Spis treści. Wstęp 11

Transkrypt

1 Zarządzanie projektem europejskim / redakcja naukowa Michał Trocki ; [autorzy Emil Bukłaha, Włodzimierz Dzierżanowski, Bartosz Grucza, Mateusz Juchniewicz, Waldemar Rogowski, Alicja Ryszkiewicz, Anna Siejda, Michał Trocki, Paweł Wyrozębski]. Warszawa, 2015 Spis treści Wstęp 11 Część I Cele i uwarunkowania projektów europejskich Rozdział 1. Rola projektów w Unii Europejskiej Cele Unii Europejskiej Polityki Unii Europejskiej Strategie Unii Europejskiej Programy i projekty unijne Wieloletnie ramy finansowe Wydatki budżetu Unii Europejskiej Projekty Unii Europejskiej z zakresu inteligentnego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu Projekty Unii Europejskiej w zakresie konkurencyjności na rzecz wzrostu i zatrudnienia 30 Przykład. Horyzont program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji ( ) 31 Przykład. Instrument Łącząc Europę 33 Przykład. Erasmus+ unijny program na rzecz kształcenia, szkolenia, młodzieży i sportu 34 Przykład. Europejskie systemy i programy nawigacji satelitarnej 35 Przykład. Program Copernicus unijny program obserwacji i monitorowania Ziemi 36 Przykład. Europejskie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej 38 Przykład. Program na rzecz konkurencyjności przedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw na lata (COSME) 38 Przykład. Program UE na rzecz zatrudnienia i innowacji społecznych (EaSI) 39 Przykład. Program działania na rzecz ceł w Unii Europejskiej na lata (Cła 2020) 41 Przykład. Program działań na rzecz poprawy skuteczności systemów podatkowych w Unii Europejskiej na lata (Fiscalis 2020) 41 Przykład. Projekty w Planie inwestycyjnym dla Europy" Projekty w zakresie polityki spójności gospodarczej, społecznej

2 i terytorialnej Unii Europejskiej 45 Przykład. Projekty według rodzajów funduszy polityki spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej Unii Europejskiej 49 Przykład. Projekty współfinansowane przez Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego 51 Przykład. Projekty współfinansowane przez Europejski Fundusz Społeczny 56 Przykład. Projekty współfinansowane przez Fundusz Spójności Programy i projekty w zakresie zrównoważonego wzrostu gospodarczego Programy i projekty z zakresu bezpieczeństwa i obywatelstwa Programy i projekty z zakresu działań zewnętrznych Unii Europejskiej Rodzaje projektów według obszarów polityki Unii Europejskiej 68 Literatura uzupełniająca 69 Źródła internetowe 70 Rozdział 2. System instytucjonalny i system wdrażania nowej perspektywy finansowej Podstawy systemu instytucjonalnego Umowa Partnerstwa Programy operacyjne Cele funduszy europejskich Strategia wykorzystania środków europejskich System koordynacji Identyfikacja obszarów komplementarności oraz rozwiązania na rzecz koordynacji Koordynacja z instrumentami krajowymi kontrakt terytorialny Ocena zdolności instytucjonalnej systemu realizacji Umowy Partnerstwa Zdolność instytucjonalna struktura Zdolność instytucjonalna zasoby ludzkie Zdolność instytucjonalna narzędzia wdrożeniowe Planowane uproszczenia dla beneficjentów Zintegrowane inwestycje terytorialne 93 Przykład. Obszar realizacji zintegrowanych inwestycji terytorialnych w Polsce i finansowanie ze środków Unii Europejskiej 94 Przykład. Warunki realizacji zintegrowanych inwestycji terytorialnych System instytucjonalny służący realizacji Umowy Partnerstwa i polityki spójności 100 Przykład. Instytucje zarządzające 100 Przykład. Instytucje pośredniczące 101 Przykład. Instytucje wdrażające 101 Przykład. Instytucja audytowa 102 Przykład. Instytucja odpowiedzialna za otrzymywanie płatności z Komisji Europejskiej 102

3 2.13. Zasady wyboru projektów Zarządzanie finansowe Sprawozdawczość i monitorowanie Ewaluacja Informacja i promocja 107 Literatura uzupełniająca 107 Część II Wsparcie metodyczne zarządzania projektem europejskim Rozdział 3. Podstawy zarządzania projektami europejskimi Projekty europejskie Uczestnicy projektów europejskich Cele projektów Cykliczność projektów Zarządzanie projektami europejskimi 121 Literatura uzupełniająca 122 Rozdział 4. Metodyka zarządzania projektem europejskim Wymagania metodyczne w odniesieniu do projektów europejskich Metodyka zarządzania cyklem projektu Cykl projektu Koncepcja cyklu projektu Faza programowania Faza identyfikacji Faza formułowania Faza wdrażania i monitorowania Faza ewaluacji i audytu Podejście metodyczne matrycy logicznej Istota i zasady matrycy logicznej Analiza interesariuszy 136 Przykład. Projekt budowy wielofunkcyjnego boiska sportowego w pewnej gminie podlaskiej Analiza problemów Analiza celów Analiza i wybór strategii Budowa matrycy logicznej Wypełnianie matrycy logicznej Weryfikacja matrycy logicznej Matryca logiczna a ocena projektów 163 Literatura uzupełniająca 168 Rozdział 5. Planowanie realizacji projektu europejskiego Znaczenie i zakres planowania projektu europejskiego Struktury projektu europejskiego 171

4 5.3. Planowanie struktury projektu Zdefiniowanie czynności projektu Planowanie przebiegu projektu Planowanie przebiegu projektu za pomocą harmonogramów Określanie kamieni milowych projektu Planowanie zasobów projektu Budżetowanie projektu Sterowanie projektem 208 Literatura uzupełniająca 213 Część III Wybrane zagadnienia zarządzania projektem europejskim Rozdział 6. Kwalifikowalność wydatków w projekcie europejskim Cel i zakres regulacji dotyczących wydatków kwalifikowanych Wspólne warunki i procedury w zakresie kwalifikowalności projektów i wydatków Zasięg geograficzny kwalifikowalności Ocena kwalifikowalności projektu i wydatku Ocena kwalifikowalności wydatku Trwałość projektu Ramy czasowe kwalifikowalności Ramy czasowe kwalifikowalności a zwrot kwot zatrzymanych Wydatki niekwalifikowane Uproszczone metody rozliczania wydatków, w tym kosztów pośrednich Weryfikacja wydatków rozliczanych w sposób uproszczony Zasada konkurencyjności wydatków Zasada faktycznego poniesienia wydatku Zakaz podwójnego finansowania Zasada elastyczności 236 Literatura uzupełniająca 237 Rozdział 7. Analiza finansowa, ekonomiczna i ryzyka projektów europejskich Wprowadzenie Fundamenty i zasady analizy finansowej, ekonomicznej oraz ryzyka projektu europejskiego Podstawowe etapy analizy projektów europejskich Przedstawienie i omówienie kontekstu społeczno-gospodarczego oraz celów projektu Identyfikacja projektu Analiza wykonalności projektu i rozwiązań alternatywnych Analiza finansowa Analiza ekonomiczna 250

5 Analiza (ocena) ryzyka Charakterystyka analizy finansowej Etapy analizy finansowej Metodyka analizy finansowej w zależności od kategorii projektu 255 Przykład. Kategoria Przykład. Kategoria Metodyka analizy finansowej Metody finansowej oceny opłacalności projektu Uwzględnianie kosztów finansowych Uwzględnianie zaciągania (pozyskiwania) oraz spłaty (zwrotu) kredytów bankowych Kapitał obrotowy netto Okres odniesienia Wartość rezydualna projektu Nakłady odtworzeniowe Finansowa stopa dyskonta Kryteria decyzyjne Charakterystyka analizy ekonomicznej Metodyka analizy ekonomicznej w zależności od kategorii projektu Metodyka analizy ekonomicznej Etapy analizy ekonomicznej Charakterystyka analizy ryzyka projektu europejskiego Metodyka analizy ryzyka w zależności od kategorii projektu Metodyka analizy ryzyka Jakościowa analiza ryzyka Analiza wrażliwości Ilościowa analiza ryzyka 278 Literatura uzupełniająca 278 Rozdział 8. Ewaluacja projektów europejskich Istota ewaluacji Podstawy prawne ewaluacji programów Unii Europejskiej Cele i funkcje ewaluacji Rodzaje ewaluacji Kryteria ewaluacji Ewaluacja a inne metody kontroli i oceny projektów Audyt a ewaluacja Kontrola a ewaluacja Monitorowanie a ewaluacja Przebieg badania ewaluacyjnego Metody stosowane w badaniach ewaluacyjnych Standardy ewaluacji Przykładowa struktura raportu ewaluacyjnego 298 Literatura uzupełniająca 299 Źródła internetowe 300

6 Rozdział 9. Kierowanie zespołem projektowym w projektach europejskich Znaczenie zespołu projektowego w projektach europejskich Kierownik projektu Budowanie zespołu projektowego Etapy rozwoju zespołu projektowego 325 Literatura uzupełniająca 328 Rozdział 10. Zamówienia publiczne w projektach europejskich Przepisy o zamówieniach publicznych cel uchwalenia i zasady Podstawa prawna stosowania przepisów o zamówieniach publicznych przy wydatkowaniu środków z budżetu Unii Europejskiej Przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego Procedury udzielania zamówień publicznych Kontrola przestrzegania przepisów o zamówieniach publicznych przy wydatkowaniu środków Unii Europejskiej Nowe dyrektywy Unii Europejskiej o zamówieniach publicznych 347 Literatura uzupełniająca 349 oprac. BPK