EUROPEJSKI FUNDUSZ SPOŁECZNY I ZDOLNOŚĆ INSTYTUCJONALNA ORGANÓW PUBLICZNYCH

Transkrypt

1 EUROPEJSKI FUNDUSZ SPOŁECZNY I ZDOLNOŚĆ INSTYTUCJONALNA ORGANÓW PUBLICZNYCH BROSZURA Komisja Europejska

2 Komisja Europejska ani żadna osoba działająca w imieniu Komisji nie ponosi odpowiedzialności za sposób wykorzystania informacji zawartych w niniejszej publikacji. Europe Direct to serwis, który pomoże Państwu znaleźć odpowiedzi na pytania dotyczące Unii Europejskiej. Numer bezpłatnej infolinii*: (*) Niektórzy operatorzy telefonii komórkowej nie udostępniają połączeń z numerami lub pobierają za nie opłaty. Wiele informacji na temat Unii Europejskiej można znaleźć w Internecie. Są one dostępne za pośrednictwem portalu Unii Europejskiej ( Unia Europejska, 2010 Powielanie materiałów dozwolone pod warunkiem podania źródła. Wydane w Belgii. WYDRUKOWANE NA PAPIERZE NIE ZAWIERAJĄCYM CHLORU. WAŻNA INFORMACJA Informacje zawarte w tej broszurze pochodzą z raportu opracowanego przez Bernard Brunhes International (BBI, w ramach kontraktu Przegląd działań finansowanych z EFS w krajach UE. Raport zatytułowany Europejski Fundusz Społeczny i zdolność instytucjonalna organów publicznych został napisany przez Anne-Marie Theisen i Marka Delmartino i jest dostępny na stronie

3 Zdolność instytucjonalna i administracyjna: co to oznacza? Często naukowa definicja terminu instytucje brzmi: ogół zasad, norm i procedur rządzących życiem, wzajemnymi relacjami i pracą członków danego społeczeństwa. Pojęcie zdolności instytucjonalnej i administracyjnej często jest związane z kapitałem ludzkim w sektorze publicznym oraz z pozytywnymi efektami realizowanych polityk publicznych. Państwa i rządy z zaangażowaniem działają na rzecz podnoszenia zdolności instytucjonalnej i administracyjnej w celu przezwyciężenia tradycyjnych, nieskutecznych rozwiązań typowych dla administracji publicznej i ich generalnie niekorzystnego wizerunku jako struktur oderwanych od społeczeństwa. Obecnie organy administracji publicznej przejmują praktyki zarządzania przyjęte w sektorze prywatnym i non-profit i są gotowe włączać do procesu tworzenia polityk postulaty interesariuszy zewnętrznych, przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego czy po prostu zwykłych obywateli. Z perspektywy UE działania na rzecz zdolności instytucjonalnej odegrały również istotną rolę na etapie poprzedzającym przyjęcie do Unii nowych państw członkowskich. W odniesieniu do tej grupy krajów zwiększenie zdolności instytucji i organów administracji było jednym z priorytetów warunkujących odpowiednie przygotowanie do akcesji. Po przystąpieniu nowych państw do Wspólnoty Komisja Europejska gorliwie wspierała nie tylko dalsze inwestycje w tej dziedzinie, ale również działania na rzecz rozszerzenia zakresu pomocy, angażując w to także środki Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS). Co więcej, wspólna inicjatywa UE i OECD pod nazwą SIGMA, finansowana ze środków unijnych, pomaga w tworzeniu instytucji, ram prawnych i procedur spełniających wymagania najnowszego dorobku europejskiego w tej dziedzinie. Ratyfikowany w 2009 roku Traktat Lizboński uznaje usługi publiczne za nieodzowne narzędzie uzyskania spójności społecznej i regionalnej. Z perspektywy Europejskiego Funduszu Społecznego zwiększenie zdolności instytucjonalnej i administracyjnej w państwach członkowskich UE stanowi podstawę misji Funduszu w zakresie wspierania rozwiązań strukturalnych, wzrostu i tworzenia nowych miejsc pracy, które wspólnie przyczyniają się do rozwoju gospodarczego. 1

4 Europejski Fundusz Społeczny w pigułce Jednym z celów Europejskiego Funduszu Społecznego jest promowanie zatrudnienia w UE. Fundusz pomaga państwom członkowskim lepiej przygotować pracowników i przedsiębiorstwa europejskie do stawienia czoła nowym, globalnym zmianom. Współfinansuje inicjatywy wspierane przez krajowe środki publiczne i prywatne. Strategia i budżet EFS są negocjowane i ustalane między państwami członkowskimi reprezentowanymi w Radzie Unii Europejskiej, Parlamencie Europejskim i Komisji Europejskiej. Na tej podstawie państwa członkowskie przygotowują siedmioletnie programy operacyjne, które są następnie zatwierdzane przez Komisję Europejską. Programy operacyjne : wszystkie wydatki poniesione przez państwa członkowskie (w mln EUR) do 2 września 2008 r. Państwo członkowskie Wydatki Państwo członkowskie Wydatki Austria Luksemburg 47 Belgia Łotwa 115 Cypr 22 Malta 9 Czechy 297 Niemcy Dania 779 Polska Estonia 71 Portugalia Finlandia Słowacja 241 Francja Słowenia 60 Grecja Szwecja Hiszpania Węgry 288 Holandia Wielka Brytania Irlandia Włochy Litwa 166 Powyższe liczby nie obejmują Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL, która była również finansowana przez EFS w latach

5 EFS: fakty i liczby Informacje w tej broszurze dotyczą lat i W 2000 roku środki z EFS zostały przyznane ówczesnym 15 państwom członkowskim UE. Dodatkowe programy finansowane z EFS uruchomiono w roku 2004 w celu uwzględnienia priorytetów 10 nowych państw członkowskich. Poniżej przedstawiono dane liczbowe obrazujące rozmiar interwencji EFS: EFS W ramach ponad 200 programów operacyjnych wydano łącznie 105 mld euro (do sierpnia 2008), z czego ponad połowa finansowana była z EFS (54 mld EUR), a pozostała kwota pochodziła z krajowych środków publicznych (45 mld) i środków prywatnych (6 mld euro) w państwach członkowskich. Ponad 75 milionów ludzi zostało bezpośrednio objętych działaniami EFS, co stanowi około 24% całej ludności UE między 16. a 64. rokiem życia. EFS jest zaangażowany w promowanie równości szans. Z działań finansowanych przez EFS w równej mierze skorzystali przedstawiciele obu płci: 52% beneficjentów stanowiły kobiety, a 48% mężczyźni. EFS pomógł w przygotowaniu młodych ludzi do znalezienia pracy: 37% wszystkich uczestników projektów były to osoby między 16. a 25. rokiem życia. EFS wspiera inicjatywy mające na celu utrzymanie pracowników na rynku pracy, zwłaszcza w obliczu starzejącej się siły roboczej: 7% uczestników EFS to osoby powyżej 55. roku życia. Wśród beneficjentów EFS 54% uczestników to bezrobotni, 38% to osoby czynne zawodowo, a 8% to osoby nieaktywne, które nie mogły zdobyć i utrzymać zatrudnienia. Badania ewaluacyjne i analizy danych pokazują, że od 40 do 80% (czyli średnio połowa) bezrobotnych uczestników programu znajduje zatrudnienie w ciągu 12 miesięcy od momentu jego zakończenia EFS Wstępne dane na temat aktualnych programów wskazują, że z działań wspieranych przez EFS w latach 2007, 2008 i 2009 skorzystało już 18 milionów osób. 17% uczestników tych działań należy do defaworyzowanych grup społecznych, takich jak migranci, mniejszości, niepełnosprawni, Romowie, byli skazańcy, itd. 3

6 Działania EFS na rzecz wzrostu zdolności instytucjonalnej sektora publicznego W okresach programowania i EFS wspierał liczne inicjatywy na rzecz unowocześnienia sektora publicznego w Unii Europejskiej. Zgodnie z rozporządzeniem o EFS na okres , państwa członkowskie mogły korzystać z pomocy Funduszu przy budowie struktur i systemów w zakresie edukacji i szkoleń, usług w zakresie zatrudnienia i sieci współpracy między instytucjami zajmującymi się zatrudnieniem, edukacją, szkoleniami i badaniami. Rozporządzenie regulujące zasady wydatkowania EFS w bieżącym okresie programowania stanowi, że Fundusz będzie wspierać modernizację i wzmacnianie instytucji rynku pracy we wszystkich państwach członkowskich. Ponadto państwa członkowskie należące do regionów konwergencji (czyli regionów Unii, w których PKB na jednego mieszkańca wynosi poniżej 75% średniej dla Wspólnoty) mogą wykorzystywać środki z budżetu EFS na wspieranie zdolności instytucjonalnej i efektywności administracji publicznej oraz usług publicznych na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym. Działania i osie priorytetowe wybrane do niniejszego opracowania często dotyczyły trzech głównych celów w zakresie rozwoju wydajności instytucjonalnej: publicznych służb zatrudnienia (PSZ), systemów edukacji i szkoleń oraz lokalnych, regionalnych i krajowych instytucji administracji publicznej (AP). Działania te wspierane przez EFS skupiały się na jednym z trzech następujących celów: budowanie zdolności instytucjonalnej, doskonalenie systemów i badań oraz tworzenie sieci. Zestawienie poszczególnych grup docelowych i obszarów oddziaływania zawiera poniższa tabela: Budowanie zdolności instytucjonalnej Doskonalenie systemów i badań Tworzenie sieci Publiczne służby zatrudnienia Szkolenie pracowników PSZ, nowe usługi rynku pracy rozwój lokalnych biur zatrudnienia, badania w zakresie tzw. giełd pracy sieci informacji i doradztwa zawodowego, współpraca między interesariuszami Systemy edukacji i szkoleń szkolenie trenerów i nauczycieli, informatyka, telekomunikacja (ICT) i nowe technologie potwierdzanie i certyfikowanie kwalifikacji zawodowych; zapewnianie jakości sieci integracji zawodowej i społecznej Inne instytucje administracji publicznej (AP) szkolenie pracowników lokalnych/regionalnych instytucji AP, szkolenie pracowników instytucji rządowych e-rząd, akcesja do UE, wymiana dobrych praktyk współpraca między partnerami lokalnymi, szkolenie pracowników instytucji niepublicznych 4

7 Usprawnienie funkcjonowania publicznych służb zatrudnienia 98 działań w ramach 63 programów operacyjnych realizowanych w 16 państwach członkowskich wspartych przez EFS w okresie programowania dotyczyło, między innymi, budowania zdolności instytucjonalnej publicznych służb zatrudnienia. Natomiast w bieżącym okresie programowania zagadnienie to uwzględniono w 97 osiach priorytetowych w 61 programach operacyjnych wdrażanych w 23 państwach członkowskich. Działania adresowane do urzędników administracji państwowej dotyczyły zagadnień takich jak szkolenie pracowników PSZ w celu podniesienia jakości usług, w szczególności tych związanych z pośrednictwem pracy tak, aby możliwe stało się jak najefektywniejsze dopasowanie kompetencji osób poszukujących pracy do popytu na pracę. Jednocześnie podjęto wiele inicjatyw na rzecz zmian strukturalnych, a nie zdecydowano się wzmacniać poszczególne instytucje. Tego rodzaju działania systemowe cechowała znaczna różnorodność; poniższy przykład przedstawia jedno z nich. Przykład: EFS wspiera rozwój publicznych służb zatrudnienia na Cyprze Po przystąpieniu Cypru do UE w 2004 roku państwo to rozwinęło i unowocześniło sieć PSZ. Dodatkowo, na całym terytorium kontrolowanym przez rząd cypryjski powstały lokalne biura zatrudnienia. Dalszy rozwój sieci publicznych służb zatrudnienia został uwzględniony również w bieżącym okresie programowania. Działania w tej dziedzinie obejmują: specjalizację i szkolenia pracowników pod kątem nowych celów operacyjnych, rozwój metod i narzędzi spersonalizowanego podejścia do poszukiwania pracy, rozwój systemu statystycznego do monitorowania zmian na rynku pracy, unowocześnianie oprogramowania używanego przez sieć PSZ; ujednolicenie oferty dostępnych usług. Dzięki tym przedsięwzięciom prawie osób podjęło pracę na wolnych dotychczas etatach, a uczestników skorzystało z oferty nowych instytucji, zdobywając niezbędne kwalifikacje zawodowe. Co więcej, pracownicy służb zatrudnienia korzystają ze specjalistycznych szkoleń, a współpraca między PSZ, miejscowymi władzami i partnerami społecznymi stopniowo się zacieśnia. 5

8 Krótki przegląd działań EFS na rzecz wzmacniania zdolności instytucjonalnej i administracyjnej w latach państw członkowskich skorzystało ze środków EFS do współfinansowania poprawy zdolności instytucjonalnej i administracyjnej w ramach 276 działań. Ponad połowa wszystkich programów operacyjnych (118 spośród 211) przynajmniej częściowo dotyczyła wzmacniania zdolności instytucjonalnej w sektorze publicznym. Według dostępnych danych zrealizowane działania opiewały na kwotę ponad 14 mld euro (ze środków EFS, źródeł krajowych i prywatnych). Oznacza to, że 14% wszystkich wydatków EFS przeznaczono na działania zawierające element wzmacniania zdolności instytucjonalnej. Z inicjatyw na rzecz zwiększania zdolności instytucjonalnej i administracyjnej, wspieranych przez EFS, skorzystało ponad 10 mln uczestników, czyli około 1,7 mln osób rocznie. Nieznacznie ponad połowę z nich stanowiły kobiety. W roku 2004 Portugalia przeznaczyła cały program operacyjny na działania związane ze wzmacnianiem zdolności instytucjonalnej administracji publicznej. Ważna uwaga: Nie wszystkie wybrane działania i osie priorytetowe dotyczyły wyłącznie zagadnień związanych ze zdolnością instytucjonalną. Ponieważ nie zawsze można jasno określić, jak istotną część poszczególnych działań i osi priorytetowych stanowiło/stanowi wzmacnianie zdolności instytucjonalnej, trudno precyzyjnie określić wysokość wydatków na ten cel, wysokość budżetu przeznaczonego na inicjatywy dotyczące zdolności instytucjonalnej czy też liczby uczestników tego rodzaju inicjatyw. 6

9 Krótki przegląd działań EFS na rzecz wzmacniania zdolności instytucjonalnej i administracyjnej w latach spośród 27 państw członkowskich uwzględnia kwestię zdolności instytucjonalnej i administracyjnej w ramach 292 spośród 633 osi priorytetowych w 96 z 117 programów operacyjnych EFS. Budżet powyższych 292 osi priorytetowych wynosi 47 mld euro (uwzględniając środki EFS, ze źródeł krajowych i prywatnych). Ponieważ osie priorytetowe mogą obejmować szerokie spektrum zagadnień, oznacza to, że nie cały budżet tych osi zostanie przeznaczony na działania związane ze zdolnością administracyjną i instytucjonalną. Podczas opracowywania programów operacyjnych państwa członkowskie wyraziły chęć wydatkowania nawet do 14 mld euro ze środków EFS na podnoszenie efektywności swoich instytucji publicznych. Według dostępnych danych w latach 2007, 2008 i 2009 z inicjatyw w ramach osi priorytetowych, w tym również z inicjatyw na rzecz zdolności instytucjonalnej, skorzystało około 5,5 mln osób. Liczba ta stanowi 30% ogółu uczestników w programach wspieranych przez EFS zrealizowanych w latach Cztery państwa członkowskie, tj. Bułgaria, Grecja, Węgry i Rumunia, przeznaczyły na to zagadnienie w całości jeden program operacyjny. Ważna uwaga: Niezależnie od trudności, jakie wiążą się z próbą podania dokładnych danych, można stwierdzić, że w obu okresach programowania ponad 80% wszystkich państw członkowskich skorzystało ze wsparcia EFS na rzecz wzmacniania efektywności instytucji publicznych oraz że w bieżącym okresie programowania i w państwach członkowskich należących do regionów celu 1 lub konwergencji o PKB na jednego mieszkańca niższym niż 75% średniej unijnej kładzie się większy nacisk na wzmacnianie zdolności instytucjonalnej. 7

10 EFS przyspiesza reformę systemów edukacji 106 działań w ramach 71 programów operacyjnych realizowanych w 16 państwach członkowskich dotyczyło, między innymi, wzmacniania efektywności systemów edukacyjnych i szkoleniowych. Systemy te są niezbędne do doskonalenia programów szkoleniowych oraz dla unowocześniania samego systemu edukacji, np. przez organizację szkoleń zawodowych dla nauczycieli lub opracowywanie nowych materiałów edukacyjnych. Działania współfinansowane przez EFS skupiały się również na ulepszaniu różnych modeli orientacji zawodowej i pomocy przy wyborze zawodu dla uczniów, np. wprowadzanie systemów oceny efektów nauki w kontekście wybranego zawodu czy też wprowadzanie szkoleń i doradztwa dotyczącego kariery zawodowej, w tym techniki diagnozowania predyspozycji zawodowych, a także informacji i poradnictwa zawodowego. Przykład: Doskonalenie poziomu monitorowania systemów edukacyjnych na Słowacji Na Słowacji EFS współfinansował projekt zrealizowany w dniach 1 grudnia czerwca 2007 przez Państwowy Instytut Edukacji w Bratysławie. Program ten, którego budżet wyniósł 0,9 mln euro, miał na celu podniesienie poziomu utrzymywania jakości w systemie edukacji. Działania objęły, między innymi: opracowywanie testów i wytycznych dydaktycznych w nauczaniu języków obcych, przystosowywanie materiałów i testów do specjalnych potrzeb edukacyjnych niektórych uczniów, opracowywanie ankiet w celu promocji i ułatwiania samooceny, łączenie w jeden spójny dokument dostępnych informacji na temat instytucji edukacyjnych, ujednolicanie procedur dotyczących egzaminów końcowych. W sumie z projektu skorzystało ponad uczestników. W kontrolę i ocenę jakości edukacji i szkoleń zawodowych zaangażowano ponad instytucji edukacyjnych. W programach na rzecz wykorzystywania nowych programów nauczania i podręczników uczestniczyło przeszło pracowników oświaty. 8

11 Szyte na miarę rozwiązania na rzecz zwiększania zdolności administracyjnej 111 działań w ramach 71 programów operacyjnych realizowanych w 15 państwach członkowskich dotyczyło, między innymi, wzmacniania efektywności pozostałych instytucji administracyjnych. Inicjatywy współfinansowane przez EFS były szeroko rozpowszechnione i dostosowane do różnych, specyficznych niekiedy potrzeb i oczekiwań instytucji krajowych, regionalnych i lokalnych oraz pracowników administracji publicznej poszczególnych szczebli. Realizowane działania to kontynuacja szkoleń dla pracowników organów administracji lokalnej, budowanie zdolności instytucjonalnej lokalnych agencji rozwoju regionalnego czy wreszcie inicjatywy w zakresie wybranych zagadnień zarządzania i organizacji pracy kadry urzędniczej. Przykład: Rozwój zasobów ludzkich w administracji publicznej w Portugalii Portugalska administracja publiczna podjęła wyzwanie przeprowadzenia zmian strukturalnych w celu podniesienia własnej skuteczności, przejrzystości i szybkości działania oraz jakości usług. Analiza bieżącej sytuacji wykazała, że pracownicy, szczególnie wyższego szczebla, wymagają poszerzenia kwalifikacji i kompetencji. Trzy główne rodzaje inicjatyw skupiły się na modernizacji, rozwoju organizacji i zwiększeniu wydajności służb administracji publicznej przez wykształcanie nowych kwalifikacji oraz niezbędne reformy: specjalnie opracowane szkolenia zawodowe dla menedżerów średniego i najwyższego szczebla w zakresie strategicznych obszarów reformy administracji publicznej, praktyki w projektach związanych z unowocześnianiem administracji publicznej, takich jak programy wejście do nowej pracy oraz promowanie nowych kompetencji w służbie publicznej, badania, z uwzględnieniem zasobów technicznych i pedagogicznych. W okresie realizacji programu ze szkoleń zawodowych skorzystało urzędników administracji publicznej (w tym kobiet). Połowa z nich zajmowała stanowiska zarządcze lub kierownicze wyższego szczebla. Spośród wszystkich uczestników z praktyk skorzystało prawie kobiet. 9

12 : specjalne programy na rzecz wzmacniania zdolności instytucjonalnej W okresie programowania rośnie znaczenie kwestii zdolności instytucjonalnej i administracyjnej. W latach 2007, 2008 i 2009 z inicjatyw współfinansowanych przez EFS w ramach osi priorytetowych poświęconych tym zagadnieniom skorzystało 5,5 mln osób z 17 państw członkowskich UE. Na Węgrzech i Łotwie zdolność instytucjonalna stanowi składową wszystkich osi priorytetowych. W pozostałych państwach członkowskich, takich jak Cypr, Francja, Litwa, Słowacja i Włochy, znaczną część osi priorytetowych przeznaczono na inicjatywy dotyczące budowania zdolności instytucjonalnej sektora publicznego, a przepisy dopuszczają ich finansowanie w ramach różnych obszarów wspieranych przez EFS. Wybrane osie priorytetowe stanowią nawet do 40% całego budżetu EFS. Obecnie cztery państwa członkowskie realizują programy operacyjne poświęcone w całości na rzecz wzmacniania zdolności instytucjonalnej i/lub administracyjnej. Przegląd tych programów potwierdza zróżnicowanie podejść do wsparcia oferowanego przez EFS w zakresie wzmacniania zdolności instytucjonalnej sektora publicznego. Ulepszenia funkcjonowania administracji publicznej (Bułgaria) Program operacyjny na rzecz wzmacniania zdolności administracyjnej realizowany w Bułgarii ma na celu skuteczne wdrażanie stosownych polityk i świadczenie obywatelom i firmom wysokiej jakości usług. Ponadto, EFS wspiera starania Bułgarii w zakresie zwiększania profesjonalizmu, przejrzystości i odpowiedzialności władzy sądowniczej. Oprócz zwiększonej zdolności instytucjonalnej, głównym celem tego programu operacyjnego jest wspieranie nauki przez całe życie. Priorytety obejmują dobre rządzenie, rozwój e-rządu i świadczenie wysokiej jakości usług administracyjnych. Dostępne dane dotyczące osiągnięć programu z lat 2007, 2008 i 2009 wskazują, że ponad 55% z uczestników programu było zaangażowanych w zarządzanie zasobami ludzkimi. Działania skierowano głównie do osób zatrudnionych w centralnych, regionalnych lub gminnych instytucjach administracji, ale mogli z nich skorzystać również kandydaci na pracowników administracji państwowej. 10

13 Działania EFS na rzecz unowocześniania instytucji i racjonalizacji usług administracyjnych (Grecja) Celem strategicznym programu reformy greckiej administracji publicznej jest podniesienie jakości rządzenia przez promowanie efektywności i skuteczności instytucji publicznych oraz działania na rzecz ich odpowiedzialności i etyki zawodowej. Program ten promuje konsultacje społeczne i zaangażowanie partnerów społecznych. Obejmuje on szeroki wachlarz inicjatyw adresowanych do sektora publicznego (tworzenie polityk, administrację, zapewnianie usług, procedury składania zażaleń/odwoławcze) i dotyczy wszystkich organów publicznych w Grecji. W latach z programu skorzystało uczestników. Działania na rzecz wzmacniania zdolności instytucjonalnej administracji publicznej (Węgry) Program operacyjny reformy państwa ma na celu poprawę sytuacji społeczno-ekonomicznej na Węgrzech. Wszystkie osie priorytetowe dotyczą służb administracji publicznej i ich pracowników na szczeblu centralnym, regionalnym i lokalnym, w tym władz mikroregionów. Inicjatywy w ramach programu obejmują podnoszenie jakości rządzenia i doskonalenie procedur administracyjnych, zwiększanie wydajności poszczególnych pracowników i wzmacniania etosu pracownika administracji publicznej oraz efektywności instytucji administracyjnych. W latach 2007, 2008 i 2009 z programu skorzystało już osób. EFS wspiera efektywność sektora administracji publicznej (Rumunia) Realizowany w Rumunii program operacyjny dotyczący rozwoju zdolności instytucjonalnej administracji potwierdza zaangażowanie państw członkowskich we wzmacnianie sektora publicznego w zakresie formułowania polityk i planowania strategicznego oraz stopniowego inwestowania we wzmacnianie partnerstw między instytucjami. Ponadto, oczekuje się, że inicjatywy te przyczynią się do poprawienia ram działania instytucji publicznych oraz zdefiniują ich zakresy odpowiedzialności, a także ułatwią wprowadzanie zmian strukturalnych i udoskonalą procesy organizacji i zarządzania. W konsekwencji możliwe powinno się stać osiągnięcie zwiększonej wydajności, a także lepsza jakość i efektywność usług oferowanych przez centralne i lokalne instytucje administracji publicznej. Projekty dotyczące rumuńskiej administracji publicznej doceniono przyznając im 2009 roku Europejską Nagrodę Sektora Publicznego (EPSA). W ramach programu 32 instytucje i organy publiczne przedstawiły 45 udanych inicjatyw. Dotychczas skorzystało z nich uczestników, w tym 868 kobiet. 11

14 EFS : Inwestowanie w ludzi W obecnym okresie programowania EFS dysponuje budżetem w wysokości 76 mld EUR, który ma być przeznaczony na współfinansowanie 117 programów operacyjnych w 27 państwach członkowskich. Krajowe środki publiczne i prywatne to kolejne 41 mld EUR. Wspierane działania obejmują następujące dziedziny: (i) zdolność do adaptacji pracowników i przedsiębiorstw, (ii) dostęp do zatrudnienia i integracja na rynku pracy, (iii) integracja społeczna osób defaworyzowanych, (iv) reforma systemów edukacyjnych i szkoleniowych, (v) dobre rządzenie, partnerstwo i zaangażowanie partnerów społecznych. EFS wspiera działania we wszystkich 27-miu państwach członkowskich w ramach dwóch celów: Konwergencja i Konkurencyjność. Dodatkowe priorytety w tzw. regionach konwergencyjnych to: (i) ustawiczne kształcenie, badania i innowacje, (ii) budowanie potencjału administracji publicznej i sektora usług. Programy operacyjne : łączny budżet tj. wraz ze współfinansowaniem ze środków krajowych (w mln EUR) w podziale na Państwa Członkowskie: Państwo członkowskie Budżet Państwo członkowskie Budżet Austria Łotwa 657 Belgia Luksemburg 50 Bułgaria Malta 132 Cypr 150 Niemcy Czechy Polska Dania 510 Portugalia Estonia 462 Rumunia Finlandia Słowacja Francja Słowenia 889 Grecja Szwecja Hiszpania Węgry Holandia Wielka Brytania Irlandia Włochy Litwa

15 EFS : Inwestujemy w waszą przyszłość Poziom finansowania z EFS jest różny w poszczególnych regionach w zależności od ich względnego bogactwa. Regiony UE dzieli się na cztery kategorie na podstawie PKB na mieszkańca w regionie w porównaniu ze średnią dla UE (UE z 27 lub 15 państwami członkowskimi). Regiony konwergencji: z PKB na mieszkańca poniżej 75% średniej dla UE-27 Regiony pomocy przejściowej phasing out : z PKB na mieszkańca powyżej 75% średniej dla UE-27 lecz poniżej 75% średniej dla UE-15 Regiony pomocy przejściowej phasing in : z PKB na mieszkańca poniżej 75% średniej dla UE-15 (w okresie ) lecz powyżej 75% średniej dla UE-15 (w okresie ) Konkurencyjność i zatrudnienie w regionach: obejmuje wszystkie regiony UE Stan w styczniu 2001 roku EuroGeographics Association for the administrative boundaries

16 Co EFS robi dla ciebie? EFS: aktywna polityka rynku pracy i publiczne służby zatrudnienia EFS: zdolność przedsiębiorstw do adaptacji i kształcenie ustawiczne pracowników EFS i rozwój potencjału ludzkiego przez badania i innowacje EFS i mobilność pracowników EFS: edukacja i nauka przez całe życie EFS: kobiety, wymóg uwzględniania równości płci oraz łączenie życia zawodowego i prywatnego EFS i Romowie EFS: zrównoważony rozwój i technologie przyjazne dla środowiska EFS: migranci i mniejszości narodowe EFS: obszary miejskie i rozwój lokalny EFS i starsi pracownicy EFS i zdrowie EFS i przedsiębiorczość EFS i młodzież EFS i osoby niepełnosprawne EFS i zdolność instytucjonalna organów publicznych EFS i włączenie społeczne EFS i wymóg uwzględniania problematyki równości EFS i wsparcie dla partnerów społecznych EFS i wsparcie dla organizacji pozarządowych EFS: kultura i turystyka Najnowsze publikacje znajdziecie Państwo na stronie internetowej