GMINA ZIELONKI STRATEGIA ROZWOJU

Transkrypt

1 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Załącznik d uchwały Nr XLIII/58/2010 Rady Gminy Zielnki z dnia 27 września 2010 r. GMINA ZIELONKI STRATEGIA ROZWOJU ZIELONKI ROK

2 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata SPIS TREŚCI 1. WSTĘP ANALIZA STATYSTYCZNA ANKIETYZACJA MIESZKAŃCÓW GMINY REALIZACJA STRATEGII ROZWOJU GMINY ZIELONKI NA LATA PUNKT WYJŚCIA - SCENARIUSZ MISJA SCENARIUSZE ROZWOJU GMINY ZIELONKI PRZYJĘTA HIERARCHIA CELÓW SCENARIUSZE ROZWOJU GMINY - OPIS WRAZ Z UZASADNIENIEM SCENARIUSZ I ZADANIA, WSKAŹNIKI REALIZACJI, PRZYKŁADY DZIAŁAŃ SCENARIUSZ II ZADANIA, WSKAŹNIKI REALIZACJI, PRZYKŁADY DZIAŁAŃ SCENARIUSZ III ZADANIA, WSKAŹNIKI REALIZACJI, PRZYKŁADY DZIAŁAŃ SCHEMAT ZARZĄDZANIA STRATEGIĄ I HARMONOGRAM JEJ REALIZACJI ZASADY EWALUACJI I MONITORINGU STRATEGII POWIĄZANIE STRATEGII ROZWOJU GMINY ZIELONKI Z DOKUMENTAMI WYŻSZEGO SZCZEBLA STRATEGIA ROZWOJU POWIATU KRAKOWSKIEGO NA LATA STRATEGIA ROZWOJU WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO NA LATA STRATEGIA ROZWOJU GMINY ZIELONKI NA LATA W KONTEKŚCIE STRATEGII ROZWOJU SAMORZĄDÓW WYŻSZYCH SZCZEBLI PODSUMOWANIE...64 ANEKS

3 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Wstęp Strategia rzwju Gminy stanwi kncepcję świadmeg krewania rzwju w długim kresie czasu. Jest punktem wyjścia d pracwania planu finansw-rzeczweg, czyli ustalenia na c i w jakiej ilści będą wydatkwane śrdki finanswe, którymi dyspnuje samrząd gminy. Strategia prządkuje myślenie rzwju, sprawiając by działania niezależnych d siebie pdmitów i śrdwisk były krdynwane i łączne. Głównym zadaniem strategii rzwju Gminy Zielnki jest stwrzenie pdstaw d: sprawneg, skuteczneg i efektywneg zarządzania Gminą zarówn w krótkim, jak i długim kresie czasu, ptymalneg wykrzystania granicznych własnych śrdków finanswych, pzyskiwania zewnętrznych źródeł finanswania, w tym absrpcji śrdków unijnych, krdynacji różnych pdmitów i śrdwisk mających wpływ na kształtwanie prcesów spłeczn - eknmicznych w gminie, integracji i aktywizacji mieszkańców, prwadzenia działalnści prmcyjnej Gminy. Trwające w kresie d stycznia d czerwca 2010 r. prace nad sfrmułwaniem strategii rzwju Gminy Zielnki bejmwały cztery etapy: w etapie pierwszym dknan diagnzy stanu aktualneg gminy na pdstawie m.in. danych statystycznych, pinii mieszkańców raz sptkań z przedstawicielami Gminy, etap drugi bejmwał pdsumwanie realizacji strategii na lata raz wyciągnięcie wnisków w zakresie redefinicji prcesów, scenariuszy raz zadań, w etapie trzecim zaprpnwan kierunki rzwju gminy i pddan je pd dyskusję w ramach przeprwadznych sesji strategicznych i paneli dyskusyjnych, etap czwarty t pracwanie strategii wraz z wyznaczeniem zadań raz prpzycji spsbów ich realizacji, a także zasad ewaluacji i mnitrwania realizacji strategii. Na każdym etapie budwania strategii przyjęt zasadę współdziałania knsultantów raz sób bezpśredni zaintereswanych skutkami realizwania przyjętej strategii, czyli lkalnej spłecznści i władz gminy. Plegała na na zrganizwaniu debat i sesji strategicznych, a także przeprwadzeniu badania ankietweg mieszkańców. Działania te pzwliły na wytypwanie kierunków, których rzwjem są zaintereswani mieszkańcy. Następnie sknfrntwan je z wynikami innych badań z jednej strny pd kątem granicznych zasbów gminy, z drugiej pd kątem mżliwych d wykrzystania szans. P tych działaniach zaryswały się trzy kierunki rzwju: 1. Budwanie atrakcyjnści gminy jak miejsca d życia. 2. Integracja i aktywizacja mieszkańców. 3. Rzwój przedsiębirczści. Dalsze prace skncentrwały się na tych trzech kierunkach i plegały na pracwaniu scenariuszy rzwju, których spsby realizacji wypracwan na warsztatach strategicznych. 3

4 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata W dkumencie zaprezentwan wyniki, które miały decydujący wpływ na treść strategii rzwju gminy. Rezultaty z pszczególnych etapów i sptkań w ramach pracwywania strategii w frmie szczegółwych raprtów znajdują się w sbnych materiałach i stanwią załączniki d niniejszeg dkumentu. Pniżej przedstawin pdsumwanie wszystkich trzech przeprwadznych analiz. 1.1 Analiza statystyczna Gmina Zielnki płżna jest w wjewództwie małplskim w pwiecie krakwskim w drzeczach rzek Prądnika i Białuchy w tulinie Ojcwskieg Parku Nardweg. Od płudniwej strny bezpśredni sąsiaduje z Krakwem. Gmina Zielnki jest najbliżej płżną d centrum Krakwa gminą w wjewództwie małplskim zaledwie 6 km w linii prstej. W skład gminy wchdzi 19 słectw, które łącznie zajmują pwierzchnię 48,4 km 2, z czeg kł 33% pwierzchni zajmują tereny budwlane. Na kniec 2009 rku na terenie gminy Zielnki zameldwanych był 16,8 tys. mieszkańców. Ze względu na bliskść Krakwa, a także na walry śrdwiskwe, gmina Zielnki nazywana jest zielnymi przedmieściami Krakwa. Rcznie w gminie przybywa kł 360 nwych mieszkańców. W gminnej ewidencji działalnści gspdarczej w płwie 2010 rku zarejestrwanych był pdmitów gspdarczych, z czeg zdecydwana większść t małe firmy nieprzemysłwym charakterze. Analiza statystyczna parta zstała na danych uzyskanych z Wjewódzkieg Urzędu Statystyczneg w Krakwie (lata ) raz bezpśredni d analizwanych gmin. Analiza bejmwała prównanie zasbów gminy Zielnki z zasbami siedmiu gmin graniczących z aglmeracją krakwską, cechujących się w większści nieprzemysłwym charakterem. W skład bazy prównawczej weszły następujące gminy: Igłmia Wawrzeńczyce, Kcmyrzów Lubrzyca, Liszki, Michałwice, Mgilany, Wielka Wieś, Zabierzów. W przypadku niektórych wskaźników, baza prównawcza zstała pszerzna wskaźniki pisujące analizwane zjawisk również na terenie pwiatu krakwskieg, wjewództwa małplskieg raz samej gminy Kraków. W wyniku przeprwadznej analizy mżna stwierdzić, że gmina Zielnki wyprzedza inne gminy w następujących dziedzinach: sald migracji ludnści, przyrst ludnści czynnej zawdw, liczba raz przyrst nwych pdmitów gspdarczych, rzbudwa infrastruktury technicznej (kanalizacja, wdciągi, gazciągi), rzwój budwnictwa mieszkaniweg, 4

5 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata rzbudwa infrastruktury edukacyjnej, wzrst wpływów budżetwych z tytułu udziału w pdatku dchdwym d sób fizycznych. Na tle gmin stanwiących bazę prównawczą, w kresie statnich 10 lat największe pstępy gmina Zielnki pczyniła w następujących bszarach: przyrst ludnści, aktywnść gspdarcza, edukacja raz budwa i mdernizacja dróg. Przeprwadzna analiza statystyczna ptwierdziła w większści prcesy, które zidentyfikwan w pprzedniej strategii jak mające decydujący wpływ na zmieniający się braz gminy. D prcesów tych zaliczyć mżna m.in.: silną migrację ludnści z Krakwa raz craz głębszą integrację gminy z metrplią, silne żywienie rynku nieruchmści wywłane napływem ludnści, żywienie rynku budwnictwa mieszkaniweg, rzwój przedsiębirczści, w szczególnści rynku usług i handlu. Z klei prcesem, który się nie urzeczywistnił a stanwił pdstawę jedneg z celów strategicznych pprzedniej strategii był rzwój wydajneg rlnictwa raz eksprt prdukcji rlnej. Wyliczne wskaźniki statystyczne wskazują raczej na graniczenie prdukcji rlnej raz brak kmasacji gruntów, które były warunkiem kniecznym realizacji teg scenariusza. Stpniwa zmiana charakteru gminy z gminy wiejskiej w miejską raz craz silniejsze związki z Krakwem pwdują, że gmina musi sprstać craz t wyższym czekiwanim mieszkańców, w szczególnści przybywającym w wyniku migracji z Krakwa. Gmina Zielnki knkuruje z innymi, sąsiadującymi z Krakwem gminami nwych mieszkańców m.in. w zakresie kmfrtu zamieszkania, pracy i wypczynku. Z wyknanej analizy statystycznej wynikają następujące wytyczne: utrzymanie pzycji lidera w peletnie tj. zachwanie miana najlepszej gminy d siedlania się wśród gmin sąsiadujących z Krakwem, pprawa pzycji lub zmniejszenie różnic w bszarach, w których gmina Zielnki zajmuje drugie lub trzecie miejsce w klasyfikacji (turystyka, drgi, edukacja, kultura, baza rekreacyjn sprtwa, bezrbcie), mnitring prcesów zachdzących na terenie gminy raz elastyczne dpaswanie działań d wartści wskaźników kreślnych w strategii, np. w bszarze ptrzeb edukacyjnych. 1.2 Ankietyzacja mieszkańców Gminy Badanie ankietwe przeprwadzne zstał w lutym 2010 r. Pytania zawarte w ankiecie stanwiły w dużym stpniu pwtórzenie ankiety przeprwadznej w lipcu i sierpniu 1999 r. Wyniki ankiety miały wskazać prirytetwe w czach mieszkańców bszary rzwju gminy, a także przynieść cenę zmian, jakie zaszły na terenie gminy w statnich 10 latach. Zdecydwana większść (83% respndentów) scharakteryzwała gminę Zielnki jak miejsce, gdzie dbrze się mieszka, nie ma uciążliweg przemysłu, a mieszkańcy utrzymują się z pracy 5

6 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata zawdwej w Krakwie lub z własnej działalnści gspdarczej jest dbrze rzwinięta infrastruktura techniczna i usługwa. Należy zaznaczyć, że charakterystyka ta jest zbieżna z kierunkiem rzwju gminy, który wyznaczny zstał w pprzedniej strategii. Według mieszkańców, warunkiem budwania atrakcyjnści gminy w przyszłści są dalsze inwestycje w bszarze infrastruktury technicznej, budwa bazy rekreacyjn-sprtwej raz więzi między mieszkańcami. D najważniejszych prirytetów mieszkańcy zaliczyli natmiast: pprawę bezpieczeństwa na drgach pprzez: budwę chdników, budwę i mdernizację dróg, budwę świetlenia uliczneg, rzbudwę sieci kanalizacyjnej, zagspdarwanie terenów zielnych raz likwidację dzikich wysypisk śmieci, budwę biektów sprtwych i rekreacyjnych. Na pdstawie przeprwadznych badań ankietwych mżna wyróżnić dwa pdstawwe bszary czekiwanych działań Gminy. Są t bszar infrastruktury drgwej i kmunikacji raz pprawa warunków zamieszkania. Pniższy schemat przedstawia ba te bszary raz wyszczególnine w ich ramach prirytety. Obszar 1 Drgi i kmunikacja Obszar 2 Pprawa warunków zamieszkania Budwa i mdernizacja dróg Rzbudwa kanalizacji sanitarnej Pprawa bezpieczeństwa na drgach (chdniki, świetlenie, znakwanie) Obiekty rekreacyjne i sprtwe (basen, krty) Kmunikacja publiczna Ścieżki rwerwe Miejsca sptkań i integracji (parki, zieleńce, place zabaw) 6

7 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Realizacja Strategii Rzwju Gminy Zielnki na lata Klejnym etapem prac nad strategią rzwju gminy na lata była cena stpnia realizacji pprzedniej strategii raz weryfikacja przyjętych w niej scenariuszy, zadań raz działań. Analiza ta miała dać dpwiedź na pytanie, w jakim stpniu załżne w pprzedniej strategii kierunki rzwju zstały zrealizwane raz czy i w jakim stpniu zaprpnwane działania przyczyniły się d realizacji strategii? Opracwanie t z jednej strny stanwi uzupełnienie ceny dknań gminy w statnim 10-leciu, z drugiej zaś daje metdlgiczne wskazówki d budwy nwej strategii. Analiza sprzężenia pmiędzy zdefiniwanymi w pprzedniej strategii działaniami, zadaniami raz scenariuszami rzwju pzwala na wyciągnięcie wnisków dnśnie spsbu rganizacji, w tym wdrażania i ewaluacji nwej strategii. W Strategii Rzwju Gminy Zielnki na lata nasz samrząd pstawił sbie za cel: zrównważny rzwój eknmiczny i cywilizacyjny gminy Zielnki. Cel ten zrealizwany miał zstać pprzez znalezienie źródeł generwania przychdów mieszkańców z eksprtu dóbr i usług na zewnątrz (rzwój eknmiczny), a także pprawę jakści życia mieszkańców (rzwój cywilizacyjny). Strategia parta zstała na trzech scenariuszach rzwju: Scenariusz 1: Utrzymanie rzwju budwnictwa mieszkalneg - pprzez zwiększenie atrakcyjnści gminy. Scenariusz 2: Rzwój eksprtweg i wydajneg rlnictwa. Scenariusz 3: Zapewnienie warunków dla równczesneg rzwju: handlu i usług knsumpcyjnych, turystyki, małej i średniej przedsiębirczści w wyznacznych strefach nieuciążliwej dla śrdwiska naturalneg, sąsiadów i działalnści rlnej. Scenariusze pdzielne zstały na zadania, w ramach których zdefiniwan knkretne działania, które miały przyczynić się d zapewniania realizacji celu pdstawweg. Z przeprwadznej analizy wynika, że w największym stpniu zrealizwany zstał scenariusz nr 1 Utrzymanie rzwju budwnictwa mieszkalneg - pprzez zwiększenie atrakcyjnści gminy. Najważniejszym zadaniem pdjętym w ramach realizacji teg scenariusza był uchwalenie 39 planów zagspdarwania przestrzenneg, c w spsób bezpśredni przyczynił się d zwiększenia atrakcyjnści gminy jak miejsca siedlania się i nwych inwestycji. W ramach realizacji scenariusza nr 1 pdjętych zstał również szereg innych działań zwiększających atrakcyjnść gminy jak miejsca d mieszkania i rzwju budwnictwa mieszkaniweg. D takich działań zaliczyć należy m.in. rzbudwę sieci wdnkanalizacyjnej, rzbudwę i mdernizację infrastruktury edukacyjnej, a także działania mające na celu pprawę estetyki gminy, takie jak likwidacja dzikich wysypisk śmieci raz zagspdarwanie terenów zielnych pd budwę parków wiejskich. Z przeprwadznej analizy wynika, że przyjęty w strategii na lata scenariusz pierwszy zstał zrealizwany. Rzwój rynku nieruchmści raz budwnictwa w gminie Zielnki sprzężny był naturalnie z prcesami gólngspdarczymi, jakie zaszły w statnim 10-leciu na terenie kraju raz Krakwa. Niemniej jednak rla władz gminy w tym prcesie była również bardz silna. 7

8 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Świadczy tym m.in. prównanie salda migracji ludnści na terenie gminy Zielnki z innymi gminami pdbnym charakterze. O ile scenariusz nr 1 bazwał na wykrzystaniu ptencjału gminy jak miejsca siedlania się nwych mieszkańców, tyle scenariusz nr 2 bejmujący rzwój eksprtweg i wydajneg rlnictwa dnsił się d dtychczasweg charakteru gminy. W ramach scenariusza 2 załżn dwa zadania, a mianwicie restrukturyzację rlnictwa zapewniającą prównywalne dchdy sób prwadzących gspdarstw rlne d sób zatrudninych w innych sektrach gspdarki (1) raz aktywizację i przekwalifikwanie sób, dla których aktualnie rlnictw stanwi pdstawwe lub ddatkwe źródł dchdu (2). Scenariusz drugi stanwił z jednej strny dpwiedź na prblemy mieszkańców gminy, którzy w dużym stpniu czerpali dchdy z rlnictwa, z drugiej zaś był uzupełnieniem lub alternatywą dla scenariusza 1 i 3. Zdefiniwany w scenariuszu nr 1 rzwój budwnictwa mieszkaniweg, ile nie budził wątpliwści c d zasadnści i prirytetwści, tyle jest t prces rzłżny na wiele lat. Stąd w strategii gminy kreślne zstał drugi scenariusz, w którym załżn restrukturyzację prdukcji rlnej w kierunku wyspecjalizwanych zakładów prducenckich (alternatywa dla scenariusza 1, głwnie w półncnej części gminy) raz zapewnienie wsparcia przy przekwalifikwaniu zawdwym (uzupełnienie scenariusza 3). Uwzględnienie w strategii na lata scenariusza bejmująceg rzwój eksprtweg i wydajneg rlnictwa wiązał się również z planwanym wejściem Plski d Unii Eurpejskiej i ptencjalnymi funduszami na restrukturyzacje prdukcji rlnej. Jedną z przesłanek strategii była chęć restrukturyzacji rzdrbnineg na terenie gminy, a przez t w dużej mierze niewydajneg rlnictwa. O ile główny cel scenariusza nr 2 kreślny jak rzwój eksprtweg i wydajneg rlnictwa nie zstał zrealizwany, t jednak nie należy teg ceniać w spsób negatywny. Należy bwiem pamiętać, że scenariusz ten stanwił w dużej mierze alternatywę dla scenariusza 1 raz uzupełnienie dla scenariusza nr 3. W tej rli scenariusz nr 2 spełnił swją funkcję, tj. zapewnił skuteczne przekwalifikwanie dużej grupy sób zatrudninych w rlnictwie d sektra usług, czeg efektem jest m.in. niska stpa bezrbcia. Pnadt załżeniem teg scenariusza był jeg alternatywny charakter w stsunku d inwestycji w sektr budwnictwa mieszkaniweg (scenariusz 1) i w takim kntekście należy dknywać ceny stpnia jeg realizacji. Wydaje się, że głównym pwdem braku realizacji scenariusza 2 był gwałtwny wzrst cen gruntów raz bm na rynku nieruchmści twarzyszący wejściu Plski d Unii Eurpejskiej. Zjawisk t szczególnie dstrzegalne był w dużych miastach raz w sąsiadujących z nimi gminami takimi jak Zielnki. Rzwój budwnictwa mieszkaniweg i wyskie ceny gruntów nie sprzyjały rzwjwi rlnictwa ze względu na jeg względnie niską dchdwść. Część rlników wlała zrezygnwać z prwadzenia działalnści rlniczej traktując grunt jak ptencjalne tereny pd budwnictw mieszkaniwe wyskiej wartści. Wyskie ceny gruntów miały zapewne swój wpływ na stsunek rlników d idei kmasacji gruntów i innych działań pdejmwanych w tym zakresie przez pracwników Urzędu Gminy. Działania przewidziane w strategii w ramach teg scenariusza nie sptkały się bwiem z pzytywną reakcją lkalneg rynku rlneg raz samych mieszkańców. Miejscwi rlnicy nie przejawiali chęci d łączenia się w grupy prducenckie i wspólneg działania. Dział się tak 8

9 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata prawdpdbnie z uwagi na świadmść wyskiej wartści ziemi i niechęć d pdejmwania ryzyka związaneg ze wspólną gspdarką gruntami. Brak kmasacji gruntów na terenie gminy Zielnki wynika również z rsnących standardów dtyczących ptymalneg areału gspdarstwa rlneg. Na terenie gminy Zielnki znajduje się kł 20 gspdarstw pwierzchni pnad 5 ha, pdczas gdy za minimalny areał nwczesneg gspdarstwa rlneg uznaje się 100 ha lub więcej. Reasumując, scenariusz drugi mówiący rzwju eksprtweg i wydajneg rlnictwa nie zstał zrealizwany. Mżna pwiedzieć, iż fakt ten jest w dużej mierze wynikiem zrealizwania się scenariusza pierwszeg mówiąceg rzwju budwnictwa mieszkaniweg. Tak szybki rzwój budwnictwa mieszkaniweg, szybszy niż przypuszczan, wywłał gwałtwny wzrst cen gruntów, który mżna uznać za główną przyczynę niezrealizwania się scenariusza drugieg. Ostatni, trzeci przewidziany w strategii na lata scenariusz rzwju gminy mówił zapewnieniu warunków dla równczesneg rzwju handlu i usług knsumpcyjnych, małej i średniej przedsiębirczści raz turystyki. Z przeprwadznej analizy wynika, że scenariusz ten zstał w dużej mierze zrealizwany. Za realizacją scenariusza trzecieg przemawiają przede wszystkim wskaźniki mówiące rzwju małej i średniej przedsiębirczści. Liczba pdmitów zarejestrwanych na terenie gminy wzrsła kł 48%, c jest wynikiem, zwłaszcza na tle innych gmin, bardz wyskim. Wzrst przedsiębirczści na terenie gminy Zielnki jest w głównej mierze efektem naturalneg prcesu związaneg z silną migracją ludnści raz lkacją kapitału ze sprzedaży gruntów przez rdzennych mieszkańców gminy. Prces ten wspierany był przez działania Gminy, d których zaliczyć mżna działania bezpśrednie takie jak zagspdarwanie terenów p byłej jednstce wjskwej na terenie Węgrzc (ek-park przedsiębirczści) czy budwa pawilnów handlwych w centrum Zielnek raz działania pśrednie takie jak uchwalenie planów zagspdarwania przestrzenneg. Plany te prmwały rzwój małej i średniej przedsiębirczści raz hamwały ewentualne inwestycje, które mgłyby kazać się uciążliwe dla mieszkańców i śrdwiska. O tylk częściwym zrealizwaniu się scenariusza trzecieg świadczy niewystarczający w pinii mieszkańców rzwój handlu i usług 1 raz niski przyrst wskaźników w bszarze turystyki, rzumianej jak pdaż usług rekreacyjnych i nclegwych dla sób spza terenu gminy. Pdsumwując, z trzech zaprpnwanych w strategii na lata celów strategicznych za w pełni bądź w znacznej mierze zrealizwane należy uznać scenariusz pierwszy i trzeci. Scenariusz drugi mówiący rzwju rlnictwa nie zstał zrealizwany. Brak realizacji scenariusza drugieg wynika m.in. z silniejszeg niż czekiwan wzrstu atrakcyjnści gminy jak miejsca d mieszkania, czyli realizacji scenariusza nr 1. W ramach realizacji pierwszeg scenariusza zrealizwan wszystkie sześć przewidzianych w nim d realizacji zadań raz 15 na 21 zaplanwanych działań. Daje t 100% skutecznść wyknania zadań raz 71% skutecznść wyknania działań. W przypadku scenariusza drugieg skutecznść na pzimie zadań wynisła 50%, natmiast na pzimie działań jedynie 14%. Z klei w ramach scenariusza trzecieg nie wyknan żadneg zadania i jedynie 25% przewidzianych działań. Częściwa realizacja scenariusza trzecieg, w szczególnści silny 1 wnisek z przeprwadznych badań ankietwych 9

10 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata rzwój przedsiębirczści mieszkańców, miała zatem miejsce niezależnie d działań pdejmwanych przez Gminę. Należy zwrócić uwagę, że w większści wypadków skutecznść wyknania scenariuszy i zadań jest wyższa niż dpwiadających im działań. Wynika t z faktu, że w związku ze zmieniającym się tczeniem (zmiany ptrzeb, zmiany w prawie) z części działań zrezygnwan, a część zstała zastąpina innymi działaniami zmierzającymi d realizacji zadań i scenariuszy. 1.4 Punkt wyjścia - Scenariusz 0 Scenariusz 0 t dzisiejszy braz rzwju gminy, przy załżeniu, że nie zstaną pdjęte świadme działania stymulujące rzwój gminy w kreślnych kierunkach. Mżna przedstawić g następując: Gmina Zielnki eksprtuje tereny budwlane pd zabudwę mieszkaniwą dla mieszkańców Krakwa. Mżna zakładać, że w najbliższych latach knkurencja gmin w zakresie atrakcyjnści d mieszkania i siedlania się ulegnie zwiększeniu. Świadczyć tym mgą zmiany w zakresie kierunków rzwju innych gmin sąsiadujących z Krakwem (kncentracja na budwnictwie mieszkaniwym) raz stpniwe zmniejszenie się rli dległści d centrum Krakwa jak kluczweg czynnika stymulująceg siedlanie się nwych mieszkańców. Stpniwy spadek znaczenia czynnika dległści wynika m.in. z licznych inwestycji infrastrukturalnych w dziedzinie kmunikacji, stpniwej zabudwy terenów płżnych najbliżej Krakwa raz wzrstu znaczenia innych czynników, takich jak dstęp d infrastruktury rekreacyjn sprtwej, edukacyjnej czy charakteru zabudwy (np. pwierzchnia działek, zabudwa jednrdzinna/wielrdzinna etc.). Pnadt, w związku z systematycznym wzrstem zamżnści spłeczeństwa, dstępem d kredytów hiptecznych raz strukturą zabudwy na terenie Krakwa, zakładać mżna kntynuację prcesu siedlania się i migracji mieszkańców Krakwa na tereny gmin sąsiadujących, cechujących się zabudwą jednrdzinną. Jedncześnie dalsza zabudwa gminy pwdwać będzie craz większą integrację z metrplią m.in. w zakresie kmunikacji, knsumpcji, edukacji i pracy. Aktualnie gminę Zielnki charakteryzuje największy przyrst ludnści napływwej na tle gmin stanwiących bazę prównawczą, utrzymujący się na pzimie k. 2,4% ludnści gminy rcznie. Trend ten, w przypadku braku ukierunkwanych działań na rzecz ciągłeg pdnszenia atrakcyjnści gminy i standardu życia, mże ulec słabieniu. Prgnzwane brty na rynku budwlanym szacuje się becnie na pzimie k. 150 mln zł rcznie, a na rynku nieruchmści na kł 80 mln zł. Pzim ten pwinien utrzymać się również w najbliższych latach. Gmina Zielnki eksprtuje pracę najemną d Krakwa. Wraz z migracją ludnści Krakwa d gminy Zielnki craz większą część mieszkańców gminy stanwić będą sby napływwe. Dla zdecydwanej większści z nich gmina stanwić będzie 10

11 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata przede wszystkim miejsce zamieszkania i wypczynku, natmiast miejscem pracy pzstawać będzie Kraków. Również zmniejszanie barier w zakresie kmunikacji raz integracja z metrplią znaczać będzie dalszy prces wchłaniania przez Kraków gminneg rynku pracy. Lkalny rynek pracy bejmwać będzie w większści usługi zapewniające bieżące ptrzeby mieszkańców gminy, w tym dstęp d knsumpcji, edukacji, chrny zdrwia, rekreacji i rzrywki. Gmina Zielnki zaspkaja ptrzeby zgłaszane przez lkalnych mieszkańców. Wraz ze wzrstem zamżnści ludnści mieszkającej becnie na terenie gminy raz migracją nwych mieszkańców następwać będzie dynamiczny prces wzrstu ptrzeb zgłaszanych przez ludnść lkalną. Ptrzeby te pdzielić mżna na bszary: knsumpcji, pracy, edukacji, rekreacji raz spędzania wlneg czasu. W przypadku braku ukierunkwanych działań ze strny władz gminy, część ptrzeb mże być z kniecznści realizwana pza terenem gminy. Mże dbić się t z jednej strny na atrakcyjnści gminy (brak bezpśrednieg dstępu d wymieninych usług), z drugiej zaś na utracie ptencjalnych dchdów przez mieszkańców raz budżet gminny. Pniżej przedstawin analizę SWOT scenariusza 0 stanwiąceg punkt wyjścia d dalszych rzważań. Analiza SWOT teg scenariusza jest ceną szans i zagrżeń, a także mcnych i słabych strn gminy Zielnki. Mcne strny Bliskść Krakwa Zielnki d centrum Krakwa dzieli zaledwie kilka kilmetrów najbliżej płżna gmina ze wszystkich sąsiadujących z Krakwem. Duże zasby ziemi pd budwnictw mieszkaniwe (jednrdzinne), c mże stanwić impuls d napływu nwych mieszkańców i kapitału. Naturalne śrdwisk i nieprzemysłwy charakter gminy stwarzają dgdne warunki d zamieszkania i budują ppularnść gminy jak miejsca atrakcyjneg mieszkaniw. Dbra infrastruktura mediów w prównaniu z innymi gminami. Zintensyfikwana działalnść dewelperów zapewniająca wyski napływ nwych mieszkańców, a za tym wzrst dchdów Gminy raz wyski pzim brtów na rynku nieruchmści. Systematyczny wzrst wpływów d budżetu gminy z tytułu pdatku dchdweg d sób fizycznych. Słabe strny Ograniczenia (ukształtwanie terenu) w rzbudwie infrastruktury wdnkanalizacyjnej na rzległym terenie gminy, wymagające dużych nakładów finanswych. Wzrst liczby ludnści pwdujący trudnści kmunikacyjne w djeździe d Krakwa. Słabe więzi i pczucie wspólnty między mieszkańcami gminy. Zachwania antyspłeczne i antybudżetwe w pstaci np. braku zameldwania na terenie gminy i uiszczanie pdatku dchdweg w innej gminie. Infrastruktura drgwa niska jakść i bezpieczeństw na drgach, prblem z wjazdem d Krakwa, rsnący tranzyt. 11

12 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Dbrze rzwinięta kmunikacja publiczna z Krakwem. Wyskie i stabilne sald migracji na terenie gminy. Dbra marka gminy Zielnki dstrzeżna m.in. w rankingu Rzeczpsplitej (1 miejsce w Plsce wśród gmin wiejskich w Rankingu samrządów 2007, 6 miejsce w 2008 r., 2 miejsce w 2009 r. i 9 miejsce w 2010 r.). Szanse Atrakcyjnść lkalizacji terenów budwlanych w gminie Zielnki dla mieszkańców Krakwa w prównaniu z innymi gminami. Budwa bwdnicy Krakwa mgąca usprawnić kmunikację z Krakwem. W prównaniu d pzstałych gmin stsunkw młda struktura ludnści. Zagrżenia Ustawa frswana przez duże miasta, według której udział w pdatku dchdwym PIT miałby zasilać budżet miejscwści pracy a nie miejsca zamieszkania. Pdział ludnści gminy na rdzennych i napływwych mgący skutkwać, przy braku działań integracyjnych, pwstaniem antagnizmów spłecznych. Grźba nienadążania z inwestycjami w infrastrukturę techniczną za rzwjem inwestycji budwlanych. Ograniczny wpływ na działalnść dewelperów (m.in. rdzaj/wielkść zabudwy, annimwść mieszkańców zamkniętych siedli mieszkaniwych, kniecznść zapewnienia infrastruktury publicznej). Budwa bwdnicy Krakwa, brak statecznych decyzji. Intensywna ekspansja dewelperska utrzymywać się będzie aż d wyczerpania atrakcyjnych lkalizacji w płudniwej, pdmiejskiej części gminy. W dalszej klejnści wzrśnie zaintereswanie bardziej dległymi bszarami gminy, niemniej temp zabudwy śrdkwej raz półncnej części gminy mże być wlniejsze. Status eknmiczny mieszkańców będzie zależny d rynku pracy i sytuacji w sektrze prywatnym w Krakwie. Prawdpdbnie większa część grupy utrzymującej się z pracy najemnej raz pracujących na własny rachunek czerpie dchdy ze źródeł spza gminy. Grupy te zasilane będą przez kł 1-2 prcentwy napływ ludnści utrzymującej się również z dchdów czerpanych na terenie Krakwa. Wymienine grupy stanwić będą najlepiej sytuwaną część spłecznści gminy. Rzwój lkalnych rynków knsumpcyjnych zależeć będzie w dużej mierze d aktywnści mieszkańców w twrzeniu ferty pdażwej, jak również zapewnienia przez Gminę warunków 12

13 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata rzwju m.in. pprzez zapisy planów zagspdarwania przestrzenneg, twrzenie stref handlu/ przedsiębirczści, stymulwanie rzwju usług pprzez np. twrzenie centrów usług zdrwtnych. Utrzymany zstanie prces sprzedaży ziemi przez ich becnych właścicieli - przede wszystkim rdzenną część mieszkańców gminy pd budwnictw mieszkaniwe. Śrdki uzyskane ze sprzedaży ziemi stanwić mgą zatem dalej isttny element rzwju przedsiębirczści na terenie gminy. Ważnym elementem w wykrzystaniu tej mżliwści będą jednak działania prmujące pdejmwane przez władze gminy. Duża część sób wyzbywająca się ziemi nie psiada dświadczenia w prwadzeniu własneg biznesu, stąd wykrzystaniu tej szansy decydwać mgą działania krdynujące i wspierające. W przypadku braku tych działań zaprzepaszczna mże zstać szansa trwałeg zatrzymania kapitału na terenie gminy. W perspektywie najbliższych 10 lat stpniw zmniejszać się będą różnice pmiędzy silnie zurbanizwaną częścią płudniwą gminy, a wlniej rzwijającą się półncną. Zmniejszanie różnic wynikać będzie ze stpniweg przesuwania się ekspansji budwnictwa mieszkaniweg w kierunku półncnym gminy. Temp napływu ludnści d dalej ddalnych bszarów gminy zależeć będzie m.in. d działań w zakresie wypsażenia gruntów w sieci techniczne, pprawy kmunikacji publicznej raz stpniweg wyczerpywania się zasbów gruntów w bezpśrednim sąsiedztwie Krakwa. Craz silniejsza urbanizacja raz napływ klejnych mieszkańców na teren gminy dprwadzić mże d utrzymania pdziału na tzw. starych mieszkańców raz nwprzybyłych. Prces ten mże być ptęgwany przez fakt, iż część nwpwstałych siedli ma charakter zamknięty, c nie sprzyja integracji mieszkańców. Bez ukierunkwanych działań gminy utrudnine mże być twrzenie wspólnty gminnej, efektywnej kmunikacji w ramach gminy raz rzładwywanie napięć spłecznych. W przypadku utrzymania becneg pzimu migracji w ciągu klejnych 10 lat liczba mieszkańców na terenie gminy Zielnki wzrśnie z pzimu 16,8 tys. na kniec 2009 r. d k tys. na kniec 2020 r. (różnice wynikają z zastswania w prgnzie dmiennych mdeli demgraficznych). Oznacza t wzrst k %. Wzrst liczby mieszkańców stanwi z jednej strny szansę na dalszy rzwój gminy, z drugiej zaś kniecznść zapewnienia niezbędnej ilści usług publicznych (zaspkajanie zbirwych ptrzeb ludnści, zgdnie z zadaniami własnymi gminy) takich jak edukacja, przedszkla, rekreacja, kmunikacja publiczna, chrna zdrwia, ład przestrzenny raz inne. W przypadku braku ukierunkwanych działań gminy zapewnienie rsnących ptrzeb mieszkańców mże kazać się niewystarczające lub spóźnine. Działania gminy w wymieninych wyżej bszarach ddziaływać mgą kmpleksw na pstrzeganie atrakcyjnści gminy, tzn. zarówn przez aktualnych mieszkańców gminy jak i ptencjalnych przyszłych siedlających się. 13

14 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Misja Misja gminy: GMINA ZIELONKI MIEJSCE PRZYJAZNE LUDZIOM I ŚRODOWISKU, MIEJSCE, W KTÓRYM DOGODNIE SIĘ MIESZKA, PRACUJE I WYPOCZYWA. 3. Scenariusze rzwju gminy Zielnki 3.1 Przyjęta hierarchia celów Strategia rzwju jest dkumentem perspektywicznym, rysującym w spsób generalny kierunki prwadznej działalnści, stąd cele strategiczne muszą dznaczać się stsunkw dużym stpniem gólnści i dłuższą perspektywą czaswą. Jakść i pzim życia mieszkańców jest nadrzędnym przesłaniem strategii rzwju gminy. Bazą d zdefiniwania celu nadrzędneg strategii była chęć dalszeg zwiększania atrakcyjnści gminy jak miejsca d mieszkania raz ustabilizwania sytuacji eknmicznej wszystkich mieszkańców gminy we wszystkich grupach eknmicznych. Na pdstawie celu nadrzędneg sfrmułwan cele strategiczne, które rzwinięt w celach peracyjnych, a następnie rzpisan na działania. Przyjętą hierarchię celów przedstawin na schemacie. Schemat 1 Hierarchia celów CEL NADRZĘDNY CELE STRATEGICZNE = SCENARIUSZE CELE OPERACYJNE = ZADANIA DZIAŁANIA (PRZYKŁADY) 14

15 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Zdefiniwany cel nadrzędny rzwju gminy Zielnki t: ZRÓWNOWAŻONY ROZWÓJ EKONOMICZNY I CYWILIZACYJNY GMINY ZIELONKI. Pprawa jakści życia mieszkańców raz budwanie wspólnty i więzi między nimi (rzwój cywilizacyjny), a także utrwalanie i stabilizwanie pdstawwych źródeł generwanie przychdów (rzwój eknmiczny) stały się pdstawą d pgłębienia celu nadrzędneg w scenariuszach. Dla realizacji kreślneg wyżej celu nadrzędneg przewidzian trzy scenariusze, z których pierwsze dwa będą spełniały pstulat rzwju cywilizacyjneg, natmiast trzeci rzwju eknmiczneg. Cele strategiczne = Scenariusze SCENARIUSZ I Zapewnienie atrakcyjnści gminy jak miejsca d mieszkania, siedlania się, pracy i wypczynku SCENARIUSZ II Zbudwanie więzi i wspólnty między mieszkańcami gminy dla wykrzystania ich aktywnści i ptencjału SCENARIUSZ III Rzwój nieuciążliwej dla śrdwiska naturalneg raz spłecznści lkalnej przedsiębirczści mieszkańców w celu zapewnienia stabilnści i niezależnści eknmicznej gminy, nwych źródeł dchdu raz miejsc pracy 3.2 Scenariusze rzwju gminy - pis wraz z uzasadnieniem W ramach każdeg z zaprezentwanych pwyżej scenariuszy rzwju gminy Zielnki wydrębnine zstały zadania raz kryteria ceny stpnia realizacji pszczególnych scenariuszy. Zakres zadań zdefiniwany zstał na pdstawie wnisków z wyknanych analiz raz przeprwadznych warsztatów strategicznych. D każdeg ze zdefiniwanych zadań przyprządkwan pdmit wyknujący i mnitrujący wyknanie zadania raz zdefiniwan wskaźniki jeg realizacji. Harmngram realizacji 15

16 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata pszczególnych zadań kreśln pprzez wskazanie czekiwanych wartści wskaźników w punktach kntrlnych twrząc tzw. kamienie milwe. W tku realizacji strategii przewidzian dwa kamienie milwe - w rku 2014 i 2018, przypadające na planwane zakńczenie klejnych kadencji rganów gminy. Zaprpnwane scenariusze rzwju rzumiane są jak cele strategiczne służyć mają realizacji celu nadrzędneg gminy Zielnki, którym jest jej rzwój cywilizacyjny i eknmiczny. Pierwsze dwa scenariusze dnszą się d pstulatu rzwju cywilizacyjneg, natmiast trzeci scenariusz ma zapewnić rzwój eknmiczny gminy. Scenariusz I: Zapewnienie atrakcyjnści gminy jak miejsca d mieszkania, siedlania się, pracy i wypczynku. Pdstawwym czynnikiem determinującym rzwój gminy w statnich latach jest napływ nwych mieszkańców z Krakwa. Migracja ludnści z metrplii d sąsiednich gmin jest naturalnym prcesem, któreg trwałść kreślić mżna na c najmniej najbliższe kilkanaście lat. Prces ten spwdwał dynamiczny rzwój rynku nieruchmści i budwnictwa, które stanwią znaczne źródł dchdu mieszkańców. Nwi mieszkańcy przyczyniają się również d szybkieg wzrstu dchdu budżetu gminy z tytułu udziału gminy w pdatku dchdwym d sób fizycznych. Aktualnie gmina Zielnki dbierana jest na tle innych gmin sąsiadujących z Krakwem jak jedna z najbardziej atrakcyjnych pd względem mieszkaniwym. Niemniej jednak zauważalna jest rsnąca knkurencja ze strny innych gmin, które również pdstawy swjeg rzwju upatrują w migracji nwych mieszkańców. Warunkiem dalszeg rzwju gminy rzumianeg jak utrzymanie wskaźnika migracji, ale również zwiększania standardu życia becnych mieszkańców jest zatem ciągłe zwiększanie atrakcyjnści gminy jak miejsca d mieszkania, siedlania się, pracy i wypczynku. Pdstawwe zadania w ramach scenariusza kreślić mżna jak utrzymanie atrakcyjnści gminy pprzez rzwój infrastruktury drgwej raz technicznej, pprawę bezpieczeństwa, a także zaspkajanie wzrastających ptrzeb mieszkańców w zakresie edukacji, ferty spędzania wlneg czasu, pieki zdrwtnej i knsumpcji. Knsekwencją realizacji scenariusza będzie napływ d gminy nwych mieszkańców, z reguły wyższych dchdach i pzycji spłecznej. Przyczyni się t d dalszeg wzrstu cen na lkalnym rynku nieruchmści raz utrzymania pzimu brtów rynku budwlaneg na c najmniej becnym pzimie. Sprzedaż przez rdzennych mieszkańców ziemi pd budwnictw mieszkaniwe uwlni sprą ilść kapitału zamrżną dtychczas w gruntach. Kapitał ten pzwli na zwiększenie pzimu życia w gminie raz przyczynić się mże d realizacji pzstałych scenariuszy zdefiniwanych w niniejszej strategii. Pniżej wymienin czynniki mające decydujący wpływ na cenę atrakcyjnści gminy jak miejsca d mieszkania, siedlania się i wypczynku na tle innych gmin sąsiadujących z Krakwem: dstępnść kmunikacyjna, w tym dległść, czas djazdu, kmunikacja publiczna, dstępnść d sieci technicznych, dstępnść usług knsumpcyjnych, dstępnść d edukacji na pzimie przedszkli, szkół pdstawwych, gimnazjów, w mniejszym stpniu szkół średnich, 16

17 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata walry gegraficzn - przyrdnicze, estetyka, czystść, dstępnść d rekreacji i wypczynku charakter zabudwy, charakter mieszkaniwy gminy (w dróżnieniu d przemysłweg czy usługwwytwórczeg), bezpieczeństw publiczne, bezpieczeństw na drgach. Pniżej zaprezentwan analizę SWOT scenariusza 1, której celem był kreślenie mżliwści spełnienia scenariusza, a także warunków pwdzenia jeg realizacji. Mcne strny Najbliżej płżna gmina d centrum Krakwa. Wyskie walry gegraficznprzyrdnicze. Zachwany nieprzemysłwy charakter gminy z czystym i naturalnym śrdwiskiem. Dbra infrastruktura techniczna w prównaniu z innymi gminami Dbra marka gminy Zielnki jak miejsca d mieszkania. Dbrze rzwinięta infrastruktura edukacyjna: przedszklna i szklna (szkły pdstawwe i gimnazja) Psiadanie Planów Zagspdarwania Przestrzenneg bejmujących niemal całą pwierzchnię gminy. Szanse Pprawa kniunktury gspdarczej skutkująca drdzeniem się ruchu na rynku mieszkaniwym. Realizacja planów budwy pwiązań kmunikacyjnych z Krakwem w tym półncnej bwdnicy Krakwa, które przyczynić się mgą d zmniejszenia krków na drgach djazdwych d Krakwa. Duże rezerwy niezagspdarwanych terenów budwlanych (becnie 34% Słabe strny Trudnść kmunikacyjne w djeździe d Krakwa spwdwane szybkim wzrstem liczby ludnści. Niewielki wpływ władz gminy na plitykę inwestycyjną Zarządu Infrastruktury Kmunalnej i Transprtu w Krakwie. Niewystarczając rzwinięta specjalistyczna infrastruktura rekreacyjnturystyczna (basen, krty teniswe itp.) Brak bezpśrednieg wpływu na standard dróg prwadzących d Krakwa. Zagrżenia Wyska cena terenów budwlanych na terenie gminy Zielnki, mgąca skutkwać zmniejszeniem liczby nwych mieszkańców. Craz większa knkurencja ze strny innych gmin w walce nwych mieszkańców. Zmniejszająca się rla czynnika dległści d centrum Krakwa przy pdejmwaniu decyzji lkalizacji inwestycji mieszkaniwych. 17

18 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata terenów budwlanych zstał zabudwanych i zurbanizwanych). Frswana przez duże śrdki miejskie ustawa zmieniająca dystrybucję wpływów z tytułu pdatku PIT. Ustawa mże znacząc graniczyć wpływy d budżetu takich gmin jak Zielnki. Kryzys światwy. Z pwyższej analizy wynika, że jednym z pdstawwych atutów gminy Zielnki jest jej bezpśrednie sąsiedztw z Krakwem i najmniejsza dległść dzieląca gminę d centrum miasta spśród wszystkich knkurencyjnych gmin. W kntekście scenariusza pierwszeg atut ten mże kazać się kluczwy, gdyż dległść d miasta i miejsca pracy jest jednym z najisttniejszych czynników branych pd uwagę przy wybrze miejsca zamieszkania i siedlania. Na terenie gminy są jeszcze spre rezerwy terenów budwlanych, c stanwi bazę d dalszeg rzwju. D słabych strn zaliczyć należy przede wszystkim kwestie związane z jakścią dróg i kmunikacji z Krakwem. Z prblemem tym bryka się jednak większść knkurencyjnych gmin. Szansą w tym aspekcie wydaje się być planwana budwa półncnej bwdnicy Krakwa, która w znacznym stpniu rzładwałaby krki na drgach łączących gminę Zielnki z miastem. Zagrżenia występujące w kntekście pierwszeg scenariusza mają w zdecydwanej większści charakter zewnętrzny bądź są biektywnym czynnikiem rynkwym. Największym zagrżeniem wydaje się być ustawa frswana przez duże śrdki miejskie zmianie dystrybucji wpływów z tytułu pdatku PIT. Ewentualne zmiany przepisów w tym zakresie spwdwałyby znaczny spadek wpływów d budżetu gminy i graniczyłyby jej rzwój. Scenariusz II - Zbudwanie więzi i wspólnty między mieszkańcami gminy dla wykrzystania ich aktywnści i ptencjału. Wraz z silnym napływem nwych mieszańców na tereny gminy Zielnki następuje dynamiczna zmiana struktury mieszkańców raz liczne zmiany charakterze spłecznym. Craz większy udział wśród mieszkańców gminy stanwią mieszkańcy napływwi, którzy w łącznej liczbie ludnści stanwią pnad 30%. W gminie zauważalny jest pdział na rdwitych mieszkańców raz ludnść napływwą. W niektórych wypadkach pdział ten prwadzić mże d antagnizmów spłecznych. Bardz ważnym wyzwaniem stjącym przed gminą jest aktywizacja nwprzybyłych mieszkańców i ich mbilizacja d udziału w sprawach gminy, twrzenia pczucia tżsamści lkalnej raz wspólnty gminnej. Zgdnie z wniskami wynikłymi z licznych sptkań i debat z mieszkańcami, kwestia integracji mieszkańców jest jedną z kluczwych spraw d rzwiązania w najbliższych latach. Integracja ta rzumiana jest nie tylk jak unikanie czy rzwiązywanie ewentualnych knfliktów i prblemów, ale przede wszystkim, jak wykrzystanie ptencjału mieszkańców na rzecz budwy wspólnty na pzimie siedli, słectw czy samej gminy. Integracja mieszkańców spwduje zwiększenie jakści kmunikacji w gminie, lepszą identyfikację ptrzeb raz bardziej efektywne wykrzystanie zasbów. W długim terminie budwa wspólnty gminnej znaczać będzie większe przywiązanie mieszkańców d miejsca, w którym mieszkają, większe zaangażwanie w sprawy gminne raz wyższą cenę jakści życia. 18

19 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Pniżej w tabeli przedstawin kluczwe uwarunkwania wewnętrzne raz zewnętrzne realizacji scenariusza 2 (analiza SWOT). Mcne strny Centrum Integracji Spłecznej w Zielnkach nwpwstały biekt jest dsknałym miejscem d rganizacji imprez i sptkań integracyjnych. Dstępnść budynków wielfunkcyjnych m.in. Centrum Integracji w Owczarach, w Wli Zachariaszwskiej, Brzzówce, Bsutwie, Batwicach, Węgrzcach, Dziekanwicach, Grębynicach, Przybysławicach, Pracwnia Infrmatyczna w Bibicach, świetlica Pucherk w Bibicach, świetlica śrdwiskwa w Garlicy Murwanej. Szanse Zwiększający się dstęp d internetu dbreg kanału d pprawy kmunikacji pmiędzy mieszkańcami a samrządem gminy. Obecnść imprez cyklicznych takich jak np. gólndstępne imprezy, pikniki, dżynki, kncerty, sptkania, etc. Zalążki nwych inicjatyw, które mgą stać się bazą d integracji i wzrstu aktywnści mieszkańców. Dbrze funkcjnująca strna internetwa jak ptencjalne narzędzie kmunikacji. Mżliwść wykrzystania działalnści szkół jak centrów współpracy i przepływu infrmacji. Rzwinięcie współpracy z rganizacjami pzarządwymi. Niski pzim integracji. Niska aktywnść mieszkańców napływwych. Słabe strny Pdział na rdzennych mieszkańców gminy raz nwprzybyłych. Mała liczba imprez integracyjnych, w trakcie których mieszkańcy gminy mgliby się sptykać. Spra liczba zamkniętych siedli ptęgująca annimwść mieszkańców i niesprzyjająca budwaniu więzi spłecznych. Ryzyk utraty lkalneg charakteru. Zagrżenia Knflikty na linii rdzenni mieszkańcy i nwsiedlający się. Duży udział mieszkańców napływwych, a c za tym idzie ryzyk pgłębienia się pdziałów wśród mieszkańców. Z pwyższej analizy wynika, że główną przesłanką d budwy scenariusza drugieg jest wzrastająca liczba nwych mieszkańców i pjawiający się w gminie pdział na starych i nwych mieszkańców. Prblem ten jest pgłębiany przez fakt, że znaczna część nwpwstających siedli ma charakter zamknięty, c buduje annimwść mieszkańców i jedncześnie nie sprzyja ich integracji. Wydaje się, że dbrym miejscem d budwania więzi pmiędzy mieszkańcami gminy pwinn stać się nwddane Centrum Integracji Spłecznej w Zielnkach. Na terenach teg biektu pwinny dbywać się różneg rdzaju imprezy i sptkania integracyjne. Isttną rlę w budwaniu wspólnty mieszkańców pwinien degrać internet. Jest 19

20 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata n dsknałym kanałem infrmacyjnym i mże psłużyć władzm gminy d lepszej kmunikacji z jej mieszkańcami celem identyfikacji ich ptrzeb. Pstępująca urbanizacja gminy mże w dłuższym kresie spwdwać szybką zmianę wiejskieg charakteru gminy i przekształcenie się jej w przedmieście Krakwa. Działania Gminy na rzecz budwania więzi i wspólnty między mieszkańcami pdzielić mżna na bezpśrednią rganizację imprez i kntaktów między mieszkańcami raz twrzenie warunków na rzecz rzwju wspólnty gminy w dłuższej perspektywie. Oba rdzaje działań mgą mieć przełżenie na budwanie więzi między mieszkańcami gminy, niemniej jednak wraz ze wzrstem ilści mieszkańców działania bezpśrednie mgą stawać się craz mniej trafine. Zważywszy na craz mcniej zauważalny pdział raz dużą annimwść mieszkańców władze gminy pwinny się skupić w najbliższym 10-leciu zarówn na rzbudwie infrastruktury scjalnej, ale również wziąć na siebie część działań bezpśrednich, mających na celu prmcję gminy jak wspólnty raz stymulwanie więzi między mieszkańcami. W zakresie twrzenia warunków na rzecz budwy wspólnty w długim kresie isttnym jest zapewnienie dstępu raz prmcja różneg typu biektów scjalnych, w tym sprtwych, rekreacyjnych czy kulturalnych. Isttną kwestią w budwaniu pczucia wspólnty jest mżliwść uczestniczenia mieszkańców w życiu gminy pprzez wpływ na t, c się w gminie dzieje. Dlateg też pmcne kazać się mże zabudwanie efektywneg systemu kmunikacji, który dawałby każdemu mieszkańcwi mżliwść wypwiedzenia się czy zgłszenia własnych pmysłów. W bszarze tym zwrócić uwagę należy m.in. na rlę i zakres sptkań słeckich, mżliwść szybkiej kmunikacji z urzędem gminy, radnymi, słtysami, inicjatywę ze strny władz gminy. Scenariusz III Rzwój nieuciążliwej dla śrdwiska naturalneg raz spłecznści lkalnej przedsiębirczści mieszkańców w celu zapewnienia stabilnści i niezależnści eknmicznej gminy, nwych źródeł dchdu raz miejsc pracy. Pdstawwym celem teg scenariusza jest rzwój eknmiczny gminy, rzumiany jak utrwalanie i stabilizwanie pdstawwych źródeł generwania przychdów przez wszystkich mieszkańców gminy, jak również stabilny wzrst wpływów d budżetu gminy. Fundamentów rzwju eknmiczneg gminy upatruje się w aktywnści jej mieszkańców w ramach eksprtu pracy najemnej d Krakwa raz rzwju małej i średniej przedsiębirczści na terenie gminy. Realizacja scenariusza eknmiczneg zakłada jeg ścisłe pwiązanie z celem strategicznym nr 1 bejmującym wzrst atrakcyjnści gminy jak miejsca d mieszkania, siedlania się i wypczynku. Realizacja teg scenariusza pwdwać będzie migrację na teren gminy zamżnych mieszkańców Krakwa ustabilizwanych dchdach generwanych głównie z pracy świadcznej pza granicami gminy. Migracja ludnści wiązać się będzie z utrzymaniem wyskich brtów na rynku nieruchmści i rynku budwlanym, jak również spwduje wzrst ptrzeb knsumpcyjnych zgłaszanych przez mieszkańców gminy. Kapitał uzyskany ze sprzedaży nieruchmści przez mieszkańców gminy stanwić będzie naturalną bazę d rzwju przedsiębirczści. Rzwój prywatneg biznesu nie pwinien być uciążliwy dla mieszkańców i klidwać z realizacją scenariusza pierwszeg. W związku z tym rzwój przedsiębirczści pwinien być przyjazny śrdwisku raz w jak największym stpniu party na stymulwaniu handlu raz usług. 20

21 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Rlę władz gminy w bszarze rzwju eknmiczneg zdefiniwać mżna jak prmtra inicjatyw gspdarczych, stymulatra warunków rzwju m.in. pprzez zapisy planów zagspdarwania przestrzenneg raz pprzez wspieranie sób mających prblemy na rynku pracy. Pniżej w tabeli przedstawin analizę SWOT dla scenariusza 3. Mcne strny Wzrastająca liczba mieszkańców gminy, stanwiących ptencjalny rynek zbytu dla pdmitów działających w handlu i usługach. Bliskść Krakwa jak ptencjalneg rynku zbytu i pracy. Wyski pzim dchdów mieszkańców. Duże rzprszenie pdmitów gspdarczych (bniżenie ryzyka eknmiczneg gminy. Duże rzprszenie zatrudnienia (bniżenie ryzyka ksztów spłecznych w przypadku upadłści największych pracdawców w gminie). Szanse Wzrastające zaptrzebwanie na usługi knsumpcyjne realizwane na terenie gminy. Zaptrzebwanie na drbne usługi knserwatrskie raz medyczne, które ze względu na swój charakter zaspkajane są w bliskim tczeniu miejsca zamieszkania. Uwlnienie kapitału zamrżneg dtychczas w gruntach, które mże skutkwać rzwinięciem własnych, małych przedsięwzięć handlwusługwych. Słabe strny Słaba pzycja knkurencyjna w dniesieniu d Krakwa w bszarze zaspkajania knsumpcji. Brak w planach zagspdarwania przestrzenneg dpwiednich zapisów umżliwiających małym siecim handlwym budwę średnipwierzchniwych biektów handlwych. Mała ilść wyznacznych stref przedsiębirczści. Ograniczenia w wyznaczaniu nwych bszarów przedsiębirczści. Wyska cena gruntów bniżająca atrakcyjnść inwestwania w gminie (w bszarze pzamieszkaniwym). Zagrżenia Bliskie płżenie krakwskich supermarketów na terenach sąsiadujących z gminą. Duża pdaż wyskprzetwrznych prduktów w krakwskich sklepach. Duża grupa mieszkańców związana zawdw z Krakwem, gdzie zaspkaja swje ptrzeby knsumpcyjne. Najisttniejszym czynnikiem wpływającym na rzwój przedsiębirczści mieszkańców raz stabilnść eknmiczną gminy jest bliskść Krakwa. Praktycznie rzecz ujmując, gspdarcz gminę Zielnki mżna uznać za część aglmeracji krakwskiej, w szczególnści rynek pracy i usług. Silne pwiązania gminy Zielnki z Krakwem kreują grmne mżliwści dla mieszkańców gminy, z drugiej stanwić mgą pewne zagrżenie związane z knkurencją ze strny mieszkańców Krakwa raz ryzyk gólne (tzw. systematyczne) związane z rzwjem sytuacji eknmicznej na terenie aglmeracji. Wydaje się jednak, że krzyści płynące z bliskści Krakwa są duż wyższe d ewentualnych zagrżeń. Pśredni również dużą część migracji na 21

22 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata teren gminy stanwią sby pracujące w Krakwie. Dla nich związki z Krakwem mają kluczwe znaczenie eknmiczne. Głównym zagrżeniem jest knkurencja ze strny Krakwa raz zaspkajanie ptrzeb przez mieszkańców na terenie miasta. Zagrżenia te mżna graniczać pprzez twrzenie stref przedsiębirczści na terenie gminy raz prmcję usług lkalnych. Ważnym elementem jest również umżliwienie mieszkańcm dstępu d biektów handlwych na terenie gminy. Pniżej w tabeli przedstawin pdsumwanie pisanych wyżej scenariuszy raz kreśln kryteria ceny ich realizacji. 22

23 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Tabela 1 Specyfikacja celu nadrzędneg i scenariuszy w ramach strategii rzwju dla gminy Zielnki Lp. Określenie Pdmit wyknujący Pdmit kntrlujący Kryteria (wybrane wskaźniki) Cel: zrównważny rzwój eknmiczny i cywilizacyjny gminy Zielnki realizwany pprzez: pprawę jakści życia mieszkańców gminy, budwanie więzi i wspólnty między mieszkańcami gminy, zwiększenie i ustabilizwanie indywidualnych dchdów mieszkańców raz przeciwdziałanie bezrbciu. 1 Scenariusz 1: Zapewnienie atrakcyjnści gminy jak miejsca d mieszkania, siedlania się, pracy i wypczynku. Urząd Gminy Kmórki rganizacyjne urzędu Rada Gminy Rada Gminy utrzymanie pzycji lidera jak najbardziej atrakcyjnej gminy d mieszkania na tle gmin sąsiadujących z Krakwem utrzymanie wyskieg salda migracji zwiększenie aktywnści mieszkańców i liczby inicjatyw spłecznych ustabilizwanie i wzrst dchdów mieszkańców wzrst dchdów gminy z tyt. udziału w pdatku dchdweg d sób fizycznych utrzymanie niskieg pzimu bezrbcia łączna długść zmdernizwanych dróg pprawa bezpieczeństwa na drgach raz bezpieczeństwa publiczneg prcent ludnści z dstępem d sieci technicznych rzbudwa infrastruktury rekreacyjnej i sprtwej rzbudwa infrastruktury edukacyjnej zwiększenie dstępnści mieszkańców d punktów handlwych 2 Scenariusz 2: Zbudwanie więzi i wspólnty między mieszkańcami gminy dla wykrzystania ich aktywnści i ptencjału. Kmórki rganizacyjne urzędu Rada Gminy zwiększenie liczby inicjatyw spłecznych zwiększenie aktywnści mieszkańców w wspólnych sptkaniach i inicjatywach pprawa kmunikacji na linii władze gminy - mieszkańcy budwa mdułu infrmacyjneg d publikacji i realizacji strategii raz infrmatyzacja systemu kmunikacji 3 Scenariusz 3: Rzwój nieuciążliwej dla śrdwiska naturalneg raz spłecznści lkalnej przedsiębirczści mieszkańców w celu zapewnienia stabilnści i niezależnści eknmicznej gminy, nwych źródeł dchdu raz miejsc pracy. Kmórki rganizacyjne urzędu Rada Gminy wzrst liczby pdmitów gspdarczych w bszarze handlu detaliczneg i usług knsumpcyjnych utrzymanie niskiej stpy bezrbcia rzbudwa infrastruktury i ferty turystycznej 23

24 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Rysunek 1 Pwiązanie scenariuszy w ramach realizacji strategii rzwju gminy Zielnki Scenariusz 1: Zapewnienie atrakcyjnści gminy jak miejsca d mieszkania, siedlania się, pracy i wypczynku Scenariusz 2: Zbudwanie więzi i wspólnty między mieszkańcami gminy dla wykrzystania ich aktywnści i ptencjału. Scenariusz 3: Rzwój nieuciążliwej dla śrdwiska naturalneg raz spłecznści lkalnej przedsiębirczści mieszkańców w celu zapewnienia stabilnści i niezależnści eknmicznej gminy, nwych źródeł dchdu raz miejsc pracy. 1. Scenariusz 1: Utrzymanie atrakcyjnści gminy Zielnki jak miejsca d mieszkania sprzyja napływwi nwych mieszkańców, c w knsekwencji przełży się na wzrst liczby pdmitów w zakresie handlu i usług. Pjawiające się zaptrzebwanie na różne usługi pwinn spwdwać wzrst liczby pdmitów gspdarczych. 2. Scenariusz 2: Wykształcenie się w spłeczeństwie więzi i wspólnty mże skutkwać większą skłnnścią ludnści d pdejmwania wspólnych inicjatyw, w tym również gspdarczych twrząc ddatkwe miejsca dchdu i pracy. Pnadt dbrze integrująca się spłecznść, bez pdziału na starych i nwych sprzyja budwaniu marki gminy jak miejsca dgdneg d zamieszkania. 3. Scenariusz 3:. Rzwój eknmiczny gminy Zielnki pprzez stymulwanie przedsiębirczści, a także pprzez sprzedaż gruntów i uwlnienie zamrżneg w nich kapitału przyczynią się d wygenerwania zasbów niezbędnych d budwania atrakcyjnści gminy. 24

25 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Scenariusz I zadania, wskaźniki realizacji, przykłady działań W ramach każdeg ze scenariuszy przewidzian realizację knkretnych zadań w ramach wydzielnych bszarów tematycznych. Zadania wynikają bezpśredni z przeprwadznych analiz, a także z ptrzeb i prirytetów zgłaszanych przez mieszkańców. Każdemu zadaniu w brębie pszczególnych scenariuszy zstał przyprządkwany pdmit realizujący jeg wyknanie raz wskaźniki stpnia jeg realizacji. Pnadt kreśln czekiwane wartści wszystkich zdefiniwanych wskaźników w klejnych kresach. Wskaźniki te mają pełnić dwjaką funkcję: z jednej strny stanwić będą punkt dniesienia w prcesie kntrli, z drugiej będą pełnić funkcję harmngramu w prcesie planwania. Różnym scenariuszm przyprządkwan różną liczbę zadań. Najwięcej zadań zdefiniwan dla scenariusza pierwszeg siedem. Dla scenariusza drugieg przewidzian pięć zadań natmiast dla scenariusza trzecieg cztery. Scenariusz I: Zapewnienie atrakcyjnści gminy jak miejsca d mieszkania, siedlania się, pracy i wypczynku Zadanie 1.1 Rzbudwa infrastruktury drgwej i kmunikacji publicznej. W statnich latach na terenie gminy Zielnki ntwan znaczny wzrst demgraficzny, który był wywłany przez wyskie sald migracji z terenów Krakwa. Wydaje się, że tendencja ta nadal będzie się utrzymywała, dlateg isttną kwestią jest zadbanie infrastrukturę drgwą i kmunikacyjną gminy. Większść napływwej ludnści związana jest zawdw z Krakwem, c wiąże się z cdziennymi djazdami d miasta. Zapewnienie dgdneg płączenia gminy z Krakwem, zarówn w zakresie infrastruktury drgwej jak i płączeń kmunikacji publicznej, mże być kluczwe w utrzymaniu dtychczaswej atrakcyjnści gminy jak miejsca d mieszkania. Pnadt wzrst liczby mieszkańców wiąże się również ze wzrstem liczby samchdów na lkalnych drgach, c negatywnie dbija się na bezpieczeństwie na drgach, w szczególnści pieszych. Wszystkie te trzy aspekty zstały uwzględnine w trzech pdzadaniach: Zadanie 1.1.1: Rzbudwa i mdernizacja dróg. Zadanie 1.1.2: Pprawa bezpieczeństwa pieszych na drgach. Zadanie 1.1.3: Rzwój kmunikacji publicznej z Krakwem. Należy zaznaczyć, że pdzadanie trzecie, którym jest rzwój kmunikacji publicznej na terenie gminy jest silnie uzależniny d zewnętrznych czynników. Jednym z najważniejszych graniczeń w tej kwestii jest kniecznść uzgadniania wszystkich kursów kmunikacji aglmeracyjnej z Zarządem Infrastruktury Kmunalnej i Transprtu w Krakwie raz przewźnikami. Ograniczeniem są także warunki techniczne na drgach na terenie gminy raz kniecznść uzgadniania wszelkich nwych udgdnień z pszczególnymi zarządcami dróg - Generalną Dyrekcją Dróg Krajwych i Autstrad, Zarządem Dróg Pwiatu Krakwskieg, Zarządem Dróg Wjewódzkich. Kryteria ceny: Każdemu z pdzadań przyprządkwan wskaźniki realizacji zadania i kreśln ich wartści w kamieniach milwych : 25

26 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Zadanie Rzbudwa i mdernizacja dróg: długści budwanych i mdernizwanych dróg, udział dróg zmdernizwanych w łącznej długści dróg. Zadanie 1.1.2: Pprawa bezpieczeństwa pieszych na drgach: długść wybudwanych chdników, ilść wybudwanych zatk i pernów, liczba nwych punktów świetlenia. Zadanie Rzwój kmunikacji publicznej z Krakwem: liczba zrealizwanych wzkilmetrów kmunikacji publicznej, liczba kursów kmunikacji publicznej, liczba linii kmunikacji publicznej, liczba przystanków kmunikacji publicznej, liczba zrealizwanych wzkilmetrów na jedneg mieszkańca. Przykładwe działania: W trakcie pracwywania strategii zrezygnwan z planwania szczegółwych działań w ramach pszczególnych zadań. Decyzja ta była pdyktwana stsunkw długim hryzntem czaswym strategii (10 lat) raz dynamicznie zmieniającym się tczeniem i warunkami działalnści. Zdecydwan się jednak na przedstawienie przykładów działań jakie mgą się wpisywać w realizację pszczególnych zadań: Zadanie Rzbudwa i mdernizacja dróg: pracwanie tabeli inwentaryzacyjnej dróg z kreśleniem stpnia ich zdegradwania, a c za tym idzie stpnia wymagalnści remntu, sukcesywne planwani i realizacja inwestycji drgwych, rzszerzenie i intensyfikacja współpracy z inwestrami prywatnymi i pzstałym zarządcami dróg. Zadanie 1.1.2: Pprawa bezpieczeństwa pieszych na drgach: wyknanie prjektów raz budwa chdników, pernów i zatk autbuswych, wyknanie prjektów raz budwa świetlenia uliczneg, knserwacja istniejąceg świetlenia, wymiana niesprawnych źródeł światła, pprawa znakwania na skrzyżwaniach, wsparcie zarządców dróg w budwie sygnalizacji świetlnej na skrzyżwaniach szczególnie niebezpiecznych, przedsięwzięcia spwalniające ruch w klicach szkół i przedszkli, Zadanie Rzwój kmunikacji publicznej z Krakwem: identyfikacja luki kmunikacyjnej, rzpczęcie prac studialnych nad włączeniem gminy Zielnki d krakwskiej sieci transprtu trweg, 26

27 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata stała współpraca z Zarządem Infrastruktury Kmunalnej i Transprtu w celu twrzenia nwych linii aglmeracyjnych, wydłużania istniejących linii raz zmiany rzkładów jazdy, działania ukierunkwane na pprawianie parametrów technicznych dróg publicznych umżliwiających pruszanie się autbusów. Zadanie 1.2 Stała rzbudwa i mdernizacja infrastruktury sieciwej. Jednym z czynników zapewniających atrakcyjnść terenu budwlaneg jak ptencjalneg miejsca d mieszkania jest dstępnść infrastruktury wdn-kanalizacyjnej raz sieci energetycznej. Mieszkańcy gminy w ankiecie wskazali, że brak dstępnści teg typu usług jest jedną z większych blączek. Dlateg też dalsze inwestycje w kanalizację i wdciągi raz działania zmierzające d mdernizacji sieci energetycznej są niezbędne dla utrzymania wyskiej atrakcyjnści gminy. Zadanie t zstał uzupełnine twrzenie systemu dwdnień jak działania kmplementarneg d budwy kanalizacji. Należy zaznaczyć, że realizacja teg zadania jest uzależnienia d przezwyciężenia pewnych graniczeń. D najważniejszych z nich należy graniczna dstępnść d terenów prywatnych, na których przeprwadzane będą inwestycje. Pnadt w przypadku inwestycji na sieci energetycznej isttną kwestią jest brak bezpśrednieg wpływu gminy na właścicieli sieci energetycznej. Ze względu na zakres techniczny raz układ kmpetencyjny rzbudwa i mdernizacja infrastruktury sieciwej pdzielna zstała na trzy pdzadania: Zadanie 1.2.1: Równmierna rzbudwa i mdernizacja sieci kanalizacyjnej i wdciągwej. Zadanie 1.2.2: Działania na rzecz mdernizacji sieci energetycznej. Zadanie 1.2.3: Twrzenie systemu dwdnień. Kryteria ceny: Każdemu z pdzadań przyprządkwan różne wskaźniki realizacji raz kreśln wartści w kamieniach milwych : Zadanie Równmierna rzbudwa i mdernizacja sieci kanalizacyjnej i wdciągwej: długść wybudwanej sieci kanalizacyjnej i wdciągwej, prcent ludnści gminy krzystającej z sieci wdciągwej, kanalizacyjnej i gazwej. Zadanie Działania na rzecz mdernizacji sieci energetycznej: liczba nwych transfrmatrów, prcent zmdernizwanej sieci energetycznej. Zadanie Twrzenie systemu dwdnień: długść zrealizwanych dwdnień, kszt budwy i mdernizacji dwdnień. 27

28 Przykładwe działania: Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Zadanie Równmierna rzbudwa i mdernizacja sieci kanalizacyjnej i wdciągwej: sukcesywna realizacja inwestycji zgdnie z przyjętym planem i z uwzględnieniem harmngramu realizacji inwestycji drgwych, pzyskiwanie śrdków z funduszy unijnych raz innych źródeł zewnętrznych (NFOŚ, kredyty bankwe) na budwę kanalizacji i wdciągów, budwa sieci infrastruktury technicznej w celu uzbrjenia pd budwnictw mieszkaniwe. Zadanie Działania na rzecz mdernizacji sieci energetycznej: mnitrwanie inwestycji peratra sieci energetycznej, budwanie akceptacji spłecznej dla przedsięwzięć eklgicznych, mdernizacja linii niskieg i średnieg napięcia, budwa nwych stacji transfrmatrwych. Zadanie Twrzenie systemu dwdnień: pracwanie planu i kncepcji realizacji inwestycji dwdnień, knserwacja naturalnych cieków wdnych, budwanie akceptacji spłecznej dla przedsięwzięć eklgicznych, utrzymanie istniejących rwów przydrżnych i meliracyjnych, czyszczenie istniejącej kanalizacji deszczwej, utrzymanie właściweg przepływu wód przez rwy i kanalizację deszczwą. Zadanie 1.3 Pprawa prządku i bezpieczeństwa publiczneg O atrakcyjnść miejsca d mieszkania świadczy również jeg bezpieczeństw. Dlateg też w kntekście wzrastającej liczby mieszkańców bezpieczeństw publiczne wydaje się być bardz isttną kwestią. Mieszkańcy gminy prblem bezpieczeństwa publiczneg kreślili jak jeden z najisttniejszych w zakresie kwestii spłecznych. Dla 39% mieszkańców pczucie bezpieczeństwa jest dużym bądź bardz dużym prblemem. Należy zatem kntynuwać działania zmierzające d pprawy pczucia bezpieczeństwa mieszkańców celem pdtrzymania pzytywnej pinii gminie jak miejsca d mieszkania i siedlania się. Kryteria ceny: Zadaniu przypisan następujące kryteria ceny stpnia jeg realizacji: liczba skntrlwanych biektów, liczba wykrczeń drgwych, liczba wykrczeń (innych niż drgwe), bieżące nakłady na funkcjnwanie Ochtniczej Straży Pżarnej, wyniki ankietyzacji mieszkańców. Przykładwe działania: zwiększenie liczby patrli plicyjnych na terenie gminy, 28

29 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata kntrla ruchu drgweg, egzekucja kar za wykrczenie i nieprzestrzeganie przepisów, budwa chdników, zagspdarwanie i urządzenie terenów kmunalnych, chrna i zagspdarwywanie terenów wyskich walrach przyrdniczych i krajbrazwych, rganizacja knkursów dla mieszkańców na najlepiej utrzymane psesje. Zadanie 1.4 Rzwój ferty rekreacyjnej i turystycznej dla mieszkańców gminy i miasta Krakwa. Większść nwprzybyłych mieszkańców gminy, t byli mieszkańcy Krakwa, którzy przeprwadzili się m.in. w pszukiwaniu wytchnienia d prblemów wielkieg miasta. Pszukują ni nie tylk ciszy i spkju ale również miejsc d aktywneg wypczynku. Ma t swje dzwierciedlenie w wynikach ankietyzacji mieszkańców zgłaszających ptrzebę budwy biektów sprtwych. Wśród prpzycji znalazły się między innymi budwa basenu, krtów teniswych raz ścieżek rwerwych, które mgłyby służyć nie tylk mieszkańcm gminy Zielnki, ale również Krakwa, przyczyniając się w ten spsób d zwiększenia ruchu w ramach tzw. turystki weekendwej. Zadanie t jest zatem dpwiedzią na zaptrzebwanie zgłaszane przez mieszkańców gminy raz próbą zatrzymania dchdów na terenie gminy. Z uwagi na rdzaj inwestycji zadanie pdzieln na dwa pdzadania: Zadanie 1.4.1: Budwa biektów rekreacyjnych raz tras rwerwych. Zadanie 1.4.2: Budwa parków i terenów zielnych. Kryteria ceny: Pwyższym zadanim przyprządkwane następujące wskaźniki realizacji: Zadanie 1.4.1: Budwa biektów rekreacyjnych raz tras rwerwych. liczba ddanych biektów i inwestycji rekreacyjnych, długść ścieżek rwerwych. Zadanie 1.4.2: Budwa parków i terenów zielnych. liczba inwestycji w parki i tereny zielne. Przykładwe działania: Zadanie 1.4.1: Budwa biektów rekreacyjnych raz tras rwerwych: identyfikacja ptencjalnych terenów rekreacyjnych, zmiana zapisów studium i planów zagspdarwania przestrzenneg, w celu stwrzenie warunków d lkwania biektów rekreacyjnych i turystycznych, budwa tras rwerwych (dcelw łączących wszystkie dzielnice Krakwa z gminą Zielnki), stwrzenie infrmatra, przewdnika (np. w frmie strny internetwej) ciekawych miejscach na terenie gminy, prpnwanych trasach wycieczek rwerwych z Krakwa, 29

30 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata wprwadzenie tablic infrmujących walrach przyrdniczych, kulturwych (histrycznych) i krajbrazwych Parku Krajbrazweg Dlinki Pdkrakwskie, budwa parkingów umżliwiających pzstawienie samchdu, budwa krytej pływalni, budwa krtów teniswych, znakwanie lkalnych atrakcji turystycznych. Zadanie 1.4.2: Budwa parków i terenów zielnych. identyfikacja ptencjalnych terenów, wprwadzenie tablic infrmujących walrach przyrdniczych, kulturwych (histrycznych) i krajbrazwych Parku Krajbrazweg Dlinki Pdkrakwskie. Zadanie 1.5 Pprawa estetyki gminy i rewitalizacja walrów kultury materialnej. Jednym z isttniejszych w pinii mieszkańców prblemów na terenie gminy Zielnki jest kwestia dzikich wysypisk śmieci. Mieszkańcy gminy w hierarchii isttnści prblemów stawiają dzikie wysypiska śmieciu tuż za kwestiami związanymi z infrastrukturą drgwą. Likwidacja nielegalnych wysypisk, edukacja eklgiczna mieszkańców gminy, pzwlą pprawić estetykę raz utrzymać pinię gminy Zielnki jak zielneg przedmieścia Krakwa. W płączeniu z rewitalizacją centrów miejscwści przyczyni się t d budwania atrakcyjnści gminy w czach becnych raz ptencjalnych mieszkańców. W ramach zadania 1.5 wyróżnin następujące cztery pdzadania: Zadanie 1.5.1: Zagspdarwanie przestrzeni publicznej i rewitalizacja walrów kultury materialnej. Zadanie 1.5.2: Pprawa estetyki gminy. Zadanie 1.5.3: Eklgia, dbałść śrdwisk i edukacja w tym zakresie. Zadanie 1.5.4: Likwidacja dzikich wysypisk śmieci. Kryteria ceny: Pszczególnym pdzadanim przyprządkwan następujące kryteria ceny stpnia ich realizacji: Zadanie 1.5.1: Zagspdarwanie przestrzeni publicznej i rewitalizacja walrów kultury materialnej: liczba zrewitalizwanych biektów. Zadanie 1.5.2: Pprawa estetyki gminy: wyniki ankietyzacji mieszkańców, liczba biektów publicznych bjętych działaniem. Zadanie 1.5.3: Eklgia, dbałść śrdwisk i edukacja w tym zakresie: prcent gsp. dmwych mających pdpisane umwy na wywóz dpadów kmunalnych stałych, 30

31 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata prcent dpadów zbieranych selektywnie, prcent gspdarstw pdpiętych d sieci kanalizacyjnej, liczba prgramów edukacyjnych. Zadanie 1.5.4: Likwidacja dzikich wysypisk śmieci: pzim segregacji dpadów, prcent gspdarstw mających pdpisane umwy na wywóz śmieci, ilść zebranych dpadów kmunalnych (zmieszanych), liczba dzikich wysypisk śmieci. Przykładwe działania: Zadanie 1.5.1: Zagspdarwanie przestrzeni publicznej i rewitalizacja walrów kultury materialnej: pracwanie planu rewitalizacji miejscwści, knkursy z nagrdami dla słectw i indywidualnych właścicieli. Zadanie 1.5.2: Pprawa estetyki gminy: rganizacja crczneg knkursu na najładniejszy, najbardziej ryginalny gród przydmwy, prpagwanie zachwań preklgicznych pprzez prgramy szklne, edukację drsłych za pśrednictwem strny internetwej, ultek, prasy, wyegzekwwanie d wszystkich mieszkańców pdpisania umwy na wywóz śmieci, kntrla przedsiębirstw budwlanych w zakresie wywzu dpadów. Zadanie 1.5.3: Eklgia, dbałść śrdwisk i edukacja w tym zakresie: rygrystyczna kntrla wywzu śmieci i nieczystści ciekłych, knkursy z nagrdami dla słectw i indywidualnych właścicieli, prpagwanie zachwań preklgicznych pprzez prgramy szklne, edukację drsłych za pśrednictwem strny internetwej, ultek, prasy. Zadanie 1.5.4: Likwidacja dzikich wysypisk śmieci: zbiórki przeterminwanych leków, zużytych baterii dstępnść stałych punktów zbiórki na terenie gminy, rygrystyczna kntrla wywzu śmieci i nieczystści ciekłych, wyegzekwwanie d wszystkich mieszkańców pdpisania umwy na wywóz śmieci, kntrla przedsiębirstw budwlanych w zakresie wywzu dpadów. Zadanie 1.6 Twrzenie warunków d zaspkjenia wzrastających ptrzeb mieszkańców. W ramach teg zadania przewidzian realizację sześciu pdzadań dpwiedzialnych za zaspkjenie kilku grup ptrzeb. Zaliczyć d nich należy ptrzeby kulturalne, edukacyjne, z zakresu chrny zdrwia raz knsumpcji. Stwrzenie miejsc na terenie gminy Zielnki, gdzie mieszkańcy mgliby realizwać swje ptrzeby z jednej strny przyczyniłby się d 31

32 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata zatrzymania dchdów na terenie gminy (z tytułu knsumpcji), a z drugiej pmgł w integracji nwych mieszkańców z lkalną spłecznścią (w bszarze działań kulturalnych). Stwrzenie mżliwści d zaspkjenia większści ptrzeb na terenie gminy, bez kniecznści wyjazdu d Krakwa, przyczyni się d budwania pinii Zielnek jak miejsca atrakcyjneg d mieszkania. W ramach zadania 1.6 wyróżnin następujące sześć pdzadań: Zadanie 1.6.1: Działalnść kulturalna. Zadanie 1.6.2: Rzbudwa infrastruktury edukacyjnej. Zadanie 1.6.3: Pprawa dstępnści mieszkańców d usług pieki zdrwtnej. Zadanie 1.6.4: Rzwój ferty wlneg czasu. Zadanie 1.6.5: Budwa śrdków szklnictwa średnieg. Zadania 1.6.6: Stymulwanie rzwju punktów handlwych (markety, centra handlwe). Kryteria ceny: Pszczególnym pdzadanim przyprządkwan następujące kryteria ceny stpnia ich realizacji: Zadanie 1.6.1: Działalnść kulturalna: liczba imprez kulturalnych, liczba uczestników imprez kulturalnych, księgzbiór biblitek, pzim dtacji gminy na cele kulturalne w przeliczeniu na mieszkańca. Zadanie 1.6.2: Rzbudwa infrastruktury edukacyjnej: liczba inwestycji w zakresie infrastruktury edukacyjnej (inwestycje w nwe biekty lub rzbudwa starych), bieżące nakłady remntw - dtwrzeniwie na infrastrukturę edukacyjną, liczebnść klas szkół pdstawwych, liczebnść klas szkół gimnazjalnych, ilść zmian. Zadanie 1.6.3: Pprawa dstępnści mieszkańców d usług pieki zdrwtnej: liczba mieszkańców na jedneg lekarza rdzinneg, liczba sób przypadających na aptekę gólndstępną. Zadanie 1.6.4: Rzwój ferty wlneg czasu : liczba grup zajęciwych, przeciętna liczba uczestników zajęć "wlneg czasu" w przeciągu tygdnia. Zadanie 1.6.5: Budwa śrdków szklnictwa średnieg: liczba uczniów szkół średnich (znajdujących się na terenie gminy), liczba śrdków szklnictwa średnieg. Zadania 1.6.6: Stymulwanie rzwju punktów handlwych (markety, centra handlwe): liczba punktów handlwych (w tym kiski, kwiaciarnie, itp.), liczba punktów handlwych pw. > 500 m2 pw. sprzedaży, 32

33 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata wyniki ankietyzacji mieszkańców. Przykładwe działania: Zadanie 1.6.1: Działalnść kulturalna: rganizacja imprez plenerwych dla mieszkańców gminy, zapewnienie dpwiednieg zaplecza techniczneg (budynki słeckie), prpagwanie inicjatyw spłecznych (chór, rkiestra, klub senira), współpraca z prfesjnalnymi prywatnymi firmami przy rganizacji imprez, twrzenie czytelni internetwej z darmwym dstępem d Internetu, analiza ptrzeb mieszkańców pprzez badania ankietwe, rganizacja w biblitece wystaw i prelekcji, prpagwanie literatury i twórców lkalnych, grmadzenie i pracwywanie księgzbiru, crczna aktualizacja nwści wydawniczych, utwrzenie działu mediateki, zbudwanie ferty "książka na telefn" dla ludzi chrych i niepełnsprawnych, współpraca z GOPS przy rganizwaniu cyklicznych imprez (Dzień dziecka, Integracyjna Impreza Sprtw-Artystyczna Zachariaszada, Mikłaj, Sptkanie Opłatkwe, itp.). Zadanie 1.6.2: Rzbudwa infrastruktury edukacyjnej: rzbudwa, w zależnści d ptrzeb, bazy edukacyjnej, wykrzystanie rezerw ddziałów edukacyjnych na półncy gminy, pzyskanie zewnętrznych źródeł finanswania inwestycji w zakresie edukacji np. z funduszy eurpejskich, zbudwanie atrakcyjnej ferty zajęć pzaszklnych dla dzieci i młdzieży, budwa nwych biektów szklnych na półncy gminy, mdernizacja istniejących, budwa zaplecza sprtw-rekreacyjneg. Zadanie 1.6.3: Pprawa dstępnści mieszkańców d usług pieki zdrwtnej: systematyczna ankietyzacja mieszkańców w celu identyfikacji najisttniejszych ptrzeb w zakresie pieki zdrwtnej, rganizacja crcznych badań prfilaktycznych dla mieszkańców gminy, rganizacja przetargów na użytkwanie nieruchmści gminnych z uwzględnieniem kryterium jakści świadcznych usług. Zadanie 1.6.4: Rzwój ferty wlneg czasu : rganizacja imprez plenerwych dla mieszkańców gminy, zapewnienie dpwiednieg zaplecza techniczneg (budynki słeckie), utwrzenie Minicentrów Kultury jak miejsc zabaw dla dzieci, rganizacji prywatnych imprez klicznściwych (np. urdziny dziecka), rzszerzenie ferty zajęć pzaszklnych w czasie weekendów, ferii i wakacji, aktywizacja drsłych jak piekunów i rganizatrów zajęć dla dzieci, rzreklamwanie płatnych zajęć, twrzenie czytelni internetwych z bezpłatnym dstępem d Internetu, rganizwanie zajęć: kurs tańca, klub szachwy i brydżwy, grupa kabaretwa, 33

34 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata zajęcia sprtwe: szkółka narciarska, klub rwerwy, szkółka wspinaczkwa, twrzenie Uczniwskich Klubów Sprtwych, prpagwanie inicjatyw spłecznych (chór, rkiestra, klub senira), rganizacja kół zaintereswań (taniec, szachy, aerbik, sztuki walki, nauka pływania). Zadanie 1.6.5: Budwa śrdków szklnictwa średnieg: mnitring ptrzeb w zakresie realizacji na terenie gminy śrdka szklnictwa średnieg (np. w frmie partnerstwa publiczn-prywatneg). Zadania 1.6.6: Stymulwanie rzwju punktów handlwych (markety, centra handlwe): dpwiednie zmiany w planach zagspdarwania przestrzenneg, analiza ptrzeb mieszkańców gminy, wspieranie wspólnych inicjatyw lkalnych przedsiębirców, scalanie ptencjalnych gruntów pd inwestycje, współpraca w ramach partnerstwa publiczn-prywatneg (PPP). Zadanie 1.7 Pmc spłeczna i rzwój pdmitów eknmii spłecznej Wsparcie i pmc udzielane sbm, które z różnych względów nie są w stanie samdzielnie uprać się z trudnymi sytuacjami życiwymi jest jednym z przejawów rzwju cywilizacyjneg spłeczeństwa. Pmc spłeczna, udzielana im pprzez wsparcie ich wysiłków zmierzających d zaspkjenia niezbędnych ptrzeb i umżliwienie życia w warunkach dpwiadających gdnści człwieka, ma pmóc w usamdzielnieniu się tychże sób i ich integracji ze śrdwiskiem. Pnadt stałe działania na rzecz zmniejszania liczby sób wyklucznych stanwi prfilaktykę stanu bezpieczeństwa na bszarze gminy. Kryteria ceny: Zadaniu przypisan następujące kryteria ceny stpnia jeg realizacji: wartść śrdków przekazana w ramach pmcy spłecznej, liczba pdmitów eknmii spłecznej (zajmująca się aktywizacją zawdwą sób niepełnsprawnych), liczba sób, którym udzieln wsparcia. Przykładwe działania: rganizacja szkleń i kursów zawdwych dla sób bezrbtnych, pmc w przekwalifikwaniu zawdwym, ferwanie usług piekuńczych samtnym sbm w pdeszłym wieku, prmwanie eknmii spłecznej na terenie gminy, pzyskiwanie bazy lkalwej na ptrzeby działalnści pwstających pdmitów eknmii spłecznej, inicjwanie i wdrażanie prgramów i prjektów eknmii spłecznej, rzwój infrastruktury śrdków pmcy spłecznej, utwrzenie klubu integracji spłecznej. 34

35 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata

36 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Scenariusz II zadania, wskaźniki realizacji, przykłady działań Scenariusz II - Zbudwanie więzi i wspólnty między mieszkańcami gminy dla wykrzystania ich aktywnści i ptencjału. Zadanie 2.1 Internet jak narzędzie kmunikacji raz budwa mdułu internetweg d zarządzania strategią. Ogólndstępny internet nie jest prstą receptą na rzwiązanie wszystkich prblemów gminy, niemniej jednak stwarza wiele mżliwści rzwju zarówn mieszkańcm, jak i władzm samrządwym i lkalnym rganizacjm. Odpwiedni wykrzystany mże przynieść biektywne krzyści administracji raz mieszkańcm gminy. Pza czywistymi krzyściami w zakresie m.in. edukacji, dstępu d infrmacji i szerkich rynków prduktów czy pracy (na dległść), internet mże przysłużyć się d pprawy kmunikacji z samrządem gminy. Sprawny system kmunikacji party na technlgiach internetwych pwinien zstać zbudwany w parciu następujące wytyczne: pwszechna infrmatyzacja słectw, pwszechny dstęp d szerkpasmweg internetu, wykrzystanie becnie funkcjnujących prcedur. Wykrzystanie Internetu, jak narzędzia kmunikacji ułatwi identyfikację ptrzeb mieszkańców, a także przyczyni się d większej aktywnści spłecznej mieszkańców. Gmina Zielnki psiada dbrze funkcjnującą strnę internetwą. Zadanie t przewiduje jej rzbudwę i mdernizację w celu publikacji stpnia realizacji strategii. Gminna strna internetwa pwinna stać się narzędziem kntrli i wdrażania strategii, a także miejscem gdzie mieszkańcy mgą zdefiniwać swje ptrzeby. Ostatecznie internet ma psłużyć jak narzędzie weryfikacji decyzji pdejmwanych przez rgany gminy, która następwać będzie pprzez cenę dknywaną przez mieszkańców. Kryteria ceny: Zadaniu przypisan następujące kryteria ceny stpnia jeg realizacji: liczba sób krzystająca z systemu elektrnicznej kmunikacji z urzędem gminy (w tym ESP, e-pułap), wielkść bazy , budwa mdułu d zarządzania strategią, liczba wejść na gminną strnę internetwą, wyniki ankietyzacji mieszkańców. Przykładwe działania: zaktywizwanie newslettera i subskrypcji sms, budwa internetwych strn słeckich w ramach gminneg prtalu, budwa mdułu d zarządzania strategią, utwrzenie gminneg frum internetweg, budwa bazy adreswej mieszkańców raz systemu subskrypcji, pprawa interaktywnści gminnej strny internetwej, rzbudwa systemu e-urzędu, 36

37 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata pprawa interaktywnści strny pprzez frmularze, kmentarze, mduł zgłaszania uwag i wnisków, przeprwadzanie ankietyzacji i snd internetwych w celu identyfikacji kluczwych zadań, utwrzenie lkalnej internetwej telewizji, wprwadzanie spraw d systemu ESP i e-pułap, wprwadzenie szybkich sndaży internetwych. Zadanie 2.2 Budwanie więzi i wspólnty między mieszkańcami gminy. Na terenie gminy Zielnki w statnich latach ntwan znaczny wzrst demgraficzny, który był wywłany w głównej mierze przez wyskie sald migracji z terenów Krakwa. Rkrcznie przybywa kł 290 nwych mieszkańców. Takie wyskie sald migracji sprawia, że mieszkańcy stają się względem siebie craz bardziej annimwi. Nie wpływa t pzytywnie na bezpieczeństw i aktywnść spłeczną mieszkańców. Prblem niechęci d wspólneg działania jest w pinii mieszkańców najisttniejszym prblemem spłecznym. Celem teg zadania jest zatem zbudwanie więzi raz wspólnty lkalnej, a także uniknięcie ewentualnych knfliktów pmiędzy nwymi i starymi mieszkańcami gminy. Wykształcenie swistej tżsamści mieszkańca gminy Zielnki ma na celu wywłanie wzrstu spłecznej aktywnści mieszkańców. Kryteria ceny: Ze względu na charakter załżneg d siągnięcia celu, którym jest zbudwanie trudn mierzalnej więzi, jedynym kryterium ceny stpnia realizacji teg jakściweg efektu jest ankietyzacja mieszkańców. Przyjętym kryterium ceny będzie zatem prcent ankietwanych, dla których niechęć d wspólneg działania stanwi duży bądź bardz duży prblem. Kryterium uzupełniającym mże być liczba sób birących udział w twartych imprezach. Przykładwe działania: budwa infrastruktury rekreacyjn - sprtwej, nawiązanie bliskiej współpracy z klubami sprtwymi i rganizacjami pzarządwymi, rganizacja crczneg knkursu na najładniejszy, najbardziej ryginalny gród przydmwy, rganizacja spłecznych akcji sadzenia drzew, wykrzystanie biektów dawnej Twierdzy d rganizacji wystaw, kncertów, rajdów militarnych, rganizacja atrakcyjnych imprez plenerwych, zbudwanie nwej ferty świetlicwej, utwrzenie lkalnej internetwej telewizji, budwa parków i innych miejsc sptkań, budwa systemu subskrypcji infrmacyjnej, utwrzenie funduszu "grantweg", jak wsparcia dla NGO's (rganizacje pzarządwe) w prcesie pzyskiwania śrdków z funduszy unijnych. 37

38 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Zadanie 2.3 Pprawa kmunikacji na linii samrząd gminy mieszkańcy. Dbra kmunikacja pmiędzy mieszkańcami a samrządem gminy jest kluczem d skutecznej identyfikacji ptrzeb mieszkańców, a tym samym d wzrstu efektywnści działań Gminy. Pprawa raz rzszerzenie mżliwści kmunikacyjnych na linii samrząd gminy mieszkańcy zapewni większe pczucie wpływu na sprawy gminy i pwinn dprwadzić d aktywizacji mieszkańców. Działania na rzecz pprawy kmunikacji bejmwać pwinny zarówn pprawę tradycyjnej bsługi mieszkańców w Urzędzie Gminy Zielnki, w tym zapewnienie interaktywnych frm kntaktu pprzez cyfryzację zasbów urzędu, jak również pprawa kntaktu mieszkańców z radnymi, słtysami, jednstkami rganizacyjnymi gminy. Kryteria ceny: Pdbnie jak w pprzednim zadaniu, któreg celem był budwanie więzi lkalnych między mieszkańcami, również w tym przypadku efekty realizacji pszczególnych działań mgą być trudne d uchwycenia za pmcą knkretnych wskaźników i liczb. Dlateg też pdstawwą frmę ceny realizacji zadania będzie ankietyzacja mieszkańców. Pnadt pmcne mgą wydać się również trzy wskaźniki ilściwe takie jak: liczba wnisków i spraw załatwinych przez internet, liczba aktywnych uczestników systemu kmunikacji raz ankiet, wyniki ankietyzacji. Przykładwe działania: pakiet pwitalny brszura infrmacyjna dla nwych mieszkańców gminy. budwa bazy mieszkańców gminy, utwrzenie gminneg frum dyskusyjneg na strnach internetwych gminy, zaktywizwanie działalnści słtysów w spłecznści internetwej (prfil na facebk u), budwa internetwych strn słeckich, ankietyzacja mieszkańców w celu identyfikacji ich ptrzeb, rzbudwa systemu e-urzędu, utwrzenie lkalnej internetwej telewizji, utwrzenie biura bsługi klienta (petenta) w urzędzie gminy, instalacja elektrnicznych tablic infrmacyjnych na terenie gminy, brszury infrmacyjne w frmie druku bezadresweg jak kntynuacja tradycyjnej frmy kmunikacji, inwentaryzacja i mdernizacja raz analiza lkalizacji tablic infrmacyjnych na terenie gminy, budwa nweg centrum administracyjneg urzędu gminy, dzięki czemu w jednym budynku znalazł by się większść referatów i jednstek rganizacyjnych gminy; realizacja przedsięwzięcia zapewni wyższym kmfrt bsługi mieszkańców raz wyższy standard pracy sób zatrudninych w urzędzie. 38

39 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Zadanie 2.4 Działalnść kulturalna. Zadanie t ma na celu pmc w budwaniu więzi i wspólnty między mieszkańcami gminy pprzez rganizację różneg rdzaju imprez kulturalnych. Imprezy te są dsknałym miejscem d pznawania nwych mieszkańców gminy i integracji. Kryteria ceny: Jak pdstawwe kryterium ceny realizacji zadania załżn wyniki ankietyzacji mieszkańców. Pnadt cena zstanie uzupełnina cztery wskaźniki ilściwe: liczba imprez kulturalnych, liczba sób birących udział w imprezach kulturalnych, księgzbiór biblitek, pzim dtacji gminy na cele kulturalne w przeliczeniu na jedneg mieszkańca. Przykładwe działania: rganizacja imprez, zapewnienie i udstępnianie dpwiednieg zaplecza techniczneg (budynki słeckie), prpagwanie inicjatyw spłecznych (chór, rkiestra, klub senira), współpraca z prfesjnalnymi prywatnymi firmami przy rganizacji imprez, twrzenie czytelni internetwej z darmwym dstępem d Internetu, analiza ptrzeb mieszkańców pprzez badania ankietwe, rganizacja w biblitece wystaw i prelekcji, prpagwanie literatury i twórców lkalnych, grmadzenie i pracwywanie księgzbiru, crczna aktualizacja nwści wydawniczych, utwrzenie działu mediateki, zbudwanie ferty "książka na telefn" dla ludzi chrych i niepełnsprawnych, współpraca jednstek i rganizacji przy cyklicznych imprezach (Dzień Dziecka, Piknik Rdzinny, Integracyjna Impreza Sprtw-Artystyczna Zachariaszada, Mikłaj, Sptkanie Opłatkwe, itp.). Zadanie 2.5 Rzwój ferty wlneg czasu. Celem zadania jest z jednej strny integracja i aktywizacja mieszkańców, z drugiej zaś pprawa jakści mieszkania pprzez dstęp d różneg grup scjalnych i frm spędzania wlneg czasu. Oferta wlneg czasu rzumiana jest jak ferta zajęć pzaszklnych dla dzieci i młdzieży, jak również zapewnienie ferty dla drsłych, którzy chętnie aktywnie spędzają czas wlny. Sptkania w trakcie takich zajęć pzwlą na zniwelwanie annimwści raz na krewanie więzi i wspólnty między mieszkańcami gminy. Kryteria ceny: Jak pdstawwe kryterium ceny realizacji zadania załżn wyniki ankietyzacji mieszkańców. Pnadt cena zstanie uzupełnina dwa wskaźniki ilściwe: 39

40 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata liczba grup zajęciwych, liczba sób birących udział w zajęciach. Przykładwe działania: rzszerzenie ferty zajęć pzaszklnych w czasie weekendów, ferii i wakacji, zapewnienie i udstępnianie dpwiednieg zaplecza techniczneg (budynki słeckie), rzreklamwanie płatnych zajęć, utwrzenie Mini Centrów Kultury jak miejsc zabaw dla dzieci, rganizacji prywatnych imprez klicznściwych (np. urdziny dziecka), aktywizacja drsłych jak piekunów i rganizatrów zajęć dla dzieci, utwrzenie Uczniwskich Klubów Sprtwych, prpagwanie inicjatyw spłecznych (chór, rkiestra, klub senira), utwrzenie czytelni internetwych z darmwym dstępem d Internetu, rganizacja kół zaintereswań (np. taniec, szachy, aerbik, sztuki walki, grupa kabaretwa). 3.5 Scenariusz III zadania, wskaźniki realizacji, przykłady działań Scenariusz III - Rzwój nieuciążliwej dla śrdwiska naturalneg raz spłecznści lkalnej przedsiębirczści mieszkańców w celu zapewnienia stabilnści i niezależnści eknmicznej gminy, nwych źródeł dchdu raz miejsc pracy. Zadanie 3.1 Kntynuacja działań na rzecz mikr i małej przedsiębirczści. Kntynuacja działań na rzez mikr i małej przedsiębirczści ma na celu pbudzenie aktywnści eknmicznej mieszkańców gminy. Celem teg zadania jest kreacja ddatkwych punktów handlwych i usługwych, gdzie mieszkańcy mgliby zaspkajać swje ptrzeby w tym zakresie, a także stwrzenie ddatkwych miejsc pracy. Nwe punkty handlwe i usługwe pzwliłyby zatrzymać na terenie gminy dchdy mieszkańców, którzy pracują na terenie Krakwa. Kryteria ceny: Zadaniu przypisan następujące kryteria ceny stpnia jeg realizacji: liczba zarejestrwanych pdmitów gspdarczych, liczba adresów w bazie przedsiębirców, wyniki ankietyzacji mieszkańców. Przykładwe działania: utwrzenie klubu przedsiębirców (biznesweg), prmcja przedsięwzięć handlw-usługwych pprzez np. stwrzenie cyklicznej bizneswej wkładki w lkalnej prasie prezentującej wyniki analiz eknmicznych, wspieranie techniczne małej i średniej przedsiębirczści pprzez np. stwrzenie stanwiska dradztwa prawn-pdatkweg, 40

41 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata rganizacja kampanii infrmacyjnej w zakresie dstępnści funduszy eurpejskich i innych frm zewnętrzneg finanswania, utwrzenie internetweg mdułu pdglądweg Ewidencji Działalnści Gspdarczej, współpraca z ZUS i Urzędem Skarbwym (knsultacje dla przedsiębirców). Zadanie 3.2 Utrzymanie niskiej stpy bezrbcia. Pmim kryzysu finansweg na świecie i pgrszenia się sytuacji na rynku pracy, stpa bezrbcia na terenie gminy Zielnki pzstaje na niskim pzimie. Niska stpa bezrbcia utrzymywana jest przede wszystkim dzięki bliskści Krakwa i zatrudnieniu mieszkańców gminy w różnych sektrach gspdarki. Sytuacja na rynku pracy w gminie Zielnki nie jest uzależnina d kndycji finanswej jedneg dużeg przedsiębirstwa przez c zagrżenie gwałtwnym wzrstem liczby bezrbtnych jest mniejsze. Celem zadania jest utrzymywanie tej tendencji na lkalnym rynku pracy. Kryteria ceny: Zadaniu przypisan następujące kryteria ceny stpnia jeg realizacji: stpa bezrbcia, liczba sób bezrbtnych, którym udzieln wsparcia Przykładwe działania: pmc w rganizacji bezpłatnych kursów i szkleń dla bezrbtnych rganizacja prac interwencyjnych, rganizacja kursów językwych, twrzenie spółdzielni scjalnych, wspmaganie działań Urzędu Pracy, w tym wspieranie bezrbtnych w pszukiwaniu pracy (np. działalnść infrmacyjna aktualnych fertach pracy, mżliwściach pmcwych itp.), rzwijanie ferty Centrum Kształcenia na Odległść (kursy e-learningwe, bsługi kmputerów). Zadanie 3.3 Stymulwanie rzwju punktów handlwych (markety, centra handlwe). Celem teg zadania jest z jednej strny zapewnienie nwych miejsc pracy na terenie gminy, z drugiej zaś zatrzymanie dchdów mieszkańców na terenie gminy. Pnadt zadanie t wpisuje się również w realizację scenariusza 1 i zwiększenie atrakcyjnści gminy dla mieszkańców. Kryteria ceny: Zadaniu przypisan następujące kryteria ceny stpnia jeg realizacji: liczba punktów handlwych (w tym kiski, kwiaciarnie, itp.), liczba punktów handlwych pw. > 500 m2 pw. sprzedaży, wyniki ankietyzacji mieszkańców. 41

42 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Przykładwe działania: dpwiednie zmiany w planach zagspdarwania przestrzenneg, analiza ptrzeb mieszkańców gminy, wspieranie wspólnych inicjatyw lkalnych przedsiębirców, scalanie ptencjalnych gruntów pd inwestycje, współpraca w ramach partnerstwa publiczn-prywatneg (PPP). Zadanie 3.4 Rzwój turystyki. Pdbnie jak w przypadku zadania 3.3 cel zadania mżna rzpatrywać dwjak. P pierwsze celem jest kreacja nwych miejsc pracy i nwych źródeł dchdów mieszkańców i gminy. P drugie zapewnienie miejsc, gdzie mieszkańcy gminy mgliby się sptykać i integrwać. Odrębną kwestią jest budwanie infrastruktury turystycznej w celu zabezpieczenia ptrzeb mieszkańców na biekty rekreacyjne. Kryteria ceny: Zadaniu przypisan następujące kryteria ceny stpnia jeg realizacji: długść tras rwerwych i spacerwych, liczba uczestników imprez lkalnych, liczba turystów. Przykładwe działania: rzbudwa zaplecza sprtw-rekreacyjneg, budwa ścieżek rwerwych, stwrzenie turystycznej bazy infrmacyjnej (gastrnmia, pmniki przyrdy, biekty histryczne), rganizacja tras turystycznych (znakwanie, tablice z mapami, infrmacje biektach), budwa prtalu turystyczneg z prpzycją rwerwych tras turystycznych dla mieszkańców Krakwa, nawiązanie współpracy z działającymi rganizacjami turystycznymi, utwrzenie nwych terenów chrninych bejmujących miejsca najcenniejsze przyrdnicz i krajbrazw (użytki eklgiczne, zespły przyrdniczkrajbrazwe, pmniki przyrdy itd.), rganizacja imprez rekreacyjnych: biegi maswe, rajdy rwerwe. 42

43 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Tabela 2 Specyfikacja celu, scenariusza 1 i zadań w ramach strategii rzwju dla gminy Zielnki. Lp. Określenie Pdmit wyknujący Pdmit kntrlujący Kryteria 1 Scenariusz 1: Zapewnienie atrakcyjnści gminy jak miejsca d mieszkania, siedlania się, pracy i wypczynku. Kmórki rganizacyjne urzędu Wójt Gminy łączna długść zmdernizwanych dróg pprawa bezpieczeństwa na drgach raz bezpieczeństwa publiczneg prcent ludnści z dstępem d sieci technicznej rzbudwa infrastruktury rekreacyjnej i turystycznej dla mieszkańców rzbudwa infrastruktury edukacyjnej zwiększenie dstępnści mieszkańców d punktów handlwych 1.1 Rzbudwa infrastruktury drgwej i kmunikacji publicznej Rzbudwa i mdernizacja dróg - długści budwanych i mdernizwanych dróg - udział dróg zmdernizwanych w łącznej długści dróg Pprawa bezpieczeństwa pieszych na drgach Rzwój kmunikacji publicznej z Krakwem Referat Dróg i Infrastruktury Sieciwej Wójt Gminy - długść wybudwanych chdników - ilść wybudwanych zatk i pernów - liczba nwych punktów świetlenia - liczba zrealizwanych wzkilmetrów kmunikacji publicznej - liczba kursów kmunikacji publicznej - liczba linii kmunikacji publicznej - liczba przystanków kmunikacji publicznej - liczba zrealizwanych wzkilmetrów na jedneg mieszkańca 1.2 Stała rzbudwa i mdernizacja infrastruktury sieciwej Równmierna rzbudwa i mdernizacja sieci kanalizacyjnej i wdciągwej Działania na rzecz mdernizacji sieci energetycznej Referat Dróg i Infrastruktury Sieciwej we współpracy z PUK Wójt Gminy - długść wybudwanej sieci kanalizacyjnej i wdciągwej - prcent ludnści gminy krzystającej z sieci wdciągwej, kanalizacyjnej i gazwej - liczba nwych transfrmatrów - prcent zmdernizwanej sieci energetycznej 43

44 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Lp. Określenie Pdmit wyknujący Pdmit kntrlujący Kryteria 1 Scenariusz 1: Zapewnienie atrakcyjnści gminy jak miejsca d mieszkania, siedlania się, pracy i wypczynku. Kmórki rganizacyjne urzędu Wójt Gminy łączna długść zmdernizwanych dróg pprawa bezpieczeństwa na drgach raz bezpieczeństwa publiczneg prcent ludnści z dstępem d sieci technicznej rzbudwa infrastruktury rekreacyjnej i turystycznej dla mieszkańców rzbudwa infrastruktury edukacyjnej zwiększenie dstępnści mieszkańców d punktów handlwych Twrzenie systemu dwdnień Referat Dróg i Infrastruktury Sieciwej we współpracy z PUK Wójt Gminy - długść zrealizwanych dwdnień - kszt budwy i mdernizacji dwdnień 1.3 Pprawa prządku i bezpieczeństwa publiczneg Referat Gspdarki Kmunalnej we współpracy z Plicją i OSP Wójt Gminy - liczba skntrlwanych biektów - liczba wykrczeń drgwych - liczba wykrczeń (innych niż drgwe) - bieżące nakłady na funkcjnwanie Ochtniczej Straży Pżarnej - wyniki ankietyzacji mieszkańców 1.4 Rzwój ferty rekreacyjnej i turystycznej dla mieszkańców gminy i miasta Krakwa Budwa biektów rekreacyjnych raz tras rwerwych Pełnmcnik (krdynatr) ds. rzwju turystyki i rekreacji Wójt Gminy - liczba ddanych biektów i inwestycji rekreacyjnych - długść ścieżek rwerwych Budwa parków i terenów zielnych - liczba inwestycji w parki i tereny zielne 1.5 Pprawa estetyki gminy i rewitalizacja walrów kultury materialnej Zagspdarwanie przestrzeni publicznej i rewitalizacja walrów kultury materialnej Pprawa estetyki gminy Referat Gspdarki Kmunalnej Wójt Gminy - liczba zrewitalizwanych biektów - wyniki ankietyzacji mieszkańców - liczba biektów publicznych bjętych działaniem 44

45 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Lp. Określenie Pdmit wyknujący Pdmit kntrlujący Kryteria 1 Scenariusz 1: Zapewnienie atrakcyjnści gminy jak miejsca d mieszkania, siedlania się, pracy i wypczynku. Kmórki rganizacyjne urzędu Wójt Gminy łączna długść zmdernizwanych dróg pprawa bezpieczeństwa na drgach raz bezpieczeństwa publiczneg prcent ludnści z dstępem d sieci technicznej rzbudwa infrastruktury rekreacyjnej i turystycznej dla mieszkańców rzbudwa infrastruktury edukacyjnej zwiększenie dstępnści mieszkańców d punktów handlwych Eklgia, dbałść śrdwisk i edukacja w tym zakresie Likwidacja dzikich wysypisk śmieci Referat Gspdarki Kmunalnej 1.6 Zadanie: Twrzenie warunków d zaspkjenia wzrastających ptrzeb mieszkańców Wójt Gminy - prcent gsp. dmwych mających pdpisane umwy na wywóz dpadów kmunalnych stałych - prcent dpadów zbieranych selektywnie - prcent gspdarstw pdpiętych d sieci kanalizacyjnej - liczba prgramów edukacyjnych - pzim segregacji dpadów - prcent gspdarstw mających pdpisane umwy na wywóz śmieci - ilść zebranych dpadów kmunalnych (zmieszanych) - liczba dzikich wysypisk śmieci Działalnść kulturalna CKPiR we współpracy z Bibliteką Publiczną, GOPS, ŚDS Wójt Gminy - liczba imprez kulturalnych - liczba uczestników imprez kulturalnych - księgzbiór biblitek - pzim dtacji gminy na cele kulturalne w przeliczeniu na mieszkańca 45

46 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Lp. Określenie Pdmit wyknujący Pdmit kntrlujący Kryteria 1 Scenariusz 1: Zapewnienie atrakcyjnści gminy jak miejsca d mieszkania, siedlania się, pracy i wypczynku. Kmórki rganizacyjne urzędu Wójt Gminy łączna długść zmdernizwanych dróg pprawa bezpieczeństwa na drgach raz bezpieczeństwa publiczneg prcent ludnści z dstępem d sieci technicznej rzbudwa infrastruktury rekreacyjnej i turystycznej dla mieszkańców rzbudwa infrastruktury edukacyjnej zwiększenie dstępnści mieszkańców d punktów handlwych Rzbudwa infrastruktury edukacyjnej Gminny Zespół Eknmiczn- Administracyjny Szkół Wójt Gminy - liczba inwestycji w zakresie infrastruktury edukacyjnej (inwestycje w nwe biekty lub rzbudwa starych) - bieżące nakłady remntw - dtwrzeniwie na infrastrukturę edukacyjną - liczebnść klas szkół pdstawwych - liczebnść klas szkół gimnazjalnych - ilść zmian Pprawa dstępnści mieszkańców d usług pieki zdrwtnej Gminny Zespół Eknmiczn- Administracyjny Szkół Wójt Gminy - liczba mieszkańców na jedneg lekarza rdzinneg - liczba sób przypadających na aptekę gólndstępną Rzwój ferty wlneg czasu GZEAS we współpracy z CKPiR, GOPS Wójt Gminy - liczba grup zajęciwych - przeciętna liczba uczestników zajęć "wlneg czasu" w przeciągu tygdnia Budwa śrdków szklnictwa średnieg GZEAS Wójt Gminy - liczba uczniów szkół średnich (znajdujących się na terenie gminy) - liczba śrdków szklnictwa średnieg 46

47 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Lp. Określenie Pdmit wyknujący Pdmit kntrlujący Kryteria 1 Scenariusz 1: Zapewnienie atrakcyjnści gminy jak miejsca d mieszkania, siedlania się, pracy i wypczynku. Kmórki rganizacyjne urzędu Wójt Gminy łączna długść zmdernizwanych dróg pprawa bezpieczeństwa na drgach raz bezpieczeństwa publiczneg prcent ludnści z dstępem d sieci technicznej rzbudwa infrastruktury rekreacyjnej i turystycznej dla mieszkańców rzbudwa infrastruktury edukacyjnej zwiększenie dstępnści mieszkańców d punktów handlwych Stymulwanie rzwju punktów handlwych (markety, centra handlwe) Referat Planwania i Urbanistyki Wójt Gminy - liczba punktów handlwych (w tym kiski, kwiaciarnie, itp.) - liczba punktów handlwych pw. > 500 m2 pw. sprzedaży - wyniki ankietyzacji mieszkańców 1.7 Zadanie: Pmc spłeczna i rzwój pdmitów eknmii spłecznej Pmc spłeczna i rzwój pdmitów eknmii spłecznej Gminny Ośrdek Pmcy Spłecznej we współpracy z ŚDS Wójt Gminy - wartść śrdków przekazana w ramach pmcy spłecznej - liczba pdmitów eknmii spłecznej (zajmująca się aktywizacją zawdwą sób niepełnsprawnych) 47

48 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Tabela 3 Specyfikacja celu, scenariusza 2 i zadań w ramach strategii rzwju dla gminy Zielnki Lp Określenie Scenariusz 2: Zbudwanie więzi i wspólnty między mieszkańcami gminy dla wykrzystania ich aktywnści i ptencjału Internet jak narzędzie kmunikacji raz budwa mdułu internetweg d zarządzania strategią 2.2 Budwanie więzi i wspólnty między mieszkańcami gminy 2.3 Pprawa kmunikacji na linii samrząd gminy mieszkańcy 2.4 Działalnść kulturalna 2.5 Rzwój ferty wlneg czasu Pdmit wyknujący Kmórki rganizacyjne urzędu Referat Organizacyjn- Prawny we współpracy z CKPiR Centrum Kultury Prmcji i Rekreacji we współpracy z ROP Referat Organizacyjn- Prawny Centrum Kultury Prmcji i Rekreacji, Bibliteka Publiczna Gminny Zespół Eknmiczn- Administracyjny Szkół, GOPS, CKPiR Pdmit kntrlujący Wójt Gminy Wójt Gminy Wójt Gminy Kryteria zwiększenie liczby inicjatyw spłecznych zwiększenie aktywnści mieszkańców w wspólnych sptkaniach i inicjatywach pprawa kmunikacji na linii władze gminy - mieszkańcy budwa mdułu infrmacyjneg d publikacji i realizacji strategii raz infrmatyzacja systemu kmunikacji - liczba sób krzystająca z systemu elektrnicznej kmunikacji z urzędem gminy (w tym ESP, e-pułap) - wielkść bazy - budwa mdułu internetweg d zarządzania strategią - liczba wejść na gminną strnę internetwą - wyniki ankietyzacji mieszkańców - liczba sób birąca udział w imprezach gminnych - wyniki ankietyzacji mieszkańców - liczba wnisków i spraw załatwinych przez internet - liczba aktywnych uczestników systemu kmunikacji raz ankiet - wyniki ankietyzacji - liczba imprez kulturalnych - liczba sób birących udział w imprezach kulturalnych - księgzbiór biblitek - pzim dtacji gminy na cele kulturalne w przeliczeniu na jedneg mieszkańca - liczba grup zajęciwych - liczba sób birących udział w zajęciach 48

49 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Tabela 4 Specyfikacja celu, scenariusza 3 i zadań w ramach strategii rzwju dla gminy Zielnki Lp. 3 Określenie Scenariusz 3: Rzwój nieuciążliwej dla śrdwiska naturalneg raz spłecznści lkalnej przedsiębirczści mieszkańców w celu zapewnienia stabilnści i niezależnści eknmicznej gminy, nwych źródeł dchdu raz miejsc pracy. 3.1 Kntynuacja działań na rzecz mikr i małej przedsiębirczści 3.2 Utrzymanie niskiej stpy bezrbcia 3.3 Pdmit wyknujący Kmórki rganizacyjne urzędu Referat Organizacyjn- Prawny Gminny Ośrdek Pmcy Spłecznej, ROP Stymulwanie rzwju punktów handlwych (markety, centra Referat Planwania i handlwe) Urbanistyki Pdmit kntrlujący Rada Gminy Wójt Gminy Kryteria wzrst liczby pdmitów gspdarczych w bszarze handlu detaliczneg i usług knsumpcyjnych wzrst długści ścieżek rwerwych i tras spacerwych utrzymanie niskiej stpy bezrbcia - liczba zarejestrwanych pdmitów gspdarczych - liczba adresów w bazie przedsiębirców - wyniki ankietyzacji mieszkańców - stpa bezrbcia - liczba kursów/staży/fert dla sób bezrbtnych - liczba punktów handlwych (w tym kiski, kwiaciarnie, itp.) - liczba punktów handlwych pw. > 500 m2 pw. sprzedaży - wyniki ankietyzacji mieszkańców 3.4 Rzwój turystyki Centrum Kultury Prmcji i Rekreacji - długść tras rwerwych i spacerwych - liczba uczestników imprez lkalnych (maswych) - liczba turystów 49

50 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Schemat zarządzania strategią i harmngram jej realizacji Strategia rzwju gminy ze względu na swój długterminwy charakter musi pdlegać prceswi ewaluacji, a także w razie kniecznści pwinna być krygwana ze względu na dynamicznie zmieniające się tczenie. Z teg punktu widzenia bardz isttną kwestią jest skuteczny system zarządzania strategią. Pniżej zaprezentwan schemat zarządzania strategią, w którym prces zarządzania zstał pdzielny na 4 pzimy: Pzim I: mieszkańcy gminy, którzy realizują następujące funkcje: są statecznym dbircą i głównym partnerem działań wskazanych w strategii, definiują bieżące ptrzeby raz prirytety na przyszłść, dknują bieżącej raz statecznej ceny działań pdjętych przez urząd gminy, uczestniczą w sptkaniach słeckich, panelach dyskusyjnych, birą udział w pracach zespłu ds. mdułu internetweg (pzim II) Pzim II: zespół ds. mdułu internetweg, realizujący następujące funkcje: infrmacyjną (publikacja działań, ankiety, ptrzeby, raprty z wyknania strategii) pśrednika i dradcy pmiędzy mieszkańcami a radą gminy i urzędem gminy (frmułuje prpzycje d dkumentu strategii dnśnie celów strategicznych, zadań, prirytetów, działań) medium d zarządzania strategią (sptkania, zebrania, bazy danych, dyskusje, głswania, sndaże, ankiety). Pzim III: Rada gminy, która pełni następujące funkcje: uchwala tekst strategii, uchwala wskaźniki realizacji zadań, uchwala zmiany strategii, w tym zmiany wskaźników realizacji zadań, współpracuje z urzędem gminy w wyknaniu strategii, piniuje raprt z wyknania strategii, przekazuje uwagi c d realizacji strategii, prirytetów, zadań d zespłu ds. mdułu internetweg (pzim II). Pzim IV: Urząd gminy, który pełni następujące funkcje: realizuje strategię, definiuje działania, przedstawia d zatwierdzenia radzie gminy zmiany na pzimie zadań raz wskaźników realizacji, raprtuje wyknanie strategii radzie gminy i mieszkańcm. 50

51 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata MIESZKAŃCY Ptrzeby Publikacja OCENA ZESPÓŁ DS. PORTALU PORTAL + SPOTKANIA + ZEBRANIA SOŁECKIE Prirytety Raprt KOMISJE RADY GMINY Prirytety RADA GMINY uchwala Współpraca Raprt Wnisek zmianę prirytetów (wskaźników) JEDNOSTKI OGRANIZACYJNE URZĘDU GMINY Działania Raprt z wyknania działań WÓJT Pdmit wyknujący Pdmit mnitrujący 51

52 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Na schemacie pwyżej zaznaczn cztery mówine wcześniej pzimy zarządzania strategią. Pdstawwym załżeniem teg schematu jest bieżący mnitring ptrzeb zgłaszanych przez mieszkańców. Ptrzeby te zgłaszane są za pśrednictwem prtalu, sptkań i zebrań słeckich. Zespół administrujący strną wspólnie z słtysami przekazują zebrane ptrzeby i uwagi w frmie prpzycji nwych prirytetów d rady gminy raz wójta. Zgłaszane przez mieszkańców uwagi są analizwane przez wójta i pracwników urzędu gminy, a następnie przedstawiane w frmie zadań d akceptacji radzie gminy. P akceptacji wnisku przez radę gminy, wójt deleguje wyknanie zadań i związanych z nimi działań d pszczególnych jednstek rganizacyjnych urzędu gminy. Wyknanie każdeg z planwanych zadań jest na bieżąc mnitrwane pprzez raprty rczne z wyknania zadania. Ocena stpnia wyknania jest dknywana na pdstawie wskaźników realizacji, które zstały dpaswane d pszczególnych zadań. Isttną kwestią w prcesie zarządzania strategią jest raprtwanie wyknania zadań. Kmórki rganizacyjne urzędu gminy, którym zlecn realizację pszczególnych zadań i działań, zbwiązane będą d crczneg raprtwania stpnia ich realizacji. W raprcie znajdwać się pwinny bliczne wartści dla wszystkich przyjętych d ceny wskaźników. Pnadt każdemu z tych wskaźników zstały przypisane ich czekiwane wartści w tzw. kamieniach milwych czyli latach kńczących każdą kadencję rganów gminy. Obwiązkiem pdmitu wyknująceg realizację zadania jest przedstawienie pinii mżliwym zagrżeniu siągnięcia załżnej wartści. W przypadku zagrżenia wyknania planu (siągnięcia załżnej wartści), raprtujący zgłasza swje zastrzeżenia i uwagi raz prpnuje wójtwi przedsięwzięcie działań krygujących. Pdstawwym działaniem krygującym jest zwiększenie intensywnści wyknywanych działań. Nie mniej jednak w niektórych przypadkach mże kazać się t niewystarczające i knieczna będzie zmiana wartści wskaźnika. Wiązać się t mże zarówn z pdwyższeniem jak i bniżeniem jeg wartści. Prpzycja zmiany wartści wskaźnika jest przedstawiana i akceptwana przez radę gminy. W strategii nie przewidzian standardweg harmngramu realizacji działań. Wiąże się t przede wszystkim z faktem, iż zstały przedstawine jedynie przykłady działań, których wyknanie mże przyczynić się d realizacji zadań, a w knsekwencji scenariuszy (celów strategicznych). Harmngram strategii będzie budwany w parciu wartści wskaźników i kamienie milwe czyli czekiwane wartści tych wskaźników w dpwiednich punktach czaswych. Na pdstawie analizy dchyleń d czekiwanej wartści raz raprtów składanych przez jednstki dpwiedzialne za realizacje pszczególnych zadań będzie kreślany stpień realizacji strategii. Plityka infrmacyjna W trakcie pracwywania strategii rzwju gminy Zielnki wzięt pd uwagę fakt, iż kres na jaki sprządzana jest strategia jest stsunkw długi i w czasie tym warunki funkcjnwania gminy mgą pdlegać zmianm. W związku z tym zdecydwan, że strategia będzie miała charakter twarty, c znacza że będzie pdlegała pewnym czaswym mdyfikacjm. Strategia wymagać będzie kreswych krekt związanych z dstswaniem jej d zmieniających się warunków działania gminy. Z prcesem tym silnie pwiązana jest plityka infrmacyjna. 52

53 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Plityka infrmacyjna znalazła swje dzwierciedlenie w prcesie ewaluacji strategii i zstała zaznaczna na schemacie prcesu w pstaci strzałek. Plityka infrmacyjna bejmuje swim zakresem zarówn przepływ infrmacji w pstaci raprtów z wyknania strategii, jak również publikację tych raprtów d publicznej wiadmści. Z drugiej strny plityka infrmacyjna bejmwać będzie przepływ infrmacji w drugą strnę, czyli d mieszkańców d urzędu gminy. Infrmacje te mają na celu pprawę skutecznści identyfikacji ptrzeb mieszkańców, a także zbudwania w nich pczucia współdpwiedzialnści za strategię. Pprzez kreswą mdyfikację zadań raz identyfikację nwych ptrzeb mieszkańców strategia będzie mgła lepiej dpwiadać i realizwać cele gminy Zielnki. Pczucie realneg wpływu, jaki mają mieszkańcy na kształt strategii i jej realizację przyczyni się d zwiększenia ich aktywnści w życiu gminy, a także pmże w budwaniu gminnej wspólnty. Reasumując, plityka infrmacyjna realizwana w ramach strategii rzwju gminy ma w swym załżeniu realizwać sześć pdstawwych celów: 1. publikacja strategii, 2. infrmacja stanie realizacji strategii, 3. współrealizacja strategii przez mieszkańców gminy, 4. pprawa efektywnści identyfikacji ptrzeb mieszkańców, 5. życie strategii wprwadzenie kniecznej elastycznści strategii, 6. budwa gminnej wspólnty mieszkańców i pczucia dpwiedzialnści. 53

54 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Zasady ewaluacji i mnitringu strategii Opracwana strategia rzwju gminy nie ma charakteru zamknięteg. Niezbędne jest jej kreswe dstswywanie d zmieniających się warunków gspdarczych raz dświadczeń wynikających z dtychczaswej realizacji. Na pdstawie grmadznych danych statystyczn-analitycznych prcesach zachdzących w gspdarce należy dknywać ceny załżnych w scenariuszach efektów ich realizacji. Ewaluacja jest prcesem pmiaru siągnięteg rezultatu, który dbywa się w parciu wcześniej przygtwany plan. Tutaj prpnuje się zastswanie ewaluacji wyniku na pzimie zadań dzięki cenie stpnia realizacji daneg zadania wykrzystującej dpwiednie mierniki w pstaci wskaźników. Na ptrzeby ewaluacji strategii wyróżnin trzy rdzaje wskaźników: 1. wskaźnik rczny kreślający zmianę stanu badaneg zjawiska, która nastąpiła w trakcie statnieg rku, 2. wskaźnik skumulwany liczny jak suma wskaźników rcznych, brazuje zmianę stanu daneg zjawiska na przestrzeni kresu trwania strategii, 3. wskaźnik zasbwy kreślający stan pszczególnych zasbów gminnych w czasie jeg pmiaru. Pmiar wartści przypisanych d zadań wskaźników dbywać się będzie każdeg rku. Pdmit dpwiedzialny za wyknanie zadania składa raprt d wójta, w którym znaleźć się pwinny: bliczne wartści wszystkich wskaźników, dchylenie wartści wskaźników d czekiwanej wartści w kamieniach milwych - w rku 2014, 2018, 2022, pinia wyknawcy zagrżeniu siągnięcia przewidzianych wartści w kresach kntrlnych w przyszłści w latach pprzedzających kamienie milwe, ewentualna prpzycja działań krygujących: zmiana wartści wskaźników w kamieniach milwych, intensyfikacja działań, bliczne wartści wskaźników dla wszystkich gmin stanwiących bazę prównawczą. Pnadt w statnim rku każdej kadencji, czyli w rku prównania z załżnymi wartściami wskaźników w kamieniach milwych, wartści wskaźników gminy Zielnki pwinny zstać prównanie z wartściami pzstałych gmin bazy prównawczej. W bazie prównawczej znajdują się te same gminy, które wzięt pd uwagę w analizie statystycznej gminy Zielnki. Pniżej zaprezentwan przykładwą kartę kntrlną dla zadania

55 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Zadanie 1.1 Rzbudwa infrastruktury drgwej i kmunikacji publiczne Rzbudwa i mdernizacja dróg Pprawa bezpieczeństwa pieszych na drgach - rczna długść budwanych i zmdernizwanych dróg* - skumulwana długść budwanych i zmdernizwanych dróg* - łączny udział dróg zmdernizwanych w łącznej długści dróg* - rczna długść wybudwanych i zmdernizwanych chdników - skumulwana długść wybudwanych i zmdernizwanych chdników Jedn. Wartść bazwa Wartść dcelwa km 9 - km - 39 % 51% 60% mb mb Odchylenie 55

56 Rzwój kmunikacji publicznej z Krakwem Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata liczba kursów kmunikacji publicznej liczba linii w kmunikacji publicznej liczba przystanków kmunikacji publicznej - liczba zrealizwanych wzkilmetrów na jedneg mieszkańca ilść wybudwanych zatk i pernów skumulwana liczba wybudwanych zatk i pernów liczba nwych punktów świetlenia skumulwana liczba nwych punktów świetlenia rczna liczba zrealizwanych wzkm wzkilmetrów kmunikacji publicznej długść linii kmunikacyjnych d długści dróg na terenie gminy % 19% 20% wzkm/s * - za drgi zmdernizwane uznaje się drgi, na których przeprwadzne zstały działania charakterze budwlanym bez nakładów na bieżące utrzymanie. 56

57 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Pwiązanie strategii rzwju gminy Zielnki z dkumentami wyższeg szczebla Kncepcja rzwju gminy Zielnki zawarta w strategii rzwju na lata uwzględnia wniski płynące z dkumentów nadrzędnych. Strategia rzwju gminy jak jednstki samrządu najniższeg szczebla pwinna być kmplementarna w pierwszej klejnści ze strategią rzwju pwiatu, a następnie ze strategią rzwju wjewództwa. Niniejszy rzdział wskazuje pwiązania pracwanej strategii rzwju gminy Zielnki ze stanwiącymi dkumenty nadrzędne: Strategią Rzwju Wjewództwa Małplskieg na lata , Strategią Rzwju Pwiatu Krakwskieg na lata Strategia Rzwju Pwiatu Krakwskieg na lata Strategia Rzwju Pwiatu Krakwskieg zstała pracwana w 2007 rku i bejmuje swim zakresem lata W strategii tej kreśln misję raz wizję pwiatu krakwskieg raz cele strategiczne. Wizja i misja pwiatu krakwskieg zstały sfrmułwane następując: Wizja Pwiatu Krakwskieg: Pwiat Krakwski zintegrwany bszar wspólnej tżsamści mieszkańców i zrównważnym rzwju, silny gspdarcz i ferujący swim mieszkańcm wyski standard życia. Misja Pwiatu Krakwskieg: Pwiat Krakwski wyknuje swje zadania z pszanwaniem prawa i gdnści ludzkiej, dbając wyską jakść działań, w partnerstwie z gminnymi wspólntami lkalnymi. Wizja pwiatu krakwskieg stanwi kreślenie pewneg stanu dcelweg, któreg siągnięcie mże nastąpić pprzez realizację wielu kmplementarnych zadań i działań zrganizwanych wkół celów strategicznych. Cele strategiczne w strategii rzwju dla pwiatu krakwskieg zstały pgrupwane w trzy główne bszary, nazwane plami aktywnści: I. ROZWÓJ GOSPODARCZY, II. ROZWÓJ SPOŁECZNY, III. POTENCJAŁ INSTYTUCJONALNY. W ramach każdeg z tych pól, strategia definiuje p kilka celów strategicznych. Cele te w strategii rzwju dla pwiatu krakwskieg zstały kreśln następując: 57

58 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata I. ROZWÓJ GOSPODARCZY: 1. Pprawa stanu śrdwiska naturalneg na terenie pwiatu 2. Pprawa dstępnści kmunikacji pwiatwej 3. Rzwój przedsiębirczści lkalnej i aktywizacja rynku pracy 4. Zwiększenie efektywnści gspdarwania majątkiem własnym 5. Rzwój turystyki z wykrzystaniem walrów przyrdniczych i kulturwych pwiatu II. ROZWÓJ SPOŁECZNY 6. Zwiększenie efektywnści i skutecznści pmcy spłecznej 7. Pprawa sytuacji sób niepełnsprawnych 8. Wzmacnianie działań z zakresu chrny i prmcji zdrwia 9. Zwiększenie efektywnści i skutecznści systemu edukacyjneg na terenie pwiatu 10. Pdniesienie pzimu bezpieczeństwa mieszkańców pwiatu 11. Zwiększenie chrny i pieki nad zabytkami 12. Wspieranie integracji kulturalnej mieszkańców pwiatu 13. Wsparcie prcesu integracji eurpejskiej raz wymiany dświadczeń III. POTENCJAŁ INSTYTUCJONALNY 14. Zwiększenie skutecznści i efektywnści działania administracji 5.2 Strategia Rzwju Wjewództwa Małplskieg na lata Prace nad strategią rzwju wjewództwa małplskieg rzpczęły się wisną 2004 rku i zakńczyły się przyjęciem uchwały przez Sejmik Wjewództwa w dniu 20 stycznia 2006 rku. Opracwywanie strategii zstał pdzielne na trzy główne etapy: 1. prace ekspertów nad diagnzą i prjektem strategii, 2. uspłecznianie strategii, w tym warsztaty raz knsultacje z partnerami spłecznymi i samrządwymi, 3. prace Zarządu i radnych nad prjektem strategii. Strategia rzwju wjewództwa małplskieg frmułuje wizję raz ideę nadrzędną i najważniejszą kategrię strategii. Wizja reginu: Małplska reginem szans, wszechstrnneg rzwju ludzi i nwczesnej gspdarki, silnym aktywnścią swych mieszkańców, czerpiącym z dziedzictwa przeszłści i zachwującym tżsamść w integrującej się Eurpie. Nadrzędną ideą strategii pstępwania w perspektywie lat jest stwrzenie warunków d wielwymiarweg indywidualneg rzwju w zgdzie z dbrem wspólnym, a najważniejszą kategrią strategii jest człwiek w reginalnej przestrzeni i wspólncie raz rdzina, gwarantująca ciągłść pkleń i kształtująca właściwe relacje międzyludzkie Pdbnie jak w przypadku strategii dla pwiatu krakwskieg cele strategiczne dla wjewództwa małplskieg również zstały pdzielne na analgiczne trzy pla 58

59 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata strategiczne. Każdemu z tych pól zstał przypisany cel strategiczny. W brzędzie każdeg pla zstały również wyróżnine bszary plityki rzwju, którym z klei przyprządkwan cele pśrednie. Strukturę pdziału strategii na pla i cele strategiczne, raz ich pdział na bszary i cele pśrednie przedstawia pniższe zestawienie: 59

60 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Wizja 2015 POLE strategii MAŁOPOLSKA - REGIONEM SZANS, WSZECHSTRONNEGO ROZWOJU LUDZI I NOWOCZESNEJ GOSPODARKI, SILNYM AKTYWNOŚCIĄ SWYCH MIESZKAŃCÓW, CZERPIĄCYM Z DZIEDZICTWA PRZESZŁOŚCI I ZACHOWUJĄCA TOŻSAMOŚĆ W INTEGRUJĄCEJ SIĘ EUROPIE A.- KONKURENCYJNOŚĆ GOSPODARCZA B. - ROZWÓJ SPOŁECZNY I JAKOŚCI ŻYCIA C. - POTENCJAŁ INSTYTUCJONALNY CEL strategiczny Wzmcnienie knkrecyjnści gspdarczej wjewództwa Stwrzenie warunków dla wszechstrnneg rzwju spłeczneg i wyskiej jakści życia Wzmcnienie ptencjału instytucjnalneg] OBSZAR plityki rzwju I II III IV V VI VII VIII IX Spłeczeństw wiedzy i aktywnści Gspdarka reginalnej szansy Infrastruktura dla rzwju reginalneg Krakwski Obszar Metrplitalny Spójnść wewnątrzreginalna Ochrna śrdwiska Dziedzictw i przestrzeń reginalna Współpraca terytrialna Nwczesne zarządzanie publiczne CEL pśredni Lepiej wykształceni, twórczy i przedsiębirc zy mieszkańcy Knkurencyjna, twarta innwacyjna gspdarka Nwczesna i sprawna, sprzyjająca rzwjwi spł.-gsp.. Infrastruktura Rzwój Krakwskieg Obszaru Metrplitalneg jak eurplii Spójny wewnętrznie, bezpieczny, zapewniający równe szanse i mżliwści rzwju reginu Wyska jakść życia w czystym i bezpiecznym śrdwisku przyrdniczym Wyska jakść śrdwiska przyrdniczkulturweg i przestrzeni reginalnej Silna pzycja Małplski na arenie krajwej i międzynardwej Inspirująca, przejrzysta i wspierająca rzwój administracja publiczna 60

61 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata w kntekście strategii rzwju samrządów wyższych szczebli Strategia rzwju gminy Zielnki wypisuje się w strategie wyższych szczebli. Zarówn w strategii pwiatu krakwskieg jak i wjewództwa małplskieg cele strategiczne zstały pdzielne na analgiczne bszary, które gólnie mżna kreślić jak: 1) Obszar knkurencyjnści, 2) Obszar spłeczny, 3) Obszar instytucjnalny. Strategia gminy Zielnki nie dzieli w ten spsób przyjętych d realizacji zadań i celów strategicznych. Jedynie scenariusz 3 mówiący zapewnieniu warunków dla równczesneg rzwju handlu i usług knsumpcyjnych, turystyki raz małej i średnie przedsiębirczści bezpśredni krespnduje z bszarem knkurencyjnści zawartym w strategiach wyższych szczebli. Niemniej jednak pzstałe dwa scenariusze strategii gminy Zielnki zawierają w sbie zadania wpisujące się zarówn w bszar spłeczny jak i instytucjnalny. Scenariusz II - budwa więzi i wspólnty między mieszkańcami, w tym systemu wzajemnej kmunikacji wpisuje się w Obszar instytucjnalny. Pniższa tabela przedstawia wykaz wszystkich zadań przewidzianych w strategii rzwju gminy Zielnki raz zadania i scenariusze strategii wyższych szczebli, w które we zadania się wpisują. Lp Nazwa zadania Stała rzbudwa infrastruktury drgwej i kmunikacji publicznej Rzbudwa i mdernizacja infrastruktury sieciwej Pprawa prządku i bezpieczeństwa publiczneg Rzwój ferty rekreacyjnej i turystycznej dla mieszkańców dla mieszkańców gminy i miasta Krakwa Pprawa estetyki gminy i rewitalizacja walrów kultury materialnej pwiązanie z dkumentami wyższeg szczebla Strategia pwiatu Strategia wjewództwa Obszar Cel Ple Cel pśredni Nwczesna i sprawna, Pprawa dstępnści Rzwój Knkurencyjnść sprzyjająca rzwjwi kmunikacji gspdarczy gspdarcza spł.-gsp. pwiatwej infrastruktura Rzwój gspdarczy Rzwój spłeczny Rzwój gspdarczy Rzwój gspdarczy Pprawa stanu śrdwiska naturalneg na terenie pwiatu Pdniesienie pzimu bezpieczeństwa mieszkańców pwiatu Rzwój turystyki z wykrzystaniem walrów przyrdniczych i kulturwych pwiatu Zwiększenie efektywnści gspdarwania majątkiem własnym Rzwój spłeczny i jakść życia Rzwój spłeczny i jakść życia Rzwój spłeczny i jakść życia Rzwój spłeczny i jakść życia Wyska jakść życia w czystym i bezpiecznym śrdwisku przyrdniczym Spójny wewnętrznie, bezpieczny, zapewniający równe szanse i mżliwści rzwju reginu Spójny wewnętrznie, bezpieczny, zapewniający równe szanse i mżliwści rzwju reginu Wyska jakść śrdwiska przyrdniczkulturweg i przestrzeni reginalnej 61

62 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Lp Nazwa zadania Twrzenie warunków d zaspkjenia wzrastających ptrzeb mieszkańców Wspieranie sób wyklucznych spłecznie Internet jak narzędzie kmunikacji raz budwa mdułu internetweg d zarządzania strategią Budwanie więzi i wspólnty między mieszkańcami gminy Pprawa kmunikacji na linii samrząd gminy mieszkańcy 2.4 Działalnść kulturalna 2.5 Rzwój ferty pzaszklnej 3.1 Kntynuacja działań na rzecz mikr i małej przedsiębirczści 3.2 Utrzymanie niskiej stpy bezrbcia 3.3 Stymulwanie rzwju punktów handlwych (markety, centra handlwe) 3.4 Rzwój turystyki pwiązanie z dkumentami wyższeg szczebla Strategia pwiatu Strategia wjewództwa Obszar Cel Ple Cel pśredni Spójny wewnętrznie, Rzwój bezpieczny, Rzwój - spłeczny zapewniający równe spłeczny i jakść życia szanse i mżliwści rzwju reginu Rzwój spłeczny Ptencjał instytucjnalny Rzwój spłeczny Ptencjał instytucjnalny Rzwój spłeczny Rzwój spłeczny Rzwój gspdarczy Rzwój gspdarczy Rzwój gspdarczy Rzwój gspdarczy Zwiększenie efektywnści i skutecznści pmcy spłecznej Zwiększenie skutecznści i efektywnści działania administracji Wspieranie integracji kulturalnej mieszkańców pwiatu Zwiększenie skutecznści i efektywnści działania administracji Wspieranie integracji kulturalnej mieszkańców pwiatu Wspieranie integracji kulturalnej mieszkańców pwiatu Rzwój przedsiębirczści lkalnej i aktywizacja rynku pracy Rzwój przedsiębirczści lkalnej i aktywizacja rynku pracy Rzwój przedsiębirczści lkalnej i aktywizacja rynku pracy Rzwój turystyki z wykrzystaniem walrów przyrdniczych i kulturwych pwiatu Rzwój spłeczny i jakść życia Knkurencyjnść gspdarcza Rzwój spłeczny i jakść życia Ptencjał instytucjnalny Rzwój spłeczny i jakść życia Rzwój spłeczny i jakść życia Knkurencyjnść gspdarcza Knkurencyjnść gspdarcza Knkurencyjnść gspdarcza Rzwój spłeczny i jakść życia Spójny wewnętrznie, bezpieczny, zapewniający równe szanse i mżliwści rzwju reginu Lepiej wykształceni, twórczy i przedsiębirczy mieszkańcy Spójny wewnętrznie, bezpieczny, zapewniający równe szanse i mżliwści rzwju reginu Inspirująca, przejrzysta i wspierająca rzwój administracja publiczna Spójny wewnętrznie, bezpieczny, zapewniający równe szanse i mżliwści rzwju reginu Spójny wewnętrznie, bezpieczny, zapewniający równe szanse i mżliwści rzwju reginu Knkurencyjna, twarta innwacyjna gspdarka Lepiej wykształceni, twórczy i przedsiębirczy mieszkańcy Knkurencyjna, twarta innwacyjna gspdarka Wyska jakść śrdwiska przyrdniczkulturweg i przestrzeni reginalnej Jak widać z pwyższej tabeli, każdy z celów zaprpnwany d realizacji w niniejszej strategii w mniejszym bądź większym stpniu wpisuje się w cele wyznaczne przez strategie nadrzędne, jakimi są strategia pwiatu i wjewództwa. 62

63 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata

64 6. Pdsumwanie Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Dynamiczny rzwój gspdarczy stwarza pdstawy d wzrstu dchdów ludnści, pprawy warunków życia i zaspkjenia różnrdnych ptrzeb mieszkańców gminy. Oczekiwać zatem należy, iż pprawi się jakść życia mieszkańców. Te przesłanki przyczyniły się d sfrmułwania celu nadrzędneg: zrównważny rzwój eknmiczny i cywilizacyjny gminy Zielnki. Pprawa jakści życia mieszkańców raz budwanie wspólnty i więzi między nimi (rzwój cywilizacyjny), a także utrwalanie i stabilizwanie pdstawwych źródeł generwania przychdów (rzwój eknmiczny) stały się pdstawą d pgłębienia celu nadrzędneg w scenariuszach. Dla realizacji kreślneg wyżej celu nadrzędneg przewidzian trzy scenariusze, z których pierwsze dwa będą spełniały pstulat rzwju cywilizacyjneg, natmiast trzeci rzwju eknmiczneg: Scenariusz I. Scenariusz II. Scenariusz III. Zapewnienie atrakcyjnści gminy jak miejsca d mieszkania, siedlania się, pracy i wypczynku. Zbudwanie więzi i wspólnty między mieszkańcami gminy dla wykrzystania ich aktywnści i ptencjału. Rzwój, nieuciążliwej dla śrdwiska naturalneg raz spłecznści lkalnej, przedsiębirczści mieszkańców w celu zapewnienia stabilnści i niezależnści eknmicznej gminy, nwych źródeł dchdu raz miejsc pracy. Głównym załżeniem pwyższej strategii jest kntynuacja kncepcji przyjętej w strategii na lata Zakłada na utrzymanie atrakcyjnści gminy jak miejsca d siedlania się, c ma skutkwać utrzymaniem atrakcyjnści lkalneg rynku nieruchmści i w dalszej knsekwencji uwlnieniem zamrżnej w gruntach gtówki. Uwlnina gtówka pwinna zstać skierwana na lkalne inwestycje w celu budwy infrastruktury realizującej rsnące ptrzeby mieszkańców (knsumpcja, rekreacja, wypczynek). Pnadt strategia wychdzi naprzeciw prblemm rdzącym się w migrującym spłeczeństwie, jakim jest brak wspólnty, więzi i pczucia bezpieczeństwa. Strategia przewiduje zbudwanie dbrze zintegrwanej spłecznści lkalnej. Efektywnść realizacji pierwszeg celu strategiczneg czyli utrzymania statusu gminy Zielnki jak najlepszej gminy d siedlania się uzależnina jest w głównej mierze d dstępnści i stanu szerk rzumianej infrastruktury. Zaliczyć d niej należy: infrastrukturę drgwą, kmunikację publiczną, infrastrukturę rekreacyjn-wypczynkwą, infrastrukturę kmunalną (wdciągi, kanalizacja), infrastrukturę edukacyjną (przedszkla, szkły pdstawwe, gimnazja), piekę zdrwtną. Efektywnść realizacji całej strategii w dużym stpniu zależeć będzie również d jakści i zakresu prwadznej plityki infrmacyjnej. Pwinna na bejmwać m.in. publikację i 64

65 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata prmcję strategii, a w klejnych kresach mnitring realizacji wskaźników. Kluczwym elementem plityki infrmacyjnej jest transmisja infrmacji ze strny mieszkańców i słectw. T ni pwinni identyfikwać bieżące ptrzeby raz decydwać mdyfikacji zakresu prirytetów i zadań.. Dzięki systemwi infrmacyjnemu strategia nie pwinna mieć charakteru zamknięteg. Jej elastycznść pzwlić pwinna na dstswywanie się jej d zmieniających się warunków funkcjnwania gminy i ptrzeb mieszkańców. 65

66 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata ANEKS W aneksie pniżej przedstawin wartści wskaźników realizacji zadań w kresach ewaluacji raz pdmity dpwiedzialne za wyknanie i kntrlę realizacji pszczególnych zadań.. 66

67 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata Wskaźniki przedstawine w tabelach pniżej bejmują: wskaźnik rczny (R) - kreślający zmianę stanu badaneg zjawiska, która nastąpiła w trakcie statnieg rku, wskaźnik skumulwany (S) - liczny jak suma wskaźników rcznych, brazuje zmianę stanu daneg zjawiska na przestrzeni kresu trwania strategii, wskaźnik zasbwy (Z) kreślający stan pszczególnych zasbów gminnych w czasie jeg pmiaru. Zgdnie z przyjętymi zasadami ewaluacji strategii cenie pdlegają wartść skumulwane (S) i zasbwe (Z) w kamieniach milwych, tj. w 2014 raz 2018 r. Wskaźniki rczne nie pdlegają bezpśredniej cenie w kamieniach milwych, stąd w kresach kntrlnych nie pdan wartści czekiwanych (w tabelach znaczn - ). 67

68 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata

69 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata

70 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata

71 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata

72 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata

73 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata

74 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata

75 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata

76 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata

77 Strategia Rzwju Gminy Zielnki na lata