Pytanie nr 1. Odpowiedź: Muzeum Wojsk Lądowych nie jest obiektem podlegającym obowiązkowej ochronie zgodnie z Ustawą o ochronie osób i mienia.

Transkrypt

1 Bydgoszcz, r. Dot.: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na usługę ochrony fizycznej osób, obiektów i mienia na terenie Muzeum oraz podczas transportów zbiorów organizowanych przez Muzeum Wojsk Lądowych w Bydgoszczy spr. MWL/01/ZP/2017 Informujemy, że w przedmiotowym postępowaniu nr MWL/01/ZP/2017 do Zamawiającego wpłynęły następujące pytania dotyczące treści Ogłoszenia, na które udziela się następujących odpowiedzi Pytanie nr 1. Czy Muzeum Wojsk Lądowych w Bydgoszczy jest obiektem podlegającym obowiązkowej ochrony zgodnie z Ustawą o ochronie osób i mienia? Czy jest wpisany na listę obiektów obowiązkowej ochrony? Odpowiedź: Muzeum Wojsk Lądowych nie jest obiektem podlegającym obowiązkowej ochronie zgodnie z Ustawą o ochronie osób i mienia. Pytanie nr 2. Dlaczego Zamawiający nie dopuszcza możliwości powierzenia części zamówienia podwykonawcom? Czy Zamawiający dopuszcza podwykonawstwo w zakresie części zamówienia tj. działania grup interwencyjnych i stacji monitorowania, a wymaga jedynie osobistego wykonania przedmiotu zamówienia tj. całodobowej bezpośredniej ochrony fizycznej, dodatkowego zabezpieczenia przez zwiększoną liczbę pracowników ochrony wydarzeń kulturalnych i konwojowania? Odpowiedź: Zamawiający dopuszcza podwykonawstwo w zakresie działania grup interwencyjnych i stacji monitorowania. Zamawiający wymaga osobistego wykonania części zamówienia dotyczącej całodobowej bezpośredniej ochrony fizycznej oraz dodatkowego zabezpieczenia przez zwiększoną liczbę pracowników ochrony wydarzeń kulturalnych i konwojowania. W związku z powyższym Zamawiający dokonuje modyfikacji Ogłoszenia o zamówieniu, w następującym zakresie: W Cz. VI ust. 6 otrzymuje brzmienie: 6. Zamawiający dopuszcza podwykonawstwo w zakresie działania grup interwencyjnych i stacji monitorowania. Zamawiający wymaga osobistego wykonania części zamówienia dotyczącej całodobowej bezpośredniej ochrony fizycznej oraz dodatkowego zabezpieczenia przez zwiększoną liczbę pracowników ochrony wydarzeń kulturalnych i konwojowania. W trakcie realizacji zamówienia Wykonawca może dokonać zmiany podwykonawcy lub rezygnacji z wykonania części zamówienia przez podwykonawcę.

2 Jeżeli zmiana albo rezygnacja z podwykonawcy dotyczy podmiotu, na którego zasoby Wykonawca powoływał się w celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu, Wykonawca zobowiązany jest wykazać Zamawiającemu, iż proponowany inny podwykonawca lub Wykonawca samodzielnie spełnia je w stopniu nie mniejszym niż wymagany w trakcie postępowania o udzielenie zamówieniu W Cz. V ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Zamawiający nie dopuszcza powoływania się na zasoby podmiotu trzeciego w celu potwierdzenia spełniania warunku wiedzy i doświadczenia. W stosunku do pozostałych warunków Zamawiający dopuszcza powoływania się na zasoby podmiotu trzeciego w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu. Wykonawca, który polega na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów, musi udowodnić Zamawiającemu, że realizując zamówienie, będzie dysponował niezbędnymi zasobami tych podmiotów, w szczególności przedstawiając zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia. W każdym przypadku dotyczącym zatrudnienia na podstawie umowy o pracę gdy mowa jest o wykonawcy należy rozumieć również podwykonawcę zatrudniającego pracowników. Zmianie ulega załącznik nr 1 oraz nr 6 do ogłoszenia W związku z dopuszczeniem podwykonawców do udziału w postepowaniu zmianie ulega załącznik nr 8 do ogłoszenia projekt umowy Pytanie nr 3. Zamawiający w pkt. 3 w Rozdziale XI wymaga od wykonawcy uwzględnienie w cenie oferty kosztów podłączenia stacji monitorowania do istniejących systemów alarmowych muzeum (przeciwpożarowego oraz antywłamaniowego) oraz telewizji przemysłowej. a) Czy Wykonawca ma monitorować system pożarowy na stacji monitorowania i przekazywać sygnały z system ppoż. do Państwowej Straży Pożarnej czy tez jest to jedynie sygnał o pożarze podpięty do systemu antywłamaniowego? Jaki typ (producent) centrali pożarowej będzie monitorowany? Odpowiedź: Wykonawca monitoruje system pożarowy poprzez posterunek ochrony w siedzibie Zamawiającego oraz stację monitorowania sygnałów, a następnie w razie zagrożenia ppoż. powiadamia Państwową Straż Pożarną. System sygnalizacji pożarowej (SSP) oparty na adresowalny system sygnalizacji pożaru POLON b) Na czym polega podłączenie systemu telewizji przemysłowej? Prosimy o podanie parametrów urządzeń (ilości kamer, typ (producent rejestratora CCTV), opisu przedmiotu zamówienia w zakresie monitorowania systemu telewizji przemysłowej na stacji monitorowania. Odpowiedź: Wykonawca nadzoruje przez stację monitorowania alarmów tylko sygnały z systemów sygnalizacji włamania i napadu oraz przeciwpożarowych zainstalowanych w chronionych obiektach.

3 Pytanie nr 4. Czy konwojowanie zbiorów odbywa się samochodem Zamawiającego czy Wykonawcy? Ile konwojów Zamawiający szacuje do wykonania w okresie trwania zamówienia? Czy konwoje mogą być wielodniowe? Odpowiedź: Konwojowanie odbywa się samochodami Zamawiającego. Szacunkowa liczba konwojów w okresie trwania zamówienia Może zaistnieć sytuacja konieczności odbycia konwoju wielodniowego. Pytanie nr 5. Czy pracownicy ochrony na posterunkach całodobowym i dodatkowym w godzinach otwarcia muzeum są wyposażeni w broń palną? Z opisu przedmiotu zamówienia nie wynika takie wyposażenie, a jednocześnie zamawiający wymaga od pracowników ochrony legitymacji osoby dopuszczonej do posiadania broni w zakresie uprawnień B". Jeżeli nie ma na wyposażeniu pracowników broni palnej, czy zamawiający wymaga legitymacji jedynie od pracowników ochrony ze składu uzbrojonej grupy interwencyjnej? Odpowiedź: Pracownicy ochrony na posterunkach całodobowym i dodatkowym w godzinach otwarcia muzeum nie są wyposażeni w broń palną. Do realizacji zamówienia Wykonawca oddeleguje wyłącznie osoby posiadające legitymację kwalifikowanego pracownika ochrony fizycznej w rozumieniu ustawy o ochronie osób i mienia z dnia 22 sierpnia 1997 r. wraz z późniejszymi zmianami. Pytanie nr 6. Zwracamy się o zamieszczenie w projekcie umowy, postanowienia umożliwiającego stronom rozwiązanie umowy za 3 miesięcznym wypowiedzeniem. W przypadku umów długoterminowych zawieranych na okres 2-4 lat w momencie zawierania umowy strony nie są w stanie przewidzieć wszystkich okoliczności oraz czynników mogących mieć negatywny wpływ na wykonywanie zobowiązań umownych dla każdej ze stron, jak również w sposób kompleksowy i wyczerpujący uregulować procedury postępowania w takich wypadkach. Wprowadzenie możliwości rozwiązania umowy za wypowiedzeniem ma na celu stworzenie podstaw prawnych do zakończenia stosunku prawnego pomiędzy stronami, jeżeli z określonych powodów nie są one zainteresowane dalszym kontynuowaniem współpracy na dotychczasowych warunkach. Mając na względzie dynamikę życia gospodarczego, czyli pojawianie się nowych technologii wykonywania zamówień, czy też nowych środków, może po kilku latach dojść do sytuacji, gdy jedna ze stron w tym również zamawiający będzie chciał skorzystać z jednostronnego uprawnienia do zakończenia umowy przed upływem jej obowiązywania. Obowiązujące przepisy ustawy prawo zamówień publicznych nie zawierają w tym zakresie żadnych zakazów. Odpowiedź: Zamawiający nie wyraża zgody na zamieszczenie w projekcie umowy postanowienia umożliwiającego stronom rozwiązanie umowy za 3 miesięcznym wypowiedzeniem. Pytanie nr 7. Mając na uwadze treść wzoru umowy wnosimy o zmianę o 50% wysokości kar umownych zastrzeżonych w powyższych przepisach W doktrynie prawa zamówień publicznych oraz w aktualnym orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych dominuje pogląd, że ustanawianie przez zamawiającego w umowie rażąco wysokich kar umownych uznać należy bezwzględnie za naruszenie zasad zachowania uczciwej konkurencji wyrażonej w przepisie art. 7 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2006 roku, nr 164, poz z późn. zm.),

4 które może być uzasadnioną podstawą do żądania unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie art. 93 ust. 1 pkt. 7 ustawy prawo zamówień publicznych z uwagi, iż postępowanie jest obarczone wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego. Stanowisko powyższe znajduje pełne potwierdzenie m.in. wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 31 lipca 2015 r. sygn. akt: KIO/1519/15. Zważyć bowiem należy, że kara umowna (odszkodowanie umowne) ze swojej istoty ma charakter wyłącznie odszkodowawczy i kompensacyjny, a nie zaś prewencyjny. Ustalenie przez Zamawiającego zbyt wygórowanych kar umownych dla wykonawców stanowi zatem bezspornie rażące naruszenie prawa w zakresie równości stron umowy, co w konsekwencji prowadzi do sprzeczności celu takiej umowy z zasadami współżycia społecznego i skutkować winno bezwzględną nieważność czynności prawnej na podstawie przepisu art k.c. w związku z art k.c. Należy mieć również na względzie stanowisko Sądu Najwyższego wyrażone w wyroku z 29 listopada 2013 roku Sygn. akt I CSK 124/13, dotyczącego przesłanek miarkowania kar umownych jako rażąco wygórowanych. W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, iż kara umowna nie może być instrumentem służącym wzbogaceniu wierzyciela, a zatem przyznającym mu korzyść majątkową w istotny sposób przekraczającą wysokość poniesionej przez wierzyciela szkody. Celem miarkowania kary umownej jest natomiast ochrona równowagi interesów stron i zapobieżenie nadmiernemu obciążeniu dłużnika oraz niesłusznemu wzbogaceniu wierzyciela. Odpowiedź: Zaprojektowane w 6 w literach a) i b) kary umowne nie mogą być zakwalifikowane jako wysokie czy wręcz rażąco wysokie. Należy zwrócić uwagę, że umowa o świadczenie usług w przedmiotowym postępowaniu zakłada długi okres realizacji. Zaprojektowane kary umowne odnoszą się w podstawie obliczeń do jednomiesięcznego wynagrodzenia należnego wykonawcy. W tej sytuacji stanowią one potencjalnie ułamek całkowitej wartości zamówienia. Co więcej biorąc pod uwagę koszty i kłopoty organizacyjne zamawiającego jakie wiążą się z koniecznością powierzenia w trybie pilnym zamówienia innemu wykonawcy jednomiesięczna kwota wynagrodzenia jako podstawa kary umownej nie może być kwalifikowana jako nieadekwatna. Podobna argumentacja dotyczy kar z lit c) i d) odnoszą się one do warunków zatrudniania osób świadczących usługę które są wprost określone w powszechnie obowiązujących przepisach. Zatem wynagrodzenia minimalne które są podstawą naliczenia kar nie powinny być uznane za rażąco wygórowane. Same kwoty wynagrodzeń minimalnych w odniesieniu do całkowitej wartości zamówienia nie są wygórowane a co więcej zakładamy, że będą one miały zastosowanie w wyjątkowych okolicznościach. To od realizującego usługę wykonawcy i jego rzetelności w przestrzeganiu porządku prawnego zależy potencjalny rozmiar kar wynikających z naruszania przepisów o warunkach zatrudnienia. Tym samym tylko w sytuacji gdy całość usługi miałaby być realizowana w sposób niezgodny z ustalonymi warunkami zatrudniania osób ją wykonującą kara umowna mogłaby osiągnąć znaczne rozmiary. Wówczas jednak wykonawca musiałby zakładać od początku nierzetelne realizowanie usługi. Dlatego nie wyrażamy zgody na obniżenie kar umownych. Ich istotą jest zarówno skompensowanie kosztów związanych z nierzetelną realizacją zamówienia ale też zniechęcenie do szerokich naruszeń istoty umowy. Pytanie nr 8. Czy zamawiający akceptuje wystawianie i dostarczanie w formie elektronicznej, w formacie PDF: faktur, faktur korygujących oraz duplikatów faktur, zgodnie z art. 106n ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tj. Dz.U. z 2016 r., Nr 710, z późn. zm.)? Jeżeli tak, to bardzo proszę o modyfikację wzorca umowy w zakresie sposobu rozliczania się z wykonanej usługi poprzez dodanie następujących zapisów: 1. Strony akceptują wystawianie i dostarczanie w formie elektronicznej, w formacie PDF: faktur, faktur korygujących oraz duplikatów faktur, zgodnie z art. 106n ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tj. Dz.U. z 2016 r., Nr 710, z późn. zm.).

5 2. Faktury elektroniczne będą Zamawiającemu wysyłane na adres 3. Zamawiający zobowiązuje się do poinformowania Wykonawcy o każdorazowej zmianie ww. adresu mailowego. 4. Osobą upoważnioną do kontaktów w sprawie e-faktur ze strony Zamawiającego jest. Odpowiedź: Zamawiający nie akceptuje stosowania faktur elektronicznych. Pytanie nr 9. Czy w niniejszym zamówieniu Zamawiający dopuszcza udział podwykonawców? Odpowiedź: Patrz odpowiedź na pytanie nr 2 Pytanie nr 10. Prosimy o dokładne określenie jak ma wyglądać usługa konwojowania zbiorów muzealnych podczas transportów, czy to ma być rodzaj asysty konwoju przez Grupę Interwencyjną? Odpowiedź: Przewidywane konwoje będą realizowane z wykorzystaniem samochodów Zamawiającego w związku z powyższym konwojenci asystują w trakcie transportu, załadunku czy rozładunku zbiorów oraz ewentualnego krótkotrwałego czasowego eksponowania muzealiów poza siedzibą Zamawiającego. Pytanie nr 11. Czy systemy p.poż. mają być podłączone bezpośrednie do straży pożarnej, czy do bazy monitoringu wykonawcy, który w razie alarmu powiadomi straż pożarną? Odpowiedź: Systemy ppoż. mają być podłączone do bazy monitoringu Wykonawcy, który w razie zagrożenia powiadamia straż pożarną. Pytanie nr 12. Prosimy o wyjaśnienie na jakiej podstawie Zamawiający wymaga aby pracownik pracujący na stałym posterunku posiadał legitymację posiadacza broni, skoro podczas realizacji usługi przez niego broń nie jest wymagana? Odpowiedź: Zamawiający podtrzymuj swoje stanowisko dotyczące posiadania przez pracowników Wykonawcy legitymacji kwalifikowanego pracownika ochrony co jest zgodne z polityką Muzeum dotyczącą kwalifikacji pracowników ochraniających zbiory muzealne. Pytanie nr 13. W punkcie 7.1.G) opisu przedmiotu zamówienia, Zamawiający wymaga kontrolowania i egzekwowania przez pracownika wykonawcy przepisów p.poż od pracowników i innych osób przebywających na terenie Zamawiającego, proszę o podanie szczegółowo zakresu zadań, dodatkowo pragniemy nadmienić iż pracownik ochrony nie jest osobą, która powinna być odpowiedzialna za tego typu zadania.

6 Odpowiedź: Chodzi o zwracanie uwagi na rażące naruszanie podstawowych zasad ppoż. jak np. zakazu palenia w pomieszczeniach gdzie taki zakaz obowiązuje, co m.in. wynika z instrukcji ppoż. obowiązującej w Muzeum z którą zapoznają się również pracownicy Wykonawcy. Pytanie nr 14. Prosimy o podanie iloma łączami i jakimi mają być monitorowane obiekty? Odpowiedź: Sygnały z centrali ppoż. i centrali alarmu antywłamaniowego mają być przesyłane do centrali monitoringu Wykonawcy drogą radiową lub z użyciem sieci GSM. O ilości łącz gwarantujących sprawność systemu decyduje Wykonawca. Pytanie nr 15. Czy systemu alarmowe i ppoż są regularnie serwisowane i konserwowane? Odpowiedź: Tak. Zamawiający ma podpisaną stosowną umowę na serwisowanie systemów alarmowych i ppoż.