Ocena operacji przez Radę/Zarząd LGD.

Transkrypt

1 Ocena operacji przez Radę/Zarząd LGD.

2 PODSTAWA PRAWNA Zgodnie z ustawą o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności - Art. 4 ust. 3 pkt 4 LGD, oprócz organów wymaganych na podstawie art. 11 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach, jest obowiązana posiadać organ, do którego właściwości należy: a) wybór operacji w rozumieniu art. 2 pkt 9 rozporządzenia nr 1303/2013, zwanych dalej operacjami, które mają być realizowane w ramach LSR, oraz b) ustalenie kwoty wsparcia zgodnie z art. 34 ust. 3 lit. f rozporządzenia nr 1303/2013, zwany dalej radą, chyba że w statucie LGD przewidziano, że zadania te należą do właściwości zarządu. 2

3 ZAKRES OCENY 1/3 Ocena zgodności operacji z LSR. Przez operację zgodną z LSR rozumie się operację, która: 1) zakłada realizację celów głównych i szczegółowych LSR, przez osiąganie zaplanowanych w LSR wskaźników; 2) jest zgodna z programem, w ramach którego jest planowana realizacja tej operacji, w tym z warunkami, o których mowa w art. 19 ust. 4 pkt 2 lit. a, oraz na realizację której może być udzielone wsparcie w formie, o której mowa w art. 19 ust. 4 pkt 1 lit. b; 3) jest zgodna z zakresem tematycznym, o którym mowa w art. 19 ust. 4 pkt 1 lit. c; 4) jest objęta wnioskiem o udzielenie wsparcia, który został złożony w miejscu i terminie wskazanym w ogłoszeniu o naborze wniosków o udzielenie wsparcia, o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/

4 ZAKRES OCENY 2/3 Ocena według lokalnych kryteriów wyboru operacji. Warunkiem wyboru operacji jest osiągniecie minimalnej liczby punktów, określonej w ogłoszeniu o naborze. 4

5 USTALENIE KWOTY WSPARCIA 3/3 Ustalenie kwoty wsparcia. Wartość dofinansowania Procent % dofinansowania 5

6 WARUNKI OCENY Przed przystąpieniem do oceny i wyboru operacji członkowie Rady/Zarządu powinni złożyć deklarację: - poufności, - bezstronności. W trakcie oceny oraz wyboru operacji powinien zostać zachowany: - skład o którym mowa w art. 32 ust. 2 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013 w skład LGD wchodzą przedstawiciele władz publicznych, lokalnych partnerów społecznych i gospodarczych oraz mieszkańców, przy czym na poziomie podejmowania decyzji ani władze publiczne określone zgodnie z przepisami krajowymi ani żadna z grup interesu nie posiada więcej niż 49 % praw głosu; - parytet określony w art. 34 ust. 3 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013 opracowanie niedyskryminującej i przejrzystej procedury wyboru oraz obiektywnych kryteriów wyboru operacji, które pozwalają uniknąć konfliktów interesów, gwarantują, że co najmniej 50 % głosów w decyzjach dotyczących wyboru pochodzi od partnerów niebędących instytucjami publicznymi i umożliwiają wybór w drodze procedury pisemnej; 6

7 NIEPRZESTRZEGANIE OBOWIAZUJACYCH PROCEDUR/PRZEPISÓW Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność, nie przysługuje, jeżeli podczas dokonywania wyboru operacji: 1. Nie zastosowano określonych w LSR: a) procedury zapewniającej bezstronność członków rady lub b) kryteriów wyboru operacji, lub 2. Nie zachowano: a) składu rady zgodnego z wymaganiami określonymi w art. 32 ust. 2 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, lub b) parytetu określonego w art. 34 ust. 3 lit. b rozporządzenia nr 1303/

8 JAK OCENIAĆ? jednolita, racjonalna, rzetelna ocena w stosunku do wszystkich wnioskodawców; uzasadnienia dla oceny (przyznanej punktacji) w danym kryterium: szczegółowe ze wskazaniem źródła informacji ; uzasadnienia odnoszące się do zapisów wniosku oraz Biznesplanu; uzasadnienia adekwatne do sposobu weryfikacji wskazanego w opisie kryterium; dokumenty we wniosku, potwierdzające spełnienie kryterium; Wytyczne nr 3/1/2017 Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w zakresie niektórych zasad dokonywania wyboru operacji przez lokalne grupy działania. 8

9 Karty oceny zgodności operacji z LSR popełniane błędy brak uzasadnienia zgodności z LSR - wskaźniki; powielanie uzasadnień z innych wniosków; nabory wniosków na operacje innowacyjne, ochrona środowiska ; warunki udzielenia wsparcia właściwe uzasadnienie (kwota, kod PKD, %, miejsca pracy); 9

10 Załącznik nr 2 Weryfikacja zgodności operacji z warunkami przyznania pomocy określonymi w PROW popełniane błędy Brak wypełnienia wszystkich obowiązkowych pól dotyczących w karcie; Pkt VI. ppkt 3 - realizacja inwestycji na obszarze wiejskim objętym LSR niewłaściwe zaznaczanie pola; Pkt VI. ppkt 4 - realizacja inwestycji na nieruchomości będącej własnością lub współwłasnością Wnioskodawcy ( ): nieprawidłowe zaznaczanie pola; brak dokumentów potwierdzających spełnienie warunku; różne podejście dotyczące wymogu posiadania prawa do dysponowania nieruchomością dla podobnych projektów o zbliżonym zakresie rzeczowym; nieprawidłowe dokumenty potwierdzające spełnienie warunku np. umowa zawarta na krótszy czas niż okres trwałości operacji. 10

11 Załącznik nr 2 Weryfikacja zgodności operacji z warunkami przyznania pomocy określonymi w PROW popełniane błędy Pkt VI. ppkt 7 a, b, c, d - nieprawidłowe uzupełnianie pól, niezgodnie z informacjami zwartymi w Biznesplanie; a) doświadczenie w realizacji projektów o charakterze podobnym do operacji którą zamierzają realizować b) kwalifikacje odpowiednie do przedmiotu operacji, którą zamierza realizować. Pkt VI. ppkt 9 - realizacja operacji bez udziału środków publicznych - niewłaściwe zaznaczanie pola. Pkt VI. ppkt 8 - operacja jest uzasadniona ekonomicznie wartość wskaźnika NPV powinna być dodatnia. Pkt X. ppkt 1 - Wnioskodawca w okresie 3 lat poprzedzających dzień złożenia wniosku o przyznanie pomocy wykonywał łącznie przez co najmniej 365 dni działalność gospodarczą, do której stosuje się przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej - gdy wnioskodawcą jest spółka należy dostarczyć pełny odpis z KRS. Pkt XII. ppkt 1 - operacja dotyczy podnoszenia kompetencji osób realizujących operacje - uzupełnianie pola niezgodnie z informacjami zawartymi we wniosku o przyznanie pomocy. 11

12 Karty oceny operacji wg lokalnych kryteriów popełniane błędy brak jednolitej oceny w stosunku do wszystkich wnioskodawców; brak uzasadnień; uzasadnienia nieodnoszące się do zapisów wniosku oraz Biznesplanu; powielanie uzasadnień z innych wniosków - kopiowanie; uzasadnienia nieadekwatne do sposobu weryfikacji wskazanego w opisie kryterium; brak dokumentów potwierdzających spełnienie kryterium. wskazywanie uzasadnień nieopartych na zapisach wniosku których wnioskodawca nie przedstawił we wniosku. 12

13 Karty oceny operacji wg lokalnych kryteriów popełniane błędy Bezkrytyczne podejście do zapisów zawartych we wniosku w sekcji (B.III.1.4) Uzasadnienie zgodności z celami LSR i kryteriami wyboru operacji przez LGD dotyczących spełnienia warunków określonych w kryteriach wyboru. Brak weryfikacja całości dokumentacji złożonej przez wnioskodawcę w szczególności w zakresie, potwierdzenia zapisów zawartych w sekcji Uzasadnienie zgodności z celami LSR i kryteriami wyboru operacji przez LGD. 13

14 Protesty Właściwe uzasadnienie dotyczące spełnienia kryterium wyboru stanowi podstawę do: - rozpatrywania protestów; - usprawnia proces rozpatrywania protestu; Przekazywanie pełnej dokumentacji protest, pismo informujące, karty oceny, uchwały, wniosek; 14

15 Kryteria wyboru Bieżąca aktualizacja kryteriów wyboru na podstawie doświadczeń nabytych w trakcie pierwszych naborów realizowanych przez LGD; Uwzględnianie rekomendacji SWM podczas aktualizacji kryteriów; Wymiana doświadczeń pomiędzy LGD w zakresie kryteriów; Weryfikacja minimów punktowych; 15

16 Rada/Zarząd LGD 1/2 Aktualizacja składu Rady/Zarządu przed przeprowadzeniem oceny i wyboru operacji dostarczanie wraz z dokumentacją zaktualizowanego załącznika nr 4 Dane wszystkich członków organu decyzyjnego wnioskodawcy do Wniosku o wybór strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność (LSR). 16

17 Rada/Zarząd LGD 2/2 Prawidłowe sporządzanie uchwał w sprawie przyjęcia członków LGD oraz wyboru członków Rady/Zarządu kogo przyjmujemy? Prawidłowe przyporządkowanie/wskazanie sektora w odniesieniu do członków LGD/Rady/Zarządu. 17

18 Pomysły? 18

19 Dziękujemy za uwagę 19