RAPORT Proces konsultacji społecznych projektu dokumentu Warszawska Polityka Mobilności

Transkrypt

1 RAPORT Proces konsultacji społecznych projektu dokumentu Warszawska Polityka Mobilności Michał Szewczyk, Rafał Kołodziej wrzesień-październik 2016 r.

2

3 Zawartość raportu Informacje ogólne str. 4 Model konsultacji i opis debaty oraz warsztatów str. 10 Wykorzystane narzędzia str. 22 Kierunki i problemy poruszane w trakcie debaty i warsztatów str. 29 Podsumowanie wnioski ogólne str. 78 Załączniki Propozycje konkretnych rozwiązań str. 85 Dokumentacja fotograficzna str

4 Informacje ogólne

5 Informacje wstępne Konsultacje społeczne projektu dokumentu pod nazwą Warszawska Polityka Mobilności (WPM) prowadzone były od 15 czerwca do 10 października 2016 r. W tym czasie odbyły się następujące wydarzenia: debata (14 września), warsztat plenerowy (17 września), warsztaty otwarte (20 i 29 września oraz 8 października). Natomiast 7 grudnia 2016 r. odbyło się spotkanie podsumowujące konsultacje. Celem konsultacji było zapoznanie mieszkańców m.st. Warszawy z projektem dokumentu Warszawskiej Polityki Mobilności oraz weryfikacja treści zawartych w dokumencie. Przy okazji warsztatów ważne było poznanie opinii mieszkańców, wysłuchanie problemów i pomysłów dotyczących mobilności w mieście. Chcieliśmy zapewnić Mieszkańcom możliwość wypowiedzenia się na temat przyszłości poruszania się po mieście. Działania podjęte w ramach konsultacji miały na celu jak najszersze rozpropagowanie projektu dokumentu oraz budowanie zrozumienia dla treści w nim zawartych. Konsultacje społeczne zostały zorganizowane przez dwa biura Urzędu m.st. Warszawy: Biuro Drogownictwa i Komunikacji oraz Centrum Komunikacji Społecznej, we współpracy z zewnętrznym podwykonawcą firmą Pro Design Sp. z o. o. 5

6 Informacje wstępne Akcja informacyjna Organizatorom konsultacji zależało, aby propozycje zawarte w projekcie dokumentu dotarły do jak najszerszego grona mieszkańców m. st. Warszawy, którzy są zainteresowani tematyką mobilności. W tym celu wykorzystane zostały następujące narzędzia: spoty informujące o konsultacjach społecznych, emitowane na ekranach LED w komunikacji miejskiej (autobusy i tramwaje), plakaty i ulotki informacyjne, informacja zamieszczona na Warszawskiej Platformie Konsultacji Społecznych na stronach internetowych dzielnic m.st. Warszawy, na ekranach LCD w Wydziałach Obsługi Mieszkańców, na profilach facebookowych (m. in.: Konsultacje społeczne Warszawa, Miasto Stołeczne Warszawa, Zarząd Dróg Miejskich, Informacje o inwestycjach i remontach ulic Warszawy, Pełnomocnik Prezydenta m.st. Warszawy ds. komunikacji rowerowej etc.) i dzielnicowych, w prasie oraz radiu. 6

7 Informacje wstępne Formy konsultacji Projekt dokumentu Warszawska Polityka Mobilności został zamieszczony na stronach: Mieszkańcy mogli przekazywać swoje uwagi za pomocą formularza: drogą elektroniczną - na adres: mobilna@um.warszawa.pl, pocztą - na adres Biuro Drogownictwa i Komunikacji, ul. Marszałkowska 77/79, Warszawa, osobiście - w Biurze Drogownictwa i Komunikacji, w godzinach pracy biura. Oficjalnie wpłynęło 168 opinii, zawierających 762 uwagi. 7

8 Informacje wstępne Formy konsultacji Debata z mieszkańcami, dotycząca konsultowanego dokumentu, odbyła się 14 września 2016 r. (środa) w godz w Pałacu Kultury i Nauki, w sali Kisielewskiego. W debacie uczestniczyli: Iwona Wujastyk Przewodnicząca Komisji Infrastruktury i Inwestycji Rady m.st. Warszawy, Marlena Happach Prezes Stowarzyszenie Architektów Polskich - Oddział Warszawa, dr Andrzej Brzeziński autor Warszawskiej Polityki Mobilności, Mieczysław Reksnis Dyrektor Biura Drogownictwa i Komunikacji Urzędu m.st. Warszawy. Dodatkowo konsultowany dokument był tematem dwóch spotkań : Warszawskiego Forum Komunikacyjnego 20 czerwca 2016 r.(poniedziałek), godz , NOT, ul. Czackiego 3/5, sala B #Warszawa2030 podczas debaty Rola mobilności w rozwoju Warszawy 28 czerwca 2016 r. (wtorek), godz , Pałac Ślubów, pl. Zamkowy 6. 8

9 Informacje wstępne Formy konsultacji Opinie były zbierane także podczas czterech przeprowadzonych warsztatów konsultacyjnych: 17 września 2016 r. (sobota), godz warsztat plenerowy na terenie zajezdni Woronicza, podczas Dni Transportu Publicznego, ul. Woronicza 29, 20 września 2016 r. (wtorek), godz Marzyciele i Rzemieślnicy, Dom Towarowy Braci Jabłkowskich, ul. Bracka 25, III piętro, 29 września 2016 r. (czwartek), godz , Biblioteka Narodowa, al. Niepodległości 213, sala Darczyńców, wejście A, 8 października 2016 r. (sobota), godz , Muzeum Warszawskiej Pragi, ul. Targowa 50/52. W trakcie warsztatów obecni byli pracownicy Biura Drogownictwa i Komunikacji oraz autor dokumentu dr Andrzej Brzeziński, który odpowiadał na zadawane przez mieszkańców pytania. Łącznie w czterech warsztatach aktywny udział wzięło 97 osób (którzy wypowiadali się na temat dokumentu). Podczas warsztatów mieszkańcy zgłosili: 247 propozycji zmian, 49 uwag, 82 problemy. 9

10 Model konsultacji i opis debaty oraz warsztatów

11 Przyjęty model konsultacji W ramach procesu konsultacji społecznych przeprowadzona została debata otwierająca oraz cztery warsztaty z mieszkańcami (warsztat plenerowy i trzy warsztaty otwarte) MIESZKAŃCY MIESZKAŃCY MIESZKAŃCY MIESZKAŃCY EKSPERCI MIESZKAŃCY MIESZKAŃCY MIESZKAŃCY MIESZKAŃCY EKSPERCI Oficjalne otwarcie konsultacji DEBATA OTWIERAJĄCA WARSZTAT PLENEROWY WARSZTAT OTWARTY WARSZTAT OTWARTY WARSZTAT OTWARTY ZAMKNIĘCIE KONSULTACJI Działania plenerowe w trakcie wakacji Oficjalna prezentacja założeń WPM i debata z mieszkańcami, Pałac Kultury i Nauki Teren zajezdni Woronicza podczas Dni Transportu Publicznego NGO Marzyciele i Rzemieślnicy, DT Bracia Jabłkowscy, ul. Bracka 25 NGO Biblioteka Narodowa, aleja Niepodległości 213, sala Darczyńców NGO Muzeum Warszawskiej Pragi, ul. Targowa 50/52 NGO Przedstawienie wniosków z konsultacji, Biblioteka Uniwersytetu Warszawskiego, ul. Dobra 55, sala 316 POZOSTAŁE DZIAŁANIA EDUKACYJNO-PROMOCYJNE 11

12 Debata Cele debaty Stworzenie mieszkańcom miasta możliwości zapoznania się z propozycją dokumentu Warszawskiej Polityki Mobilności i wypowiedzenia się na temat projektu dokumentu oraz zapisów w nim zawartych. Zadanie pytań, dotyczących tematu mobilności, ekspertom zaproszonym na debatę. Debata odbywała się w Pałacu Kultury i Nauki w godzinach popołudniowych (początek o godz ). Osoby zainteresowane tematem mobilności miały okazję zapoznać się z prezentacjami, które dotyczyły celu powstania i sposobu pracy nad propozycją dokumentu WPM. 12

13 Założenia Formuła powitanie i prezentacje Prezentacja przedstawiona przez Mieczysława Reksnisa, Dyrektora Biura Drogownictwa i Komunikacji, dotycząca projektu dokumentu pn. Warszawska Polityka Mobilności. Prezentacja dra Andrzeja Brzezińskiego, autora Warszawskiej Polityki Mobilności, na temat konsultowanej propozycji dokumentu dyskusja panelowa Moderator dyskusji: Rafał Kołodziej, przedstawiciel Pro Design. Uczestnicy: Iwona Wujastyk Przewodnicząca Komisji Infrastruktury i Inwestycji Rady m.st. Warszawy, Marlena Happach Prezes Stowarzyszenia Architektów Polskich Oddział Warszawa, dr Andrzej Brzeziński autor Warszawskiej Polityki Mobilności, Mieczysław Reksnis Dyrektor Biura Drogownictwa i Komunikacji podsumowanie dyskusji przez moderatora przerwa i zgłaszanie się mieszkańców do zadawania pytań ogólna dyskusja podsumowanie przez panelistów i zaproszenie na warsztaty 13

14 Założenia Główne tematy do rozmowy między panelistami Jakie są kluczowe elementy WPM? Co wnosi nowego? Które z jej elementów są najważniejsze z punktu widzenia celu, jakim jest zmiana zachowań komunikacyjnych mieszkańców Warszawy? Jak zapewnić poparcie społeczeństwa dla realizacji WPM, w kontekście pojawiających się sprzecznych oczekiwań grup społecznych? Jakie trzeba stworzyć warunki? Co powinno zrobić Miasto, żeby WPM była skutecznie wdrażana i dostarczała realne korzyści mieszkańcom miasta? Więcej informacji i przebieg debaty można znaleźć na stronie:

15 Warsztat plenerowy Cele warsztatu plenerowego Stworzenie mieszkańcom miasta (przypadkowym osobom) możliwości wypowiedzenia się na temat projektu dokumentu WPM i zapisów w nim zawartych. Budowanie szerokiego poparcia dla projektu dokumentu Warszawskiej Polityki Mobilności. Warsztat odbył się podczas Dni Transportu Publicznego na terenie zajezdni Woronicza. Osoby zainteresowane wyrażeniem swojej opinii mogły przekazać swój głos podczas spotkania warsztatowego. 15

16 Założenia Warsztat miał formę otwartego wydarzenia plenerowego, adresowanego do wszystkich zainteresowanych osób. Odbył się 16 września 2016 r., podczas Dni Transportu Publicznego, na terenie zajezdni Woronicza. Warsztat trwał siedem godzin (od godz do 17.00). Dotyczył wszystkich tematów i zagadnień, poruszanych w projekcie dokumentu Warszawskiej Polityki Mobilności (nie było podziałów tematycznych). Warsztat miał formę otwartą, tzn. każdy zainteresowany mieszkaniec mógł wyrazić swoją opinię w wygodny dla niego sposób, tj.: poprzez naklejenie swojego głosu na specjalnych tablicach, wypełniając przygotowany formularz, biorąc udział w minizadaniach (trwających od 15 do 20 minut). Nie był to klasyczny formularz składania opinii do projektu dokumentu. Formularz (załączony w rozdziale dotyczącym narzędzi) został skonstruowany w sposób odzwierciedlający logikę pracy na warsztatach, jednakże umożliwiający szybką samodzielną możliwość jego wypełnienia. 16

17 Założenia W trakcie warsztatów uczestnicy mieli okazję zapoznać się z najważniejszymi elementami projektu dokumentu Warszawskiej Polityki Mobilności. Mogli korzystać zarówno ze skróconej publikacji (mapa syntetyczna), jak i pełnej wersji dokumentu Ponadto osoby zainteresowane miały możliwość pozostawienia merytorycznych uwag lub przekazania oficjalnego stanowiska. W trakcie warsztatu zostało zgłoszonych 35 uwag. Natomiast 18 osób skorzystało z możliwości wypełnienia minizadania. W warsztaty zostały zaangażowane także dzieci. Mogły one wziąć udział w konsultacjach, realizowanych w formie ćwiczeń kreatywnych z animatorem. Najmłodsi tworzyli rozwiązania dotyczące przyszłości miasta w kontekście transportu, a także budowali prototypy rozwiązań przyszłości przy wsparciu jednego z moderatorów. Działania animacyjne dla dzieci były prowadzone przez cały czas trwania warsztatu. 17

18 Warsztaty otwarte Cele warsztatów otwartych Zebranie opinii do treści dokumentu i wypracowywane konkretnych rozwiązań, stanowiących propozycję do oficjalnej wersji dokumentu. Stworzenie zainteresowanym grupom możliwości wypowiedzenia się na temat treści dokumentu. Na każdy warsztat przewidzieliśmy od 30 do 40 miejsc. W celu ułatwienia przygotowania odpowiedniej liczby materiałów, na warsztaty prowadzone były zapisy. Jednakowoż mieszkańcy mogli także w nich uczestniczyć bez wcześniejszego zgłaszania się. 18

19 Założenia Warsztaty zostały zaplanowane jako cykl trzech wydarzeń, odbywających się w kolejnych tygodniach. W celu zwiększenia dostępności warsztatów, każdy z nich odbywał się innego dnia tygodnia (wtorek, czwartek i sobota), w godzinach popołudniowych ( ). Każdy z warsztatów dotyczył wszystkich tematów i zagadnień, poruszanych w dokumencie WPM (bez podziałów tematycznych). Warsztaty zostały poprowadzone z wykorzystaniem narzędzi i ćwiczeń ko-kreatywnych, łączących różne grupy (ekspertów z różnych dziedzin, mieszkańców czy osoby zaangażowane społecznie), w celu wypracowania wspólnych rozwiązań. Podczas warsztatów uczestnicy zostali podzieleni na grupy (5-6 osobowe), w których wykonywali konkretne zadania wpisujące się w poniższy schemat. Wysłuchanie - uwagi każdej z osób, dyskusja w grupie, wybór najważniejszych uwag, wspólna dyskusja. Diagnoza - wybór tematu do pracy, pogłębienie tematu w grupie. Rozwiązanie - nazwanie tego, na czym grupie zależy i propozycja rozwiązania. 19

20 Założenia Warsztaty odbywały się w przestrzeni zamkniętej specjalnie przystosowanej do przeprowadzenia warsztatów sali. Pomieszczenie było przygotowana, tak aby komfortowo pomieścić co najmniej 40 uczestników. Warsztat 1 20 września 2016 r. (wtorek), godz , Marzyciele i Rzemieślnicy, Dom Towarowy Bracia Jabłkowscy, ul. Bracka 25, III piętro w warsztacie wzięło udział 17 osób. Warsztat 2 29 września 2016 r. (czwartek), godz , Biblioteka Narodowa, al. Niepodległości 213, sala Darczyńców, wejście A w warsztacie wzięły udział 22 osoby. Warsztat 3 8 października 2016 r. (sobota), godz , Muzeum Warszawskiej Pragi, ul. Targowa 50/52 w warsztacie wzięło udział 20 osób. Dodatkowo w każdym warsztacie aktywnie uczestniczył autor projektu dokumentu dr Andrzej Brzeziński. 20

21 Założenia Plan warsztatu rozpoczęcie, przedstawienie planu pracy, wprowadzenie do tematu warsztatu podział uczestników na grupy, budowanie zespołów i przedstawienie się uczestników czas na zapoznanie się z WPM, tj. planszami lub mapą zawierającą najważniejsze elementy praca w grupach i wypisywanie najważniejszych problemów, obaw, sugestii prezentacje każda z grup prezentuje zidentyfikowane najważniejsze problemy, obawy, sugestie przerwa odpowiedź autora projektu dokumentu do zgłaszanych przez mieszkańców uwag wybór tematów do dalszej pracy (1-2 tematów) ideacja, czyli faza tworzenia rozwiązań (grupy wypełniają kartę rozwiązania) prezentacja rozwiązań i dyskusja zakończenie 21

22 Wykorzystane narzędzia

23 Wykorzystane narzędzia Tablice/mapa głównych elementów WPM skrócona wersja WPM, przygotowana przed warsztatami, która dotyczy głównych postanowień i planowanych działań ogólnych oraz szczegółowych, realizowanych w ramach 11 głównych tematów, takich jak: zagospodarowanie przestrzenne, wpływ na popyt, ruch pieszych, transport zbiorowy, rola roweru, rola samochodu, parkowanie, transport ładunków, oddziaływanie finansowe, edukacja, promocja. Każda z grup otrzymuje pomniejszoną wersję tablic i pełną wydrukowaną wersję propozycji dokumentu WPM. 23

24 Wykorzystane narzędzia Koło problemów formatka/karta do pracy warsztatowej (w grupie). Służy mapowaniu problemów i obaw oraz ułożeniu ich według ważności. Narzędzie służy do budowania wspólnej wersji dla grupy. Na tym etapie odbywa się wiele dyskusji wewnątrz grup. Karta rozwiązania formatka do pracy warsztatowej (w grupie). Uczestnicy, wykorzystując ją, opisują szczegółowo w jaki sposób chcieliby rozwiązać problemy, jaki efekt planują uzyskać, na czym polegać będzie zmiana, jakich grup będzie dotyczyła. Ponadto przygotowują plan wdrożenia rozwiązania oraz wskazują, kto powinien być odpowiedzialny za jego realizację. Karta minizadań (problem, analiza problemu, rozwiązanie) miniksiążeczka do pracy indywidulanej (lub w małej grupie), służąca szybkiemu nazwaniu kilku problemów i wyborowi najważniejszego z nich, a także analizie istoty problemu oraz nazwaniu pożądanego efektu wynikającego z jego rozwiązania. 24

25 Wykorzystane narzędzia Tablice/mapa głównych elementów propozycji dokumentu WPM Mapa zawiera główne zadania i zapisy określane w propozycji dokumentu WPM, a także przedstawia znaczenie tych działań w praktyce. Zakres planowanych zmian został przedstawiony zgodnie z obszarami zawartymi w dokumencie. W ramach każdego z obszarów opisany został ogólny kierunek działań oraz konkretne działania, służące realizacji określonego celu. 25

26 Wykorzystane narzędzia Koło problemów Karta została przygotowana, tak aby uczestnicy mogli przypisywać uwagi i zgłaszać problemy do konkretnych części dokumentu. 26

27 Wykorzystane narzędzia Karta rozwiązania W drugiej części warsztatu grupy wybierały jeden lub dwa problemy i poszukiwały rozwiązań. Rozwiązania wskazywały zarówno kierunek działań, jak i szczegółowe, konkretne, zadania do wykonania. 27

28 Wykorzystane narzędzia Karta minizadań (problem, analiza problemu, rozwiązanie) Miniksiążeczka skonstruowana, w taki sam sposób jak warsztaty. Uczestnik warsztatu wypisywał najważniejsze problemy, obawy czy sugestie i poszukiwał najlepszego rozwiązania. 28

29 Kierunki i problemy poruszane w trakcie debaty i warsztatów

30 Tematy poruszane w trakcie debaty DEBATA Debatę rozpoczęła prezentacja Mieczysława Reksnisa, Dyrektora Biura Drogownictwa i Komunikacji. Dotyczyła ona kolejnych planowanych działań, związanych z wypracowaniem wraz z mieszkańcami dokumentu WPM. Następnie o celu powstania dokumentu i jego najważniejszych założeniach mówił dr Andrzej Brzeziński, autor propozycji dokumentu WPM. Pierwszym zagadnieniem poruszonym podczas dyskusji z udziałem zaproszonych prelegentów, była kwestia zmiany zachowań komunikacyjnych mieszkańców Warszawy, która jest najważniejszym celem dokumentu WPM. Większość panelistów, w odpowiedzi na to pytanie, opowiedziała się za budowaniem świadomości wśród mieszkańców miasta. Iwona Wujastyk: Najważniejsze jest spojrzenie na infrastrukturę i przestrzeń warszawską przez pryzmat potrzeb różnych grup odbiorców i użytkowników samochodów, i osób pieszych, i rowerzystów. A tak naprawdę, tych samych osób, ale w różnych miejscach i sytuacjach. Istotne jest potraktowanie miasta jako całości, nie zapominając, iż składa się ono z bardzo różnych obszarów, które spełniają bardzo różne funkcje. 30

31 Tematy poruszane w trakcie debaty Marlena Happach: To co wydaje mi się najważniejsze to fakt, że nie jest to dokument, który mówi wyłącznie o tym, aby namówić warszawiaków, by wysiedli z samochodu, a wsiedli do autobusu. Nie jest to tylko działanie edukacyjne i propagandowe. Jest to autentycznie głębokie myślenie o tym, co zrobić, żebyśmy do tego samochodu nie musieli wsiadać, i żeby ten transport publiczny oraz rowerowy umożliwił nam równie dobre funkcjonowanie w mieście. Mieczysław Reksnis: Przede wszystkim myślę, że kluczowa jest informacja. Informacja i świadomość, która pozwoli mieszkańcom pozyskać wiedzę na temat tego, jakie mają możliwości. W tej chwili zdarzają się bowiem sytuacje, kiedy można dotrzeć do celu podróży, korzystając z innych środków transportu niż samochód osobowy. A niestety część mieszkańców nie ma nawet takiej świadomości. 31

32 Tematy poruszane w trakcie debaty Zapewnienie poparcia społeczeństwa dla realizacji Warszawskiej Polityki Mobilności, z uwzględnieniem sprzecznych oczekiwań poszczególnych grup społecznych było kolejnym problemem poruszonym podczas dyskusji. Prelegenci mówili o konieczności budowania dialogu, a także o prowadzeniu otwartej i czytelnej komunikacji korzyści i rozwiązań, dostarczających prawie wszystkim mieszkańcom określonych wartości. Marlena Happach: Po pierwsze informacja. To znaczy, że jeżeli mieszkańcy nie wiedzą o tym, że mają zajść jakieś zmiany, to zwykle z założenia są im po prostu niechętni. To jest najgorsza rzecz, jaka może się wydarzyć. Zmiana zachodzi bowiem bez wiedzy osób, które są nią najbardziej zainteresowane. Po drugie wiedza ekspertów. Bardzo ważne jest to, żeby zaprezentować, co mówią o danym zagadnieniu specjaliści z różnych dziedzin. Jednocześnie należy przedstawić to językiem zrozumiałym dla mieszkańców. Kolejna sprawa, to umożliwienie debaty i wzajemnej wymiany poglądów. Wierzę w to, że w przypadku takiej dyskusji wygrywają jednak nie partykularne interesy, lecz jesteśmy w stanie wypracować rozwiązania, satysfakcjonujące wielu z nas, jeśli nie wszystkich. 32

33 Tematy poruszane w trakcie debaty Andrzej Brzeziński: Rozwiązaniem jest edukacja. Wytworzenie świadomości wśród młodych ludzi, potem próba przekonywania tych w średnim i starszym wieku do pewnej zmiany modelu zachowań, do innego rozumienia, w jaki sposób miasto powinno funkcjonować. Uważam, że powinniśmy w tym procesie edukacyjnym zrobić wszystko, co możliwe. Ważne, abyśmy wpływali na zachowania tak, aby za kilka, czy kilkanaście lat ludzie przychodzący na takie spotkania lub dyskutujący na forach internetowych mieli inne podejście niż w tej chwili, żeby rozmawiali o jakimś następnym etapie funkcjonowania miasta. Ostatni temat, który został poddany dyskusji, dotyczył działań i warunków jakie powinno stworzyć miasto, aby Warszawska Polityka Mobilności była skutecznie wdrażana, a także dostarczała realnych korzyści mieszkańcom. Mieczysław Reksnis: Trzeba wymagać od jednostek miejskich i biur, które są zaangażowane w ten proces, żeby realizowały to, co jest zaplanowane. Jest to kwestia egzekwowania zobowiązań. Z drugiej strony absolutne otwarcie na zewnątrz, na głosy społeczne i to zostało zadeklarowane, i jest realizowane. Dokument ten wręcz zobowiązuje do tego, żeby był dokumentem żywym, otwartym, zmieniającym się i angażującym mieszkańców. 33

34 Tematy poruszane w trakcie debaty Debata była także doskonałą okazją dla mieszkańców do zadawania pytań poszczególnym ekspertom. Tematyka zadawanych pytań oscylowała wokół konkretnych problemów, z którymi borykają się mieszkańcy oraz określonych zapisów zawartych w propozycji dokumentu. Mieszkańcy pytali między innymi o uzasadnienie powstania dokumentu. Odpowiedzi na to pytanie udzielił dr Andrzej Brzeziński. Poinformował on uczestników dyskusji, iż projekt dokumentu WPM stanowi uzupełnienie Strategii Zrównoważonego Rozwoju Systemu Transportowego z 2009 r., głównie o te zagadnienia, które ta strategia najsłabiej ujmuje i realizuje. Mieszkańcy dopytywali także o kwestie formalne i sposób pracy nad dokumentem. Jakie są gwarancje realizacji propozycji zmian, zawartych we wstępnej wersji dokumentu? W jaki sposób proponowane zapisy mają zostać umocowane prawnie? W jakiej formie dokument zostanie przyjęty czy uchwalony? Jaki jest dalszy sposób pracy nad opracowaniem finalnego dokumentu? W związku z pytaniami mieszkańców, eksperci ponownie omówili proces konsultacji oraz kolejne etapy pracy nad powstaniem dokumentu. Zaprosili mieszkańców do aktywnego uczestnictwa w tworzeniu dokumentu, poprzez wyrażanie pisemnych opinii oraz udział w warsztatach. Eksperci poinformowali zgromadzonych o dwóch możliwościach przyjęcia dokumentu: albo w formie zarządzenia Prezydenta, albo uchwały Rady Miasta. Obecnie nie wiadomo jeszcze, w jakiej formie dokument ten zostanie przyjęty. 34

35 Tematy poruszane w trakcie debaty Mieszkańcy pytali także, czy zapisy w dokumencie będą egzekwowane przez urzędników lub urzędy? Autorzy wskazali w dokumencie specjalne zadanie Dobry przykład Urzędu Miasta który odnosi się do radnych, władz miasta oraz urzędników i omawia szereg działań pokazujących, że zmianę zaczynamy od siebie. Mieszkańcy pytali, w jaki sposób uniknąć przerzucania się odpowiedzialnością pomiędzy biurami, spółkami, dzielnicami, urzędnikami oraz jak zapewnić spójność działań w mieście w zakresie mobilności? Mieczysław Reksnis omówił szczegółowo proponowany system i zawarte w propozycji dokumentu narzędzia. Przedstawił pomysł stworzenia jednostki koordynującej Centrum Mobilności Warszawskiej w której konkretne osoby będą odpowiedzialne za koordynację i organizowanie wdrożenia Warszawskiej Polityki Mobilności. Opowiedział również o pomyśle powołania komitetu sterującego, który składałby się z przedstawicieli różnych środowisk, pełniących funkcję kontrolną. Podczas debaty pojawiły się również zapytania związane z bezpieczeństwem i zdrowiem mieszkańców, a także z koniecznością stworzenia, szeroko rozumianej, Strategii Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego. Mieczysław Reksnis wyjaśnił uczestnikom, iż tematy bezpieczeństwa zawarte są przede wszystkim w Strategii Zrównoważonego Rozwoju Systemu Transportowego. Jednakże, jeśli będzie taka wola mieszkańców, to kwestie te zostaną umieszczone także w dokumencie WPM. 35

36 Tematy poruszane w trakcie debaty Mieszkańcy poruszyli także problematykę większego wykorzystania infrastruktury kolejowej w kontekście mobilności. Mieczysław Reksnis wskazał na znajdujące się w propozycji dokumentu zadania, związane z włączeniem infrastruktury kolejowej do systemu transportowego miasta i usuwaniem powstałych barier. Poinformował także, iż w budżecie na następne lata Polskie Linie Kolejowe mają zaplanowane środki na modernizację infrastruktury. Dodał, że prowadzona jest bliska współpraca z PLK w zakresie wypracowania rozwiązań. Mieszkańcy poruszyli również kilka tematów, które zostały szerzej omówione podczas warsztatów, tj.: W jaki sposób komunikować politykę mobilności? Jako cel sam w sobie, czy jako narzędzie do realizacji celu? Jakie jest ekonomiczne uzasadnienie pewnych decyzji i dlaczego część z nich nie jest realizowana? W jaki sposób opanować komunikację osób wjeżdżających do miasta i w nim nie mieszkających? Jak poprawić sytuację pieszego? Czy jest planowane wprowadzenie instytucji rzecznika pieszego? 36

37 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów W trakcie trwania trzech warsztatów otwartych i warsztatu plenerowego zgłoszono: 82 problemy, 247 kierunków zmian, 49 uwag ogólnych. 37

38 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów 38

39 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Zagospodarowanie przestrzenne Główne tematy, wokół których odbywały się dyskusje w grupach, dotyczyły przed wszystkim kwestii ekspansji inwestycji budowlanych na terenie miasta, transportu między dzielnicami, reorganizacji funkcji ulic, budowy szerokiej wizji zagospodarowania przestrzeni oraz roli miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Dyskusje wokół nowej zabudowy, dotyczyły złych zasad współpracy i wymogów stawianych deweloperom. Mieszkańcy mieli odmienne zdania na temat budowy miejsc parkingowych przy nowo powstających inwestycjach. Kolejnym z dyskutowanych tematów była relacja zapisów, zawartych w propozycji dokumentu Warszawskiej Polityki Mobilności względem miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. W ramach integracji transportowej dzielnic, wiele dyskusji dotyczyło budowy centrów lokalnych, ograniczających konieczność przemieszczania się między oddalonymi od siebie częściami miasta. Uczestnicy warsztatów uznali, iż należy ograniczać potrzebę podróży między dzielnicami, a niezbędne podróże powinny być sprawniej zorganizowane. Podczas warsztatów powstały także różne wizje zmiany funkcji ulic. Jednak wspólnym elementem łączącym dyskusje w grupach była reorganizacja ulic, dostosowana do potrzeb lokalnych, oraz przywrócenie placów mieszkańcom. 39

40 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Zagospodarowanie przestrzenne Kierunki zmian zgłoszone przez uczestników warsztatów Wymogi miejsc parkingowych dla nowych inwestycji powinny być zwiększane, a nie zmniejszane. Plan Transportowy Inwestycji powinien określać wielkości parkingu w danym obiekcie. Budowanie nowych biurowców powinno odbywać się poza centrum miasta. Odpowiednie, świadome udzielanie zezwoleń dla firm na budowę biurowców (bez tworzenia kolejnych tzw. mordorów* należy zwrócić uwagę na kwestie zatłoczenia, korki i problemy związane transportem zbiorowym). Dogęszczanie zabudowy w obrębie miasta, rozumiane jako wykorzystywanie wolnych przestrzeni i pustostanów. Wsparcie inwestycji miejskich w celu rozwijania przedmieść. Nowe budynki powinny mocniej przyczyniać się do rozwoju lokalnej infrastruktury, np. markety i inne duże firmy powinny także partycypować w budowie ulic czy chodników. Stymulowanie celów podróży nie tylko do centrum czyli zwiększenie podróży między dzielnicami i wewnątrz dzielnic. Budowa centrów lokalnych. *Mordor potoczna nazwa centrum biznesowego, zlokalizowanego na terenie dawnego Służewca Przemysłowego. 40

41 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Zagospodarowanie przestrzenne Dostosowanie parametrów ulic do ich kondycji. Zmiana klas dróg docelowo brak dróg klasy GP w strefie śródmiejskiej. Strefa 1C powinna mieć te same zasady, co 1B. Obniżenie klas dróg nie wyżej niż B w obrębie obwodnicy miejskiej, nie więcej niż Z w obrębie obwodnicy śródmiejskiej. Zwężenie ulic w mieście. Miasto nie powinno zezwalać na budowę ulic, po których nie mogą jeździć autokary. Obecny wygląd czy układ ulic nie wskazuje ich funkcji i nie wpływa na zachowanie użytkowników (pozytywny przykład: ul. Nowy Świat, ul. Świętokrzyska). Odzyskiwanie przestrzeni publicznej ograniczenia w parkowaniu, grodzeniu itd. Odzyskiwanie i poszukiwanie przestrzeni przeznaczonej na zieleń miejską. Niedopuszczanie barier architektonicznych w nowych budynkach (parter na poziomie chodnika) - zalecenie do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Przyśpieszenie uchwalania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, (przykładowo rocznie x 5 mierzone powierzchnią). Przestrzeganie w mieście tzw. stref wietrzenie miasta. 41

42 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Zagospodarowanie przestrzenne Dodanie do WPM kwestii związanych ze środowiskiem ograniczenie zanieczyszczeń i hałasu. Wykorzystanie obszaru na Ochocie (nad WKD), w celu utworzenia parkingu i terenów zielonych. Przykrycie Trasy Łazienkowskiej i utworzenie terenów zieleni. Zawieszenie między budynkami latarni na kablach, zamiast stawiania nowych słupów. Ograniczanie miejsc do wjazdu samochodów słupkowanie ulic, donice, stojaki. Uwzględnienie kwestii estetyki w budowaniu małej architektury, służącej współdzieleniu przestrzeni (spowalniacze, przejścia, słupki etc.). Optymalizacja sieci edukacyjnej i tworzenie bezpiecznych dojść do szkół. Wprowadzanie strefy shared space zniesienie podziału na części dla pieszych oraz pojazdów. Wprowadzenie strefy tempo 30 w wybranych częściach miasta. Zielona sieć ciągi ruchu pieszo-rowerowego w mieście. Uproszczenie struktury zarządzania miasta rozwiązywanie spraw kompleksowo, bez dzielenia np. na drogi, chodniki itp. Maksymalizacja wykorzystania budżetu inwestycyjnego duże i łatwe inwestycje vs. inwestycje polepszające jakoś życia. Obecnie funkcjonujący wskaźnik wykonania zadania nie służy dobru społecznemu. 42

43 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Zagospodarowanie przestrzenne Problemy zgłoszone przez uczestników warsztatów Brak schematu rozwoju miasta. Ograniczenie wynikające z konieczności pokonywania rzeki lub torów kolejowych przez odpowiednie, nieliczne przejazdy. Zaburzenie, od wielu lat, ładu przestrzennego budynek przy metrze Słodowiec, który blokuje prądy napowietrzające. Zła polityka przy uchwalaniu zagospodarowania przestrzennego. Brak obwodnicy Warszawy. Brak mechanizmów skutecznie chroniących przestrzeń publiczną (place, bulwary) przed ekspansją deweloperów. Budowa nowych osiedli bez zapewnienia dojazdów i wystarczającej liczby miejsc parkingowych. Brak lokalnych funkcjonalności miejskich (kina, teatry, puby, obiekty sportowe). Brak czytelnych dla obcokrajowców skrótów. Brak czasowego wymiaru w planowaniu przestrzennym. Zbyt wysokie krawężniki przy chodnikach i ścieżkach rowerowych. Przeszkody dla osób na wózkach inwalidzkich i z wózkami dziecięcymi. Grodzenie ciągów pieszych. 43

44 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Ruch pieszy Podczas rozmów na temat ruchu pieszych, uczestnicy zgłaszali wiele pomysłów i konkretnych rozwiązań. Najczęściej pojawiały się takie kwestie jak: powołanie rzecznika pieszych, wyznaczenie standardów dla ruchu pieszego w mieście, poprawa bezpieczeństwa czy monitoring i naprawa niedziałającej infrastruktury. Grupy uczestników w trakcie dyskusji zgadzały się, co do słuszności celu zawartego w propozycji dokumentu Warszawskiej Polityki Mobilności, mówiącego o zwiększeniu roli pieszych. Najczęściej poruszaną kwestia była poprawa bezpieczeństwa i przebudowa infrastruktury, służąca zwiększeniu komfortu oraz ułatwieniu ruchu pieszych grupom mieszkańców. Duża część dyskusji koncentrowała się na temacie likwidacji barier architektonicznych oraz nadanie priorytetu ruchowi pieszemu. W ramach dyskusji pojawiały się propozycje mówiące o tworzeniu tzw. stref tempo 30 (dozwolona prędkość dla pojazdów to 30 km/h), nie tylko w strefie Śródmiejskiej, ale także w dzielnicowych centrach lokalnych. 44

45 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Ruch pieszy Kierunki zmiany zgłoszone przez uczestników warsztatów Zlikwidowanie potrzeby proszenia o przejście nie stosować rozwiązań typu wzbudzane światła! Wprowadzenie liczników czasu koło sygnalizacji świetlnej. Ustawianie czasu trwania świateł odpowiedniego dla osób niepełnosprawnych, starszych oraz dzieci. Utworzenie przejścia z autodetekcją pieszego, doświetlenie przejść dla pieszych. Wprowadzenie jednego poziomu dla ruchu pieszego ta sama wysokość chodnika i przejęcia dla pieszych. Synchronizacja świateł na każdym możliwym ciągu komunikacyjnym. Poprawa ruchu pieszego, remonty chodników, ścieżek rowerowych. Likwidacja barier architektonicznych dla osób niepełnosprawnych. Powołanie Miejskiego Rzecznika Pieszych Tworzenie przejść dla pieszych przez dwupasmowe, ruchliwe ulice i szersze jezdnie pod lub nad drogą. Nieodsuwanie przejść z osi drogi. 45

46 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Ruch pieszy Prowadzenie audytów infrastruktury pieszej. Identyfikacja wygodnych marszrut diagnoza ścieżek i barier. Więcej powierzchni miejsc dla pieszych na ulicach w tym szersze chodniki. Nie tylko place tworzenie atrakcyjnych ciągów ruchu pieszego. Dofinansowanie modernizacji parterów budynków. Powiązanie polityki ruchu pieszego z zarządzaniem lokalami Zakładami Gospodarowania Nieruchomościami z WPM. Wprowadzenie stref przyjaznych dla pieszych w całym mieście czyli tzw. strefa tempo 30 i strefa zamieszkana (z wyłączeniem ulic z ruchem autobusowym i obwodnic). Utrzymanie tradycyjnych nawierzchni (np. kostka brukowa bazaltowa) w strefach zabytkowych Śródmieścia i innych dzielnicach oraz wprowadzenie tzw. strefy tempo 30. Priorytet nastawiony na ruch pieszy, szczególnie w subdzielnicach. Zmiana priorytetów w odśnieżaniu miasta - w pierwszej kolejności chodniki, później jezdnie. Planowanie przestrzeni, uwzględniające bezpieczny i bardziej efektywny ruch pieszy. Uwzględnienie w ruchu pominiętych uczestników (osoby poruszające się na rolkach, segway ach, hulajnogach). 46

47 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Ruch pieszy Problemy zgłoszone przez uczestników warsztatów Niebezpieczne przejścia zasłaniają je samochody. Kostki na chodnikach, które utrudniają poruszanie. Zepsute windy przy przejściach podziemnych. Bariery architektoniczne, utrudniające samodzielne poruszanie się. Utrudnienia w ruchu pieszym nadkładanie drogi, czekanie na zielone. Słabe oświetlenie pieszych (brak odblasków). Brak uwzględnienia ruchu pieszego w centrum miasta. Stawianie indywidualnego ruchu samochodowego nad interesy pieszego. 47

48 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Transport zbiorowy Dyskusje w trakcie warsztatów dotyczyły kwestii związanych z dostępnością i jakością transportu zbiorowego. Uczestnicy wskazywali wiele problemów z obecnym systemem transportu zbiorowego. Podczas dyskusji uczestnicy uznali, iż kluczową kwestią jest stworzenie odpowiednich warunków, tak aby mieszkańcy sami chcieli się przesiąść z samochodów do komunikacji miejskiej. Niezbędne są natomiast zmiany dotyczące racjonalizacji i lepszego wyznaczania tras, poprawy komfortu i jakości podróży, ułatwienie odbywania podróży łączonych (różne środki transportu), a także zapewnienie stałych niskich cen biletów komunikacji miejskiej. Jako ważne grupy wskazywały również ułatwienie odbywanie podróży przez osoby dojeżdżające samochodem z peryferii miasta, poprzez rozbudowę systemu Park&Ride, a także większe wykorzystanie potencjału transportu szynowego. 48

49 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Transport zbiorowy Kierunki zmiany zgłoszone przez uczestników warsztatów Rozbudowa stref Park&Ride i efektywne połączenie ich z komunikacją miejską. Zwiększenie potencjału komunikacji publicznej na rzecz ograniczenia ruchu samochodowego. Budowa większej liczby buspasów i rozwiązań łączących ruch autobusowy i tramwajowy (wspólny pas). Wprowadzenie rozwiązania typu zielona fala dla tramwajów. Synchronizacja świateł w postaci zielonej fali, zmuszająca samochody do jazdy w określonym tempie. Uniezależnienie transportu zbiorowego od korków transport zbiorowy powinien być wybierany jako praktyczne rozwiązanie w celu szybkiego podróżowania. Koordynacja odjazdu różnych linii minimalizacja czasu oczekiwania na kolejny środek komunikacji. Wprowadzenie systemu wygodnych przesiadek w węzłach komunikacyjnych. Określenie parametrów funkcjonowania węzłów transportowych. Audyt i działania, mające na celu racjonalizacje tras oraz miejsc lokalizacji przystanków. Lokalizacja przystanków wprowadzenie zasady, aby nie były oddalone od miejsc przesiadkowych. Przystanki bardziej przyjazne zabezpieczenie przystanków przed deszczem (dotyczy szczególnie nowych wiat). 49

50 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Transport zbiorowy Wymaganie dostępności przystanków w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego w odległości 400 m. Przyjazna komunikacja dostosowane składy z niskimi schodami Niedzielenie aglomeracji na strefy biletowe. Kolej aglomeracyjna jako trzon komunikacji zbiorowej. Usprawnienia komunikacji kolejowej (SKM). Transport publiczny jako priorytet transportu szynowego. Budowa lub rozbudowa linii tramwajowych (torowisk). Dogęszczanie przystanków kolejowych (nowe stacje). Połączenie tramwajowe Woli ze Stadionem - lepsze skomunikowanie Woli z innymi dzielnicami miasta. Włączenie torów PKP do tramwajo-pociągu (przykład Kartsruhe). Wsparcie osób z problemami w poruszaniu się (zwłaszcza mieszkających na peryferiach). Zapewnienie i wsparcie w samodzielności poruszania się do późnej starości. Dostosowanie komunikacji miejskiej do potrzeb różnych grup użytkowników. Darmowe przejazdy dla osób niepełnosprawnych na podstawie legitymacji. 50

51 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Transport zbiorowy Rozbudowa linii metra na wzór miast, gdzie funkcjonuje polityka równowagi Seoul-Suwon Korea Południowa. Likwidacja zatok utrudniających korzystanie z autobusów, wydłużających czas jazdy, zwężających chodnik w miejscu kumulacji ludzi. Zakończenie weekendowych zamknięć ulic Nowy Świat i Krakowskie Przedmieście oraz zapewnienie dogodnych przesiadek do metra (stacja Nowy Świat Uniwersytet) i Trasa W-Z (przystanek Plac Zamkowy). Wprowadzenie na liniach nocnych przez cały rok, a nie tylko w sezonie letnim, weekendowych rozkładów. Wydawanie zgody na rozwijanie prędkości większej niż standardowa, tam gdzie infrastruktura pozwala jechać szybciej (np. fragmenty ul. Maczka). 51

52 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Transport zbiorowy Problemy zgłoszone przez uczestników warsztatów Ceny biletów w porównaniu do cen parkowania są wysokie. Nie zachęcają do sporadycznych podróży transportem miejskim (bilet dobowy = 15zł = 5 podróży 20 min.) Wysoki koszt podróży podmiejskiej. Preferowanie transportu spod Warszawy kosztem zaniedbania komunikacyjnego dzielnic ościennych Rzadko kursujące autobusy w dzielnicach peryferyjnych. Punktualność komunikacji zbiorowej. Niepewność, czy i kiedy przyjedzie autobus. Niewykorzystany potencjał kolei zbyt mała liczba przystanków (więcej, dostępne), zbyt mało składów na godzinę (częstotliwość). Długie dojścia do przystanków tramwajowych. Zbyt małe uprzywilejowanie transportu zbiorowego w ruchu ulicznym. Brak wind i podjazdów dla osób niepełnosprawnych na Dworcu Centralnym, z poziomu przystanków tramwajowych i autobusowych. 52

53 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Transport zbiorowy Sposób prowadzenia kierowców tramwajów, autobusów, metra powinien być bardziej odpowiedzialny. Blokowanie drzwi przez kierowców. Zbyt niski komfort jazdy komunikacją w godzinach szczytu. Częsty brak miejsc w metrze, tramwajach, autobusach częstotliwość jazdy powinna być większa. Zagrożenie bezpieczeństwa brak poczucia własnej przestrzeni. Duża liczba przesiadek. Brak myślenia o pasażerach komunikacji zbiorowej jak o klientach. Problem z niedogodnością przystanków (podjazdy dla wózków dziecięcych lub osób niepełnosprawnych). Problem przystanku na ulicy Obozowej przejście przez ulicę. Brak wygodnych połączeń kolejowych. Niska przepustowość ruchu tramwajowego w okolicy kompleksów przystankowych Centrum i Dworca Centralnego. 53

54 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Transport zbiorowy Niewłączanie klimatyzacji w autobusach. Brak biletów dla turystów przyjeżdżających na 3 dni, tydzień, dwa tygodnie. Pętla autobusowa brak kierunków lub oznaczeń, w których mogą stawać autobusy. Popsute biletomaty w komunikacji, biletomaty tylko na gotówkę. Zbyt mała dostępność przystanków i punktów do zakupu biletów. Brak odpowiedniej liczby autobusów w szczycie komunikacyjnym. Nikła współpraca transportu miejskiego z PKP na przykładzie Dworca Śródmieście Metro Centrum lub PKP Służewiec przystanki autobusowe czy tramwajowe. Niedostosowany do potrzeb osób niepełnosprawnych peron autobusowy przy Trasie Łazienkowskiej. Mało tramwajów oraz autobusów niskopodłogowych. 54

55 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Rola samochodu Rola samochodu w mieście była tematem budzącym najwięcej dyskusji w trakcie pracy warsztatowej. Uczestnicy warsztatów przyjmowali jedno z dwóch stanowisk. Opowiadali się albo za ograniczeniem roli samochodu w mieście (zwiększenie roli innych form odbywania podróży), albo za pozostawieniem obecnych zasad. Część uczestników zgłaszała problemy związane z brakiem płynności podróży samochodem po mieście (brak ułatwień, przebudowa dróg i skrzyżowań, budowa obwodnicy). Natomiast część uczestników proponowała wprowadzanie tzw. strefy 30 lub strefy całkowitego wyłączenia ruchu samochodowego, w niektórych częściach miasta. Wiele dyskusji koncentrowało się na uciążliwości, wynikającej ze zbyt ekspansywnego wykorzystywania samochodu w mieście. Uczestnicy wskazywali na problemy związane z bezpieczeństwem, utrudnianiami wynikającymi ze złego parkowania aut czy infrastrukturą drogową, która utrudniają i ogranicza ruch pieszy. Dyskutowane były także kwestie związane z elektryfikacja pojazdów miejskich, większym promowaniem i wspieraniem ekologicznych form transportu samochodowego (auta elektryczne i carsharing). 55

56 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Rola samochodu Kierunki zmiany zgłoszone przez uczestników warsztatów Ograniczanie roli samochodu w całym mieście. Ograniczanie wjazdu samochodów spoza Warszawy Park&Ride na granicach miasta. Rozwój systemu Park&Ride. Organizowanie parkingów poza uliczkami wewnątrz osiedli (wydzielenie miejsca na rozpakowanie bagażu pod budynkiem, a następnie odprowadzenie auta na parking) Organizowanie parkingów podziemnych i wielopoziomowych. Likwidacja parkowania na chodnikach. Stosowanie jedynie limitu miejsc parkingowych w strefie śródmiejskiej (bez liczby minimalnej). Powiązanie numeru rejestracji samochodu z możliwością parkowania. Stosowanie podejścia 1 mieszkanie = abonament na 1 samochód, pozostałe na zasadach ogólnych. Wprowadzenie opłat za wjazd do miasta Śródmieścia. Usprawnienie opłat za abonament w Strefie Płatnego Parkowania Niestrzeżonego. 56

57 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Rola samochodu Opracowanie harmonogramu stopniowego wyłączania samochodów osobowych ze Śródmieścia (w drodze konsultacji). Obwodnica Śródmieścia. Prowadzenie działań, służących odzyskiwaniu przestrzeni dla mieszkańców. Zniechęcanie do korzystania z samochodu w przemieszczaniu się po mieście, nie zaś zniechęcanie do posiadania samochodu! Elektryfikacja floty instytucji publicznych, transportu zbiorowego, taksówek, transportu towarowego. Budowa stacji ładowania samochodów. Carsharing pominięte dzielnice peryferyjne. Zwężanie jezdni. Obniżanie klas dróg bez GP w obrębie Obwodnicy Śródmieścia. Zmobilizowanie właściwych służb Urzędu Miasta do prawidłowej organizacji ruchu jezdnego. Typowanie miejsc blokujących trakty miejskie i mobilizowanie odpowiednich władz do rozwiązania tego problemu. Zmobilizowanie odpowiednich służb do egzekwowania przepisów organizacji ruchu. 57

58 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Rola samochodu Zdania odmienne Upłynnianie ruchu i likwidacja tzw. stref tempo 30 likwidacja progów zwalniających. Poszerzanie traktów komunikacyjnych, w celu zmniejszenia ich blokowania. Zaprzestanie działań służących redukcji miejsc parkingowych w centrum. Wprowadzenie zielonych strzałek do skrętu w prawo, aby upłynnić ruch. Zielona fala jako narzędzie do egzekwowania ograniczeń prędkości i poprawy płynności ruchu. Ograniczenie ruchu w Śródmieściu. Zamknięcie Starówki dla ruchu. 58

59 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Rola samochodu Problemy zgłoszone przez uczestników warsztatów Zła jakość nowych dróg i obwodnic złe oznakowanie i wyprofilowanie dróg. Bezpieczeństwo ruchu drogowego. Za dużo samochodów w centrum. 59

60 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Oddziaływanie finansowe, edukacja transportowa i promocja Uczestnicy warsztatów dyskutowali nad odpowiednią formą egzekucji propozycji, zawartych w dokumencie Warszawskiej Polityki Mobilności. Część mieszkańców proponowała wprowadzanie restrykcyjnych zakazów i skutecznych form ich egzekucji. Natomiast cześć osób proponowała pracować nad zmianą zachowań poprzez tworzenie mechanizmów zachęcających, promowanie dobrych praktyk i uświadamianie mieszkańców o konsekwencjach, kosztach i skutkach pewnych decyzji. Ważnym elementem dyskusji były kwestie związane z edukacją mieszkańców, urzędników, przedsiębiorców czy deweloperów. W ramach wypracowanych rozwiązań pojawiało się wiele propozycji, łączących obie formy zmiany postaw mieszkańców. Szeroko dyskutowane były także, zaproponowane w propozycji dokumentu Warszawskiej Polityki Mobilności, mierniki. 60

61 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Oddziaływanie finansowe, edukacja transportowa i promocja Kierunki zmiany zgłoszone przez uczestników warsztatów Prowadzenie działań, które zachęcają ludzi do zmiany postaw i świadomego myślenia. Zachęcanie ludzi do korzystania z komunikacji publicznej na rzecz redukcji transportu samochodowego. Wyznaczenie konkretnych KPI, czyli wskaźników efektywności (ile, do kiedy, kto odpowiada za wykonanie, wartość bazowa). Konieczne podanie konkretnej wartości, dotyczącej obniżenia ruchu samochodowego do 2020 r. (23%). Edukacja kierowców z wykorzystaniem mediów, dotycząca techniki jazdy, w celu zmniejszenia korkowania ulic i traktów komunikacyjnych. Mocniejsza promocja aspektów zdrowotnych. Uświadamianie dotyczące ukrytych kosztów mobilności (choroby, hałas, zanieczyszczenia). Egzekucja przepisów. Egzekucja zasad parkowania. Stojak pod domem za meldunek. 61

62 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Oddziaływanie finansowe, edukacja transportowa i promocja Promocja mobilności przez zarząd miasta i urzędy jeden dzień wszyscy jadą do pracy rowerami. Warsztaty mobilności dla urzędników. Zwiększenie kwestii bezpieczeństwa, np. poprawa dostępu ulic wewnętrznych dla straży pożarnej. Darmowa komunikacja miejska dla kierowców zameldowanych w Warszawie. Konsultowanie wszystkich dokumentów transportowych. Podniesienie poziomu asertywności wobec inwestorów oraz możliwości negocjacji świadomości, troski o mieszkańców, a nie o kapitał. Dobre oznaczenia na drugiej linii metra. Wykorzystanie przestrzeni pod parkowanie abonamentowe promocja cenowa. Odstąpienie od polityki wspierającej posiadanie samochodów prywatnych, jednocześnie przy mocnym promowaniu miejskich wypożyczalni samochodów lub redukowaniu cen za bilety. Promowanie korzyści płynących z nowej polityki samochodowej, a tym samym kreowanie nowych trendów. 62

63 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Oddziaływanie finansowe, edukacja transportowa i promocja Zastosowanie zwężeń ulic i ograniczeń ruchu wówczas, kiedy mieszkańcy odstąpią od częstego używania samochodów. Promowanie nowych możliwości, a co za tym idzie wprowadzanie zwężeń oraz tzw. stref tempo 30, czyli kreowanie nowych trendów. Standardowa procedura ulice lokalne = tzw. strefa tempo 30. Praktyczne zbieranie danych, przez straże miejskie i dzielnicowe, o ruchu osobowym i umieszczenie ich w elektronicznym systemie. Program zachęcający pracodawców do oferowania pracownikom darmowych (dodatek do wynagrodzenia) biletów miesięcznych ὰ la karta Multisport. 63

64 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Oddziaływanie finansowe, edukacja transportowa i promocja Problemy zgłoszone przez uczestników warsztatów Brak społecznej zgody na nowy system mobilności. Zbyt miękkie podejście do procedury usuwania samochodów z chodników. Brak polityki środowiskowej, dotyczącej pojazdów prywatnych. 64

65 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Wpływanie na popyt W trakcie pracy warsztatowej zagadnienia związane z popytem na transport były łączone z edukacją i promocją, zawartą w innych częściach propozycji dokumentu Warszawskiej Polityki Mobilności. Uczestnicy wskazywali, że są to elementy synergiczne, które wymagają połączenia oraz wspólnej wizji i koordynacji. Głównym, zaproponowanym przez mieszkańców, sposobem na zmniejszenie chęci na korzystanie z samochodu w mieście jest wspieranie powstania i rozwoju lokalnych centrów. 65

66 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Wpływanie na popyt Kierunki zmiany zgłoszone przez uczestników warsztatów Ograniczenie ruchu samochodowego. W ramach mobilności dążymy do skrócenia czasu przejazdu przez miasto komunikacją miejską. Strefa śródmiejska rozszerzenie większości działań na całą Warszawę (szczególnie pieszych). Zmniejszenie zapotrzebowania na jazdę samochodem do centrum poprzez budowę centrów dzielnicowych, zamiast stosowania działań zniechęcających. Promowanie budowy centrów lokalnych w danych dzielnicach. Tak dla promowania miejskich wypożyczalni samochodów w przypadku ich sukcesu nastąpi samoistna rezygnacja z aut prywatnych. Uwzględnianie potrzeb osób starszych, niepełnosprawnych z trudnościami w poruszaniu się, rodzin z dziećmi, a także zmienności pogodowej. Wpływanie na ograniczenia zakupu samochodów, poprzez wieloletnią politykę promowania życia w mieście bez aut prywatnych. Powołanie rzeczoznawcy ds. elektroniki. 66

67 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Wpływanie na popyt Wyznaczenie ulic do zabawy dla dzieci. Wprowadzenie odmiennych zasad w ruchu samochodowym w tygodniu i w weekend (tak jak opłaty parkingowe, których nie ma w weekend, a w tygodniu są) zasady te nie muszą być jednakowe, np. w weekendy zmiana funkcji ulic (zamykanie ulic). Zintegrowanie polityki lokalowej z WPM. Działania edukacyjne dla dzieci, związane z ruchem pieszym i rowerowym. Podjęcie działań związanych z wprowadzeniem różnych godzin pracy w sektorze prywatnym, co może wpłynąć na rozładowanie ruchu. Odmienne zdania Uber out delegalizacja i likwidacja nielegalnych rozwiązań przewozu osób (UBER). Niezgoda na ograniczanie przepustowości ulic. 67

68 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Wpływanie na popyt Problemy zgłoszone przez uczestników warsztatów Hałas Brak ograniczeń związanych z emisją spalin w mieście. Peryferia jedynym wyjściem jest podróż samochodem, brak alternatyw na dojazd do centrum miasta. 68

69 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Parkowanie Temat bardzo istotny z punktu widzenia uczestników warsztatów. Opinia mieszkańców na ten temat była dwojaka i skrajnie różna. Jedna grupa osób postulowała ograniczanie miejsc parkingowych w centrum miasta. Natomiast druga grupa osób mówiła o zwiększeniu tej liczby. Osoby dążące do ograniczenia miejsc parkingowych w mieście zgłaszały pomysły restrykcyjne, np. usuwanie aut z ulic, konsekwentne egzekwowanie zakazów, usunięcie parkingów ze wskazanych ulic i placów w śródmieściu, stosowanie jedynie parkowania równoległego, zwiększenie opłat za parkowanie i likwidacja przywilejów pewnych grup kierowców. Osoby będące za zwiększeniem liczby miejsc parkingowych proponowały tworzenie parkingów podziemnych w nowo powstających inwestycjach oraz usunięcie ograniczeń na chodnikach, uniemożliwiających parkowanie. 69

70 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Parkowanie Kierunki zmiany zgłoszone przez uczestników warsztatów Usunąć samochody z krajobrazu ulic (głównie z chodników!). Chodniki bez możliwości parkowania (uporządkowanie sytuacji do 2020 r.). Trawniki wolne od parkowania. Eliminacja nielegalnego parkowania do 2020 r. dodatkowe patrole Straży Miejskiej (zwiększenie liczby etatów, 1-2 patrole na zmianie w danej dzielnicy), holowanie nielegalnie zaparkowanych pojazdów. Usunięcie parkingów z placów śródmiejskich: Teatralnego oraz Konstytucji. Opłaty za parkowanie w weekend i święta. Zwiększenie cen na parkowanie w Śródmieściu. Polityka odnośnie opłat za parkowanie konieczna zmiana ustawowa i zniesienie limitu opłat (te powinny być ustalane przez władze miasta). Ograniczenie liczby miejsc parkingowych. Rozszerzenie strefy płatnego parkowania na całą strefę miejską. 70

71 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Parkowanie Wymuszanie na pracodawcach budowy parkingów podziemnych dla samochodów. Wymuszanie na pracodawcach tworzenia zamkniętych parkingów rowerowych, dostępnych jedynie dla rowerzystów. Straż Miejska stałe piesze patrole w dzielnicach (kontrola parkowania). Skierowanie do Trybunału Konstytucyjnego art. 136 ustawy o drogach publicznych. Szerokość miejsc parkingowych dostosowana do szerokości samochodów. Parkowanie równoległe na jezdniach, a tym samym eliminacja parkowania na chodnikach. Lepiej rozmieszczone parkingi. Ograniczanie liczby samochodów, poprzez eliminowanie pojazdów bez przeglądu technicznego czy OC. Wprowadzenie płatnego parkowania 24h/dobę, łącznie z sobotą i niedzielą. 71

72 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Parkowanie Odmienne zdania Brak rozszerzenia strefy płatnego parkowania. Są zawody, w których samochód to narzędzie pracy (np. handlowcy) nie dla ograniczania ruchu aut. Usunięcie słupków przy ulicach, w miejscach umożliwiających parkowanie. Ucywilizowanie parkowania w całym mieście. 72

73 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Parkowanie Problemy zgłoszone przez uczestników warsztatów Powoływanie się na służby, na które miasto nie ma wpływu. Nieskuteczność działań Straży Miejskiej. Zbyt niskie opłaty za parking w centrum miasta. Niedostateczna liczba miejsc do parkowania w samym centrum miasta przydałyby się parkingi podziemne. Kwestia likwidacji miejsc parkingowych i braku inwestycji, związanych z budową parkingów np. podziemnych. Zajmowanie (nielegalne) przestrzeni przeznaczonej dla innych społeczne przyzwolenie na łamanie prawa. Za duże obszary parkingowe, przeznaczone tylko dla mieszkańców. Wprowadzenie opłat dla przyjezdnych. Ludzie mało korzystają z parkingów, na których można zostawić auto i jechać dalej komunikacją miejską. Obsługa ruchu turystycznego (brak parkingu dla autobusów, które przyjeżdżają na jeden dzień). Parkowanie samochodów w sposób nieuporządkowany (na chodnikach, blokowanie przestrzeni). Zastawianie chodników i terenów zielonych w szczególności wokół biurowców (Centrum i na Służewcu Przemysłowym). Parkowanie na wąskich chodnikach i przejściach - brak przejścia dla osób z wózkami. 73

74 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Transport ładunków Dyskusje w grupach dotyczyły przede wszystkim zmniejszenia utrudnień (np. auta zaparkowane na chodnikach utrudniają przejazd czy rozładunek towaru, brak możliwości legalnego rozładunku). Mieszkańcy zgłaszali pomysły tworzenia specjalnych stref rozładunkowych lub wykorzystania alternatywnych form transportu ładunków. 74

75 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Transport ładunków Kierunki zmiany zgłoszone przez uczestników warsztatów Stworzenie strefy dostawy (do sklepów) ograniczenie nielegalnego parkowania na chodnikach na czas dostawy towaru. Obowiązek tworzenia miejsca dla dostawców (w gestii zarządcy nieruchomości). Zwiększenie ograniczeń ruchu transportowego w Warszawie (tiry). Budowa wstępnej obwodnicy Warszawy o większym promieniu. Wprowadzenie rowerów transportowych, przeznaczonych do przewozu ładunków. Problemy zgłoszone przez uczestników warsztatów Nieprzestrzeganie zakazu wjazdu tirów do miasta w określonych godzinach. Problem z dostawą towaru do sklepów w centrum miasta. Problem kurierów z dostarczeniem przesyłki. 75

76 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Rola roweru Rola roweru to trzeci temat żywo dyskutowany przez mieszkańców, uczestniczących w warsztatach. W dyskusjach brali udział zarówno zwolennicy zwiększenia roli roweru w mieście, jak i osoby reprezentujące kierowców i pieszych. Uczestnicy zgłaszali liczne zagrożenia i utrudnienia, które wynikają z obecnego sposobu organizacji ruchu rowerowego w mieście oraz stanu świadomości samych rowerzystów. Omawiane tematy dotyczyły głównie wprowadzenia bezkolizyjnych rozwiązań (z samochodami i pieszymi), łączenia już istniejących dróg w ciągi, realizacji programów Rozwoju Tras Rowerowych w Warszawie, tworzenia infrastruktury ułatwiającej podróż rowerem, a także reorganizacji części ulic. 76

77 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Rola roweru Kierunki zmiany zgłoszone przez uczestników warsztatów Opracowanie i stosowanie sensownych standardów funkcjonowania infrastruktury rowerowej. Wydzielenie większej liczby ścieżek rowerowych (w stosunku do pasów ruchu rowerowego). Zlikwidowanie różnicy poziomów między chodnikiem, a ścieżką rowerową, Wprowadzenie ruchu pod prąd dla rowerów na jednokierunkowych ulicach w całym mieście (nie tylko w strefie śródmiejskiej). Ciągłość tras rowerowych przez centrum miasta. Ruch rowerowy (poczucie bezpieczeństwa), odpowiadający potrzebom wszystkich użytkowników, a nie tylko doświadczonych rowerzystów. Połączenie ścieżek rowerowych w ciągi także między dzielnicami jedna sieć. Wprowadzenie infrastruktury rowerowej w Śródmieściu i zwężenie ulic. Wprowadzanie pasów rowerowych na jezdniach. Wpuszczenie rowerów na buspasy. 77

78 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Rola roweru Nauka zasad ruchu rowerowego w szkołach, większa liczba miasteczek rowerowych i przywrócenie karty rowerowej. Wskazywanie horyzontu czasowego dla realizowanych projektów. Realizacja w 100% programu Rozwoju Tras Rowerowych. Wprowadzenie ramp do rowerów i wózków wzdłuż schodów. Uporządkowanie krzyżówek dróg rowerowych z pieszymi. Brak przyzwolenia dla jazdy po chodnikach. Obowiązek stosowania rozwiązań dla rowerów i pieszych przy tworzeniu nowej infrastruktury (np. pomieszczenia do mycia i przechowywania rowerów). Część ulic dostępnych tylko dla rowerów. 78

79 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Rola roweru Odmienne zdania Stolica to nie uzdrowisko. Znaki STOP dla rowerzystów. Utworzenie przejścia z autodetekcją pieszego, doświetlenie przejść dla pieszych. Zbyt duże różnice poziomów trudno jest poruszać się rowerami czy na wózkach. 79

80 Opinie i uwagi zgłaszane w trakcie warsztatów Rola roweru Problemy zgłoszone przez uczestników warsztatów Zbyt wolne dostosowywanie dróg dla rowerzystów. Brak bezkolizyjnych ścieżek. Brak oznaczeń ścieżek rowerowych między dzielnicami. Brak projektantów infrastruktury rowerowej. Niespójność systemu dróg rowerowych. Słaba jakość wykonania infrastruktury rowerowej. Ścieżki rowerowe nieustannie zmuszają do przejeżdżania w poprzek drogi. Brak wystarczających stojaków rowerowych. Rowerzyści bez dzwonków, stanowią zagrożenie dla pieszych. Brak możliwości przejazdu przez Centrum na osi wschód-zachód, północ-południe. Brak znajomości Kodeksu Drogowego przez rowerzystów (jazda po chodnikach, brak oświetlenia). Ruch rowerowy płynnie zmieniający status jest niebezpieczny (przejeżdżanie z ulic na chodniki). Zbyt uboga infrastruktura rowerowa przy al. Jerozolimskich. Rowery miejskie brak dostępności we wszystkich dzielnicach. Utrudnienia w płynności ruchu pieszego (brak przejść dla pieszych), rowerowego, samochodowego. 80

81 Pozostałe zgłoszone opinie i problemy Pozostałe opinie i problemy zgłoszone przez uczestników warsztatów Jasne zasady, w jaki sposób będą egzekwowane zapisy w dokumencie. Wprowadzenie bardziej realnych wskaźników wskaźniki w dokumencie są bardzo optymistyczne. Brak koordynacji 11 obszarów. Brak woli politycznej do wprowadzania zmian. Rozszerzenie działania na całe miasto (nie tylko strefa śródmiejska). Warszawska Polityka Mobilności nie przewiduje faktu łączenia podróży (np. rower własny komunikacja zbiorowa). Zmniejszenie liczby wypadków śmiertelnych na drogach, powinna być jednym z celów, np. redukcja wypadków o 50% do 2025 r. Przepustowość powinna być definiowana jako liczba ludzi, nie pojazdów. Polityka mobilności powinna być integralną częścią polityki miasta, a obecnie strategii Warszawa Miasto powinno być przyjazne dla wszystkich mieszkańców, tzn. nie powinno stwarzać barier żadnej grupie społecznej. Zapewnienie skutecznej egzekucji obowiązujących przepisów i zasad bez wyjątków. 81

82 Pozostałe zgłoszone opinie i problemy Nadrzędnym celem powinno być zdrowie mieszkańców. Ewentualne wstrzymanie rozwoju metra weryfikacja kosztów i podjęcie decyzji. W Warszawskiej Polityce Mobilności brak głównych celów (wynikających z dostępności miasta dla wszystkich mieszkańców) takich jak: zdrowie mieszkańców i stworzenie odpowiednich warunków, aby mieszkańcy poruszali się pieszo lub pojazdami napędzanymi siłą swoich mięśni (niepełnosprawni silnikami akumulatorowymi), zapewnienie wszystkim możliwości samodzielnego poruszania się po mieście, odpowiednie planowanie przestrzeni, aby wszyscy użytkownicy poruszali się bezkolizyjnie, eliminowanie pojazdów zanieczyszczających. Brak wizji 0 wprowadzenie polityki niwelującej śmiertelne skutki błędów popełnianych przez uczestników ruchu. Systemowe rozwiązania wypracowywane we współpracy z koleją. Uwzględnienie norm hałasu dla Warszawy/Śródmieścia więcej działań. 82

83 Pozostałe zgłoszone opinie i problemy Dokument powinien uwzględniać także szersze myślenie o mieście, jako centrum aglomeracji. Brak przełożenia WPM na realne funkcjonowanie instytucji (tramwaje, ZDM, ZTM itp.). Większy nacisk na egzekwowanie już istniejących przepisów. Wprowadzanie zapisów w pozytywnej formie nie stosować jedynie polityki ograniczeń. Zwiększanie bezpieczeństwa ruchu drogowego (wizja zero). Zadania w dokumencie powinny być przypisane do konkretnych jednostek. Minimalizacja oddziaływania na środowisko. Budowa dobrego systemu monitorowania. Rewizja strategii transportowej po przyjęciu WPM. Warszawska Polityka Mobilności powinna zostać przyjęta, jako uchwała Rady Warszawy. 83

84 Pozostałe zgłoszone opinie i problemy Brak rozwiązania kwestii związanych z uproszczeniem struktury zarządzania miasta całościowe rozwiązania problemowe (drogi, chodniki). Większa koncentracja na dzielnicach ościennych. W dokumentach i zapisach powinno znaleźć się więcej tematów, dotyczących zdrowia psychicznego i fizycznego. Zadbanie o każdego użytkownika drogi. Celem działań Warszawskiej Polityki Mobilności powinna być samodzielność i łatwość dotarcia wszędzie. Większa koncentracja na zapisach, dotyczących bezpieczeństwa w zakresie przemieszczania się po mieście. Warszawska Polityka Mobilności powinna dawać możliwości, np. likwidowania barier mobilności. Brak konkretnych celów wskaźników. Uwzględnienie praktycznych aspektów podróży autem w codziennym funkcjonowaniu mieszkańców. Wygaszanie pojazdów zanieczyszczających środowisko. Uwzględnienie w dokumencie kwestii, związanych ze środowiskiem i jego ochroną (oddziaływania na środowisko). Rola elektrycznych środków transportu brak celów, zadań, działań (trolejbusy). 84

85 Podsumowanie wnioski ogólne

86 Wnioski W opinii uczestników problemy i rozwiązania często dotyczyły kilku kategorii. Warto zauważyć, iż część uczestników zwracała uwagę na działania, które łączyły tematy z kilku rozdziałów WPM. Pojawiały się opinie, mówiące o potrzebie koordynacji działań w ramach 11 obszarów. Podkreślano, aby dokument WPM zaznaczał współdziałanie w ramach różnych obszarów. Jedna z głównych sugestii do treści dokumentu dotyczyła stworzenia rozdziału, mówiącego o sposobie integracji działań zawartych w poszczególnych częściach dokumentu. Część zgłaszanych przez uczestników propozycji rozwiązań znajduje się już w konsultowanej WPM. Uczestnicy warsztatów, dzięki prowadzonym konsultacjom, dodefiniowywali dane obszary oraz doprecyzowali własne rozumienie propozycji wprowadzanych zmian. Dzięki wyjaśnianiu wątpliwości, omawianiu, klaryfikacji oraz lepszemu zrozumieniu propozycji zmian możemy powiedzieć, iż wraz z organizatorami wpływaliśmy na promocję wdrożenia WPM. W trakcje warsztatów i konsultacji WPM, uczestnicy zaczęli lepiej rozumieć cel i funkcję dokumentu. Przeszli drogę od niejasności do lepszego zrozumienia celu i funkcji oraz zazębiania się WPM z innymi dokumentami strategicznymi (była to również propozycja zmiany i aktualizacji WPM). 86

87 Wnioski W mniemaniu uczestników warsztatów Polityka mobilności traktowana jest jako jeden z najważniejszych dokumentów, które określają zasady dotyczące szeroko pojętego transportu w mieście. Kolejną sugestią do zmiany treści dokumentu, wynikającą z potrzeb uczestników warsztatu, jest wskazanie, jakie jeszcze obowiązują dokumenty w ramach konkretnych tematów oraz gdzie znajdują się szczegółowe informacje, dotyczące kwestii, które nie zostały uwzględnione w dokumencie. Na końcu każdego rozdziału/obszaru mógłby znajdować się spis odnośników do innych dokumentów, regulujących i uszczegółowiających wspominane kwestie wskazówki, gdzie szukać informacji na dane tematy, których ten dokument nie reguluje. Część haseł zawartych w dokumencie jest sformułowana w sposób, który wywołuje u części mieszkańców negatywne nastawienie. Przykładem może być często wspominane zmniejszenie roli auta w mieście. Niektórzy uczestnicy proponowali budowanie kierunków zmian w oparciu o działania pozytywne, a nie restrykcyjne. Zamiast ograniczenia ruchu samochodowego, położenie nacisku na zwiększenie znaczenia ruchu pieszego, transportu zbiorowego i rowerowego. 87

88 Wnioski Kwestiami spornymi, budzącymi najwięcej emocji, była zmiana roli samochodu w mieście. Większość działań promocyjnych i edukacyjnych powinna być skierowana na tłumaczenie konsekwencji pewnych decyzji oraz na zmianę myślenia o mobilności bez samochodu. Pomimo tego, iż dokument opisuje działania dla całego miasta uczestnicy często mieli wrażenie, że większość działań skierowanych jest przede wszystkim do strefy śródmiejskiej. Wielokrotnie poruszany był temat rozszerzenia działań na całe miasto, ze wskazaniem konkretnych rozwiązań dla każdej z dzielnic oraz wzmocnieniem znaczenia centrów lokalnych. 88

89 Wnioski Zauważony został także brak odniesienia w dokumencie do elektrycznych środków transportu. Polityka mobilności nie przewiduje łączenia podróży (np. rower własny komunikacja zbiorowa). Mieszkańcy zauważyli, że dokument w bardzo nieznacznym stopniu porusza kwestie bezpieczeństwa ruchu drogowego. Kolejnym brakującym elementem, wskazanym przez mieszkańców, jest nie przypisanie zadań do konkretnych jednostek wykonawczych i budżetów. Brak konkretnych KPI, czyli wskaźników efektywności (ile, do kiedy, kto odpowiada za wykonanie, wartość bazowa). Poruszana była także kwestia priorytetyzacji działań. Dokument określa czego nie robimy, ale nie priorytetyzuje podjętych działań - brakuje jasno ustalonych zadań priorytetowych, np. nr 1 transport szynowy, a cała reszta jest jego uzupełnieniem. Uczestnicy zwrócili uwagę, że w małym stopniu dokument ten porusza kwestie ekologiczne związane z mobilnością w mieście. 89

90 Wnioski Ciekawe kwestie poruszane przez mieszkańców Czy polityka mobilności uwzględnia postęp technologiczny w zakresie nowych konstrukcji samochodów np. elektrycznych niskoemisyjnych? Czy zostaną podjęte jakieś konkretnie działania (promocyjne, edukacyjne) na rzecz rezygnacji z posiadania i/lub nie korzystania z własnego samochodu (np. wzmacnianie współdzielenia samochodów i wspólnych podróży)? Jakie będą koszty ekonomiczne realizacji polityki mobilności, oraz czy istnieje jakakolwiek analiza ekonomiczna? Dlaczego kluczowa jest zmiana świadomości, a nie poprawa infrastruktury i zbiorowej komunikacji? 90

91 Wnioski Tematy, wskazane przez mieszkańców jako wymagające uzupełnienia Podróże łączone i większa integracja systemów komunikacji. Inteligentne systemy zarządzania transportem, wykorzystujące nowe technologie. Dostępność cenowa transportu zbiorowego uatrakcyjnienie ceny w wybranym czasie, jako forma promocji korzystania z transportu zbiorowego. Kwestie ograniczania negatywnego oddziaływania transportu na środowisko naturalne oraz zdrowie mieszkańców. Kwestie dotyczące stosowania i egzekwowania zasad i zapisów zawartych w dokumencie. Zwiększenie znaczenia ulic i centrów lokalnych. Wspieranie powstawania lokalnych centrów dzielnicowych. Przystosowanie transportu zbiorowego do zwiększonej mobilności w mieście różnorodnych odbiorców (różnorodność wieku, możliwości korzystania z różnorodnych środków trasnportu, różnorodność potrzeb i wartości, jakie ma transport zapewniać). 91

92 Propozycje konkretnych rozwiązań, zgłaszanych przez mieszkańców w trakcie warsztatów

93 Rozwiązania proponowane przez mieszkańców Podczas trzech warsztatów otwartych i warsztatu plenerowego wypracowano 14 propozycji rozwiązań. 93

94 Rozwiązania proponowane przez mieszkańców W całej Warszawie, prawie wszystkie ulice, które nie są objęte transportem zbiorowym (autobusy i tramwaje) zostaną objęte tzw. strefami tempo 30 i zamieszkania, cel: 2025 r. (i określenie procentu dla 2020, min. 1/3). Cel Zachęty finansowe dla dzielnic uwzględnienie potrzeb w budżecie centralnym. Konsultacje zmniejszające konflikty. Brak sygnalizacji, skrzyżowania równorzędne, wyniesione przejścia, ciągłość chodnika (także przy wjazdach/wyjazdach z posesji (bram), brak parkowania na chodnikach (poza wyznaczonymi miejscami), ruch rowerowy na wszystkich ulicach jednokierunkowych. Koncentracja działań Dostępność dla pieszych, szczególnie z ograniczoną mobilnością całej okolicy zamieszkania. Bezpieczeństwo. Zmniejszenie tranzytu przez lokalne ulice (zmniejszenie ruchu jest korzystne dla lokalnych mieszkańców). Zieleń. 94

95 Rozwiązania proponowane przez mieszkańców Bezkolizyjne, odseparowane rozwiązania ciągów pieszych, rowerowych, samochodowych. Ścieżki rowerowe oddzielone krawężnikami od ciągów pieszych i jezdni. Jeśli ulica jest odpowiednio szeroka, można wprowadzić dodatkowo pasy zieleni. Cel Rowery z pieszymi krzyżują się tylko na przejściach dla pieszych i mają swoje światła. Piesi przechodzą na przejściach, a rowery i samochody czekają. Rowery i samochody jadą, piesi czekają. 95

96 Rozwiązania proponowane przez mieszkańców System informacji o miejscach postojowych połączony z kontrolą nielegalnego parkowania. Udostępnić istniejące wolne parkingi komercyjne po godzinach. Cel Chodniki są dla pieszych, a jezdnie dla pojazdów. Wydzielona przestrzeń dla osób poruszających się na rolkach, hulajnogach, segway ach itd. Brak możliwości parkowania na chodniku. Koncentracja działań Bezpieczeństwo pieszych i ich wygoda, także dla osób z niepełnosprawnościami. Wzajemny szacunek uczestników ruchu edukacja. 96

97 Rozwiązania proponowane przez mieszkańców Dostosowanie budynków do kierowania powietrzem uwzględnienie głównie wiatrów zachodnich. Pokrycie miasta dobrymi i niepodważalnymi miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego. Cel Bardziej świadomi urzędnicy (przestrzeganie przepisów, asertywność wobec inwestorów). Dobrze przewietrzone miasto, dzięki odbudowie klinów napowietrzających i sprawnemu ruchowi samochodów. Koncentracja działań Edukacja urzędników. Niepodważalność dobrych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Czyste powietrze dzięki napowietrzeniu. 97

98 Rozwiązania proponowane przez mieszkańców Rozbudowa parkingów Park&Ride. Powiązanie systemu Park&Ride z dużymi węzłami komunikacji. Cel Jeśli ktoś chce wjechać do miasta, to zostawia samochód na obrzeżach miasta, korzystając z parkingów Park&Ride, a następnie wygodnie przesiada się na transport publiczny. Koncentracja działań Wygodna przesiadka z Park&Ride na transport publiczny. Duży plan miasta (aktualny, oświetlony, interaktywny) ze wszystkimi połączeniami. Przepustowy, oznakowany dojazd do Park&Ride. Ekonomicznie korzystne rozwiązanie dla użytkowników. 98

99 Rozwiązania proponowane przez mieszkańców Zapewnić możliwość omijania Śródmieścia i Warszawy. Cel Pozostawienie samochodów na parkingu typu Park&Ride, by dalej poruszać się komunikacją miejską. Egzekwowanie już istniejących przepisów odnośnie parkowania. Koncentracja działań Rozbudowa parkingów Park&Ride. Poprawa funkcjonowania komunikacji miejskiej. Zmniejszenie zapotrzebowania na podróż po mieście, poprzez rozwój centrów lokalnych. 99

100 Rozwiązania proponowane przez mieszkańców Koordynacja działań władz miasta i kolei. Kolej obwodowa śródmiejska (S6 S9). Zewnętrzna obwodnica kolejowa wykorzystanie (połączenie) bocznic towarowych. Prosty, spójny system płatności. Cel Wybieramy komunikację zbiorową (jako pierwszy wybór, korzystniejszy niż jazda samochodem). Koncentracja działań Przestrzeń publiczna bez barier. Skrócenie czasu przejazdu komunikacją zbiorową. Usprawnienie węzłów przesiadkowych (zarówno dla pełnosprawnych jak i niepełnosprawnych). Stabilność tras komunikacji zbiorowej (nie zmieniać co chwilę). Koordynacja rozkładów jazdy (nie jeździć stadami, punktualność). Rozbudowania kolei aglomeracyjnej. 100

101 Rozwiązania proponowane przez mieszkańców Kalkulator zrównoważonej mobilności powinien uwzględniać emisję zanieczyszczeń (świadomość). Promowanie elektromobilności (komunikacja publiczna, preferencje dostępu, parkowanie, buspasy itd.). Infrastruktura dla samochodów elektrycznych. Cel Znaczące zmniejszenie liczby dni z przekroczoną normą jakości powietrza. Podział miasta na strefy dostępu, w zależności od norm emisji spalin. Koncentracja działań Brak przekraczania norm zanieczyszczeń i hałasu. 101

102 Rozwiązania proponowane przez mieszkańców SPPN, Straż Miejska, wzrost abonamentu dla mieszkańców, ograniczanie miejsc, słupki. Cel Chodniki odzyskane przez pieszych. Przyjazna i bezpieczna przestrzeń dla mieszkańców. 50% mniej samochodów w dzielnicach centralnych. Koncentracja działań Parkowanie wyłącznie równolegle na jezdni zakaz parkowania na chodnikach. Egzekucja nielegalnego parkowania odholowanie. Ograniczanie liczby dostępnych miejsc. 102

103 Rozwiązania proponowane przez mieszkańców Studium zmniejszenie klasy wszystkich ulic. Kolizyjność jest konieczna! Cel 90% Śródmieście Praga Północ, Południe, Koło. Wprowadzenie tzw. Stref tempo 30. Zasypanie przejść zburzenie estakad przy Dworcu Centralnym. Skrzyżowania równorzędne. Brak sygnalizacji. Koncentracja działań Śródmieście Praga tylko tzw. strefa tempo 30. Aleje Marymoncka kasacja przekroju 3x3. Likwidacja estakad. 103

104 Rozwiązania proponowane przez mieszkańców Infrastruktura i edukacja. Sankcjonowanie niewłaściwych zachowań rowerzystów. Kładki (pieszo-rowerowe) nad barierami np. nad torami. Cel Wydzielone ciągi rowerowe dla rowerzystów. Brak rowerzystów na chodnikach, deptakach i ulicach. Osiągnięty wskaźnik ruchu rowerowego określonego w WPM. Koncentracja działań Bezpieczna, wygodna, spójna, ciągła infrastruktura rowerowa standardy rowerowe. Wygodne ulice nie tylko jezdnie. 104

105 Rozwiązania proponowane przez mieszkańców Zmiana funkcjonowania Straży Miejskiej dodatkowe etaty finansowane z mandatów, patrole piesze w każdej dzielnicy (minimum jeden lub dwa patrole na każdej zmianie), odholowanie samochodów. Przenoszenie parkowania na zbyt szerokie jezdnie oraz wprowadzanie ruchu jednokierunkowego dla samochodów. Dodawanie znaków zakazu zatrzymywania i postoju wraz ze znakiem holowania w odniesieniu do chodników (poza wyznaczonymi miejscami postojowymi) domyślnie dla każdej nowej organizacji ruchu przegląd organizacji ruchu. Cel W całej Warszawie nie ma możliwości parkowania na chodnikach (poza miejscami wyznaczonymi znakami poziomymi i pionowymi) plan do zrealizowania do 2020 r. Koncentracja działań Zwiększenie przestrzeni społecznej do kontaktów. Umożliwienie poruszania się osobom z ograniczoną mobilnością (osoby z niepełnosprawnością, osoby z wózkami, dzieci itp.). Poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego. 105

106 Rozwiązania proponowane przez mieszkańców Dostosować trasy do potoków ludzi. Wprowadzić więcej buspasów. Zwiększenie częstotliwości kursowania oraz przepustowości (liczba miejsc na jednostkę czasu). Informacja o przyjazdach w czasie rzeczywistym na każdym przystanku. Cel Gwarantowane miejsca siedzące. Maksymalnie jedna przesiadka na każdej trasie w mieście. Maksymalna długość przejazdu pomiędzy granicami miasta poniżej jednej godziny. Przewidywalne czasowo przemieszczanie się. Koncentracja działań Minimalizacja liczby przesiadek dostosowanie tras do potoków ludzi. Informacja o przyjazdach w czasie rzeczywistym. Komfortowa przestrzeń (więcej miejsca na osobę) w środkach komunikacji miejskiej. 106

107 Rozwiązania proponowane przez mieszkańców Wykorzystanie symulacji komputerowych przed wprowadzeniem zmian infrastrukturalnych, celem zobrazowania ich wpływu na życie mieszkańców (pozytywne i negatywne). Wykorzystanie technik komputerowych do regulacji ruchu pieszych, samochodów, transportu miejskiego, koordynacji robót remontowych i przygotowania infrastruktury (przykład elektronicznego nadzoru przejazdu tramwajów, Warszawa). Miejskie wypożyczalnie samochodów i hybrydyzacja transportu. Zielona energia elektryczna uzyskiwana z fotowoltaiki (dachy, okna wieżowców, lampy miejskie z panelami słonecznymi), odzyskiwanie energii zielonej do systemu, nowe i tanie perowskity, jako miejskie baterie słoneczne. Poprawa obsługi komunikacyjnej dworców autobusowych i kolejowych (Warszawa Wschodnia, Warszawa Zachodnia). Parkingi też są potrzebne. Cel Komfort, bezpieczeństwo, sprawność = szybkie, wygodne poruszanie się po mieście. Synchronizacja działań i rozwoju transportu miejskiego (autobusy, tramwaje, metro, WKD, kolej). Ograniczenie emisji spalin i hałasu. Koncentracja działań Promocja nowych sposobów komunikacji dostosowana do wieku, warunków atmosferycznych i możliwości fizycznych mieszkańców vs NIE dla drastycznego (wymuszanego na siłę) ograniczania korzystania z prywatnych samochodów. 107

108 Dokumentacja fotograficzna