Dr inŝ. Zbigniew Lewicki. Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "Dr inŝ. Zbigniew Lewicki. Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska"

Michał Wróblewski
7 lat temu
Przeglądów:

1 Regulacje w prawodawstwie polskim w zakresie transgranicznego przemieszczania odpadów cele, skutki, przewidywane zmiany Dr inŝ. Zbigniew Lewicki Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska

2 I. Zadania IOŚ w zakresie transgranicznego przemieszczania odpadów 1. Przeciwdziałanie nielegalnemu transgranicznemu przemieszczaniu odpadów (współdziałanie WIOŚ, organów celnych, StraŜy Granicznej, Inspekcji Transportu Drogowego, Policji i Prokuratury) Ujawnianie sprawców nielegalnego importu, eksportu oraz tranzytu odpadów, zapewnienie wykonania decyzji Głównego Inspektora Ochrony Środowiska nakazujących zwrot nielegalnie przywiezionych odpadów do kraju, wysyłki lub zagospodarowania ich na terenie kraju. 2. Zapewnienie prawidłowości funkcjonowania instalacji przetwarzania odpadów, które planują odbierać odpady z zagranicy Kontrola podmiotów oraz instalacji wskazanych w dokumentach zgłoszeniowych jako odbiorcy odpadów lub instalacje odzysku bądź unieszkodliwiania odpadów, które będą przetwarzać odpady sprowadzone z zagranicy (kontrole realizowane przed wydaniem zezwolenia na przywóz odpadów do Polski - sprawdzenie czy podmiot lub instalacja posiada warunki techniczne i organizacyjne do przyjęcia odpadów z zagranicy).

3 I. Zadania IOŚ w zakresie transgranicznego przemieszczania odpadów 3. Zapewnienie prawidłowości funkcjonowania instalacji przetwarzania odpadów, które planują odbierać odpady z zagranicy Kontrola podmiotów, instalacji i przewoźników odpadów, posiadających stosowne zezwolenia, realizujących określone zadania w zakresie międzynarodowego obrotu odpadami (szczególnie - przestrzeganie warunków określonych w decyzjach zezwalających na przywóz odpadów niebezpiecznych). 4. Współdziałanie z krajowymi i zagranicznymi kompetentnymi organami w zakresie kontroli prawidłowej realizacji przemieszczania odpadów Wymiana informacji i dokumentów niezbędnych dla prawidłowej realizacji procedury zgłoszenia wysyłki odpadów. Organizowanie wspólnych (w obrębie UE) akcji kontrolnych transgranicznego przemieszczania odpadów - współdziałanie na poziomie krajowym IOŚ, organów celnych, StraŜy Granicznej, Inspekcji Transportu Drogowego, Policji. Kontrole weryfikujące sposób zagospodarowania odpadów - na prośbę innych kompetentnych organów.

4 II. Wybrane aspekty transgranicznego przemieszczania odpadów Rok pierwszy rok gospodarki odpadami wg regulacji prawa polskiego i Unii Europejskiej. Podstawy prawne w zakresie gospodarki odpadami w prawodawstwie UE: Dyrektywa Rady 75/442/EWG w sprawie odpadów (tzw. Dyrektywa Ramowa), Dyrektywa Rady 91/689/EWG w sprawie odpadów niebezpiecznych. Podstawowe akty w polskim prawie regulujące zagadnienia gospodarki odpadami: ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochronyśrodowiska (Dz. U. Nr 62 poz. 627 z p.zm.), ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62 poz. 628 z p.zm.), ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 100 poz. 1085), ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. Nr 132 poz. 622 z p.zm.), ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. U. Nr 63 poz. 638 z p.zm.), ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (Dz. U. Nr 63 poz. 639), ustawa z dnia 30 lipca 2004 r. o międzynarodowym obrocie odpadami (Dz. U. Nr 191 poz. 1956).

5 II. Wybrane aspekty transgranicznego przemieszczania odpadów Otwieranie rynku polskiego dla odpadów przeznaczonych do odzysku - 3 etapy: z chwilą przystąpienia do UE, z dniem r., z dniem r. Okresy te odnoszą się tylko do przemieszczeń do Polski odpadów, które podlegać mają procesom odzysku. W przypadku wywozu odpadów z terytorium Polski ma w pełni zastosowanie Rozporządzenie Rady (EWG) Nr 259/93 w sprawie nadzoru i kontroli przesyłania odpadów w obrębie, do Wspólnoty Europejskiej oraz poza jej obszar. Doświadczenia WIOŚ w Zielonej Górze - nieprawidłowości w transgranicznym przemieszczaniu odpadów. Sytuacja powinna ulec poprawie w fazie końcowej porozumienia: WIOŚ ze SłuŜbą Celną i StraŜą Graniczną, WIOŚ z Inspekcją Transportu Drogowego. Intensyfikacja szkoleń i zacieśnianie współpracy w/w organów kontrolnych: Konieczność poprawy znajomości przepisów prawnych dotyczących międzynarodowego obrotu odpadami wśród przedsiębiorców (wytwórców odpadów).

6 II. Wybrane aspekty transgranicznego przemieszczania odpadów Uczestnictwo pracowników WIOŚ w Zielonej Górze (od 2004 r.) w cyklu szkoleniowym (Program twiningowy PHARE 2002 Kontrola przemieszczania odpadów nr 05.04) wdraŝanie oraz egzekwowanie Rozporządzenia Rady UE (EEC) nr 259/93 w sprawie nadzoru i kontroli przemieszczanie odpadów w obrębie, do oraz na zewnątrz Wspólnoty Europejskiej. Działania kontrolne WIOŚ w Zielonej Górze w zakresie tansgranicznego przemieszczania odpadów - akcje przeprowadzane z udziałem przedstawicieli SłuŜb Celnych, StraŜy Granicznej, Policji oraz Inspekcji Transportu Drogowego na punktach w obrębie przejść granicznych w Świecku, Olszynie, Gubinku oraz w pobliŝu przejść w Kostrzynie, Łęknicy i Przewozie (grupy mobilne). Kontrola przewoŝonych ładunków oraz dokumentów przewozowych. Ujawniane nieprawidłowości najczęściej brak stosownych zezwoleń na przywóz odpadów (zawracanie transportów na przejściach granicznych). Próby nielegalnego wwozu do kraju następujących odpadów: uŝywane opony, niesortowana odzieŝ, nadmiernie zuŝyte i uszkodzone pojazdy samochodowe, niesprawny, nadmiernie zuŝyty sprzęt elektroniczny, złomu róŝnego rodzaju metali (w tym kolorowych). Wyniki działań kontrolnych wskazują na potrzebę uszczelnienia granicy polsko-niemieckiej przed napływem róŝnego rodzaju odpadów.

7 III. Warunki przywozu do Polski odpadów w postaci paliwa alternatywnego (zatwierdzone przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska w sierpniu 2005 r.) 1. Sposób wykorzystania paliwa alternatywnego: bezodpadowy proces spalania w celu odzysku energii np. przy produkcji cementu, proces spalania w celu odzysku energii przy całkowitym zagospodarowaniu odpadów powstałych w wyniku spalania np. popiołów. 2. Wyłączenie moŝliwości przywozu paliwa alternatywnego przetworzonego z następujących grup i rodzajów odpadów: odpady niebezpieczne (bez względu na klasyfikację), odpady komunalne, odpady posortownicze z odpadów komunalnych o kodzie Wyłączenie moŝliwości przywozu paliwa alternatywnego, w którego skład wchodzą: odpady ulegające biodegradacji i szkło: powyŝej 5%, odpady metalowe: powyŝej 3 %, odpady mineralne (w tym budowlane): powyŝej 7% niepalne odpady wielkogabarytowe. 4. Konieczność wskazania źródła pochodzenia paliwa alternatywnego (np. odpady poprodukcyjne, odpady z rozbiórki i remontów etc.)

8 III. Warunki przywozu do Polski odpadów w postaci paliwa alternatywnego 5. Paliwo alternatywne nie moŝe być wytworzone z więcej niŝ 10 rodzajów odpadów rozumianych jako rodzaje odpadów określonych 6-cyfrowym kodem zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 roku w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. Nr 112/2001, poz. 1206). 6. Paliwo alternatywne powinny być rozdrobnione lub w postaci brykietów albo granulatu 7. Paliwo przywoŝone do Polski musi wypełniać następujące parametry: Wartość opałowa: Zawartość popiołu: Zawartość wilgoci: Zawartość siarki: powyŝej 15 MJ/kg poniŝej 20 % wagowych poniŝej 25 % wagowych poniŝej 0,5 % wagowych (dla instalacji stosujących odsiarczanie spalin maksymalna zawartość siarki w paliwie moŝe wynosić do 3 % wagowych ) 8. Odpady paliwa alternatywnego o kodzie stanowią odpad nieujęty na Ŝadnej z list odpadów (zielonej, bursztynowej, czerwonej) stanowiącej załącznik do Rozporządzenia Rady Nr 259/93, w związku z powyŝszym ich transgraniczne przemieszczanie objęte jest procedurą określoną w art. 10 Rozporządzenia Rady EWG Nr 259/93.

9 IV. Projekt ustawy o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów Zmieniona - nowa ustawa powinna obowiązywać od roku. Proponowane zmiany dotyczą m.in. wysokości kar pienięŝnych wymierzanych przez WIOŚ. Propozycje kar pienięŝnych z tytułu nielegalnego przemieszczania odpadów: zł gdy odbiorca jest winien nielegalnemu przemieszczeniu odpadów, zł - gdy wysyłający jest winien nielegalnemu przemieszczeniu odpadów, zł w przypadku niedopełniania określonych obowiązków przez odbiorcę odpadów, zł kara wymierzana przewoźnikowi gdy on jest winny naruszeń. Przewiduje się równieŝ nakładanie kar finansowych w przypadkach gdy wysyłka odpadów nastąpiła bez powiadomienia państw wysyłki i przeznaczenia. Kara finansowa ma być równieŝ wymierzana w przypadku gdy jest stwierdzone fałszerstwo, oszustwo, wprowadzenie w błąd. Nakładanie kar finansowych przez WIOŚ ma obejmować swoim zakresem działania podmioty winne nielegalnym przemieszczeniom do Polski z całego świata nie tylko z Unii Europejskiej. Decyzje karne wystawiane będą zawsze w języku polskim.

10 Dziękuję bardzo!

Podobne dokumenty

Rola. Wymagania dotyczące transgranicznego przemieszczenia odpadów z i do Polski. Justyna Banaszak Główny Inspektorat Ochrony Środowiska

Rola. Wymagania dotyczące transgranicznego przemieszczenia odpadów z i do Polski. Justyna Banaszak Główny Inspektorat Ochrony Środowiska Wymagania dotyczące transgranicznego przemieszczenia odpadów z i do Polski Justyna Banaszak Główny Inspektorat Ochrony Środowiska 29 października 2013 r. Wildau Podstawowe akty prawne: Rozporządzenie (WE)