MINISTER ŚRODOWISKA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Transkrypt

1 MINISTER ŚRODOWISKA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ KWESTIONARIUSZ W ZWIĄZKU Z OBOWIĄZKIEM SPRAWOZDAWCZYM PAŃSTW CZŁONKOWSKICH ZGODNIE Z ROZPORZĄDZENIEM RADY (EWG) NR 259/93 (DO R.) ORAZ ROZPORZĄDZENIEM PARLAMENTU I RADY NR 1013/2006 W SPRAWIE PRZEMIESZCZANIA ODPADÓW (OD R.) OKRES SPRAWOZDAWCZY: 1 STYCZEŃ 31 GRUDZIEŃ 2007 R. Kwestionariusz opracował Główny Inspektor Ochrony Środowiska Warszawa, listopad 2008 r.

2 art. 1 ust. 3 lit. d) Informacje dotyczące kontroli i przesyłania wymienionych w załączniku II do rozporządzenia W wyjątkowych przypadkach, przesyłanie wymienionych w załączniku II może być, ze względu na środowisko lub zdrowie publiczne, kontrolowane przez Państwa Członkowskie, tak jakby były wymienione w załączniku III lub IV. Czy miał miejsce jakiś przypadek wywozu? Tak Nie Jeśli tak, proszę wypełnić tabelę 1. Czy miał miejsce jakiś przypadek przywozu? Tak Nie Jeśli tak, proszę wypełnić tabelę 2. art. 4 ust. 3 lit. a) pkt(i) Informacje dotyczące środków podjętych w celu wprowadzenia całkowitego lub częściowego zakazu przesyłania między Państwami Członkowskimi W celu wprowadzenia w życie zasad bliskości, pierwszeństwa dla odzysku i samowystarczalności na poziomie Wspólnoty i poziomach krajowych zgodnie z dyrektywą 2006/12/WE Czy zastosowano niniejszy przepis? Tak Nie Jeśli tak, proszę podać szczegóły na temat podjętych środków:... Uwagi dodatkowe: 2

3 Informacje dotyczące środków podjętych w celu systematycznego utrudniania przesyłania między Państwami Członkowskimi W celu wprowadzania w życie zasad bliskości, pierwszeństwa dla odzysku i samowystarczalności na poziomie Wspólnoty i poziomach krajowych zgodnie z dyrektywą 2006/12/WE. Czy zastosowano niniejszy przepis? Tak Nie Jeśli tak, proszę podać szczegóły na temat podjętych środków: Uwagi dodatkowe:... art. 4 ust. 3 lit. a) pkt (ii) i art. 4 ust. 3 lit. a) pkt (iii) Informacje dotyczące wyjątków przy wprowadzaniu w życie zasad bliskości, pierwszeństwa dla odzysku i samowystarczalności W przypadku niebezpiecznych, produkowanych w Państwie Członkowskim, przesyłanych rocznie w tak niewielkich ilościach łącznie, że zapewnienie w danym Państwie nowych specjalistycznych instalacji do unieszkodliwiania nie byłoby uzasadnione ekonomiczne Czy zwrócono się do jakiegoś Państwa Członkowskiego z prośbą o zastosowanie tego wyjątku? Tak Nie Jeśli tak, proszę wypełnić tabelę 3 i poniżej podać szczegóły na temat dwustronnego rozwiązania osiągniętego zgodnie z art. 4 ust. 3 lit. a) pkt (iii).... 3

4 ..... Czy otrzymano prośbę od Państwa Członkowskiego o zastosowanie tego wyjątku? Tak Nie Jeśli tak, proszę wypełnić tabelę 3 i poniżej podać szczegóły na temat dwustronnego rozwiązania osiągniętego zgodnie z art. 4 ust. 3 lit. a) pkt (iii) art. 4 ust. 3 lit. b) Informacje dotyczące zastrzeżeń wobec planowanego przesyłania Ze względu na niezgodność z dyrektywą 2006/12/WE Czy zastosowano niniejszy przepis? Tak Nie Jeśli tak, proszę wypełnić tabelę 4. art. 9 ust. 1 i 2 rozp. 259/93 oraz art. 14 rozp. 1013/06 Informacje o decyzjach podjętych przez właściwe władze, których kompetencji podlegają określone zakłady odzysku o niewnoszeniu zastrzeżeń wobec przesyłania niektórych rodzajów do określonych zakładów odzysku Czy miał miejsce taki przypadek? Tak Nie Jeśli tak, proszę wypełnić tabelę 5. art. 13 Informacje dotyczące stosowanych przez Państwa Członkowskie systemów nadzorowania i kontroli przesyłania w obrębie ich terytorium Czy istnieje system nadzorowania i kontroli przesyłania w obrębie terytorium 4

5 kraju? Tak Nie Jeśli jest taki system, czy stosowany jest system określony w rozdziałach II, VII i VIII rozporządzenia? Tak Nie Jeśli stosowany jest system, inny niż ten, który określony jest w rozdziałach II, VII i VIII rozporządzenia, proszę podać szczegóły na temat stosowanego systemu: Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach, transponująca do polskiego prawodawstwa ramową dyrektywę odpadową, określa zasady gospodarowania odpadami. Inspekcja Ochrony Środowiska w Polsce kontroluje przestrzeganie prawidłowości gospodarowania odpadami. Ustawa o odpadach nakłada na posiadaczy prowadzących działalność w zakresie zbierania lub transportu obowiązek posiadania zezwolenia na taką działalność. Zezwolenia wydaje starosta organ samorządowy w Polsce. Kontrolę prawidłowości transportu drogowego, w tym w zakresie transportu wewnątrz kraju sprawuje Inspekcja Transportu Drogowego. art. 26 rozp. 259/93 oraz art. 24 rozp. 1013/2006 Informacje dotyczące nielegalnego obrotu odpadami Czy miał miejsce taki przypadek? Tak Nie Jeśli tak, proszę wypełnić tabelę 6. Proszę podać informacje w jaki sposób nielegalny obrót odpadami jest zakazany i jakie są przewidziane kary w ustawodawstwie krajowym, zgodnie z niniejszym artykułem. ROZPORZĄDZENIE 259/93 Ustawa z dnia 30 lipca 2004 r. o międzynarodowym obrocie odpadami ustanawia w Polsce ramy organizacyjne i prawne dla realizacji przepisów Rozporządzenia Rady Nr 259/93 5

6 Przepisy karne dotyczące wywozu określone zostały w ww. ustawie: Art Kto bez wymaganej zgody, wymaganego zgłoszenia lub zezwolenia wywozi za granicę odpady, podlega karze pozbawienia wolności od 3 miesięcy do lat Jeżeli sprawca czynu określonego w ust. 1 działa nieumyślnie, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2. Art Kto wbrew obowiązkowi: 1) nie przedkłada uprawnionym organom lub osobom dokumentów lub informacji wymaganych w międzynarodowym obrocie odpadami, 2) nie wykonuje decyzji nakazującej odesłanie, przywiezionych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, do kraju wysyłki lub określającej sposób zagospodarowania tych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej - podlega karze aresztu albo grzywny. 2. Orzekanie w sprawach, o których mowa w ust. 1, następuje na zasadach i w trybie określonym w Kodeksie postępowania w sprawach o wykroczenia. Przepisy karne dotyczące przywozu określone zostały w ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny. Art Kto wbrew przepisom składuje, usuwa, przerabia, unieszkodliwia albo przewozi odpady lub substancje w takich warunkach lub w taki sposób, że może to zagrozić życiu lub zdrowiu wielu osób lub spowodować zniszczenie w świecie roślinnym lub zwierzęcym w znacznych rozmiarach, podlega karze pozbawienia wolności od 3 miesięcy do lat Tej samej karze podlega, kto wbrew przepisom sprowadza z zagranicy odpady lub substancje zagrażające środowisku. 3. Tej samej karze podlega, kto wbrew obowiązkowi dopuszcza do popełnienia czynu określonego w 1 lub Jeżeli sprawca czynu określonego w 1-3 działa nieumyślnie, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2. ROZPORZĄDZENIE 1013/2006 Ustawa z dnia 29 czerwca 2007r. o międzynarodowym przemieszczaniu : rozdział 8 Przepisy karne Kto wbrew obowiązkowi nie wykonuje decyzji nakazującej odesłanie, przywiezionych na teren kraju, do kraju wysyłki lub określającej sposób zagospodarowania tych na terytorium kraju podlega karze aresztu albo grzywny. rozdział 9 Kary pieniężne Nielegalny przywóz do Polski lub wywóz z Polski podlega karze pieniężnej od zł do zł. W rozdziale 9 ww. ustawy określono również kary pieniężne za naruszenia określonych w zezwoleniu warunków realizacji legalnych przemieszczeń w wysokości od zł do zł. 6

7 Ustawa z dnia 6 czerwca 1997r. Kodeks karny (Dz.U. nr 88, poz. 553 z późn. zm.) artykuł 183 kodeksu karnego: "Art Kto wbrew przepisom składuje, usuwa, przetwarza, dokonuje odzysku, unieszkodliwia albo transportuje odpady lub substancje w takich warunkach lub w taki sposób, że może to zagrozić życiu lub zdrowiu wielu osób lub spowodować zniszczenie w świecie roślinnym lub zwierzęcym w znacznych rozmiarach, podlega karze pozbawienia wolności od 3 miesięcy do lat Tej samej karze podlega, kto wbrew przepisom przywozi z zagranicy substancje zagrażające środowisku. 3. Karze określonej w 1 podlega, kto wbrew obowiązkowi dopuszcza do popełnienia czynu określonego w 1, 2 i Karze określonej w 1 podlega, kto wbrew przepisom przywozi odpady z zagranicy lub wywozi odpady za granicę. 5. Kto bez wymaganego zgłoszenia lub zezwolenia, albo wbrew jego warunkom przywozi z zagranicy lub wywozi za granicę odpady niebezpieczne, podlega karze pozbawienia wolności od 6 miesięcy do lat Jeżeli sprawca czynu określonego w 1-5 działa nieumyślnie, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2.". art. 27 rozp. 259/93 oraz art. 6 rozp. 1013/2006 Informacje dotyczące gwarancji finansowych lub równoważnego ubezpieczenia na pokrycie kosztów przesyłania objętych niniejszym rozporządzeniem, w tym przypadków określonych w art. 25 i 26, a także ich unieszkodliwiania lub odzysku. Proszę podać szczegóły dotyczące systemu krajowego, ustanowionego na mocy niniejszego artykułu. ROZPORZĄDZENIE 259/93 Gwarancja finansowa obejmuje okres od rozpoczęcia wysyłki do przedstawienia zaświadczenia o poddaniu procesom odzysku lub unieszkodliwienia. Gwarancje finansowe można wnosić w formie gwarancji bankowej lub równoważnego ubezpieczenia. Wysokość kwoty na jaką ustanawia się gwarancje ustala organ właściwej władzy w kraju wysyłki. Sposób obliczania wysokości gwarancji: Wysokość gwarancji = (D+T)*a D koszt unieszkodliwienia/odzysku [1 tona] T koszt transportu z miejsca wysyłki do miejsca przeznaczenia [1 tona] a ilość Dopuszcza się możliwość wnoszenia gwarancji całkowitej obejmującej wszystkie zaplanowane transporty lub gwarancji cząstkowej, obejmującej pewną zadeklarowaną przez zgłaszającego ilość transportów. 7

8 ROZPORZĄDZENIE 1013/2006 Gwarancja finansowa obejmuje okres od rozpoczęcia wysyłki do przedstawienia zaświadczenia o poddaniu procesom odzysku lub unieszkodliwienia. Gwarancje finansowe można wnosić w formie gwarancji bankowej, gwarancji ubezpieczeniowej lub depozytunego ubezpieczenia. Wysokość kwoty na jaką ustanawia się gwarancje ustala organ właściwej władzy w kraju wysyłki, w Polsce GIOŚ. Wysokość sumy gwarancyjnej (w PLN) oblicza się zgodnie z następującym wzorem: G = (D + T + M) x A, gdzie: G - oznacza wysokość sumy gwarancyjnej; D - oznacza koszt unieszkodliwienia lub odzysku, w tym koszty niezbędnych procesów przejściowych, jednej tony objętych zgłoszeniem; T - oznacza koszt transportu jednej tony objętych zgłoszeniem z miejsca wysyłki do miejsca przeznaczenia; M - oznacza koszty magazynowania przez okres 90 dni, przy czym dla jednej tony : - w formie stałej innych niż niebezpieczne - wynosi 200 PLN, - niebezpiecznych w formie stałej - wynosi 500 PLN, - w formie ciekłej innych niż niebezpieczne - wynosi 500 PLN, - niebezpiecznych w formie ciekłej - wynosi PLN; A - oznacza wyrażoną w tonach masę objętą gwarancją. W przypadku gdy postanowienia umowy gwarancji bankowej albo umowy gwarancji ubezpieczeniowej lub wysokość sumy gwarancyjnej nie zapewnią pokrycia kosztów, o których mowa w art. 6 ust. 1 rozporządzenia nr 1013/2006, Główny Inspektor Ochrony Środowiska, w drodze postanowienia, wzywa do uzupełnienia postanowień umowy gwarancji bankowej albo umowy gwarancji ubezpieczeniowej lub uzupełnienia wysokości sumy gwarancyjnej. Dopuszcza się możliwość wnoszenia gwarancji całkowitej obejmującej wszystkie zaplanowane transporty lub gwarancji cząstkowej, obejmującej pewną zadeklarowaną przez zgłaszającego ilość transportów. Po dokonaniu międzynarodowego przemieszczenia i przedstawieniu dokumentów wymaganych przepisami rozporządzenia nr 1013/2006, na wniosek składającego gwarancję, Główny Inspektor Ochrony Środowiska, w drodze decyzji, orzeka o jej zwrocie. W przypadku wystąpienia okoliczności, o których mowa w art. 6 ust. 2 rozporządzenia nr 1013/2006, i gdy zgłaszający lub odbiorca nie zrealizował obowiązków dotyczących odpowiednio zwrotu do państwa wysyłki lub zagospodarowania ich na terenie państwa przeznaczenia, nałożonych w decyzjach, o których mowa w art. 24 lub 26, Główny Inspektor Ochrony Środowiska orzeka, w drodze decyzji, o przeznaczeniu na ten cel środków z gwarancji finansowej w wysokości niezbędnej do zrealizowania tych obowiązków. 8

9 art. 39 ust. 1 rozp. 259/93 oraz art. 55 rozp. 1013/2006 Informacje o posterunkach celnych wyznaczonych przez Państwa Członkowskie w celu przesyłania do i poza obszar Wspólnoty. Proszę tabelę 7. wypełnić Uwagi dotyczące wypełniania tabeli: Kody D i R są określone w załącznikach II A i II B do dyrektywy 2006/12/WE. Kody są określone w załącznikach II do IV do rozporządzenia Rady (EWG) nr 259/93, ze zmianami oraz w załącznikach III oraz IV rozporządzenia nr 1013/

10 Tabela 1 Wywóz wymienionych w załączniku II do rozporządzenia (art. 1 ust. 3 lit. d)) Kod Przyczyna kontroli Ilość wywożona (tony) Kraj tranzytu(t) / kraj przywozu(i) Działania prowadzące do odzysku Kod R NIE DOTYCZY Tabela 2 Przywóz wymienionych w załączniku II do rozporządzenia (art. 1 ust. 3 lit. d)) Kod Przyczyna kontroli Ilość przywożona (tony) Kraj tranzytu(t)/ kraj pochodzenia (O) Działania prowadzące do odzysku Kod R NIE DOTYCZY 10

11 Tabela 3 Informacje o wyjątkach przy wprowadzaniu w życie zasady bliskości, pierwszeństwa dla odzysku i samowystarczalności (art. 4 ust. 3 lit. a) pkt. (ii) i (iii)) Kod Ilość (tony) Kraj przywozu (I) / Kraj pochodzenia (O) Operacja unieszkodliwiania (unieszkodliwianie ostateczne) Kod C Przekazanie sprawy do Komisji (Tak/Nie) NIE DOTYCZY Tabela 4 Kod Zastrzeżenia wobec planowanego przesyłania (art. 4 ust. 3 lit. b)) Ilość (tony) Kraj tranzytu (T) / Kraj pochodze nia (O) PRZYCZYNY SPRZECIWU (proszę zaznaczyć właściwą odpowiedź) art. 4 ust. 3 lit. b) pkt (i) art. 4 ust. 3 lit. b) pkt (ii) art. 4 ust. 3 lit. b) pkt (iii) INSTALACJA (ostateczne unieszkodliwianie) Nazwa (w przypadku art. 4 ust. 3 lit. b) pkt (ii)) IT (O) - Ekologiczne Centrum Utylizacji Sp. z o.o., Jaroszów Operacja unieszkod liwiania Kod D D DE (O) R DE (O) R13 Odpady o kodzie oraz są odpadami spoza listy zielonej, bursztynowej i czerwonej, które objęte są okresami przejściowymi zapisanymi dla Polski w Traktacie Akcesyjnym, sprzeciw wobec planowanych wysyłek, nawet jeśli przemieszczane są do operacji odzysku, może być wnoszony w oparciu o art. 4 ust. 3 lit. b) rozporządzenia nr 259/93. 11

12 Tabela 5 Informacje na temat decyzji podjętych przez właściwe władze, których kompetencji podlegają określone zakłady odzysku o niewnoszeniu zastrzeżeń wobec przesyłania niektórych typów do określonych zakładów odzysku (art. 9 ust. 1 i 2) Właściwy organ GIOŚ GIOŚ Nazwa Zakład MetalCo Sp. z o.o. CMC Zawiercie S.A. Zakłady odzysku Działania prowadzące Adres do odzysku Kod R ul. Chorzowska 109, Świętochłowice - Lipiny ul. Piłsudskiego 82, Zawiercie R4 R4 Zastosowana technologia proces metali proces metali przetopu przetopu Rodzaje (kod) B B B B Uwzględniony okres Od Do Cofni ęcie (data) GIOŚ Zakład Produkcyjny BOLMET S.A. ul. Przemysłowa 5, Wiechlice R4 proces metali przetopu B B B B Wszystkie wskazane powyżej pozwolenia wstępne zostały udzielone w oparciu o art. 14 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1013/2006 w sprawie przemieszczania. 12

13 Tabela 6 Rodzaje (Kod) Ilość (tony) Kraj przywozu(i) / kraj pochodzenia (O) GK020 14,3 DE (O) DE (O) DE (O) GH014 10,1 SK (O) GC UA (O) DE (O) AT (O) A1180 0,15 CH (O) GH DE (O) ,58 DE (O) Informacje na temat nielegalnego obrotu odpadami (art. 26) art. 26 ust. 1 lit. a) Ustalenie przyczyny sprzeczności z prawem art. 26 ust. 1 lit. b) art. 26 ust. 1 lit. c) art. 26 ust. 1 lit. d) art. 26 ust. 1 lit. e) ROZPORZĄDZENIE 259/93 art. 26 ust. 1 lit. f) Odpowiedzialny za sprzeczność z prawem (proszę zaznaczyć właściwą odpowiedź) Zawiadamiający Adresat Inne Podjęte środki, w tym możliwe sankcje w toku w toku w toku w toku 13

14 GH RO (O) ,9 PL (O) (kat. 1) CZ (I) B SE (O) DE (O) A1180 4,04 UA (O) B ,84 DK (O) DE (O) MIX 0,15 AU (O) B ,39 DE (O) GN DE (O) B CZ (O) Pojazdy Części pojazdów ROZPORZĄDZENIE 1013/ w toku w toku w toku POJAZDY WYCOFANE Z EKSPLOATACJI szt. DE, UK, FR zagospoda 2600 szt. US (O) rowanie w kraju 1 Przy przywozie pojazdów wycofanych z eksploatacji uznawano odpowiedzialność odbiorcy, ponieważ sprzedawca pojazdu w kraju wysyłki nie był w każdym przypadku świadomy, że pojazd jest nabywamy z zamiarem jego demontażu. 14

15 Tabela 7 Informacje na temat posterunków celnych wyznaczonych przez Państwa Członkowskie w celu przesyłania do i poza obszar Wspólnoty Posterunek POSTERUNEK CELNY Lokalizacja Kontrolowane kraje przywozu / wywozu ROZPORZĄDZENIE 259/93 W załączeniu Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 17 września 2004 r. w sprawie urzędów celnych właściwych w sprawach międzynarodowego obrotu odpadami (Dz. U. z dnia 24 września 2004 r. Nr 209 poz. 2131), które obowiązywało do dnia 31 sierpnia 2007r.. Wszystkie urzędy celne wymienione w ww. rozporządzeniu są właściwe dla wejścia i wyjścia do i ze Wspólnoty. ROZPORZĄDZENIE 1013/2006 Nowy wykaz urzędów celnych ogłoszono w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 23 sierpnia 2007 r. w sprawie urzędów celnych właściwych w sprawach międzynarodowego przemieszczania (Dz. U. nr 155, poz. 1088) w załączeniu. Wszystkie urzędy celne wymienione w ww. rozporządzeniu są właściwe dla wejścia i wyjścia do i ze Wspólnoty 15