Obecni: wg listy obecności.

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ Nr 6/2015/INF ze wspólnego posiedzenia Komisji Finansowo Gospodarczej, Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska oraz Komisji Infrastruktury Społecznej w dniu 15 czerwca 2015 r. Obecni: wg listy obecności. Porządek posiedzenia: 1. Przedstawienie sprawozdania finansowego gminy Leśnica za 2014 rok oraz sprawozdania z wykonania budżetu gminy za 2014 rok wraz z informacją o stanie mienia komunalnego. 2. Raport o gminie Leśnica za 2014 rok. 3. Opinia dotycząca projektu uchwały w sprawie Regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy Leśnica. 4. Opinia komisji dotycząca projektu uchwały w sprawie przyjęcia zmian Statutu Związku Międzygminnego Czysty Region z siedzibą w Kędzierzynie Koźlu. 5. Stanowisko komisji w sprawie propozycji PKP dotyczącej przejęcia przez gminę Leśnica nieruchomości stanowiącej własność PKP (między innymi linia kolejowa Kędzierzyn Koźle Strzelce Opolskie). 6. Sprawy bieżące. Obradom przewodniczył Pan Ryszard Froń przewodniczący Komisji Finansowo Gospodarczej. Przewodniczący obrad nadmienił, iż poszczególne komisje Rady Miejskiej w Leśnicy otrzymały sprawozdanie z wykonania budżetu gminy za 2014 rok oraz informację o stanie mienia komunalnego w dniu 27 marca 2015 r. Natomiast sprawozdanie finansowe przedłożono w dniu 11 maja 2015 r. Ad. pkt 1 Pani Klara Gonsiorowska Skarbnik Gminy podkreśliła, że zakres sprawozdania finansowego określa rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 5 lipca 2010 r. w sprawie szczegółowych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej.

2 Sprawozdanie finansowe składa się z: - bilansu z wykonania budżetu państwa, jednostki samorządu terytorialnego, - bilansu jednostki budżetowej i samorządowego zakładu budżetowego, - zestawienia zmian w funduszu jednostki, - rachunku zysków i strat jednostki (wariant porównawczy). Następnie Pani Gonsiorowska poinformowała, iż bilans z wykonania budżetu gminy jest sprawozdaniem sporządzonym na 31 grudnia danego roku i stanowi zestawienie aktywów i pasywów budżetu. Po stronie aktywów bilansu podstawową wielkością są środki pieniężne budżetu - faktyczne środki na rachunku bankowym gminy to kwota ,47 zł (konto 133 W-n), pozostałe środki pieniężne w kwocie ,21 zł (konto 140 W-n), stanowią środki pieniężne w drodze związane z rozliczeniem dochodów z urzędów skarbowych oraz udziałów w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2014 rok z Ministerstwa Finansów w Warszawie. Po stronie pasywów bilansu główną pozycją są zobowiązania w łącznej kwocie ,57 zł. Zobowiązania wobec budżetów w kwocie ,18 zł (konto 224 Ma) to rozliczenie podatku VAT za miesiąc grudzień 2014 r. kwota ,00 zł, którego termin zapłaty przypada na 25 stycznia 2015 r. oraz 0,18 zł co stanowi rozliczenie z tytułu dotacji celowych. W pozostałych zobowiązaniach w łącznej kwocie 53,58 zł (konto 240 Ma), kwota 26,00 zł, stanowi rozliczenie odsetek z Deutsche Bankiem w Opolu, a kwota 27,58 zł to mylna wpłata osoby fizycznej z tytułu dochodów budżetowych, rozliczona w miesiącu styczniu 2015 r. Natomiast kwota ,81 zł (konto 260 Ma), to zobowiązania z tytułu zaciągniętych pożyczek na budowę kanalizacji sanitarnej w Łąkach Kozielskich ,00 zł i Zalesiu Śląskim ,81 zł, pozostałe do spłaty do WFOŚ i GW w Opolu. Kolejną pozycją pasywów bilansu są nadwyżka budżetu lub niedobór budżetu, czyli wynik budżetu za dany rok oraz skumulowany wynik budżetu, czyli narastającą sumę deficytów i nadwyżek kolejnych lat budżetowych. W 2014 roku budżet Gminy Leśnica zamknął się deficytem w wysokości ,80 zł (wykonanie dochodów ,84 zł, wykonanie wydatków ,64 zł), co wykazano w bilansie w pozycji deficyt budżetu. Skumulowana nadwyżka budżetowa z lat ubiegłych wynosi ,91 zł. Wynik budżetu po rozliczeniu deficytu za 2014 rok wynosi ,11 zł. Ostatnią pozycją bilansu są inne pasywa, w której wykazano kwotę ,00 zł (konto 909). Jest to część oświatowa subwencji ogólnej na miesiąc styczeń 2015 r., otrzymana w grudniu 2014 r. Łączna suma aktywów i pasywów zamyka się kwotą ,68 zł. 2

3 Bilans jednostek budżetowych ( UM, OPS, GZO) i samorządowego zakładu budżetowego (ZGK), analogicznie jak w przypadku bilansu z wykonania budżetu, przedstawia sytuację majątkowo-finansową jednostek budżetowych na dzień 31 grudnia. Po stronie aktywów wyodrębnia się aktywa trwałe, którymi w głównej mierze są wartości niematerialne i prawne oraz rzeczowe aktywa trwałe (A). Te pozycje bilansu wykazywane są w wartości netto, co oznacza, że pierwotna wartość ich nabycia co roku pomniejszana jest o umorzenie, które obliczane jest za pomocą stosownych stawek amortyzacyjnych. Zmniejsza to wartość tych pozycji, zwiększa je natomiast zakup nowych wartości niematerialnych i prawnych oraz środków trwałych. Aktywa obrotowe (B) to zapasy (materiały), a przede wszystkim należności krótkoterminowe, na które składają się należności z tytułu dostaw i usług, należności od budżetów, pozostałe należności oraz środki pieniężne w kasie i na rachunkach bankowych, ale ze względu na specyfikę rozliczeń w budżecie nie powinny wykazywać one istotnych kwot, a także rozliczenia międzyokresowe. Główną pozycją po stronie pasywów w łącznym bilansie są zobowiązania krótkoterminowe (C.II), które obrazują zaciąganie zobowiązań na finansowanie swojej podstawowej działalności (zobowiązania z tytułu dostaw i usług, wobec budżetów, z tytułu ubezpieczeń i innych świadczeń, z tytułu wynagrodzeń, pozostałe zobowiązania, sumy obce - depozytowe, zabezpieczenie wykonania umów), fundusze specjalne (D) oraz rozliczenia międzyokresowe (E). Bilans jednostek budżetowych i samorządowych po stronie aktywów i pasywów wykazuje sumę ,00 złotych. Rachunek zysków i strat to sprawozdanie dotyczące danego roku budżetowego. Przedstawia wielkości przychodów (dochodów) i kosztów. Rachunek zysków i strat jednostek Gminy Leśnica na dzień 31 grudnia 2014 roku wykazuje zysk netto w wysokości ,51 złotych. Zestawienie zmian w funduszu jednostki jest to sprawozdanie, które obrazuje zmiany funduszu poszczególnych jednostek. Przedstawia fundusz na początek roku, czyli bilans otwarcia, następnie zwiększenia funduszu oraz zmniejszenia funduszu według poszczególnych tytułów (rozliczenie wyniku finansowego za rok ubiegły - zysk lub strata bilansowa, który zwiększa lub zmniejsza fundusz, zrealizowane wydatki budżetowe), które zwiększają fundusz, a zrealizowane dochody budżetowe fundusz ten pomniejszają) oraz wynik finansowy, nadwyżki dochodów i środków obrotowych. Zestawienie zmian w funduszu jednostek Gminy Leśnica na dzień 31 grudnia 2014 roku wykazuje stan funduszu w kwocie ,31 złotych. 3

4 Sprawozdania finansowe pełnią przede wszystkim funkcje informacyjne. Przewodniczący obrad podziękował Pani Gonsiorowskiej za szczegółowo przekazaną informację na temat sprawozdań finansowych gminy i oddał głos Panu Łukaszowi Jastrzembskiemu Burmistrzowi Leśnicy celem przedstawienia sprawozdania z wykonania budżetu gminy za 2014 rok. Pan Burmistrz szczegółowo omówił sprawozdanie z wykonania budżetu gminy za 2014 rok, obejmujące: 1) zmiany dokonane w budżecie uchwalonym, 2) wykonanie planowanych dochodów budżetu gminy, 3) wykonanie planowanych wydatków budżetu gminy, 4) planowane przychody i rozchody, 5) wykonanie planu przychodów i kosztów samorządowego zakładu budżetowego, 6) informację o przebiegu wykonania planu finansowego instytucji kultury, 7) informację o kształtowaniu się wieloletniej prognozy finansowej i o przebiegu realizacji przedsięwzięć. Przedstawił również załączniki od nr 1 do 10 stanowiące uzupełnienie części opisowej wyżej wymienionego sprawozdania, a mianowicie: - załącznik nr 1 wykonanie planowanych dochodów, - załącznik nr 2 wykonanie planowanych wydatków, - załącznik nr 3 i 3 a zestawienie dochodów i wydatków dotacji celowych z budżetu państwa, - załącznik nr 4 przychody związane z finansowaniem niedoboru budżetowego w 2014 roku oraz rozchody związane ze spłatą pożyczki i udzieleniem pożyczki w 2014 roku, - załącznik nr 5 wykaz wydatków majątkowych zrealizowanych w 2014 roku, - załącznik nr 6 zestawienie dotacji dla gminnych jednostek organizacyjnych na gminne zadania publiczne na 2014 rok, - załącznik nr 7 plan przychodów i kosztów samorządowego zakładu budżetowego, - załącznik nr 8 wykaz wykonanych ważniejszych zadań remontowych sfinansowanych w 2014 roku, - załącznik nr 9 wieloletnia prognoza finansowa, - załącznik nr 10 przedsięwzięcia realizowane w latach

5 Ponadto dodał, że plan dochodów budżetu gminy zamknął się kwotą ,76 zł, a wykonanie tych dochodów wyniosło ,84 zł, co stanowi 91,98 %. Natomiast wydatki budżetowe wyniosły ,64 zł, co stanowi 84,12 % w stosunku do planu wydatków budżetu gminy, który zamknął się kwotą ,76 zł. Ponadto burmistrz przedstawił szczegółową informację o zmianach w stanie mienia komunalnego dla grupy 0 grunty oraz informację dotyczącą danych o zmianach w stanie mienia komunalnego środki trwałe grupy od 1 do 9 za okres od 1 stycznia 2014 roku do 31 grudnia 2014 roku. Poinformował, iż na dzień 31 grudnia 2014 roku wartość mienia komunalnego dla grupy 0 grunty wynosiła ,64 złotych, natomiast wartość mienia komunalnego środków trwałych dla grupy od 1 do 9 wyniosła ,92 złotych. Pan Teodor Jahn zwrócił uwagę, iż w stosunku do roku 2013 znacznie wzrosły obroty mienia komunalnego dla grupy 0 grunty. W związku z powyższym prosił o przybliżenie informacji w tym temacie. Burmistrz Jastrzembski wyjaśnił, iż między innymi przedmiotowa sytuacja jest spowodowana uregulowaniem nabytych działek od Agencji Nieruchomości Rolnych oraz terenu, na którym zostało zakończone użytkowanie wysypiska odpadów komunalnych. Pani Anna Wyschka Kierownik Referatu Rolnictwa, Ekologii i Gospodarki Nieruchomościami poinformowała, iż wzrost wartości dla grupy 0 grunty stanowi również przyjęcie nieruchomości w formie odpłatnej tj. droga w Zalesiu Śląskim i Łąkach Kozielskich oraz nabyciem majątku do skarbu państwa z mocy prawa. Dotyczy to gruntów, które nie zostały przekazane do innych jednostek, a z dniem 21 maja 1990 roku są należne gminie niezależnie od jej woli. Duża ilość przejętych gruntów spowodowana była otrzymaniem wykazu ze Starostwa Powiatowego w Strzelcach Opolskich i wystąpieniem Gminnej Komisji Inwentaryzacyjnej do Wojewody Opolskiego w celu otrzymania tych gruntów w formie decyzji administracyjnej. Następnie Pan Teodor Jahn zwrócił się z zapytaniem czy wzrost majątku w tej grupie jest korzystny dla gminy. Pani Wyschka wyjaśniła, iż przedmiotowe grunty stanowią mienie należne z mocy prawa, gdzie nie ma znaczenia ich korzystne posiadanie. Ponadto dodała, iż każdy przejmowany grunt posiada swoją wartość. 5

6 Ponadto Pan Teodor Jahn zwrócił się z zapytaniem jak należy rozumieć, że zdjęto ze stanu grunty zurbanizowane. Burmistrz wyjaśnił, iż przedmiotowe grunty stanowią sprzedane nieruchomości zabudowane na podstawie aktu notarialnego lub decyzji podziałowej. Ponadto Pan Teodor Jahn podkreślił, iż rok 2014 był ogólnie dobrym rokiem. Wydatki były dokonywane zgodnie z planem. Zmian, które by zmieniały budżet nie było wiele. Następnie Pan Burmistrz nadmienił, iż w ramach zaplanowanych środków budżetowych na rok 2014 nie zostało zrealizowane duże zadanie pod nazwą Budowa kompleksu sportowego w Leśnicy. Jednocześnie poinformował, iż w bieżącym roku budżetowym gmina Leśnica złożyła wniosek do Ministerstwa Sportu i Turystyki w Warszawie w ramach Programu Rozwoju Regionalnego Infrastruktura i Sport na dofinansowanie zadania pod nazwą Budowa kompleksu sportowego w Leśnicy. Gmina Leśnica otrzymała wstępne zapewnienie o dofinansowaniu przedmiotowego zadania w wysokości 33 procent wartości zadania. Ponadto burmistrz poinformował, iż realizacja przedmiotowego zadania przewidziana jest na przełomie 2015 i 2016 roku. W bieżącym roku kalendarzowym planuje się rozpocząć roboty ziemne na terenie kompleksu sportowego. Natomiast w 2016 roku planuje się wykonać wszystkie nawierzchnie boisk oraz elementów obiektów towarzyszących. W ramach realizacji przedmiotowej inwestycji gmina Leśnica przewiduje również odzyskanie podatku Vat na poniesione koszty zadania. Pan Ryszard Golly zwrócił się z zapytaniem na czym polega odzyskanie podatku Vat. Burmistrz Jastrzembski wyjaśnił, iż w tej kwestii gmina Leśnica współpracuje z firmą Deloitte z siedzibą we Wrocławiu, która analizuje możliwości zwrotu zapłaconego przez nasz samorząd podatku Vat. Czynności w tym zakresie polegają na występowaniu przez firmę Deloitte do Izby Skarbowej o wydanie interpretacji indywidualnej o możliwości odzyskania podatku Vat. Dopiero w przypadku uzyskania pozytywnej interpretacji w tej kwestii gmina będzie mogła odzyskiwać Vat. Jednocześnie burmistrz podkreślił, iż okazuje się, że coraz więcej gmin czyni starania w kierunku odzyskania podatku Vat. 6

7 Pan Kazimierz Mierzejewski zwrócił uwagę na niskie wykonanie budżetu gminy w dziale 754 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przciwpożarowa 76,94%. Burmistrz Jastrzembski wyjaśnił, iż główną przyczyną niskiego wykonania zaplanowanych w tym dziale środków finansowych jest odstąpienie od realizacji zadania pod nazwą Wykonanie kotłowni w remizie OSP Leśnica na kwotę ,00 złotych. Przedmiotowe zadanie z uwagi na wysokie koszty nie zostanie przyjęte do realizacji w najbliższych latach. Ponadto nadmienił, iż jeżeli chodzi o inne zadania w zakresie ochrony p.poż. to zostały wykonane zgodnie z planem. Jednocześnie dodał, iż całość środków nie została wydatkowana w stu procentach, ponieważ należy posiadać pewną rezerwę finansową na realizację nieprzewidzianych sytuacji wskutek na przykład zdarzeń losowych, a zwłaszcza na działania pożarnicze. Pan Piotr Garbacz zwrócił się z zapytaniem czy wśród gruntów skarbu państwa istnieją takie, które gmina mogła by pozyskać i przeznaczyć pod ścieżki rowerowe, które byłyby przejezdne w stu procentach. Burmistrz wyjaśnił, iż w miarę możliwości finansowych gminy można pozyskać wszystko. Należy jednak pamiętać, iż przy każdym pozyskiwaniu nieruchomości, na której zależy gminie są odpowiednio potrzebne środki finansowe. Ad. pkt 2 Pan Burmistrz nadmienił, iż Raport o gminie Leśnica za rok 2014 jest zbiorem sprawozdań z działalności referatów oraz samodzielnych stanowisk Urzędu Miejskiego, a także wszystkich jednostek organizacyjnych gminy. Dodał, że tegoroczny raport jest już 24 wydaniem. Opracowanie uwzględnia realizację budżetu gminy, a także najważniejsze zadania komórek organizacyjnych urzędu i gminnych jednostek organizacyjnych oraz wycinki prasowe. Raport stanowi pewnego rodzaju kompendium wiedzy o gminie Leśnica. Jest to materiał prezentujący ciekawe informacje o działalności urzędu i gminnych jednostek organizacyjnych. Może w przyszłości stanowić istotne źródło informacji dla naszych przyszłych pokoleń. Raport o gminie Leśnica zawiera niżej wymienione sprawozdania i informacje: - Sprawozdanie z działalności Referatu Organizacji za rok 2014, - Sprawozdanie z działalności Komisji Finansowo Gospodarczej za 2014 rok, - Sprawozdanie z działalności Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska za 2014 rok, - Sprawozdanie z działalności Komisji Rewizyjnej za 2014 rok, 7

8 - Sprawozdanie z działalności Komisji Infrastruktury Społecznej za 2014 rok, - Sprawozdanie z działalności Referatu Inwestycji i Gospodarki Przestrzennej za 2014, - Sprawozdanie z działalności Referatu Infrastruktury Komunalnej za 2014 rok, - Informacja z wykonania zadań Referatu Rolnictwa, Ekologii i Gospodarki Nieruchomościami w roku 2014, - Sprawozdanie z działalności Referatu Spraw Obywatelskich w 2014 roku, - Sprawozdanie z działalności Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych za 2014 rok, - Sprawozdanie z realizacji Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii za 2014 rok, - Sprawozdanie z działalności Urzędu Stanu Cywilnego za 2014 rok, - Sprawozdanie z działalności Stanowiska Pracy ds. Kultury w roku 2014, - Sprawozdanie z realizacji zadań w 2014 r. na stanowisku pracy do spraw zamówień publicznych, - Sprawozdanie z działalności stanowiska pracy ds. obsługi informatycznej urzędu za rok 2014, - Informacja o działalności Referatu Finansowo Budżetowego w 2014 roku, - Sprawozdanie z wykonania budżetu gminy Leśnica za 2014 rok, - Sprawozdanie z działalności Gminnego Zarządu Oświaty w Leśnicy za rok 2014, - Sprawozdanie z działalności Zespołu Szkolno - Przedszkolnego w Raszowej za rok 2014, - Sprawozdanie z działalności Zespołu Szkolno - Przedszkolnego w Zalesiu Śląskim za 2014 rok, - Sprawozdanie z pracy dydaktyczno wychowawczej i opiekuńczej za rok 2014 Publicznego Przedszkola im. Braci Grimm w Leśnicy oraz Oddziału Zamiejscowego w Dolnej, Kadłubcu, Górze Św. Anny, - Sprawozdanie za rok Publiczna Szkoła Muzyczna I stopnia w Leśnicy, - Sprawozdanie z działalności Szkoły Podstawowej w Leśnicy za rok 2014, - Sprawozdanie z pracy Publicznego Gimnazjum im. Św. Franciszka z Asyżu w Leśnicy rok 2014, - Informacja opisowa o wykonaniu zadań w roku Zakład Gospodarki Komunalnej, - Sprawozdanie z działalności Leśnickiego Ośrodka Kultury i Rekreacji za 2014 rok, - Sprawozdanie z działalności Stacji Opieki Caritas w Leśnicy za rok 2014, - Informacja z działalności Ośrodka Pomocy Społecznej w Leśnicy za 2014 rok, - Sprawozdanie z działalności Gabinetu Rehabilitacyjnego Caritas w Leśnicy za 2014 rok, 8

9 - Ważniejsze wycinki prasowe z roku Kończąc swoją wypowiedź nadmienił, iż Raport o gminie Leśnica za 2014 rok zostanie przedłożony Radzie Miejskiej na sesji w miesiącu czerwcu br. oraz zaprosił do lektury tego opracowania. Ad. pkt 3 Pani Joanna Izbicka Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Leśnicy poinformowała, iż zgodnie z art. 90 f ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty Rada Miejska jest upoważniona do uchwalenia regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie gminy. Z uwagi na upływ czasu od uchwalenia ostatniej uchwały w tym zakresie tj. z 20 kwietnia 2005 roku zachodzi potrzeba dostosowania jej treści do aktualnie obowiązujących przepisów oraz stanów faktycznych z jej stosowaniem. Następnie szczegółowo omówiła projekt uchwały w sprawie Regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy Leśnica. Przedmiotowy dokument stanowi załącznik do protokołu. Poinformowała, iż w stosunku do dokumentu obowiązującego zmianie uległy zapisy dotyczące kosztów jakie mogą podlegać zwrotowi z uwzględnieniem limitów ilościowych. Pan Piotr Garbacz zaznaczył, iż w jego opinii to kryterium dochodowe kwalifikuje osobę do przyznania przedmiotowego świadczenia. Pani Izbicka wyjaśniła, iż jak najbardziej tak. Kryterium dochodowe decyduje o wysokości pomocy socjalnej w tej materii. Ponadto dodała, iż wysokość kryterium została ustalona w ustawie o pomocy społecznej i wynosi 456 złotych na członka rodziny. Zgodnie z wytycznymi wysokości kryteriów nie muszą być określone w uchwale. Pan Teodor Jahn podkreślił, iż potrzeba ustanowienia nowego regulaminu związana jest między innymi ze zmianami wprowadzonymi w ustawie o systemie oświaty. Pani Izbicka wyjaśniła, iż w 2011 roku Ośrodek Pomocy Społecznej w Leśnicy przejął zadania z zakresu udzielania stypendium dla dzieci i młodzieży z Gminnego Zarządu Oświaty, a w międzyczasie weszły w życie zmiany które spowodowały konieczność podjęcia nowej uchwały. W związku z powyższym postanowiono ujednolicić przedłożony dokument. 9

10 Następnie Pan Teodor Jahn zwrócił się z prośbą o wyjaśnienie pojęcia co oznacza stypendium szkolne, a co zasiłek szkolny. Pani Joanna Izbicka wyjaśniła, iż zasiłek szkolny przyznaje się w przypadku zdarzenia losowego i jest niezależne od dochodu oraz od tego czy rodzina miała wcześniej przyznane stypendium. Wówczas wydawana jest decyzja i kierownik podejmuje decyzję o wysokości przyznawanego świadczenia. Zasiłek jest świadczeniem przyznawanym jednorazowo. Ponadto Pan Teodor Jahn zapytał czy budżet państwa, który nakłada na samorządy obowiązek świadczenia pomocy dzieciom i młodzieży w zakresie udzielania stypendium uwzględnia w swoich wyliczeniach środki finansowe na tę formę pomocy. Pani Joanna Izbicka wyjaśniła, iż Ośrodek Pomocy Społecznej otrzymuje na tę formę pomocy dotację celową w wysokości 80%, która pochodzi ze środków budżetu państwa. Natomiast 20% to środki finansowe pochodzące z budżetu gminy. Członkowie wspólnych komisji stałych Rady Miejskiej tj. Komisji Finansowo Gospodarczej, Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska oraz Komisji Rewizyjnej pozytywnie zaopiniowali przedłożony projekt uchwały w sprawie Regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy Leśnica nie wnosząc do jego treści uwag. Ad. pkt 4 Pan Łukasz Jastrzembski Burmistrz Leśnicy poinformował, iż zgodnie z 16 ust. 2 pkt 9 Statutu Związku Międzygminnego Czysty Region z siedzibą w Kędzierzynie Koźlu do wyłącznej właściwości Zgromadzenia Związku należy podejmowanie uchwał w sprawach dotyczących uchwalania statutów i regulaminów organizacyjnych Związku. Zgromadzenie posiada zatem kompetencje do inicjowania procedury przyjmowania zmian statutu Związku. Stosownie natomiast do art. 67 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym zmiana statutu związku międzygminnego przeprowadzana jest w trybie właściwym do utworzenia związku, a zatem wymaga przyjęcia proponowanych zmian przez gminy uczestniczące w związku. Następnie Pan Burmistrz przedstawił projekt uchwały w sprawie przyjęcia zmian statutu Związku Międzygminnego Czysty Region z siedzibą w Kędzierzynie Koźlu. Podkreślił, iż przedłożony projekt uchwały w swej zasadniczej części dotyczy wzmocnienia pozycji Gminy Kędzierzyn Koźle w organach Związku oraz wprowadzenia do Statutu dodatkowych zabezpieczeń majątkowych gmin członków Związku dokonujących wniesienia do Związku składników majątkowych tytułem wkładu. Zgodnie z projektem 10

11 przewiduje się wprowadzenie w Statucie zasady, zgodnie z którą liczba głosów przysługujących Gminie Kędzierzyn Koźle w Zgromadzeniu równać będzie się liczbie głosów pozostałych gmin uczestniczących w Związku. Projektowany mechanizm nie przyznaje jednakże gminie Kędzierzyn Koźle samodzielnej mocy decyzyjnej na Zgromadzeniu. Podejmowanie uchwał przez Zgromadzenie następuje bezwzględną większością głosów statutowej liczby członków, stąd też przyjęcie proponowanej zmiany Statutu nie umożliwi Gminie Kędzierzyn - Koźle podejmowania uchwał na Zgromadzeniu przy jej wyłącznym poparciu lub też ich samodzielnego blokowania. Proponowane zmiany Statutu wprowadzają także dodatkowe zapisy zmieniające dotychczasowe mechanizmy ochrony majątkowej gmin, które wniosły do Związku składniki majątkowe dla realizacji zadań statutowych Związku tytułem wkładu. W projekcie przewiduje się wprowadzenie jako zasady prawa gminy członkowskiej do zwrotu wniesionego przez tę gminę wkładu składników majątkowych na wypadek wystąpienia tej gminy ze Związku lub likwidacji Związku. Ponadto przedłożony dokument przewiduje również zmianę zasad podziału nadwyżki z działalności gospodarczej prowadzonej przez Związek, poprzez wprowadzenie zasady w myśl której w sytuacji gdy działalność gospodarcza jest prowadzona przez Związek przy istotnym wykorzystaniu składników mienia wniesionych przez gminę uczestniczącą w Związku, udział tej gminy w podziale nadwyżki z tej działalności wynosić będzie 50%. Reasumując burmistrz podkreślił, iż docelowo przedmiotowe zmiany zmierzają ku temu, aby przetarg przeprowadzany przez Związek Międzygminny Czysty Region dotyczył tylko i wyłącznie odbioru odpadów ze wskazaniem wysypiska, którego właścicielem jest Związek. Pan Teodor Jahn podkreślił, iż jeżeli odbiór śmieci będzie tańszy to należy sądzić że zostanie wypracowana pewna nadwyżka, która zostanie w Związku, a tym samym w gminie Kędzierzyn Koźle. Pan Burmistrz wyjaśnił, iż w przypadku wypracowania nadwyżki finansowej przez Związek w pierwszej kolejności będzie realizowana budowa Punktów Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych, które ma wybudować Związek i zanim dojdzie do obniżania stawek należy zainwestować środki w PSZOK i. Pan Jahn kontynuując dodał, iż najważniejszą sprawą jest, aby wszystkie ruchy które są prowadzone w tej materii nie doprowadziły do wzrostu kosztów odbioru śmieci. Podkreślił, iż system funkcjonuje dobrze bez większych problemów. 11

12 Pan Ryszard Froń zwrócił się z zapytaniem jak będzie wyglądała sprawa nabycia przedmiotowego wysypiska. Burmistrz Jastrzembski wyjaśnił, iż gmina Kędzierzyn Koźle oczekuje na informacje w zakresie podjęcia uchwał z każdej z gmin członkowskich w tym temacie, a następnie gmina Kędzierzyn Koźle podejmie decyzję o przekazaniu wysypiska. Członkowie wspólnych komisji stałych Rady Miejskiej w Leśnicy tj. Komisji Finansowo Gospodarczej, Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska oraz Komisji Rewizyjnej pozytywnie zaopiniowali projekt uchwały w sprawie przyjęcia zmian Statutu Związku Międzygminnego Czysty Region z siedzibą w Kędzierzynie Koźlu. Ad. pkt 4 Pan Łukasz Jastrzembski Burmistrz Leśnicy tytułem wstępu poinformował, iż współpraca z Polskimi Kolejami Państwowymi Oddział Gospodarowania Nieruchomościami we Wrocławiu jest realizowana od kilkunastu lat. Podkreślił, iż obecnie wszystkie dworce PKP znajdujące się na terenie gminy Leśnica zostały sprzedane osobom prywatnym. Istnieje jedynie problem nieruchomości położonych przy zlikwidowanej linii kolejowej relacji Kłodnica Strzelce Opolskie. W związku z powyższym przedstawił treść pisma PKP SA Oddział Gospodarowania Nieruchomościami we Wrocławiu, które wpłynęło do tutejszego urzędu w dniu 9 czerwca 2015 roku. Przedmiotowe pismo dotyczy zajęcia przez gminę Leśnica stanowiska w sprawie dotyczącej nabycia do swoich zasobów gruntów po zlikwidowanej linii kolejowej nr 175 relacji Kłodnica Strzelce Opolskie, a położonych na terenie gminy. W przypadku zainteresowania gminy przejęciem wymienionych w piśmie nieruchomości (działek), zaproponowane zostaną przez PKP tryby w jakich gmina mogłaby nabyć nieruchomości do zasobów gminnych. W tym miejscu burmistrz podkreślił, iż PKP nie zawsze mówi o trybie przekazania czy darowizny. Stwierdził, iż PKP może zaproponować również sprzedaż nieruchomości. Burmistrz podkreślił, iż przedmiotowy temat jest dosyć medialny, ciekawy i dyskutowany na poziomie Subregionu kędzierzyńsko kozielskiego. Nadmienił, iż gmina Kędzierzyn Koźle rozważa utworzenie ścieżki rowerowej po byłej trakcji kolejowej. Następnie podkreślił, iż należy pamiętać o tym, iż w skład przedmiotowej linii kolejowej wchodzą wiadukty, przepusty i nasypy, a wówczas należy mieć świadomość, iż gmina będzie odpowiedzialna za utrzymanie na tym obiekcie porządku, a tym samych i bezpieczeństwa. 12

13 Następnie głos zabrała Pani Anna Wyschka Kierownik Referatu Rolnictwa, Ekologii i Gospodarki Nieruchomościami. Poinformowała, iż wymienione w przedłożonym piśmie działki stanowią powierzchnię wielkości 32,7 hektara. Są to działki, które znajdują się w obrębach Raszowej, Leśnicy, Lichyni i Zalesia Śląskiego. Ponadto nadmieniła, iż przedmiotowy grunt stanowi własność skarbu państwa i jest w użytkowaniu PKP. Ponadto dodała, iż wykaz obejmuje także działki usytuowane poza pasem kolejowym w obrębie Leśnicy tj. drogę oraz w obrębie Zalesia Śląskiego ( cztery działki, których dwie stanowią drogi, jedna użytek Ls lasy i jedna pobocze). Pani Wyschka poinformowała również, iż z trakcji kolejowej została wyłączona bocznica kolejowa w Leśnicy. Dopytując pracownika PKP dlaczego przedmiotowa działka stanowiąca linię wraz z bocznicą kolejową nie została ujęta w wykazie otrzymała odpowiedź, iż przedmiotowa nieruchomość została świadomie wyłączona z uwagi, iż stanowi przeznaczenie pod usługi komercyjne. Pan Teodor Jahn zwrócił się z zapytaniem czy PKP przedstawiło jakąkolwiek propozycję podziału przedmiotowego terenu. W tym miejscu wskazał na płaski teren, po którym przebiegała linia kolejowa w obrębie Raszowej. Zaznaczył, iż w planach odnowy wsi Raszowa została zaproponowana budowa obwodnicy na gruntach po nieczynnej linii kolejowej. Pani Wyschka wyjaśniła, iż oczywiście można by się zastanowić nad podziałem tych działek, natomiast treść pisma wskazuje na propozycję przejęcia przez gminę całości gruntów po zlikwidowanej linii kolejowej nr 175. Natomiast burmistrz nawiązując do tematu obwodnicy w Raszowej poinformował, iż przedmiotowy temat potrzeby budowy obwodnicy, która została by poprowadzona w tym miejscu pojawiał się też na zebraniach wiejskich. Pan Andrzej Iwanowski Zastępca burmistrza nawiązał do opinii podejmowanych przez Subregion kędzierzyńsko kozielski w temacie koncepcji ścieżek rowerowych drogą kolejową. Poinformował, iż gdyby podjąć budowę ścieżek rowerowych linią kolejową to dojdzie do dublowania ścieżek, które na dzień dzisiejszy już istnieją na przykład ścieżka rowerowa relacji Lichynia Zalesie Śląskie. Pan Tomasz Sitnik zwrócił się z zapytaniem o jakich ścieżkach rowerowych jest mowa. Zwrócił uwagę, iż oznakowana jest ścieżka rowerowa ulica (staro)strzelecka, którą nie da się przejść. 13

14 Zastępca burmistrza wyjaśnił, iż dyskusja dotyczy rozwoju istniejącej sieci przy drodze powiatowej, która fizycznie istnieje pomiędzy Lichynią i Zalesiem Śląskim. W tym miejscu nadmienił, iż gmina ma nadzieję, że dojdzie do porozumienia z powiatem strzeleckim celem przedłużenia tej ścieżki na odcinku Lichynia Leśnica. Następnie Pan Tomasz Sitnik zwrócił się z zapytaniem czy technicznie możliwa jest budowa utwardzonego pobocza wzdłuż drogi powiatowej przez Porębę. Burmistrz Jastrzembski wyjaśnił, iż na szczeblu powiatu podejmowane są działania w kwestii dotyczącej utwardzenia części pobocza dla pieszych z uwagi na bezpieczeństwo pieszych poruszających się wzdłuż tej drogi. Ponadto Pan Tomasz Sitnik zwrócił się z zapytaniem jakie są możliwości i perspektywy co do ulicy (staro) strzeleckiej. Stwierdził, iż odcinek tej drogi jest w bardzo złym stanie technicznym. Burmistrz wyjaśnił, iż droga jest własnością powiatu i to powiat decyduje o remontach przeprowadzanych na swojej własności. Pan Piotr Garbacz zwrócił się z zapytaniem kto odpowiada za utrzymanie poboczy na tym odcinku drogi tj. ulicy (staro) strzeleckiej. Stwierdził, iż w okresie jesiennym w wyniku poszerzania tej drogi wyrządzono krzywdę przyrodzie poprzez połamanie gałęzi, powyrywanie korzeni. Burmistrz wyjaśnił, iż zgodnie z zasadą to za utrzymanie drogi, w tym poboczy odpowiedzialny jest właściciel drogi, którym w tym przypadku jest powiat strzelecki. Pan Wiktor Barteczko nawiązując do przedstawionego tematu przez Pana Garbacza poinformował, iż z uwagi na ograniczony przejazd tą drogą osobiście po otrzymaniu zezwolenia na usunięcie zadrzewienia usunął zakrzewienia rosnące na poboczu tej drogi. Burmistrz Jastrzembski nawiązując do robót porządkowych wykonywanych przez powiat strzelecki na drogach powiatowych znajdujących się na terenie naszej gminy to podkreślił, iż widoczna jest poprawa w zakresie utrzymania tych dróg tj. poprzez koszenie trawy, przycinanie gałęzi. Podkreślił również, iż w ramach dobrej współpracy z powiatem gmina będzie czyniła starania, aby również ulica (staro) strzelecka została przez zarządcę utrzymywana w należytym stanie. 14

15 Reasumując temat dotyczący nieczynnej linii kolejowej relacji Kłodnica Strzelce Opolskie Burmistrz Jastrzembski podkreślił, iż być może w przyszłości pojawi się inicjatywa zagospodarowania przedmiotowego terenu na poziomie Subregionu kędzierzyńsko kozielskiego. Członkowie wspólnych komisji stałych Rady Miejskiej w Leśnicy tj. Komisji Finansowo Gospodarczej, Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska oraz Komisji Infrastruktury Społecznej w wyniku dyskusji w przedmiotowym temacie podjęli decyzję, iż na chwilę obecną gmina Leśnica nie jest zainteresowana nabyciem infrastruktury po zlikwidowanej linii kolejowej nr 175 relacji Kłodnica Strzelce Opolskie z uwagi, iż teren wymaga dużych nakładów związanych z bieżącym utrzymaniem i właściwym zabezpieczeniem. Ad. pkt 6 Nie poruszono innych spraw. Protokołowała: Gizela Ploch 15