PODSUMOWANIE DZIAŁALNOŚCI PLATFORMY PPP W 2012 roku

Transkrypt

1 PODSUMOWANIE DZIAŁALNOŚCI PLATFORMY PPP W 2012 roku Warszawa, grudzień 2012 r.

2 SPIS TREŚCI 1. WSTĘP DZIAŁALNOŚĆ PLATFORMY PPP W 2012 R SPOTKANIA ZESPOŁU STERUJĄCEGO WSPARCIE PROJEKTOWE ŁĄCZENIE PPP Z DOFINANSOWANIEM UNII EUROPEJSKIEJ WSPÓŁPRACA Z PODMIOTAMI KRAJOWYMI i ZAGRANICZNYMI AKTYWNOŚĆ GRUP ROBOCZYCH PLATFORMY PPP PUBLIKACJE PRZYGOTOWANE PRZEZ MRR SZKOLENIA, KONFERENCJE i PROMOCJA PPP

3 1. WSTĘP. Na początku 2013 r. Platforma PPP będzie obchodzić 2 lata swojej działalności. Obecnie liczy ona 65 podmioty publiczne, z czego 15 instytucji przystąpiło do niej w 2012 r. Formuła i tryb pracy, założonej w styczniu 2011 r., z inicjatywy Pani Elżbiety Bieńkowskiej, Minister Rozwoju Regionalnego, Platformy PPP, polega na wymianie i udostępnianiu informacji na temat systemu partnerstwa publicznego prywatnego w Polsce i za granicą oraz na bieżącym zaangażowaniu przedstawicieli MRR w przygotowanie i realizację wybranych projektów PPP. Wynika ona z konieczności podjęcia aktywnego działania w sferze, która ma istotne znaczenie dla realizacji strategicznych zadań MRR, dotyczących zapewnienia zrównoważonego rozwoju regionalnego. Główna rola, jaką upatruje dla siebie administracja rządowa, to ustabilizowanie środowiska prawno-instytucjonalnego, w celu zapewnienia beneficjentom przewidywalnego i jasnego systemu przygotowania projektów poprzez: opracowywanie standardowych wzorów głównych dokumentów projektowych (umowa PPP/koncesji, dokumentacja przetargowa, analiza i podział ryzyk), upublicznianie dobrych i złych praktyk z wcześniejszych projektów PPP; zwrócenie szczególnej uwagi na projekty hybrydowe, przygotowanie zmian legislacyjnych, których celem będzie usprawnienie procesów: przygotowania projektu, wyboru partnera prywatnego, realizacji i fazy operacyjnej projektu, otrzymania dofinansowania UE. Działania Platformy PPP są współfinansowane ze środków Programu Operacyjnego Pomocy Technicznej

4 2. DZIAŁALNOŚĆ PLATFORMY PPP W 2012 R. Zgodnie z Planem pracy Platformy PPP na 2012 r. w ramach tworzenia sieci współpracy w celu zapewnienia wymiany wiedzy odbywały się spotkania grup roboczych, wspierano projekty pilotażowe. Prowadzone były działania informacyjno promocyjne w tym m.in. poprzez stronę internetową oraz przeprowadzono cykl szkoleń dla pracowników PIFE dotyczących PPP. Zgodnie z planem pracy opublikowano materiały stanowiące wsparcie merytoryczne dla pomiotów publicznych, w tym m.in. opublikowano Raport o rynku PPP w Polsce na lata Kontynuowano współpracę z EPEC oraz instytucjami zaangażowanymi w tworzenie systemu PPP w Polsce. Podjęto prace nad opracowaniem bazy projektów hybrydowych SPOTKANIA ZESPOŁU STERUJĄCEGO W 2012 r. trzykrotnie obradował Zespół Sterujący Platformy PPP, z udziałem wszystkich pozostałych członków Platformy PPP. Jego zadaniem było uzgadnianie planów działania oraz prezentacja dotychczasowego dorobku i wyzwań na nową perspektywę Unii Europejskiej w zakresie przygotowania projektów hybrydowych. II posiedzenie Zespołu Sterującego Platformy PPP odbyło się 8 lutego 2012 r. w MRR. Zespół określił najważniejsze obszary zainteresowania i wsparcia ze strony Platformy w I półroczu 2012 r.: transport, ochrona środowiska, ochrona zdrowia, edukacja, mieszkania socjalne i komunalne, sport i rekreacja, sieci szerokopasmowe; III posiedzenie Zespołu Sterującego Platformy PPP odbyło się 8 maja 2012 r. podczas VIII Ogólnopolskiej Konferencji Banku Gospodarstwa Krajowego. Podsumowano wówczas działania Platformy PPP w kontekście wypracowania rozwiązań systemowych dla PPP i projektów hybrydowych, przy wsparciu projektów pilotażowych. Omówiona została wstępna wersja procesu wyboru projektu pilotażowego; IV posiedzenie Zespołu Sterującego Platformy PPP - 17 grudnia 2012 r. w MRR. Głównym tematem - reasumpcja działań Platformy PPP w 2012 r., a także omówienie planu pracy na 2013 r WSPARCIE PROJEKTOWE Platforma PPP wspiera projekty wdrażane w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego. Wsparcie ma charakter finansowy (zapewniając doradców zewnętrznych w zakresie zagadnień prawnych, ekonomiczno-finansowych oraz technicznych) oraz merytoryczny, w tym oddelegowanie pracowników Ministerstwa Rozwoju Regionalnego do prac zespołów projektowych. Zaangażowanie MRR opiera się na założeniu, że wypracowane w ramach projektu dokumenty wzorcowe będą wykorzystane przez inne podmioty publiczne, realizujące lub planujące podobne zadania inwestycyjne w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce. Ogółem wydatki z budżetu MRR poniesione w latach w zakresie doradztwa projektowego, wyniosły ponad 3 mln PLN, z czego prawie 90% uzyskał System Gospodarki Odpadami dla Miasta Poznania ( ponad 2,7 mln PLN).

5 a) System Gospodarki Odpadami dla Miasta Poznania Projekt otrzymał wsparcie w zakresie świadczenia doradztwa ekonomiczno-finansowego, podatkowego, prawnego i technicznego. W szczególności opracowano lub doradzano w następującym zakresie: audyt projektu w 2010 r. pod względem możliwości realizacji w ramach perspektywy finansowej NSRO , w tym kwestie właściwego skonstruowania modelu PPP/koncesji, analizy instytucjonalnej, analizy opcji czy łączenia PPP/koncesji z funduszami UE; opracowanie raportu PSC (komparatora sektora publicznego); doradztwo na etapie weryfikacji założeń operacyjnych, technicznych i technologicznych, w tym m.in. założeń przychodowych w zakresie energii cieplnej i elektrycznej, założeń kosztowych, nakładów inwestycyjnych, parametrów technicznych i technologicznych przedstawionych w przygotowanych przez beneficjenta dokumentach - Studium Wykonalności oraz dokumentacji technicznej, stanowiącej opis przedmiotu zamówienia/koncesji na roboty budowlane, w tym także poprzez udział w testach rynkowych; doradztwo przy przygotowaniu modelu wynagrodzenia partnera prywatnego, istotnych postanowień umowy, prognozy zapotrzebowania na energię elektryczną i cieplną z wyszczególnieniem okresów letnich i zimowych (prognozy popytowej i podażowej), aktualizacji i wprowadzeniu niezbędnych poprawek do weryfikowanej dokumentacji, przygotowaniu ogłoszenia o zamówieniu, udziale w przygotowaniu kryteriów oceny wniosków i ofert na etapie przygotowania ogłoszenia, w tym ustaleniu kryteriów cenowych; doradztwo przy ocenie wniosków o dopuszczenie do udziału w dialogu konkurencyjnym, przygotowywanie odpowiedzi na pytania partnerów prywatnych, udział w dialogu z partnerem prywatnym, opiniowanie proponowanych przez partnerów prywatnych rozwiązań, przy ocenie złożonych ofert i wyborze partnera prywatnego, sporządzenie dokumentacji projektowej, Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. Ponadto w zespole projektowym w charakterze biegłych udział biorą przedstawiciele dwóch departamentów MRR. Na podstawie doświadczeń z tego projektu na stronie opublikowane zostały dokumenty wytworzone w trakcie prac związanych z przygotowaniem projektu na pierwszych dwóch wymienionych poniżej etapach; pozostałe dokumenty wytworzone podczas etapów wymienionych w punktach 3-5 są w trakcie opracowywania: 1. Analizy doradców na etapie przed ogłoszeniem o zamówieniu (styczeń marzec 2011); 2. Ogłoszenie o zamówieniu i dokumenty powiązane (kwiecień wrzesień 2011); 3. Dokumenty wytworzone na potrzeby przeprowadzenia dialogu konkurencyjnego (lipiec październik 2011); 4. Przebieg dialogu konkurencyjnego (listopad 2011 maj 2012); 5. Dokumentacja dot. zaproszenia do składania ofert (czerwiec sierpień 2012). b) Szpital Powiatowy w Żywcu Projekt otrzymał wsparcie w zakresie świadczenia doradztwa finansowego i prawnego na etapie postępowania na wybór partnera prywatnego, które zostało sfinansowane w ramach środków Programu Pomoc Techniczna.

6 c) Budowa oraz eksploatacja drogi stanowiącej połączenie komunikacyjne z terenem inwestycyjnym Tucznawa w Dąbrowie Górniczej Projekt otrzymał wsparcie w zakresie doradztwa finansowego i prawnego na etapie postępowania na wybór partnera prywatnego, które zostało sfinansowane w ramach środków Programu Pomoc Techniczna. d) Budowa gmachu Sądu Rejonowego w Nowym Sączu Udzielono wsparcia merytorycznego w procesie przygotowania projektu i przeprowadzenia przetargu nieograniczonego na wybór doradców - przedstawiciel MRR pełnił rolę biegłego w komisji przetargowej. W ramach pełnionych obowiązków biegły udzielał wsparcia w zakresie odpowiedzi na zapytania kierowane przez wykonawców do specyfikacji istotnych warunków zamówienia, a także pomocy zamawiającemu w dokonaniu oceny ofert w zakresie kryteriów pozacenowych. e) Sektor ochrony zdrowia oraz sektor drogowy MRR, przy współudziale przedstawicieli inicjatywy JASPERS, opracowało zasady wsparcia projektów PPP z sektora ochrony zdrowia oraz sektora drogowego. W grudniu 2012 r. planowane jest ogłoszenie pierwszego naboru projektów PPP do wsparcia MRR - w sektorze ochrony zdrowia. Celem naboru jest przede wszystkim wybór projektu pilotażowego w tym sektorze, który będzie charakteryzował się największym prawdopodobieństwem realizacji w formule PPP i potencjalnie będzie mógł się ubiegać o dofinansowanie z Unii Europejskiej w ramach perspektywy finansowej na lata Dla wszystkich pozostałych zgłoszonych projektów, które przejdą ocenę formalną, zostaną przygotowane raporty podsumowujące stopień przygotowania projektu oraz zasadność jego realizacji w modelu PPP. W raportach znajdą się rekomendacje, dotyczące mocnych i słabych stron poszczególnych inwestycji oraz listy analiz i działań niezbędnych do wykonania na dalszych etapach przygotowania projektu. Po zakończeniu oceny merytorycznej przygotowany zostanie również Raport Podsumowujący, zawierający wnioski z ww. raportów cząstkowych, który zostanie opublikowany na stronie Efektem prac będzie opracowanie, na bazie doświadczeń z projektu pilotażowego, dokumentacji wzorcowej dla projektu realizowanego w modelu PPP w sektorze ochrony zdrowia oraz zapewnienie wsparcia eksperckiego, dla wybranych podmiotów publicznych tego sektora, na etapie przygotowania koncepcji projektów inwestycyjnych. Dokumentacja wzorcowa będzie mogła być wykorzystywana przy przygotowywaniu podobnych inwestycji w tym sektorze, w tym projektów hybrydowych w ramach dofinansowania ze środków Unii Europejskiej w kolejnej perspektywie finansowej na lata Nabór do wsparcia projektów PPP w sektorze drogowym planowany jest na przełomie 2012/2013 r. Zasady naboru projektów w tym sektorze będą podobne jak w sektorze ochrony zdrowia, różnica będzie dotyczyła jedynie kryteriów oceny merytorycznej ŁĄCZENIE PPP Z DOFINANSOWANIEM UNII EUROPEJSKIEJ. W projekcie Rozporządzenia Ogólnego na nową perspektywę finansową , Rada Unii Europejskiej przyjęła odrębne zapisy, dotyczące PPP, którym przyznano prymat nad 6

7 przepisami o charakterze ogólnym. Obszar ten wymaga obecnie uwzględnienia i dopracowania w systemie wsparcia krajowego. Zadaniem, które należy wykonać, jest zapewnienie po stronie krajowej spójnego, przejrzystego i efektywnego systemu wdrażania programów operacyjnych, który sprzyjać będzie realizacji inwestycji w modelu PPP, m.in. propozycje zapisów do ustawy na Nową Perspektywę Finansową Ponadto przewidziano aktywny udział strony polskiej w pracach KE nad aktami delegowanymi, w których ustalone będą szczegółowe zasady oceny i wdrażania projektów łączących PPP i dofinansowanie UE. Polska od początku aktywnie promowała zastosowanie szczególnego podejścia do PPP w ramach regulacji dotyczących polityki spójności, zaś przyjęcie tych zapisów stanowi ogromny sukces polskich negocjatorów, gdyż w pierwotnej wersji projektu rozporządzenia nie było żadnych postanowień, poświęconych specyfice projektów PPP. Powyższe zapisy zostały przyjęte w ramach bloku, dotyczącego projektów generujących dochód i zawierają następujące elementy: uznanie szczególnej specyfiki PPP poprzez zapewnienie prymatu przepisów dla tego trybu nad przepisami o charakterze ogólnym, wprowadzenie do rozporządzenia ogólnego definicji PPP, zapewnienie, że beneficjentem projektu może być podmiot publiczny lub podmiot prywatny, zapewnienie możliwości zmiany beneficjenta w trakcie realizacji projektu, bez uszczerbku dla przepisów dotyczących trwałości, uznanie kwalifikowalności wydatków w przypadku wpłaty refundacji UE na rachunek powierniczy jeśli kontrakt PPP przewiduje ponoszenie przez podmiot publiczny opłat za dostępność, rozłożonych w fazie operacyjnej projektu tj. po zakończeniu okresu kwalifikowalności wydatków. Obecnie MRR pracuje nad projektem ustawy, która będzie regulowała na gruncie prawa krajowego zasady wdrażania polityki spójności w latach W ramach tych prac Departament Przygotowania Projektów Indywidualnych (DIN) opracował propozycję oddzielnego artykułu poświęconego projektom hybrydowym. Dodatkowo MRR opracowuje poradnik dla przyszłych instytucji zarządzających, którego celem jest stworzenie spójnych zasad przygotowywania programów operacyjnych. W ramach tych prac DIN zaproponował odrębną część poświęconą partnerstwu publicznoprywatnemu. Należy oczekiwać, ze dzięki tym regulacjom, realizacja projektów hybrydowych, czyli projektów PPP współfinansowanych także z funduszy unijnych, które zaangażują kapitał prywatny, będzie sprzyjać niezbędnym oszczędnościom budżetowym samorządów i przyczyniać się do lepszego zaspokajania potrzeb publicznych, poprzez realizację większej liczby, lepszych projektów infrastrukturalnych WSPÓŁPRACA Z PODMIOTAMI KRAJOWYMI i ZAGRANICZNYMI. a) Ministerstwo Gospodarki i Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP). Minister Rozwoju Regionalnego jest reprezentowany w działającym od 2010 r., przy Ministrze Gospodarki, Zespole do spraw partnerstwa publiczno-prywatnego. Głównym zadaniem Zespołu jest określanie kierunków i przygotowywanie rekomendacji, związanych z promocją i wdrażaniem w życie partnerstwa publiczno-prywatnego. Zespół skupia przedstawicieli administracji publicznej, jednostek samorządu terytorialnego, organizacji przedsiębiorców oraz instytucji non-profit, zajmujących się PPP. Przedstawicielem MRR w Zespole jest Pan Robert Kałuża, zastępca dyrektora Departamentu Przygotowania Projektów Indywidualnych w MRR. 7

8 Ponadto MRR w 2012 r. było zaangażowane w weryfikację dokonanych przez Ministerstwo Gospodarki tłumaczeń publikacji Europejskiego Centrum Wiedzy PPP (EPEC). Przedstawiciele obu resortów współpracują aktywnie podczas posiedzeń grup roboczych EPEC. MRR współpracuje także z Polską Agencją Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP), która w celu upowszechniania wiedzy o PPP uruchomiła projekt systemowy Partnerstwo Publiczno-Prywatne. Podczas konferencji inaugurującej Projekt PARP, Pan Michał Piwowarczyk, zastępca dyrektora DIN/MRR, omówił w formie prezentacji zagadnienie partnerstwa publiczno-prywatnego w nowej perspektywie finansowej Tematu tego dotyczył także jego artykuł zamieszczony w drugiej edycji Biuletynu partnerstwa publiczno-prywatnego, wydawanego przez PARP. Przedstawiciele MRR biorą udział w konferencjach PARP u i spotkaniach dotyczących partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce, a także zasiadają w jury konkursu 3P na wybór przedsięwzięć planowanych do realizacji w partnerstwie publiczno-prywatnym. Wybrane w konkursie przedsięwzięcia zostaną objęte nieodpłatnym, profesjonalnym wsparciem doradczym. Konkurs ten wyłoni projekty pilotażowe, stąd stanowi on ważne uzupełnienie działań Platformy PPP. b) Bank Gospodarstwa Krajowego, Najwyższa Izba Kontroli. Kolejną instytucją, która aktywnie buduje kompetencje administracji publicznej w zakresie PPP jest Bank Gospodarstwa Krajowego. W ostatnich miesiącach współpraca Platformy PPP z BGK koncentrowała się na pracach koncepcyjnych nad modyfikacją Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych (FRIK). Fundusz ten, od 2004 roku wspiera w postaci preferencyjnych kredytów jednostki samorządu terytorialnego w realizacji projektów inwestycyjnych, wykorzystujących finansowanie ze środków Unii Europejskiej - z Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy. Najwyższa Izba Kontroli (NIK) przeprowadzała w 2012 r. kontrole w 22 jednostkach samorządowych pn. Przedsięwzięcia w systemie partnerstwa publiczno-prywatnego, ujęte w ramach Priorytetu: Zapewnienie bieżącej i długookresowej stabilności finansowej państwa. Celem kontroli była ocena efektywności PPP jako instrumentu realizacji zadań publicznych. Zgodnie z założeniem NIK, pokrywającym się w pełni z założeniami Platformy PPP: przejrzystość zasad współpracy między podmiotem publicznym a partnerem prywatnym jest kluczowa dla właściwego zabezpieczenia majątku publicznego zaangażowanego w takie przedsięwzięcia. MRR brał udział w debacie poświęconej PPP organizowanej przez NIK oraz udzielał informacji dotyczących zaangażowania resortu we wsparcie tej formuły realizacji zadań publicznych. Członkowie Platformy PPP są bardzo zainteresowani wnioskami z kontroli NIK w omawianym zakresie, gdyż mogą one stanowić cenne źródło wiedzy do wykorzystania przez samorządy i administrację rządową dla realizacji tego typu projektów. 8

9 c) Inne podmioty krajowe. W 2012 r. podejmowane były kontakty robocze Platformy PPP m.in. z Francuską Izbą Przemysłowo Handlową w Polsce (CCIFP) (zmiany ustawowe), Brytyjsko-Polską Izbą Handlową (British Polish Chaber of Commerce BPCC) oraz Polsko-Niemiecką Izbą Przemysłowo Handlową (AHK Polska). d) Europejskie Centrum Wiedzy PPP (EPEC). Europejskie Centrum Wiedzy PPP (European PPP Expertise Centre EPEC), to wspólna inicjatywa Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI), Komisji Europejskiej, państw członkowskich Unii Europejskiej i krajów kandydujących oraz kilku innych państw. Została ona powołana po to, by umożliwić władzom publicznym w państwach członkowskich Unii Europejskiej i państwach kandydujących bardziej efektywne uczestnictwo w transakcjach PPP. Głównym zadaniem EPEC jest pomoc dla sektora publicznego w zakresie wiedzy specjalistycznej dla PPP. EPEC dzieli się z krajami członkowskimi doświadczeniem oraz wiedzą na temat przygotowania projektów oraz kwestii problemowych związanych z rynkiem PPP. Współpraca w 2012 r. dotyczyła spotkań w następujących grupach roboczych EPEC: Grupa robocza PPP Investment Planning, Programme and Project Preparation, - omówiona została m.in. prezentacja dotycząca doświadczeń z projektu spalarni odpadów w Poznaniu; Grupa robocza PPP Procurement, omówiono zmiany w zakresie zamówień publicznych i koncesji; Grupa robocza Eurostat - przeanalizowała zmiany wprowadzone przez Eurostat w najnowszym MGDD (Podręcznik deficytu i długu sektora instytucji rządowych i samorządowych Implementacja ESA95 - ang. Manual on Government Deficit and Debt Implementation of ESA95). Z dyskusji wynikało, że nadal jest aktualna lista sprawdzająca przygotowana w grudniu 2010 r. (j. polski) przez MRR oraz EPEC PPP w statystyce podział ryzyk i raportowanie zobowiązań. Praktyczny przewodnik dostępna na stronie: atment_pl.pdf). Zmiany wprowadzone w MGDD mają bowiem w praktyce znaczenie uszczegóławiające lub wyjaśniające dotychczasową interpretację. MGDD wskazuje wyraźnie, że fundusze europejskie nie wpisują się w poziom zobowiązania podmiotu publicznego realizującego projekt; Grupa robocza Combining EU Funds and PPPs Phase II poświęcona była omówieniu zapisów do rozporządzenia ogólnego dla perspektywy finansowej w zakresie projektów hybrydowych oraz związanej z tym procedury. EPEC zaprezentował także propozycję zakresu wytycznych dotyczących projektów hybrydowych, planowanych do przygotowania. Przedstawiciele MRR zgłosili propozycje w tym zakresie oraz zaoferowali aktywny udział Platformy Partnerstwa Publiczno-Prywatnego w wypracowaniu przedmiotowych wytycznych; Podczas VI Forum sektora prywatnego EPEC omówiono kwestie finansowania planowanych inwestycji infrastrukturalnych oraz rynek PPP i finansowanie inwestycji z budżetu UE ; Grupa robocza Emerging Solutions for Financing PPPs dotyczyła omówienia dwóch nowych rozwiązań planowanych do wdrożenia w perspektywie finansowej

10 : Connecting Europe Facility oraz Project Bond Initiative. EPEC przedstawił także projekt przewodnika dla zamawiających w zakresie włączenia do procedury przetargowej zasad umożliwiających emitowanie tzw. obligacji projektowych; Grupa robocza ds. zagadnień instytucjonalnych zaprezentowała zbiorcze podsumowanie tzw. raportów instytucjonalnych z poszczególnych państw członkowskich UE. Raporty instytucjonalne obejmują swoim zakresem opis otoczenia instytucjonalnego zaangażowanego w realizację projektów PPP w każdym państwie członkowskim. Dodatkowo EPEC przedstawił propozycję stworzenia tzw. wskaźnika gotowości państw do realizacji projektów PPP. Przedstawiona została wstępna propozycja metodologii jego opracowania. Coroczne spotkanie EPEC. Jego głównym celem było podsumowanie planu pracy EPEC za 2012 r. oraz zaprezentowanie projektu planu pracy na 2013 r. Przedstawiciele MRR zgłosili do planu pracy na 2013 r propozycje, które uzyskały akceptację innych państw członkowskich: (i) kontynuowanie zagadnień związanych z łączeniem funduszy UE i PPP, w tym wydanie wytycznych oraz zaangażowanie EPEC we wsparcie KE w przygotowanie aktów delegowanych do rozporządzenia ogólnego na lata ; (ii) zaangażowanie EPEC w prace nad nowymi dyrektywami dotyczącymi zamówień publicznych i koncesji, które będą miały bezpośredni wpływ na realizację projektów PPP; (iii) uwzględnienie konieczności aktualizacji wytycznych dla podmiotów publicznych w zakresie statystycznego ujmowania zobowiązań, w związku z planowanym wejściem w życie nowego rozporządzenie w tym zakresie (ESA). Wspólne warsztaty Platformy PPP oraz EPEC dotyczące efektywności energetycznej w PPP, łączenia funduszy europejskich i PPP w nowej perspektywie oraz PPP w statystyce podziału ryzyk i raportowania zobowiązań w Warszawie. e) Inicjatywa JASPERS (Joint Assistance to Support Projects in European Regions). Koordynatorem Inicjatywy JASPERS w Polsce jest Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. Platforma PPP planuje, że wybór projektów pilotażowych, przewidzianych do wsparcia, będzie się odbywać zgodnie z procedurą konkursową opracowaną we współpracy z tą Inicjatywą. JASPERS pracuje obecnie nad dużymi projektami, już przygotowywanymi przez inne kraje UE na nową perspektywę, które zostały zgłoszone do wsparcia JASPERS. f) United Nations Economic Commission for Europe (UNECE) PPP Team. Spotkania w 2012 r. poświęcone były omówieniu na forum instytucji publicznych praktycznych doświadczeń i wiedzy z zakresu wdrażania projektów i programów PPP. Głównymi tematami omawianymi podczas spotkań były: finansowanie projektów PPP, rola banków w finansowaniu projektów ppp, debata nad kosztami i korzyściami z PPP, wsparcie rządowe dla PPP, tworzenie programów PPP, wdrażanie projektów z sektorów transportu, zdrowia i energetyki. g) Wielka Brytania. Przyszłość unijnej polityki spójności po 2013 roku oraz polsko-brytyjskie doświadczenia we wdrażaniu projektów w formule partnerstwa publicznoprywatnego były głównymi tematami wizyty Pani Elżbiety Bieńkowskiej, Minister Rozwoju Regionalnego oraz Pana Adama Zdziebło, Sekretarza Stanu w MRR 10

11 w dniach października 2012 r. w stolicy Wielkiej Brytanii. Rozmowy dotyczyły systemu partnerstwa publiczno-prywatnego w Wielkiej Brytanii oraz brytyjskich i polskich doświadczeń we wdrażaniu projektów w formule PPP. W dniach r. w Londynie odbyło się cykliczne seminarium inwestycyjne, promujące projekty partnerstwa publiczno prywatnego oraz infrastrukturalne, polskich regionów i miast. Podczas seminarium przedstawiciel MRR, wygłosił prelekcję pt. Rynek PPP w Polsce, rola Platformy PPP, PPP w przyszłej perspektywie finansowej propozycje zmian rozporządzeń UE, prezentacja projektu Budowy Sądu Rejonowego w Nowym Sączu w formule PPP. Spotkanie stanowiło okazję do poszerzenia wiedzy oraz wymiany doświadczeń związanych z tematyką rozwoju partnerstwa publiczno prywatnego z przedstawicielami sektora prywatnego Wielkiej Brytanii. Udział w seminarium oraz wizycie studyjnej umożliwił nawiązanie kontaktów roboczych z przedstawicielami samorządów polskich oraz podmiotów zagranicznych zajmujących się tą tematyką. Podczas dyskusji najwięcej zainteresowania wzbudził problem wzajemnego przekazywania informacji na temat dotychczasowych inicjatyw PPP w Polsce taka bieżąca współpraca szczebla samorządowego i rządowego mogłyby stanowić źródło wiedzy dla wielu potencjalnych podmiotów prywatnych zainteresowanych inwestowaniem w Polsce. h) Bułgaria Podczas zorganizowanej w dniu 5 czerwca 2012 r. przez rząd Bułgarii oraz Ambasadę Polski konferencji w Sofii, mającej na celu zapoznanie strony bułgarskiej z polskimi doświadczeniami z realizacji polityki regionalnej oraz wdrażania funduszy unijnych, przedstawiciel MRR wygłosił prezentację dotyczącą PPP. Stronie bułgarskiej zaprezentowano informację na temat modelowych rozwiązań łączenia projektów PPP z dofinansowaniem unijnym oraz podano przykłady realizacji projektów hybrydowych w Polsce. Omówiony został także sposób funkcjonowania Platformy PPP. Partnerstwo publiczno-prywatne zostało przedstawione jako instrument realizacji polityki regionalnej w Polsce. Jednym z tematów prezentacji były także propozycje zapisów strony polskiej w Rozporządzeniu Ogólnym. i) Rumunia i Mołdawia. Przedstawiciele Platformy PPP w czerwcu 2012 r. w siedzibie MRR mieli możność przekazania doświadczeń we wdrażaniu projektów PPP w Polsce pracownikom Ministerstwa ds. Europejskich z Rumunii. W październiku 2012 roku, w ramach wizyty studyjnej delegacji mołdawskiej zorganizowanej przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, doszło do spotkania w trakcie którego przedstawiciel MRR/DIN zaprezentował system wspierania projektów przez Platformę PPP AKTYWNOŚĆ GRUP ROBOCZYCH PLATFORMY PPP Na forum Platformy PPP w 2012 r. trwały prace w grupach roboczych horyzontalnych i sektorowych. Spotkania odbywały się w całej Polsce. 11

12 Grupa robocza ds. prawnych koncentrowała swoje działania na identyfikacji barier wdrażania PPP w Polsce. W tym celu na forum grupy wypracowano szereg propozycji zmian legislacyjnych. W zakresie Ustawy prawo zamówień publicznych zaproponowano wprowadzenie możliwości podział dialogu konkurencyjnego na etapy oraz uregulowania możliwości polegania na potencjale ekonomicznym podmiotu trzeciego. W ustawie o koncesji na roboty budowlane lub usługi zaproponowano natomiast wprowadzenie systemu pre-kwalifikacji kandydatów. Grupa robocza zaproponowała także kilka zmian w ustawie o PPP, które obejmują: Dopuszczenie możliwości stosowania przepisów ustawy PZP także w przypadku, gdy wynagrodzeniem partnera prywatnego będzie prawo pobierania pożytków albo przede wszystkim to prawo wraz zapłatą sumy pieniężnej; Możliwość powołania spółki projektowej przez partnera prywatnego na etapie po wyborze jego oferty jako najkorzystniejszej; Umożliwienie wstąpienia podmiotów finansujących w miejsce partnera prywatnego; Zniesienie obligatoryjnych kryteriów oceny ofert; Dopuszczenie do zawarcia umowy z partnerem prywatnym wybranym na podstawie przepisów ustawy PZP na okres dłuższy niż 4 lata; Kwestia uwzględnienia w umowie PPP wcześniejszego jej rozwiązania i zasad rozliczeń pomiędzy stronami; Zniesienie rygoru art. 150 ust. 2 ustawy PZP (zabezpieczenie ustala się w wysokości od 2 proc. do 10 proc. ceny całkowitej albo maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania). Głównym przedmiotem prac Grupy roboczej ds. finansowych była problematyka opłaty za dostępność, interpretacja prawna i finansowa pojęcia, a także analiza wybranych zagadnień dotyczących podziału ryzyk, wpływu na dług publiczny oraz klasyfikacji opłaty za dostępność w budżetach podmiotów publicznych. Na spotkaniach grupy dyskutowane były także propozycje zmian w ustawie o finansach publicznych, dotyczące klasyfikacji budżetowej projektów PPP pod kątem zasad Eurostatu, podziału zobowiązań wynikających z umów PPP do kategorii wydatków: bieżące/majątkowe (lub w proporcjach). Grupa ta przygotowała publikację Metodologia tworzenia analiz ryzyk w projektach PPP i ich podziału pomiędzy stroną publiczną i prywatną w kontekście ich wpływu na klasyfikację projektu pod kątem długu i deficytu sektora publicznego. W ramach Grupy roboczej - ochrona zdrowia, z udziałem przedstawicieli grup ds. finansowych, szkolnictwa, mieszkań socjalnych i komunalnych oraz obiektów kubaturowych uczestnicy dyskutowali na temat możliwych modeli realizacji projektów PPP, takich jak: budowa, utrzymanie oraz usługi medyczne, czy też model bez świadczenia usług medycznych oraz realizacji tego typu projektów z udziałem funduszy UE w perspektywie Zagadnienia te dyskutowano z udziałem JASPERS i EPEC na przykładzie projektu Szpitala Matki i Dziecka w Poznaniu. Wypracowano raport, zawierający analizę umowy PPP w sektorze ochrony zdrowia, zawartej pomiędzy Starostwem Żywieckim a firmą Interhealth Canada Ltd. Jedno ze spotkań tej grupy poświęcone zostało projektowi Szpitala Miejskiego im. J. Brudzińskiego w Gdyni. Grupa robocza - sport i rekreacja przygotowała wstępny raport nt. zidentyfikowanych barier, problemów, dobrych i złych praktyk w realizacji wybranych projektów hybrydowych w bieżącej perspektywie finansowej z tego sektora. 12

13 Na spotkaniu Grupy roboczej - szkolnictwo omówiono m.in. szczegóły inwestycji pn. Budowa szkoły podstawowej przy udziale partnera prywatnego w Niepołomicach. Grupa robocza - budynki kubaturowe/użyteczności publicznej wspierała działania Sądu Okręgowego w Nowym Sączu i Ministerstwa Sprawiedliwości w zakresie przedsięwzięć zmierzających do wsparcia realizacji zadania inwestycyjnego Budowa Sądu Rejonowego w Nowym Sączu w formule PPP. Następnie doszło do powołania Zespołu Sterującego dla Projektu oraz ustalenia wstępnego harmonogramu prac przy projekcie. W skład Zespołu Sterującego projektu delegowano pracowników MRR. Wybór doradcy dla projektu jest dla Zespołu priorytetowym zadaniem do zrealizowania do końca 2012 roku. Grupa robocza - mieszkalnictwo socjalne i komunalne zajmowała się projektem pn. Budowa mieszkań komunalnych w Krakowie przy współpracy z partnerem prywatnym. Platforma PPP objęła projekt wsparciem w zakresie opinii, co do klasyfikacji opłaty za dostępność. Wsparcie w postaci konsultacji w Obornikach, miało na celu zbliżenie Gminy do uruchomienia programu budowy mieszkań komunalnych i socjalnych w formule PPP. Na Uniwersytecie Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie w ramach grupy odbywała się wymiana doświadczeń i wiedzy w zakresie realizowanej przez uczelnię inwestycji PPP pn. Dom Młodego Naukowca. Również Uniwersytet Warszawski planuje inwestycje w formule PPP, dotyczące budowy dwóch domów studenckich. Grupa robocza - drogi i mosty wspierała projekt Budowy oraz eksploatacji drogi stanowiącej połączenie komunikacyjne z terenem inwestycyjnym Tucznawa w Dąbrowie Górniczej poprzez udział przedstawicieli MRR w dialogu konkurencyjnym oraz sfinansowanie przez MRR usług i działań firm doradczych. których wsparcie dla Urzędu Miasta zostało sfinansowane przez MRR. Omawiane kwestie dotyczyły podziału ryzyk pomiędzy strony umowy, warunków technicznych budowy oraz utrzymania drogi, a także zasad wynagradzania partnera prywatnego. Grupa robocza - efektywność energetyczna. Podczas spotkania poruszone zostały zagadnienia mające wpływ na przygotowanie i realizowanie projektów PPP w tym sektorze. Podkreślono aspekt niskiej świadomości społecznej w zakresie oszczędnego zarządzania energią, właściwego gospodarowania energią przez zarządców obiektów, niewystarczającej wiedzy o możliwościach i systemach efektywności energetycznej, przyczyn systemowych (prawno-instytucjonalnych) niepodejmowania działań proefektywnościowych. Na przykładzie niemieckiej dokumentacji źródłowej o modelu PPP, omówiono kwestie oświetlenia ulicznego w kontekście możliwości jej zastosowania w polskich uwarunkowaniach. MRR tłumaczy dokumentację na język polski. Grupa robocza - gospodarka odpadami omawiała kwestie dotyczące przygotowania projektu PPP współfinansowanego z funduszy europejskich, na podstawie doświadczeń z projektu System gospodarki odpadami dla Miasta Poznania, m.in.: cele projektu oraz główne etapy życia projektu i czynniki, które wpłynęły na określenie ostatecznego jego zakresu rzeczowego; rynek odpadów w woj. wielkopolskim oraz w regionie poznańskim wraz z nowymi ramami prawnymi gospodarki odpadami komunalnymi, obowiązującymi od 1 stycznia 2012 r.; 13

14 prognozy w zakresie ilości i składu wytwarzanych odpadów, a także scenariusze i przyjęte założenia na zagospodarowanie odpadów w latach ; główne obszary problemowe, zastosowane rozwiązania oraz dobre praktyki wypracowane w procesie przygotowania projektu przez Miasto Poznań; wieloletnie działania zrealizowane przez Miasto Poznań w zakresie przygotowania procesu inwestycyjnego, w tym aktualny status prawny nieruchomości, struktura komórki organizacyjnej w Urzędzie Miasta Poznań, uwarunkowania skutecznej współpracy z MRR i doradcami; działania podjęte przed formalnym rozpoczęciem postępowania przetargowego przez Miasto Poznań wraz z wnioskami z analiz prawnych (tryb wyboru partnera prywatnego) oraz ekonomiczno-finansowych (modele realizacji projektów w formule PPP); badanie rynku potencjalnych partnerów prywatnych oraz instytucji finansujących, w tym: cel, szczegóły przeprowadzonych działań oraz odniesienie wyników badania rynku do zdefiniowanych wcześniej warunków brzegowych; regulacje UE, proces aplikowania o środki UE oraz powiązania z procesem wyboru partnera prywatnego w formule PPP; opis procedury wyboru partnera prywatnego w trybie dialogu konkurencyjnego na przykładzie doświadczeń projektu spalarni poznańskiej, w tym formalny proces, harmonogram procesu i czynności konieczne do podjęcia przez zamawiającego. Rok 2012 pokazał, że należy kontynuować realizację zadań związanych z PPP w zakresie wsparcia projektów realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego, lecz działania Platformy PPP należy ograniczyć do wybranych sektorów, najważniejszych z punktu widzenia rozwoju regionalnego i polityki spójności. Plan zakłada objęcie wsparciem w szczególności sektorów: gospodarki odpadami, ochrony zdrowia, dróg samorządowych oraz efektywności energetycznej, w zakresie oświetlenia ulicznego i termomodernizacji. Ponadto, kontynuowane będzie wsparcie dla pierwszego projektu realizowanego przez administrację rządową Budowa Sądu Rejonowego w Nowym Sączu. Działania w pozostałych sektorach - sport i rekreacja, transport kolejowy i miejski, rewitalizacja obszarów miejskich, projekty wodno-kanalizacyjne, parkingi, sieci szerokopasmowe, szkoły, mieszkalnictwo socjalne i komunalne -, powinny być znacznie ograniczone, także ze względu na stosunkowo mniejsze zainteresowanie tego typu projektami po stronie publicznej. Decyzja o ograniczeniu wsparcia dla powyższych sektorów oznaczać będzie również zawieszenie prac odpowiednich grup roboczych w ramach Platformy PPP, tym bardziej, że grupy te funkcjonowały w niewielkim zakresie. Należy przy tym zauważyć, że doświadczenia z wybranych sektorów w znaczącym stopniu mogą być wykorzystane przy przygotowywaniu projektów PPP w pozostałych sektorach PUBLIKACJE PRZYGOTOWANE PRZEZ MRR. Platforma PPP w 2012 r. systematycznie wydawała publikacje i raporty, dotyczące zagadnień prawnych, ekonomicznych, metodologii, analiz projektowych oraz materiałów o charakterze informacyjno-promocyjnym. Poniżej szczegółowy wykaz tych publikacji: Dialog konkurencyjny jako jeden z trybów wyboru partnera prywatnego; 14

15 Opinia w przedmiocie rozkładu ryzyka i odpowiedzialności za błędy dokumentacji przetargowej w formule wybuduj oraz zaprojektuj i wybuduj ; Opłata za dostępność - interpretacja prawna i finansowa pojęcia wraz z opinią na temat wybranych zagadnień dotyczących podziału ryzyk, wpływu na dług publiczny oraz klasyfikacji opłaty za dostępność w budżetach podmiotów publicznych; Publikacja "Projekt PPP od A do Z"; Poradnik dla zamawiających Dialog konkurencyjny krok po kroku ; Raport "Partnerstwo Publiczno-Prywatne w Polsce w latach "; Metodologia tworzenia analiz ryzyk w projektach PPP i ich podziału pomiędzy stroną publiczną i prywatną w kontekście ich wpływu na klasyfikację projektu pod kątem długu i deficytu sektora publicznego; Biuletyn Informacyjno-Promocyjny "Platforma PPP - podsumowanie I półrocza 2012 r."; Publikacja "Finansowanie PPP z wykorzystaniem obligacji projektowych. Zagadnienia, na które zamawiający powinni zwrócić uwagę ; Raport - Przygotowanie i realizacja projektu hybrydowego "Kompleks Mineralnych Basenów w Solcu Zdroju"; Raport z doświadczeń w drogowym projekcie ppp w Dąbrowie Górniczej Etap I. W 2013 r. planowane jest podtrzymanie działań horyzontalnych realizowanych dotychczas w ramach Platformy PPP w tym zakresie, w tym publikowanie systemowych materiałów i wzorcowej dokumentacji w zakresie przygotowania projektów PPP. Wszystkie publikacje będą dostępne również na stronie SZKOLENIA, KONFERENCJE i PROMOCJA PPP. a) Patronaty W 2012 r. MRR w ramach Platformy PPP uczestniczył aktywnie w ok. 20 spotkaniach, konferencjach i kongresach poświęconych w całości lub w części problematyce partnerstwa publiczno-prywatnego. Pięć z nich, szczególnie ważnych z punktu widzenia kompetencji MRR i powiązanych z tematyką partnerstwa publiczno-prywatnego oraz funduszy europejskich lub sferą projektów inwestycyjnych, uzyskało patronat honorowy Ministra Rozwoju Regionalnego, Pani Elżbiety Bieńkowskiej: Konferencja "PPP w gospodarce odpadami i energetyce", 27 lutego 2012 r., w Warszawie. Wspólna organizacja wydarzenia przez MRR i Instytut PPP w siedzibie resortu. Prelekcje MRR: Platforma PPP a projekty z zakresu gospodarki odpadami i energetyki oraz Środki UE a PPP w gospodarce odpadami i energetyce nowa perspektywa Zasadność udzielenia patronatu wynikała ponadto z faktu, że oba sektory są wspierane z funduszy europejskich, w tym także w ramach PO Infrastruktura i Środowisko; Konferencja "Partnerstwo Publiczno-Prywatne. Potencjał Perspektywy Przyszłość", 27 kwietnia 2012 r., w Katowicach. Zakres merytoryczny wydarzenia był jasno i jednoznacznie związany z zadaniami MRR. Konferencja zainaugurowała działalność Centrum Promocji i Edukacji PPP w Polsce przy Regionalnej Izbie Gospodarczej w Katowicach; Targi Partnerstwa Publiczno-Prywatnego i Inwestycji, 9-10 maja 2012 r., w Płocku. Celem przedsięwzięcia, zorganizowanego przez Miasto Płock, było 15

16 stworzenie miejsca spotkań wszystkich sektorów zaangażowanych w realizację projektów inwestycyjnych w formule partnerstwa publiczno-prywatnego oraz umożliwienie promocji projektów inwestycyjnych miast, jak również oferty partnerów prywatnych; Kongres Gospodarczy pn. Zarządzanie Metropoliami XXI wieku", listopada 2012 r., w Gdańsku. Organizatorem Kongresu było Miasto Gdańsk, jeden z sygnatariuszy Platformy PPP. Zakres tematyczny wydarzenia i sposób organizacji spełniały kryteria wskazane do udzielania patronatu. Prelekcja MRR dotyczyła roli środków UE dla projektów PPP w perspektywie oraz Spalarniowego sukcesu PPP ; Międzynarodowa konferencja i warsztaty pt. "Partnerstwo Publiczno-Prywatne w Transporcie i Infrastrukturze Drogowej", listopada 2012 r., w Płocku. Zasadność objęcia patronatem tej konferencji, wynikała z faktu, włączenia do jej organizacji przez Międzynarodowe Centrum Lokalne CEFAL, Instytutu ONZ ds. Badań i Szkoleń (UNITAR). Celem konferencji było ponadto przedstawienie alternatywnych możliwości rozwoju infrastruktury transportowej, która jest jednym z najważniejszych czynników rozwoju gospodarczego Europy. Prelegent z ramienia MRR omówił zagadnienia, dotyczące Platformy PPP oraz prac MRR w zakresie systemu wsparcia projektów w sektorze drogowym. b) Konferencje Platforma PPP reprezentowana była również podczas wielu innych wydarzeń mijającego roku. Wśród nich wymienić należy konferencje, w których jej przedstawiciele prezentowali tematykę PPP, zarówno w ujęciu horyzontalnym, jak i sektorowym. Były to np: Konferencja regionalna pt. Partnerstwo publiczno-prywatne w nowej perspektywie finansowej Funduszy Europejskich , zorganizowana przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego w ramach Platformy PPP 20 kwietnia 2012 r. w Zamku Piastowskim w Raciborzu, z udziałem Sekretarza Stanu w MRR Pana Adama Zdziebło. Konferencja skierowana była głównie do samorządów z pięciu powiatów na Śląsku i Opolszczyźnie: raciborskiego, rybnickiego, wodzisławskiego, głubczyckiego oraz kędzierzyńsko-kozielskiego. Jej celem było zaprezentowanie działań podejmowanych przez samorządy i dorobku materialnego Platformy PPP; Europejski Kongres Gospodarczy IV edycja, w dniach maja 2012 r. w Katowicach. Wśród ścieżek tematycznych wydarzenia były tematy: PPP w Polsce wreszcie przełom? oraz Sytuacja finansowa samorządów szansą dla PPP ; Ogólnopolska konferencja pn. "Atrakcyjne miasto", 22 maja 2012 r., w siedzibie MRR w Warszawie, zorganizowana wspólnie przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego i Instytut Partnerstwa Publiczno-Prywatnego; Konferencja Patrząc w przyszłość partnerstwo publiczno-prywatne perspektywą rozwoju regionalnego przy wykorzystaniu Funduszy Europejskich, zorganizowana 30 maja 2012 r. w Krakowie przez Urząd Marszałkowski Województwa. Małopolskiego; Konferencja "Projekty samorządowe w Polsce - Finansowanie i realizacja: Zadania sektora prywatnego" 2nd Annual Municipal Project in Poland, października 2012 r. w Warszawie; Międzynarodowa konferencja pn. PPP - rzeczywistość czy fikcja?, 29 listopada 2012 r. w Krakowie, podczas której Platforma PPP została zaprezentowana jako narzędzie rozwoju regionalnego. 16

17 c) Strona internetowa Wszelkie informacje na temat działalności Platformy PPP zamieszczane są na specjalnie zaprojektowanym dla tego przedsięwzięcia i uruchomionym w styczniu 2011 r. portalu internetowym Ma on za zadanie zapewnienie komunikacji między jednostkami publicznymi w zakresie prezentacji i promocji dobrych praktyk, w tym wzorcowych dokumentów oraz przykładów udanych projektów. Strona jest na bieżąco aktualizowana. 2 lata doświadczeń w zakresie promocji Platformy PPP i upowszechniania wiedzy dotyczącej zagadnień partnerstwa publiczno-prywatnego za pośrednictwem strony internetowej, ukazały potrzebę utworzenia jej anglojęzycznego odpowiednika. Działający w tej formie od grudnia 2012 r. portal jest dedykowany w szczególności: samorządom, które chcą zaprezentować swoje projekty inwestorom zainteresowanym możliwościami realizacji przedsięwzięć PPP w Polsce i ich uwarunkowaniami prawnymi, dziennikarzom, administracji rządowej i jst z innych państw, a także instytucjom finansowym, zwłaszcza bankom. Za utworzeniem tej strony przemawiała dodatkowo aktywna współpraca z inicjatywami Komisji Europejskiej - EPEC i JASPERS. Struktura Portalu w wersji angielskiej zawiera 6 zakładek: O Platformie PPP (cele, zadania, członkowie, Zespół Sterujący); Projekty - fiszki projektowe (które będą wprowadzane jedynie w przypadku, gdy Członek Platformy PPP przedstawi gotową do zamieszczenia na stronie informację o projekcie w języku angielskim, bez konieczności tłumaczenia przez MRR); Łączenie PPP z Funduszami UE (sprawy horyzontalne, zestawienie projektów hybrydowych, stanowiska KE w sprawie projektów partnerstwa publiczno-prywatnego współfinansowanych ze środków funduszy europejskich); Dokumenty i publikacje (akty prawne, wytyczne, zalecenia, przykładowe ścieżki postępowania, projektowane zmiany legislacyjne, inne dokumenty, w tym raporty EPEC); Kontakt; Zbiór linków do stron internetowych podmiotów zaangażowanych w PPP w Polsce (m. in. administracja rządowa, samorządowa oraz podmioty prywatne). d) Punkty Informacyjne o Funduszach Europejskich (PIFE) Od początku 2012 r. zakres zadań Sieci PIFE został poszerzony o problematykę partnerstwa publiczno-prywatnego. W ramach. współpracy Platformy PPP z Siecią PIFE, w I kwartale 2012 r. nastąpiło przeszkolenie 110 konsultantów w zakresie PPP. W imieniu Platformy PPP warsztaty szkoleniowe przygotowali merytorycznie i przeprowadzili pracownicy MRR. Tematyka wykładów obejmowała w szczególności następujące zagadnienia: Czym jest PPP (definicje, ramy prawne i instytucjonalne PPP w Polsce, w tym rola Platformy PPP i innych instytucji), Przykładowe projekty PPP (krótka charakterystyka przykładowych polskich i zagranicznych projektów realizowanych w PPP w sektorach, które mogłyby się znaleźć w kręgu zainteresowania potencjalnych małych i średnich inwestorów), Identyfikacja projektu PPP (weryfikacja projektów koncepcyjnych PPP/hybryda), Modele projektu PPP (w tym ścieżka postępowania projektów hybrydowych środki UE+PPP),

18 Przygotowanie organizacyjne projektu PPP (plan i harmonogram, fazy projektu), Tryby zamówień publicznych, przygotowanie do rozpisania przetargu, przetarg, sfinalizowanie umowy PPP i uzgodnień finansowych, Korzyści i zagrożenia związane z PPP doświadczenia polskie, Sprawozdawczość. W dniach 6 i 7 listopada 2012 r. Centralny Punkt Informacyjny Funduszy Europejskich zorganizował spotkania informacyjne dla przedstawicieli jednostek samorządu terytorialnego na temat partnerstwa publiczno-prywatnego. Seminaria miały na celu przybliżenie tematyki PPP i wskazanie korzyści płynących z tej formuły realizacji inwestycji. e) Współpraca z mediami W 2012 r. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego współpracowało z przedstawicielami gazet ogólnopolskich, regionalnych i magazynów specjalistycznych w zakresie upowszechniania wiedzy o PPP. (ok. 20 wywiadów, publikacji i komentarzy nt. bieżących tematów z tego obszaru). W szczególności współpraca ta dotyczyła następujących tytułów prasowych: Rzeczpospolita, Puls Biznesu, Dziennik Gazeta Prawna,, Przegląd Komunalny, Nowiny, Forum PPP magazyn inwestycji publicznych, Biuletyn Śląskiej Izby Budownictwa, Gospodarka Odpadami. Część z tych wypowiedzi została udzielona przez członków Kierownictwa Ministerstwa Rozwoju Regionalnego. 18