IVV GmbH Oddział w Polsce

Transkrypt

1 IVV GmbH Oddział w Polsce OD KONCEPCJI DO PROJEKTU TECHNICZNEGO ROLA DOKUMENTACJI PRZEDPROJEKTOWEJ W PROCESIE INWESTYCYJNYM Mgr inż. Anna Dąbrowska Mgr inż. Iwona Wacławiak Kościelisko, czerwiec 2008

2 Cykl projektu inwestycyjnego Źródło: Podręcznik Zarządzania Projektem, MGiP Maj 2004

3 Ocena wykonalności definicja i rola w cyklu projektu inwestycyjnego Ocena wykonalności Wstępne studium wykonalności Studium wykonalności Dokumentacja projektowa Źródło: Opracowanie własne na podstawie Podręcznika Zarządzania Projektem, MGiP Maj 2004

4 Proces oceny wykonalności Ocena wykonalności składa się z trzech podstawowych faz: Analizy wstępne definiowanie wariantów projektu i opracowanie zakresu studium wykonalności (w tym opisu przedmiotu zamówienia). Faza analiz wstępnych jest często realizowana poprzez opracowanie wstępnego studium wykonalności, Analizy wykonalności dopuszczalnych wariantów projektu w ramach studium wykonalności, Szczegółowa analiza wybranego wariantu w ramach studium wykonalności.

5 Proces oceny wykonalności Fazy Zakres analiz Zakres wariantów Proces decyzyjny A Definiowanie problemów i warunków brzegowych Analizy wielokryterialne Duża liczba możliwych rozwiązań wariantów projektu Wybór maksimum trzech wariantów do studium wykonalności ANA LIZY WST ĘPN E B Analizy wykonalności dopuszczalnych wariantów: Techniczne Marketingowe Organizacyjne Środowiskowe Społeczne CBA Kilka możliwych wariantów projektu, w tym: Wariant referencyjny Warianty inwestycyjne Wybór wariantu najkorzystniejszego STUDI UM WYKO NALNO ŚCI C Szczegółowe analizy wybranego wariantu: Techniczne Marketingowe Organizacyjne Środowiskowe Społeczne Ekonomiczne i finansowe Jeden wariant projektu Decyzja co do sposobu realizacji wybranego wariantu, w tym: Harmonogram realizacji i etapowanie projektu; Źródła finansowania

6 Elementy analiz wstępnych Analizy wstępne powinny obejmować następujące elementy/etapy: 1. Definiowanie podstawowych założeń projektu, 2. Wstępną identyfikację wariantów projektu, 3. Wstępną selekcję wariantów, 4. Zdefiniowanie zakresu Studium Wykonalności dla wybranych wariantów inwestycyjnych projektu

7 Elementy analiz wstępnych 1 Definiowanie podstawowych założeń projektu: o Cele, o Problemy, o Interesariusze, o Uczestnicy procesu decyzyjnego

8 Elementy analiz wstępnych 2 Wstępna identyfikacja projektu o o o Lista wymagań funkcjonalnych, Definiowanie opcji funkcjonalnych, Lista rozwiązań technicznych, o Definiowanie wariantów połączenie opcji funkcjonalnych i technicznych.

9 Elementy analiz wstępnych 3 Wstępna selekcja wariantów o o Analiza wielokryterialna, Ustalenie rankingu wariantów, o Odrzucenie wariantów o najniższej pozycji w rankingu.

10 Elementy analiz wstępnych 4 Zdefiniowanie zakresu studium wykonalności dla wybranych maksimum trzech wariantów inwestycyjnych projektu

11 Najczęściej występujące niedociągnięcia Brak diagnozy potrzeb i uwarunkowań społeczno-gospodarczych obszaru objętego projektem; Brak identyfikacji różnych wariantów; Niedostateczne włączenie interesariuszy (potencjalnych beneficjentów projektu) w proces podejmowania decyzji; Brak analiz wstępnych stanowiących bazę informacyjną konsultacji z interesariuszami i selekcji wariantów projektu.

12 Niewłaściwa I faza projektu - problemy Problemy z uzyskaniem dofinansowanie inwestycji z Komisji Europejskiej (konieczność przeanalizowania alternatywnych wariantów projektu oraz adekwatności projektu do potrzeb społeczno-gospodarczych regionu jest jedną z podstawowych przyczyn odrzucenia wniosku o dofinansowanie) Problemy z uzyskaniem niezbędnych pozwoleń i decyzji administracyjnych (w tym związanych z konfliktami społecznymi spowodowanymi niewystarczającym udziałem społeczeństwa w procesie decyzyjnym na etapie przygotowania inwestycji) Niezgodne z oczekiwaniami efekty społecznogospodarcze realizacji inwestycji

13 PRZYKŁAD Case study Koncepcja systemu transportowego Podhala i Podtatrza

14 Historia projektu przebieg cyklu projektowego Dla obszaru Podhala i Podtatrza były wykonywane opracowania koncepcyjne dla układu komunikacyjnego, ale: Nie obejmowały całej sieci, Nie obejmowały całego systemu transportowego w sposób kompleksowy, z uwzględnieniem: o wszystkich gałęzi transportu (transport drogowy, kolejowy i lotniczy), o specyfiki poszczególnych rejonów, o potrzeb społecznych, Nie przeprowadzono właściwych konsultacji społecznych, Dla licznej grupy ciągów komunikacyjnych, cykl projektowy jest kontynuowany (sporządzono projekty budowlane, na niektórych trwają prace wykonawcze).

15 Konsekwencje zaburzeń cyklu projektowego Konsekwencje pominięcia analiz wstępnych: Bezpośrednio utrata środków finansowych w wyniku: o braku pełnej dokumentacji na realizację inwestycji (a do takiej zaliczają się również Studium Wstępne), o blokowania inwestycji przez nierozwiązane problemy na etapie wstępnych prac np. wzmożone konflikty społeczne, które szczególnie nasilają się w momencie rozpoczęcia robót budowlanych, itp. brak spójności realizowanych inwestycji na poszczególnych ciągach, co może wpłynąć w negatywny sposób na optymalizację korzyści z całego systemu transportowego.

16 Co dalej? Studium lokalizacyjno funkcjonalno ruchowe rozwoju podhalańsko tatrzańskiego układu komunikacyjnego ze szczególnym uwzględnieniem dostępności Miasta Zakopane

17 Cel opracowania Koncepcja i program usprawnienia systemu transportowego na obszarze objętym projektem, przy zapewnieniu wysokich standardów bezpieczeństwa ruchu i obsługi komunikacyjnej, z zachowaniem wymagań ochrony środowiska

18 Sposób podejścia do problemu Analiza stanu istniejącego i prognozy w długim d horyzoncie czasowym Analiza potrzeb transportowych w poszczególnych gminach z uwzględnieniem dotychczasowych koncepcji, także e lokalnej społeczno ecznościci PROPOZYCJE SYSTEMOWYCH ROZWIĄZA ZAŃ

19 Realizacja Ocena stanu istniejącego układu komunikacyjnego, infrastruktury, sytuacji społeczno-gospodarczej regionu, Wykonanie prognoz rozwoju i zdefiniowanie wariantów rozwiązań komunikacyjnych, Ocena i wybór wariantów, Wstępna koncepcja działań inwestycyjnych i organizacyjnych dla wybranego (wybranych) wariantów rozwiązań komunikacyjnych.

20 IVV GmbH Oddział w Polsce DZIĘKUJEMY ZA UWAGĘ Kościelisko, czerwiec 2008