Podejście Leader w nowym okresie programowania 2014-2020 Departament Rozwoju Obszarów Wiejskich Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Podejście leader w latach 2014-2020 Rozwój kierowany przez lokalną społeczność (RKLS) EFRROW Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich Leader/RKLS (obowiązkowo min 5% alokacji PROW) EMFF Europejski Fundusz Morski i Rybacki Zrównoważony rozwój obszarów rybackich/rkls EFS Europejski Fundusz Społeczny ERDF Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego RKLS
Działania w ramach podejścia Leader Wsparcie przygotowawcze Realizacja operacji w ramach lokalnej strategii rozwoju Realizacja projektów współpracy Koszty bieżące i animacja
Miejsce podejścia Leader/CLLD Powinien przyczyniać się do osiągania jednego lub wielu priorytetów programu (art. 28 ust. 5 projektu rozporządzenia wrs) W PROW 2014-2020 celem uproszczenia zarządzania i monitorowania podejście Leader programowane w całości w ramach priorytetu 6 Włączenie społeczne, redukcja ubóstwa, i promowanie rozwoju gospodarczego na obszarach wiejskich obszar tematyczny 6B Wzmocnienie lokalnego rozwoju na obszarach wiejskich
Główne wyzwania przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu i wzmocnienie kapitału społecznego, w tym z wykorzystaniem rozwiązań innowacyjnych i wspieranie inicjatyw lokalnych, tworzenie miejsc pracy i stworzenie warunków umożliwiających podjęcie pracy osobom dotąd pozostającym bez pracy, a także stworzenie korzystnych warunków do tworzenia nowych firm, sprzyjających zwiększeniu potencjału osób wykluczonych lub zagrożonych wykluczeniem z rynku pracy, wykorzystanie lokalnych zasobów: surowców, miejscowej infrastruktury, lokalizacji (położenia geograficznego), dziedzictwa kulturowego, historycznego (tradycji), przyrodniczego, potencjału mieszkańców, itp.
Obszary tematyczne powiązane 3A - W ramach podejścia Leader wspierane będą operacje z zakresu małego przetwórstwa oraz tworzenie sieci w zakresie utworzenia krótkich łańcuchów dostaw i rynków lokalnych oraz działań promocyjnych i marketingowych (art. 18 ust. 1 b, art. 21 oraz 36), 6A - W ramach podejścia Leader realizowane będą operacje poprzez polegające na udzielaniu premii na rozpoczęcie działalności pozarolniczej (art. 20 ust. 1 lit. a ii), a także inwestycje w infrastrukturę usług dla ludności (społeczną, usług prozdrowotnych, w zakresie turystyki, rekreacji, kultury, dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego, (art. 21). 6C - W ramach podejścia Leader wspierane będą operacje z zakresu wykorzystania technologii informacyjnych w rozwoju pozarolniczych miejsc pracy czy udostępniania zasobów kulturowych, przyrodniczych i turystycznych obszarów wiejskich.
Obszary kwalifikujące się do wsparcia Gminy wiejskie oraz gminy miejsko-wiejskie i miejskie z wyłączeniem miejscowości powyżej 20 000 mieszkańców 30 000 150 000 mieszkańców na obszarze danego LSR Co najmniej 2 gminy Ok. 280 LGD LGD podmiot będący stowarzyszeniem specjalnym (nadzór marszałka, członkostwo osób fizycznych i prawnych, posiadanie organu decyzyjnego, możliwość prowadzenia dz. gospodarczej) Ok. 90% ludności zamieszkującej obszar objęty LSR Uwaga: liczba LGD i stopień pokrycia kraju ostatecznie po podjęciu decyzji ws. budżetu PROW 2014-2020
Wybór LGD Komitet wybierający na poziomie regionalnym Panel ekspertów do oceny LSR Jednolite kryteria dostępu i wyboru w całym kraju Możliwość poprawy LSR zgodnie ze wskazaniami ekspertów obrona LSR przed komitetem wybierającym Wybór i popisanie umowy na realizację LSR i koszty bieżące W trakcie realizacji weryfikowanie postępów z możliwością ograniczenia pierwotnej alokacji
Zadania LGD (art. 30 ust 3 rozporządzenia wrs) rozwijanie potencjału podmiotów lokalnych do opracowywania i realizowania operacji, opracowanie niedyskryminującej i przejrzystej procedury i kryteriów wyboru operacji, które pozwalają uniknąć konfliktów interesów, gwarantują, że co najmniej 50 % głosów w decyzjach dotyczących wyboru pochodzi od partnerów spoza sektora publicznego, przewidują możliwość odwołania się od decyzji w sprawie wyboru i umożliwiają wybór w drodze procedury pisemnej, zapewnianie spójności ze strategią rozwoju lokalnego podczas wyboru operacji poprzez uszeregowanie ich pod względem ważności w zależności od ich wkładu w realizację celów strategii, opracowanie i publikowanie zaproszeń do składania wniosków lub trwająca procedura składania projektów, w tym określanie kryteriów wyboru, przyjmowanie wniosków o wsparcie i dokonywanie ich oceny, wybór operacji i ustalanie kwoty wsparcia oraz, w stosownych przypadkach, przedkładanie wniosków do organu odpowiedzialnego za ostateczną weryfikację kwalifikowalności przed zatwierdzeniem, monitorowanie realizacji strategii rozwoju lokalnego i operacji będących przedmiotem wsparcia oraz przeprowadzanie szczegółowych działań w zakresie oceny związanych ze strategią rozwoju lokalnego.
Wybór operacji i ustalanie kwoty wsparcia (w zależności od ostatecznego kształtu systemu instytucjonalnego i zakresu akredytacji) podjęcie decyzji o wyborze projektu do realizacji LSR, a więc także ocena jego zgodności z tą LSR, wskazywanie wnioskodawcom braków/nieprawidłowości w złożonych wnioskach, weryfikacja uzupełnień przekazanych przez wnioskodawców, odmowa wyboru projektu, który: nie został uzupełniony zgodnie ze wskazaniami LGD, nie jest zgodny z LSR, nie otrzymał wystarczającej ilości punktów w ramach oceny zgodnie z kryteriami wyboru, LGD przekazuje do podmiotu wdrażającego do ostatecznej weryfikacji kwalifikowalności jedynie wnioski możliwe do akceptacji w niezmiennym kształcie (brak możliwości wzywania beneficjenta do uzupełnień przez podmiot wdrażający), w przypadku braku możliwości zatwierdzenia wniosku w kształcie przekazanym przez LGD, podmiot wdrażający zwróci wniosek do LGD w celu dalszej pracy nad projektem.
Realizowanie przez LGD projektów parasolowychwstępne założenia (art. 30 ust. 4 rozporządzenia wrs) Odpowiedź na problemy z wdrażaniem inicjatyw społecznych o małym budżecie 1 z metod wdrażania LSR przyczyniająca się do osiągania jej celów Główne założenia: wsparcie finansowe dostępne przed rozpoczęciem realizacji mikroprojektów maksymalnie uproszczona procedura aplikowania o wsparcie całkowita odpowiedzialność LGD będącego beneficjentem (informowanie o naborze, wybór projektów według przyjętego przez LGD regulaminu i kryteriów wyboru, podjęcie decyzji o kwalifikowalności kosztów i wysokości wsparcia, zawarcie umów z beneficjentami, przekazanie dotacji, kontrola i monitoring realizowanych projektów) Odbiorcy wsparcia: organizacje pozarządowe, grupy nieformalne (np. KGW), osoby fizyczne SW kontroluje LGD w zakresie osiągania wskaźników i spoczywających na niej obowiązków, ewentualnie kontrola ex post mikroprojektów
Koncepcja projektów parasolowych- wstępne założenia cd Zakres pomocy konieczność określenia linii demarkacyjnej z innymi działaniami demarkacja kwotowa demarkacja zakresowa dodatkowy zakres ponad zakres wskazany dla projektów realizowanych klasyczną ścieżką Kontrola krzyżowa
Przetwórstwo i marketing produktów rolnych Projekty z zakresu przetwórstwa, sprzedaży bezpośredniej zakładające inwestycje budowlane, zakup maszyn i urządzeń, specjalistycznych środków transportu, oprogramowania służącego zarządzaniu przedsiębiorstwem, przygotowania dokumentacji technicznej i biznesplanu, opracowania strategii marketingowej Beneficjent: mikroprzedsiębiorca (w tym rolnik prowadzący działalność pozarolniczą ale ubezpieczony w KRUS), rolnik deklarujący podjęcie działalności pozarolniczej Inkubatory kuchenne Beneficjent: podmiot posiadający zdolność do czynności prawnych Podmiot działający w celu udostępnienia lokalnym producentom rolnym lub małym przetwórcom infrastruktury, w tym możliwości przechowywania.
Premia na rozpoczęcie działalności pozarolniczej Beneficjenci: rolnik, członek gospodarstwa rolnego, mieszkaniec obszarów wiejskich
Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich Projekty związane z infrastrukturą turystyczną i rekreacją, świadczeniem usług społecznych lub kulturalnych, związanych z dziedzictwem kulturowym i przyrodniczym. Beneficjenci: gminy, instytucje kultury, powiaty, organizacje pozarządowe, osoby prawne
Szkolenia wstępne założenia W celu zapewnienie kompleksowego wsparcia beneficjentów w zakresie prowadzenia działalności pozarolniczej proponuje się następujące rozwiązania: LGD w diagnozie w LSR określa potrzeby szkoleniowe mieszkańców lub LGD ma stworzoną sieć współpracy z kluczowymi instytucjami wsparcia/doradztwa i kieruje osoby do odpowiednich miejsc (np. ODR). Wsparcie szkoleniowe (ESF wymaga konsultacji) Premia na rozpoczęcie działalności
Dziękuję za uwagę