Pan Sławomir Puchowski Dyrektor PKP PLK S.A. Zakład Linii Kolejowych w Koszalinie

Transkrypt

1 Szczecin, dnia marca 2008 r. NAJWYśSZA IZBA KONTROLI DELEGATURA W SZCZECINE Szczecin, ul. Jacka OdrowąŜa 1 tel fax P/07/070 LSZ Pan Sławomir Puchowski Dyrektor PKP PLK S.A. Zakład Linii Kolejowych w Koszalinie WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o NajwyŜszej Izbie Kontroli 1, zwanej dalej ustawą o NIK, NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Szczecinie przeprowadziła w PKP PLK S.A. Zakładzie Linii Kolejowych w Koszalinie, zwanym w dalej Zakładem, kontrolę stanu technicznego i przygotowania kolejowych obiektów dworcowych do obsługi pasaŝerów w latach (I półrocze). W związku z kontrolą, której wyniki przedstawione zostały w protokole kontroli, podpisanym w dniu 18 lutego 2008 r., NajwyŜsza Izba Kontroli, stosownie do art. 60 ust. 1 ustawy o NIK, przekazuje Panu Dyrektorowi niniejsze wystąpienie pokontrolne. NajwyŜsza Izba Kontroli pozytywnie z nieprawidłowościami, ocenia działania podejmowane przez ZLK w zakresie bieŝącego utrzymania administrowanej infrastruktury dworcowej słuŝącej obsłudze podróŝnych i stan techniczno-eksploatacyjny ww. infrastruktury, a negatywnie ocenia stan przygotowania i dostępności infrastruktury dworcowej dla osób niepełnosprawnych. 1. W kontrolowanym okresie Zakład, na liniach eksploatowanych, administrował 240 peronami, 104 wiatami peronowymi, 12 przejściami pod układami torowymi oraz jedną kładką nad torami. 1 j.t. Dz.U. z 2007 r. Nr 231, poz

2 - 2 - Zakład w latach (do 30.06) dokonywał bieŝących napraw i remontów peronów, wiat, kładki i tunelów oraz w ograniczonym zakresie prowadził inwestycje mające na celu poprawę stanu i funkcjonalności obiektów. Wykonywano je w oparciu o oceny wynikające z okresowych kontroli stanu technicznej sprawności i wartości uŝytkowej obiektów, przeprowadzanych na podstawie art. 62 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane 2. Na utrzymanie, remonty bieŝące i inwestycje dotyczące ww. składników infrastruktury kolejowej w badanym okresie wydatkowano łącznie 2.147,3 tys. zł, w tym 1.381,9 tys. zł na ich remonty i modernizację. Z kwoty tej: 1.163,1 tys. zł (84,2%) wydatkowano na modernizację przejścia pod torami w Kołobrzegu, 155,8 tys. zł (11,3%) na wymianę pokrycia wiat peronowych w Białogardzie, Kościenicy, Nosówku i Szczecinku oraz 63,0 tys. zł (4,5%) na remonty peronów i jednego przejścia pod torami. Remonty i modernizacje, ograniczające się do utrzymania funkcjonalności infrastruktury dworcowej, nie obejmowały prac mających na celu poprawę jej dostępności i przygotowania do przyjęcia i odprawy pasaŝerów, w tym osób niepełnosprawnych. Dokonane w toku kontroli oględziny 12 obiektów dworców w zakresie przygotowania i utrzymania zarządzanej przez Zakład infrastruktury, pod względem estetycznym, higieniczno-sanitarnym i eksploatacyjno-technicznym wykazały m.in., Ŝe: - stan techniczny i estetyczny peronów na 7 dworcach nie budził większych zastrzeŝeń (dworce w Mścicach, Będzinie, Ustroniu Morskim, Karlinie, Kołobrzegu, Darłowie oraz Koszalinie). Niezadowalający był stan techniczny peronów na 5 dworcach, tj. w Białogardzie, Trzebiatowie, Sławnie, Wiekowie i Szczecinku, na których występowały nierówności, spękania, lokalne zapadnięcia i ubytki w nawierzchni. Oględziny peronów na tych dworcach wykazały takŝe inne nieprawidłowości zagraŝające bezpieczeństwu osób na nich przebywających takie jak: wybrzuszenie części krawędzi w kierunku toru (nr 1a w Trzebiatowie), zniszczona na długości 11 m betonowa ścianka oporowa przy torze (Wiekowo) oraz pozostawienie wystających powyŝej powierzchni peronów elementów po zdemontowanych Ŝurawiach wodnych, które zostały przykryte betonowymi płytami przejazdowymi (Sławno i Szczecinek), - na dworcach w Będzinie, Wiekowie, Karlinie (peron nr 2), Sławnie (peron nr 1 oraz jedna krawędź peronu nr 3) nie wyznaczono pasów bezpieczeństwa, o których mowa w 98 ust. 12 rozporządzeniu Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z 10 września 1998 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budowle kolejowe i ich usytuowanie 3, zwanym dalej,,rozporządzeniem MTiGM z r.. Na dworcach w Mścicach, Darłowie i Sławnie (peron nr 2 i jedna krawędź peronu nr 3) wyznaczono pasy bezpieczeństwa 2 j.t. Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz.1118 ze zm. 3 Dz.U. Nr 151, poz. 987.

3 - 3 - o szerokości 0,70 m, tj. mniejszej niŝ wymagana w przytoczonym powyŝej przepisie ww. rozporządzenia (od 0,75 m do 1,00 m), - obiekty posadowione na peronach 3 dworców nie posiadały kompletnego oszklenia. Dotyczyło to wiat na peronach dworców w: Trzebiatowie (brak oszklenia świetlika wiaty peronowej), Szczecinku (brak jednej szyby oraz spękania pozostałych szyb) i Sławnie, w przypadku którego stwierdzono brak oszklenia obudowy przykrycia wejść do tunelu oraz oszklenia budynku posadowionego pod wiatą na peronie nr 2. Ustalono równieŝ, Ŝe nie zachowana była estetyka tego budynku elewacja zewnętrzna była uszkodzona, a powłoka malarska łuszczyła się i była niekompletna, - w 2 (spośród 6 objętych oględzinami) tunelach uszkodzona była izolacja przeciwwodna, co niekorzystnie wpływało na stan techniczny tych obiektów. Płytki ceramiczne na ścianach w tunelu w Białogardzie były popękane, a powłoka malarska na ścianach i suficie złuszczona i niekompletna (odsłonięte fragmenty stalowej konstrukcji nośnej z odznakami skorodowania). Stan techniczny schodów na zejściach do tuneli nie budził zastrzeŝeń, z wyjątkiem tunelu w Szczecinku, w którym schody prowadzące na peron 3 były popękane. Na 3 dworach (Trzebiatów, Sławno i Koszalin) stwierdzono niekompletne bądź uszkodzone poręcze przy schodach na zejściach do tuneli. Oświetlenie tuneli było sprawne, z wyjątkiem tunelu w Szczecinku, w którym 2 punkty świetlne były nieczynne, - jedyna poddana oględzinom kładka nad układem torowym na dworcu w Białogardzie znajdowała się we właściwym stanie techniczno-uŝytkowym. Stwierdzono jednak postępującą korozję elementów stalowych poręczy i blach osłonowych kładki. 2. NIK negatywnie ocenia stan przystosowania objętej kontrolą infrastruktury dworcowej dla potrzeb osób niepełnosprawnych. śaden z obiektów, zarządzanych przez Zakład, na 12 objętych kontrolą dworcach nie był w pełni przygotowany do obsługi osób niepełnosprawnych i nie odpowiadał aktualnie obowiązującym przepisom, określonym w rozporządzeniu MTiGM z r. Niedostateczny był stan przygotowania obiektów dworcowych dla potrzeb obsługi osób niepełnosprawnych w zakresie dostępu, ze stanowisk parkingowych i chodników, do infrastruktury dworcowej. Dostęp do peronów od strony parkingów, chodników i innych dojść, dla osób niepełnosprawnych ruchowo nie był utrudniony na 9 dworcach. Na 3 pozostałych dworcach przejścia nie były równe (w Białogardzie - róŝnice poziomów oraz szeroka szczelina, w Ustroniu Morskim - szczelina uniemoŝliwiała przejazd, w Karlinie skrajna płyta od strony peronu nr 1 była zapadnięta poniŝej poziomu szyn, a po obu stronach przejścia przy peronie znajdowały się wystające krawęŝniki).

4 - 4 - Infrastruktura Zakładu, na 12 dworcach objętych oględzinami, nie zapewniała swobodnego dostępu do obiektów dworcowych osobom słabowidzącym. Stwierdzono, Ŝe dojścia łączące poszczególne obiekty Zakładu nie były oznakowane odmienną fakturą (zmienną kolorystyką, jaskrawymi kolorami i kontrastowym oznakowaniem przeszkód na drodze). Nie miały one takŝe odmiennej struktury podłoŝa (szorstkości, chropowatości), ułatwiającej orientację dla takich osób. Na terenie peronów, kładek i w tunelach nie wyróŝniono kontrastowymi kolorami przeszkód (słupy, filary i inne), usytuowanych na drodze przemieszczania się osób słabowidzących. śaden z 12 poddanych oględzinom dworców nie był wyposaŝony w urządzenia dźwigowe (windy). Schody prowadzące do tuneli jak równieŝ do przejścia nad torami (kładkę) w Białogardzie nie posiadały pochylni. 3. Jako skuteczne NIK ocenia działania Zakładu w stosunku do wykonawców umów dotyczących utrzymania czystości na obiektach dworcowych. Realizowany system bieŝącego nadzoru i comiesięcznej oceny jakości usług przez naczelników sekcji skutkował utrzymaniem właściwej czystości, co potwierdziły oględziny 12 dworców przeprowadzone w toku niniejszej kontroli. Przedstawiając powyŝsze oceny i uwagi, NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura wnioskuje o: 1. Wyznaczenie brakujących pasów bezpieczeństwa na zarządzanych przez Zakład peronach oraz dostosowanie szerokości istniejących do wymogów przytoczonego powyŝej rozporządzenia MTiGM z r. 2. Podjęcie działań zmierzających do utrzymania we właściwym stanie technicznoestetycznym zarządzanych peronów, tuneli, wiat peronowych i dojść do tych obiektów, poprzez dokonanie niezbędnych remontów i uzupełnienie oświetlenia oraz uwzględnienie w trakcie napraw i modernizacji potrzeb osób niepełnosprawnych. NajwyŜsza Izba Kontroli, na podstawie art. 62 ust. 1 ustawy o NIK, oczekuje przedstawienia przez Pana Dyrektora w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, informacji o sposobie wykorzystania uwag i wykonania wniosków, bądź o działaniach podjętych w celu ich realizacji lub przyczynach niepodjęcia takich działań. Zgodnie z treścią art. 61 ust. 1 ustawy o NIK, w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, przysługuje Panu Dyrektorowi prawo zgłoszenia na piśmie, do Dyrektora Delegatury NIK w Szczecinie, umotywowanych zastrzeŝeń w sprawie ocen, uwag i wniosków zawartych w tym wystąpieniu.

5 - 5 - W razie zgłoszenia zastrzeŝeń, zgodnie z art. 62 ust. 2 ustawy o NIK, termin nadesłania informacji, o którym mowa wyŝej, liczy się od dnia otrzymania ostatecznej uchwały właściwej komisji NIK.