Wprowadzenie towarów na obszar celny PRAWO CELNE

Transkrypt

1 Wprowadzenie towarów na obszar celny

2 obszar celny Wspólnoty obejmuje terytorium 25 państw członkowskich z pewnymi wyłączeniami, np. nie są zaliczane do obszaru celnego w przypadku: Danii Wyspy Owcze i Grenlandia Niemiec wyspy Helgoland i terytorium Büsingen Hiszpanii Ceuta i Melillia; Francji terytoria zamorskie i Saint Pierre i Miquelon oraz Majotta Włoch gminy Livigno i Campione d'italia oraz wody krajowe jeziora Lugano znajdujących się pomiędzy nabrzeżem a granicą polityczną strefy położonej pomiędzy Ponte Tesa a Porto Ceresio za to w przypadku Wielkiej Brytanii uznaje się również za obszar celny Wyspy Normandzkie i Wyspy Man, a w przypadku Francji Księstwo Monako do obszaru celnego włączone jest morze terytorialne, morskie wody wewnętrzne oraz przestrzeń powietrzna w/w państw członkowskich i terytoriów

3 ustalenie momentu wprowadzenia towarów na obszar celny Wspólnoty chwila faktycznego przywozu wprowadzenie towarów na obszar celny jak i ich wyprowadzenie następuje w chwili faktycznego przemieszczenia towaru względem granicy terytorium WE

4 sam fakt wprowadzenia lub wyprowadzenia towarów, a zatem w istocie czynność materialno techniczna powoduje ipso iure powstanie obowiązków i uprawnień przewidzianych w przepisach prawa celnego, chyba, że przepisy prawa, w tym umowy międzynarodowe, stanowią inaczej

5 Dozór i kontrola celna towary wprowadzone na obszar celny podlegają od momentu ich wprowadzenia dozorowi celnemu oraz mogą podlegać kontroli celnej (art. 37 WKC) Wykonywanie specjalnych czynności takich jak: ogólne działania prowadzone weryfikacja przez towarów, organy celne w celu zapewnienia kontrola obecności i autentyczności dokumentów, przestrzegania ustawodawstwa kontrola księgowości i innych dokumentów celnego i, w razie potrzeby, przedsiębiorstw, innych przepisów mających kontrola zastosowanie środków do transportu, towarów znajdujących kontrola się pod bagaży i innych towarów przewożonych przez dozorem celnym osoby, prowadzenie dochodzeń w postępowaniu administracyjnym i innych podobnych czynności, w celu zapewnienia przestrzegania ustawodawstwa celnego i, w razie potrzeby, innych przepisów mających zastosowanie w odniesieniu towarów znajdujących się pod dozorem

6 Co po wprowadzeniu towarów na obszar celny Wspólnoty?? Towary wprowadzane na obszar celny Wspólnoty powinny zostać bezwłocznie przewiezione przez osobę, która dokonała wprowadzenia, trasą określoną przez organy celne i zgodnie z ich instrukcjami: do urzędu celnego wyznaczonego przez organy celne lub w jakiekolwiek inne miejsce wyznaczone lub zaakceptowane przez te organy; bądź do wolnego obszaru celnego, jeżeli towary mają być wprowadzone bezpośrednio do tego wolnego obszaru celnego; drogą morską lub powietrzną; bądź drogą lądową, bez przejazdu przez inną część obszaru celnego Wspólnoty, o ile wolny obszar celny przylega do granicy lądowej Państwa Członkowskiego i kraju trzeciego.

7 droga celna odcinek trasy, po której przemieszczane są towary wyznaczony pomiędzy miejscem ich faktycznego wprowadzenia na obszar celny a granicznym urzędem celnym albo miejscem wyznaczonym lub uznanym przez organ celny. dostarczenie towarów do tych miejsc odbywa się zatem trasą wyznaczoną przez organ celny i zgodnie z jego instrukcjami środki transportu poruszające się drogą celną nie mogą, bez zgody organu celnego, zmieniać trasy przejazdu jak również zatrzymywać się, chyba, że zaistniały nieprzewidziane okoliczności lub nastąpiło działanie siły wyższej uniemożliwiające spełnienie tego obowiązku przeładunek towarów przemieszczanych po drogach celnych może nastąpić wyłącznie za zgodą organu celnego i w obecności funkcjonariusza

8 Regulacje polskie rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 26 kwietnia 2004 r. w sprawie wyznaczenia dróg celnych oraz sposobu poruszania się i przemieszczania towarów po tych drogach (Dz.U. z 2004 Nr 94, poz. 912 )

9 Co dalej, czyli przedstawienie towarów Towary, które przybywają do urzędu celnego lub innego miejsca wyznaczonego bądź zaakceptowanego przez organy celne, powinny zostać przedstawione organom celnym przez osobę, która wprowadziła je na obszar celny Wspólnoty lub w zależności od przypadku, przez osobę, która przejęła odpowiedzialność za przewóz towarów po ich wprowadzeniu Przedstawienie towarów organom celnym oznacza zawiadomienie organów celnych, w wymaganej formie o przybyciu towarów do urzędu celnego lub każdego innego miejsca wyznaczonego, lub zakceptowanego przez organy celne

10 c.d. badanie towarów Po przedstawieniu organom celnym towary mogą, za zgodą tych organów, zostać zbadane lub mogą zostać pobrane ich próbki, w celu nadania tym towarom przeznaczenia celnego Badanie towarów pozwala na ustalenie rodzaju, ilości i jakości wprowadzanego towaru jak również na weryfikację danych zawartych w dokumentach towarzyszących towarowi, podanych przez zagranicznego kontrahenta, umożliwiając tym samym prawidłowe sporządzenie zgłoszenia celnego

11 jaki status mają te towary?? Towary przedstawione organowi celnemu nabywają z mocy prawa status towarów składowanych czasowo Utrata tego statusu następuje dopiero z chwilą nadania im właściwego przeznaczenia celnego Statusu towarów składowanych czasowo nie należy utożsamiać ze statusem celnym, który oznacza określenie towaru jako towaru wspólnotowego lub niewspólnotowego Towary składowane czasowo mogą znajdować się jedynie w magazynie celnym lub w innych miejscach za zgodą organu celnego i na warunkach określonych przez ten organ

12 Regulacje polskie rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie magazynów czasowego składowania (Dz.U. z 2004 Nr 89, poz. 847)

13 Co dalej, czyli przedstawienie towarów deklaracja skrócona Forma właściwa do dokonania czynności przedstawienia towarów Organ celny może zezwolić na wykorzystanie w charakterze deklaracji skróconej każdego dokumentu urzędowego lub handlowego zawierającego dane niezbędne do ustalenia tożsamości towarów (będzie to np. list przewozowy CMR w transporcie drogowym, międzynarodowy lotniczy list przewozowy AWB, odpowiednie dokumenty kolejowe lub pocztowe)

14

15 przeznaczenie celne Każdy towar zarówno ten wprowadzany na polski obszar celny jak i z niego wyprowadzany powinien otrzymać właściwe dla niego przeznaczenie celne

16 Przeznaczeniem celnym jest: 2) objęcie towaru procedurą celną 3) wprowadzenie towaru do wolnego obszaru celnego (WOC) lub składu wolnocłowego (SWC) 4) zniszczenie towaru 5) zrzeczenie się towaru na rzecz Skarbu Państwa 6) powrotny wywóz towarów a) dopuszczenie do obrotu b) tranzyt c) skład celny d) uszlachetnianie czynne e) przetwarzanie pod kontrolą celną f) odprawa czasowa g) uszlachetnianie bierne h) wywóz

17 Zniszczenie towarów W praktyce zniszczenie towarów ma przede wszystkim znaczenie w dziedzinie ochrony zdrowia i życia ludzkiego, ochrony środowiska naturalnego, bezpieczeństwa publicznego Zniszczenie towarów może występować w dwóch trybach: 5. na wniosek - może nastąpić po uprzednim wydaniu pozwolenia przez organ celny. Zawiadomienie o zamiarze zniszczenia towarów powinno zostać sporządzone na piśmie. Zniszczenie towarów zaś powinno być nadzorowane przez organ celny 6. z urzędu - czyli na skutek decyzji organu celnego, kiedy to zniszczenie towaru będzie miało charakter obligatoryjny: gdy umowy międzynarodowe lub przepisy odrębne zakazują posiadania, rozpowszechniania lub obrotu towarami, a organ celny nie może nakazać cofnięcia tego towaru za granice lub na polski obszar celny gdy przedmiotem obrotu są towary niebezpieczne szkodliwe dla zdrowia lub środowiska naturalnego a umowy międzynarodowe uzależniają obrót lub ich rozpowszechnianie od spełnienia określonych warunków a natychmiastowe cofniecie za granicę jest niemożliwe i nie można orzec ich przepadku

18 Zniszczenie towaru tylko pod nadzorem organu celnego zniszczenie towaru nie powinno pociągać za sobą żadnych kosztów i obciążeń dla organu celnego zawiadomienie organu celnego o planowanym terminie zniszczenia towaru, nie później niż 7 dni przed tym terminem przedstawienie w terminie 7 - dniowym organowi celnemu, który wydał pozwolenie na zniszczenie towaru lub który nakazał jego zniszczenie, protokołu zniszczenia

19 Zrzeczenie się towaru na rzecz Skarbu Państwa powoduje przeniesienie prawa własności dlatego zrzec się może jedynie właściciel (!) konieczne jest wydanie decyzji administracyjnej Organ celny może wyrazić zgodę na zrzeczenie się towaru na rzecz Skarbu Państwa bez innych obciążeń niż należności przywozowe. Organ celny może odstąpić od tego warunku, jeżeli z okoliczności sprawy wynika, że przyjęcie zrzeczonego towaru nie narazi Skarbu Państwa na straty (art. 29 Pr. celnego)

20 Regulacje polskie rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 12 lipca 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu postępowania przy zniszczeniu towaru i zrzeczeniu się towaru na rzecz Skarbu Państwa (Dz.U. z 2004 Nr 167, poz. 1748)

21 powrotny wywóz towaru znajduje zastosowanie w stosunku do towarów niewspólnotowych, które: nie zostały jeszcze, po wprowadzeniu na obszar celny, objęte procedurą celną lub objętych uprzednio procedurą zawieszającą powrotny wywóz towarów objętych gospodarczą procedurą celną wymaga przedstawienia, wraz ze zgłoszeniem celnym, wszystkich dokumentów dotyczących objęcia towarów tą procedurą. Nadanie towarowi tego przeznaczenia następuje tylko pod warunkiem, że towar opuści polski obszar celny w takim samym stanie w jakim znajdował się w chwili złożenia wniosku o powrotny wywóz. powrotny wywóz uważa się za dokonany z chwilą faktycznego przekroczenia granicy Polski procedura celna wywóz i przeznaczenie celne powrotny wywóz to dwie różne instytucje prawa celnego

22 WOC oraz SWC część obszaru celnego Wspólnoty lub pomieszczeniami znajdującymi się na tym obszarze i oddzielonymi od pozostałej jego części, w których: towary niewspólnotowe traktowane są dla celów stosowania należności przywozowych i obowiązujących w wywozie środków polityki handlowej, jako nie znajdujące się na obszarze celnym Wspólnoty, pod warunkiem, że nie zostały dopuszczone do wolnego obrotu ani umieszczone pod inną procedura celną, ani też nie zostały użyte lub zużyte na warunkach nie przewidzianych ustawodawstwem celnym określone w przepisach szczególnych towary korzystają, ze względu na ich umieszczenie w wolnym obszarze celnym lub składzie wolnocłowym, ze środków stosowanych przy wywozie towarów

23 Wprowadzenie do WOC lub SWC mogą zostać umieszczone towary niewspólnotowe i towary wspólnotowe wprowadzenie towaru do wolnego obszaru celnego lub składu wolnocłowego nie wymaga ich przedstawienia organom celnym ani przedłożenia zgłoszenia celnego (z pewnymi wyjątkami)

24 Funkcjonowanie WOC i SWC okres przebywania towarów w WOC lub SWC jest nieograniczony na warunkach przewidzianych w przepisach, w WOC lub SWC dozwolona jest działalność przemysłowa, handlowa lub usługowa O prowadzeniu takiej działalności należy uprzednio powiadomić organy celne.

25 Regulacje polskie WOC lub SWC mogą być tworzone na wniosek w celu: ułatwienia międzynarodowego ruchu tranzytowego towarów, w szczególności w portach morskich, lotniczych, rzecznych lub miejscach przyległych do przejść granicznych; rozwoju eksportu i tworzenia nowych miejsc pracy Wniosek o utworzenie lub zmianę powierzchni WOC lub SWC składa się ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych

26 Regulacje polskie rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 31 maja 2004 r. w sprawie wzoru wniosku o utworzenie lub zmianę powierzchni wolnego obszaru celnego lub składu wolnocłowego i trybu jego rozpatrzenia oraz dokumentów, które należy do niego dołączyć (Dz.U. z 2004 Nr 140, poz. 1485) rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 16 czerwca 2004 r. w sprawie powiadamiania organu celnego o rozpoczęciu lub zakończeniu działalności w wolnym obszarze celnym lub składzie wolnocłowym oraz ewidencji prowadzonych w wolnym obszarze celnym lub składzie wolnocłowym (Dz.U. z 2004 Nr 152, poz. 1602)

27 Towary wyprowadzanie z WOC i SWC mogą być: wprowadzone na pozostały obszar celny, wywiezione poza obszar celny (dotyczy tylko towarów wspólnotowych), powrotnie wywiezione poza obszar celny (dotyczy tylko towarów niewspólnotowych).

28 duty free z dniem 1 lipca 1999 r. została zlikwidowana w UE możliwość sprzedaży detalicznej towarów w sklepach wolnocłowych w przypadku odbywania podróży pomiędzy krajami Wspólnoty sklepy typu duty free mogą obecnie funkcjonować tylko w sytuacji wyjazdu/wylotu poza terytorium UE

29 DZIĘKUJ Ę ZA UWAGĘ