Prawne poziomy regulacji transgranicznego przemieszczania odpadów, Kierunki przemieszczania odpadów

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "Prawne poziomy regulacji transgranicznego przemieszczania odpadów, Kierunki przemieszczania odpadów"

Edyta Antczak
8 lat temu
Przeglądów:

1 XVI OGÓLNOPOLSKA KONFERENCJA SZKOLENIOWA KOMPLEKSOWA GOSPODARKA ODPADAMI 5-7 września 2012 r. Szczecin Prawne poziomy regulacji transgranicznego przemieszczania odpadów, Kierunki przemieszczania odpadów Krzysztof Kwiecień, specjalista prawa energetycznego i ochrony środowiska

Szczecin Prawne poziomy regulacji transgranicznego przemieszczania

2 Trzy poziomy hierarchiczne regulacji transgranicznego przemieszczania odpadów najważniejsze akty prawne PRAWO MIĘDZYNARODOWE Konwencja Bazylejska o kontroli transgranicznego przemieszczania i usuwania odpadów niebezpiecznych sporządzona w Bazylei dnia 22 marca 1989 r. PRAWO UNII EUROPEJSKIEJ ROZPORZĄDZENIE (WE) NR 1013/2006 PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów

niebezpiecznych sporządzona w Bazylei dnia 22 marca 1989 r.

3 c.d. POLSKIE PRAWO KRAJOWE Ustawa z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów

4 Art. 4 ust. 2 lit. d) Konwencji Bazylejskiej stanowi, że Każda strona podejmie odpowiednie środki w celu zapewnienia, że przemieszczanie odpadów niebezpiecznych będzie ograniczone do minimum zgodnego z bezpieczną dla środowiska i skuteczną gospodarką takimi odpadami. KONWENCJA BAZYLEJSKA Celem konwencji bazylejskiej jest zwiększenie wykorzystania surowców wtórnych, które spowolni tempo wydobycia kopalin oraz lepsza ochrona powietrza, wód i gleb, a w związku z powyższym w sposób pośredni ochrona zdrowia ludzkiego.

niebezpiecznych będzie ograniczone do minimum zgodnego z bezpieczną dla środowiska i skuteczną gospodarką takimi odpadami.

c.d. Kryteria bezpieczeństwa środowiska oraz skuteczności gospodarki odpadami niebezpiecznymi wraz powszechnie uznawana zasadą bliskości wskazują na ekstraordynaryjny charakter międzynarodowego

5 c.d. Kryteria bezpieczeństwa środowiska oraz skuteczności gospodarki odpadami niebezpiecznymi wraz powszechnie uznawana zasadą bliskości wskazują na ekstraordynaryjny charakter międzynarodowego przemieszczania odpadów. Do Konwencji zostały uchwalone aneksy i poprawki, których zasięg terytorialny jest funkcją postępów w procesie ratyfikacji. W ramach instytucjonalnych Sekretariatu Konwencji Bazylejskiej wypracowywane są instrumenty o niewiążącym charakterze, np. wytyczne o charakterze technicznym, które w praktyczny sposób usprawniają prowadzenie gospodarki poszczególnymi rodzajami odpadów

Do Konwencji zostały uchwalone aneksy i poprawki, których zasięg terytorialny jest funkcją postępów w procesie ratyfikacji.

6 ROZPORZĄDZENIE (WE) NR 1013/2006 PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów Unia Europejska jako samodzielny podmiot prawa międzynarodowego przystąpiła do Konwencji Bazylejskiej w 1994 r. i od tej pory jest jej stroną. UE rozszerzyła i uszczegółowiła mechanizmy przewidziane przez Konwencję Bazylejską przyjmując Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1013/2006.

przystąpiła do Konwencji Bazylejskiej w 1994 r. i od tej pory jest jej stroną.

7 c.d. Rozporządzenie to obowiązuje wprost na terytorium Polski i określa procedury i systemy kontroli w zakresie przemieszczania odpadów, w zależności od pochodzenia, przeznaczenia i trasy przemieszczania odpadów, rodzaju przesyłanych odpadów oraz przewidzianego trybu postępowania z odpadami w miejscu przeznaczenia.

od pochodzenia, przeznaczenia i trasy przemieszczania odpadów, rodzaju

8 Ustawa z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów W ustawie określono administracyjne procedury krajowe dla instytucji prawnych przewidzianych wprost w przepisach Unii Europejskiej (obejmuje to wydawanie zezwoleń, ich cofanie czy wnoszenie sprzeciwów). Ustawa przesądza, iż Główny Inspektor Ochrony Środowiska (GIOŚ) jest organem odpowiedzialnym za wykonanie rozporządzenia nr 1013/2006, w rozumieniu art. 53 tego rozporządzenia oraz pełni funkcję korespondenta w rozumieniu art. 54 rozporządzenia. W świetle ustawy GIOŚ wydaje zezwolenia na przywóz odpadów na teren kraju, wywóz odpadów poza teren kraju oraz tranzyt odpadów przez teren kraju. Ustawa przesądza również, że GIOŚ jest organem właściwym do cofnięcia zezwolenia na podstawie art. 9 ust. 8 rozporządzenia nr 1013/2006

zezwoleń, ich cofanie czy wnoszenie sprzeciwów).

9 Ustawa z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów W ustawie - delegacja ustawowa dla Ministra Środowiska do określenia, w drodze rozporządzenia, rodzajów odpadów, których przywóz w celu unieszkodliwiania jest zabroniony. W ustawie znalazły się także regulacje dotyczące wydawania pozwoleń wstępnych dla instalacji odzysku oraz przepisy wskazujące organy Straży Granicznej, Służby Celnej i Inspekcji Transportu Drogowego jako organy zaangażowane w kontrole związane z międzynarodowym przemieszczaniem odpadów. Ustawa zgodnie z zobowiązaniami międzynarodowymi wprowadza penalizacje przejawów nielegalnego obrotu odpadami.

których przywóz w celu unieszkodliwiania jest zabroniony.

10 Ustawa z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów W ustawie - delegacja ustawowa dla Ministra Środowiska do określenia, w drodze rozporządzenia, rodzajów odpadów, których przywóz w celu unieszkodliwiania jest zabroniony. W ustawie znalazły się także regulacje dotyczące wydawania pozwoleń wstępnych dla instalacji odzysku oraz przepisy wskazujące organy Straży Granicznej, Służby Celnej i Inspekcji Transportu Drogowego jako organy zaangażowane w kontrole związane z międzynarodowym przemieszczaniem odpadów. Ustawa zgodnie z zobowiązaniami międzynarodowymi wprowadza penalizacje przejawów nielegalnego obrotu odpadami.

11 Transgraniczne przemieszczanie odpadów w trybie procedury uprzedniego pisemnego zgłoszenia i zgody Transgraniczne przemieszczanie wielu kategorii odpadów wyszczególnionych w art. 3 ust. 1 Rozporządzenia 1013/2006 winno następować w trybie procedury uprzedniego pisemnego zgłoszenia i zgody. Wszystkich odpadów, które mają zostać poddane procesom unieszkodliwienia Wielu kategorii odpadów, które mają zostać poddane procesom odzysku Przy wydawaniu zgody na przemieszczanie wykorzystuje się rozbudowany system wcześniejszych zgłoszeń i zezwoleń, którym towarzyszy dokumentacja umożliwiająca organom administracji kontrolowanie całego procesu przemieszczania odpadów - od wysyłki do ostatecznego odzysku lub unieszkodliwienia Zgłaszającym jest podmiot podlegający jurysdykcji państwa wysyłki, który zamierza dokonać przemieszczenia odpadów lub zlecić takie przemieszczenie.

Wszystkich odpadów, które mają zostać poddane procesom unieszkodliwienia Wielu kategorii odpadów, które mają zostać poddane procesom odzysku Przy wydawaniu zgody na przemieszczanie wykorzystuje się

12 c.d. Zgodnie z regulacją Rozporządzenia 1013/2006 do uzyskania zgody organu miejsca przeznaczenia konieczne jest uprzednie zgłoszenie właściwemu organowi wysyłki. Zgłoszenie powinno przyjmować formę zgodną ze wzorcowym formularzem załączonym do Rozporządzenia (załącznik IA do Rozporządzenia), który obejmuje między innymi wymóg przedłożenia dowodu zawarcia umowy w sprawie odzysku lub unieszkodliwienia zgłaszanych odpadów z ich odbiorcą GIOŚ ma 30 dni na wydanie zgody (lub sprzeciwu) na przemieszczanie odpadów od wysłania potwierdzenia otrzymania zgłoszenia.

Zgłoszenie powinno przyjmować formę zgodną ze wzorcowym formularzem załączonym do Rozporządzenia (załącznik IA do Rozporządzenia), który

13 Szczegółowe wymogi przy trangranicznego przemieszczania odpadów spoza państw członkowskich UE Odpowiednie stosowanie art. 3 ust. 1 Rozporządzenia nr 1013/2006 dla przywozu do Unii Europejskiej odpadów z państw trzecich Zgodnie z artykułem 42 ust. 2 pkt a Rozporządzenia 1013/2006 GIOŚ ma 60 dni na wydanie zgody na przemieszczanie odpadów od wysłania potwierdzenia otrzymania zgłoszenia Dodatkowe wymogi związane z przekroczeniem granicy celnej Unii Europejskiej

1 Rozporządzenia nr 1013/2006 dla przywozu do Unii Europejskiej odpadów z państw trzecich Zgodnie z artykułem 42

14 Prawne poziomy regulacji transgranicznego przemieszczania odpadów, Kierunki przemieszczania odpadów DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ

Podobne dokumenty

Rola. Wymagania dotyczące transgranicznego przemieszczenia odpadów z i do Polski. Justyna Banaszak Główny Inspektorat Ochrony Środowiska

Rola. Wymagania dotyczące transgranicznego przemieszczenia odpadów z i do Polski. Justyna Banaszak Główny Inspektorat Ochrony Środowiska Wymagania dotyczące transgranicznego przemieszczenia odpadów z i do Polski Justyna Banaszak Główny Inspektorat Ochrony Środowiska 29 października 2013 r. Wildau Podstawowe akty prawne: Rozporządzenie (WE)