Projekt z dnia 18 marca 2014 r. R O Z P O R ZĄDZENIE M I N I S T R A I N F R A S T R U K T U R Y I R O Z W O J U 1) z dnia 2014 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Na podstawie art. 21 ust. 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712, z późn. zm. 2) ) zarządza się, co następuje: 1. W rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. Nr 239, poz. 1598 oraz z 2011 r. Nr 233, poz. 1383) wprowadza się następujące zmiany: 1) w 2: a) po pkt 4 dodaje się pkt 4a w brzmieniu: 4a) jednym przedsiębiorstwie - należy przez to rozumieć podmiot obejmujący wszystkie jednostki gospodarcze, powiązane ze sobą co najmniej jednym ze stosunków, o których mowa w art. 2 ust. 2 Rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 1), zwanego dalej rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1407/2013 ;, b) pkt 6 otrzymuje brzmienie: 6) mikroprzedsiębiorcy, małym lub średnim przedsiębiorcy należy przez to rozumieć odpowiednio mikroprzedsiębiorstwo, małe lub średnie przedsiębiorstwo spełniające warunki określone w załączniku I do rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. 1) 2) Minister Infrastruktury i Rozwoju kieruje działem administracji rządowej rozwój regionalny, na podstawie 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2013 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury i Rozwoju (Dz. U. poz. 1391). Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1241, z 2011 r. Nr 279, poz. 1644, z 2012 r. poz. 1237 oraz z 2013 r. poz. 714.
2 uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) (Dz. Urz. UE L 214 z 09.08.2008, str. 3 oraz L 320 z 30.11.2013, str. 22), zwanego dalej rozporządzeniem Komisji ;, c) pkt 8 otrzymuje brzmienie: 8) pracowniku należy przez to rozumieć: a) pracownika w rozumieniu art. 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z późn. zm. 2) ), b) właściciela, pełniącego funkcje kierownicze, c) wspólnika, w tym partnera prowadzącego regularną działalność w przedsiębiorstwie i czerpiącego z niego korzyści finansowe, d) osobę świadczącą usługi na podstawie umowy agencyjnej, umowy zlecenia lub innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie z ustawą z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. z 2014 r. poz. 121) stosuje się przepisy dotyczące zlecenia albo umowy o dzieło - z wyłączeniem pomocy udzielanej zgodnie z 19 ust. 1 rozporządzenia; ; 2) 32 otrzymuje brzmienie: 32. 1. Pomoc de minimis jest udzielana zgodnie z przepisami rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013. 2. Pomoc de minimis nie może być udzielana: 1) na pokrycie wydatków kwalifikowalnych lub przedsiębiorstwom działającym w sektorach, o których mowa w art. 1 ust. 1 lit. a e rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013; 2) na nabycie pojazdów przeznaczonych do transportu drogowego towarów przez przedsiębiorstwa prowadzące działalność zarobkową w zakresie transportu drogowego towarów. 3. W przypadku, gdy beneficjent pomocy prowadzi działalność zarobkową w sektorach, o których mowa w art. 1 ust. 1 lit. a c rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013, a także inną działalność, w odniesieniu do której stosuje się przepisy rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013, oraz zapewnił rozdzielenie obu działalności lub wyodrębnienie kosztów w ramach prowadzonej działalności, wówczas pomoc de minimis stosuje się w odniesieniu do wydatków kwalifikowalnych
3 ponoszonych w ramach działalności, która nie jest objęta wyłączeniem, o którym mowa w ust. 2 pkt 1. ; 3) w 33 ust 1: - po literze i) dodaje się literę j ) w brzmieniu: j) subsydiowanie zatrudnienia pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji, pracowników znajdujących się w bardzo niekorzystnej sytuacji oraz pracowników niepełnosprawnych - na zasadach określonych w Rozdziale 3 rozporządzenia.". 4) w 33 ust 1a otrzymuje brzmienie: 1a. Wielkość pomocy, o której mowa w ust. 1 pkt 3a udzielanej w formie pożyczek, wyrażana jest za pomocą ekwiwalentu dotacji brutto, przy zastosowaniu przepisu art. 4 ust. 3 lit. a - c rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013. ; 5) w 34: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Pomoc de minimis nie może zostać udzielona jednemu przedsiębiorstwu, które w bieżącym roku podatkowym oraz w dwóch poprzedzających go latach podatkowych otrzymało pomoc de minimis z różnych źródeł i w różnych formach, której wartość brutto łącznie z pomocą, o którą się ubiega, przekracza równowartość w złotych kwoty 200 000 euro, a w przypadku jednego przedsiębiorstwa prowadzącego działalność w sektorze transportu drogowego towarów równowartość w złotych kwoty 100 000 euro, obliczonych według średniego kursu ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski, obowiązującego w dniu udzielenia pomocy., b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: 1a. W przypadku, gdy jedno przedsiębiorstwo prowadzi działalność zarobkową w zakresie transportu drogowego towarów, a także inną działalność, w odniesieniu do której stosuje się pułap pomocy de minimis w wysokości 200 000 euro, oraz zapewniło rozdzielenie obu działalności lub wyodrębnienie kosztów w ramach prowadzonej działalności, wówczas pułap 100 000 euro stosowany jest wyłącznie w odniesieniu do działalności dotyczącej transportu drogowego towarów. ;
4 6) 41 otrzymuje brzmienie: 41. Rozporządzenie stosuje się do dnia 31 grudnia 2014 r. w odniesieniu do pomocy publicznej udzielanej na subsydiowanie zatrudnienia, szkolenia, usługi doradcze dla mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców oraz pomocy na tymczasowe zatrudnienie wysoko wykwalifikowanego personelu oraz do dnia 31 grudnia 2015 r. w odniesieniu do wszystkich dopuszczalnych wydatków kwalifikowalnych objętych pomocą de minimis.. 2. 1. Do umów o dofinansowanie projektu oraz umów o przystąpieniu do projektu, zawartych przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe. 2. Do wniosków o dofinansowanie projektu złożonych przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe. 3. Do umów o dofinansowanie projektu oraz umów o przystąpieniu do projektu, zawartych po dniu wejścia w życie niniejszego rozporządzenia na podstawie wniosków o dofinansowanie projektu, o których mowa w ust. 2, stosuje się przepisy zmienione niniejszym rozporządzeniem. 3. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. MINISTER INFRASTRUKTURY I ROZWOJU
5 UZASADNIENIE Powodem zmiany rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. z 2010 r. Nr 239, poz. 1598, z późn. zm.), zwanego dalej rozporządzeniem, jest potrzeba przedłużenia okresu jego stosowania, w związku z: a) wydaniem przez Komisję Europejską rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 1), b) wydłużeniem okresu stosowania rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) (Dz. Urz. UE L 214 z 09.08.2008, str. 3) o 6 miesięcy, tj. do dnia 30 czerwca 2014 r.3). Dotychczasowe rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5) obowiązywało do dnia 31 grudnia 2013 r., przy czym wszelkie środki pomocy de minimis spełniające warunki określone w ww. rozporządzeniu mogą być wdrażane do dnia 30 czerwca 2014 r. W celu zapewnienia kontynuacji udzielania pomocy de minimis w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki po dniu 30 czerwca 2014 r. niezbędne jest uwzględnienie przepisów nowego rozporządzenia Komisji w sprawie pomocy de minimis w programie pomocowym. Z kolei, rozporządzenie Komisji (WE) nr 800/2008 jest stosowane do dnia 30 czerwca 2014 r. Jednocześnie, z uwagi na przepis art. 44 ust. 3 tego rozporządzenia, wskazujący na 6-miesięczny okres dostosowawczy, w trakcie którego pozostają w mocy wszystkie programy pomocowe wydane na podstawie jego przepisów, pomoc w ramach wyłączeń blokowych może być udzielana do dnia 31 grudnia 2014 r. Po tym dniu, pomoc publiczna na subsydiowanie zatrudnienia, szkolenia, usługi doradcze oraz pomoc na tymczasowe zatrudnienie wysoko wykwalifikowanego personelu w projektach finansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego będzie mogła być udzielania na zasadach pomocy de minimis. Rozporządzenie będzie obowiązywać do dnia
6 31 grudnia 2015 r., tj. do dnia zakończenia okresu kwalifikowalności wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. W nowelizowanym 2 pkt 6 została zmieniona definicja pracownika stosowana na potrzeby projektów objętych pomocą publiczną. Dotychczasowa definicja nie uwzględniała osób wykonujących pracę na podstawie umowy agencyjnej, umowy zlecenia lub innej umowy o świadczenie usług. Jednocześnie, powszechność tego typu umów zawieranych przez pracodawców prowadziła do wyłączenia ze wsparcia EFS znacznego grona osób wykonujących pracę na podstawie umów zawieranych zgodnie z ustawą z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny. Zgodnie z art. 5 lit. b) Załącznika I do rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008, w skład personelu wchodzą osoby pracujące dla przedsiębiorstwa, podlegające mu i uważane za pracowników na mocy prawa krajowego. Z kolei, pomoc de minimis udzielana zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1407/2013 nie wprowadza żadnych ograniczeń w powyższym zakresie. A zatem, w tym przypadku zasadne jest dopuszczenie możliwości udziału w projekcie również osób zatrudnionych na podstawie umów cywilno-prawnych Niemniej jednak należy podkreślić, że zgodnie z wyrokiem Sądu Najwyższego z dnia 11 września 1997 r., II UKN 232/97, o nadaniu danemu stosunkowi prawnemu cech stosunku pracy decyduje przede wszystkim charakter zawartej umowy. A zatem, dokonując oceny występowania cech charakterystycznych dla stosunku pracy należy brać pod uwagę w szczególności takie elementy jak: podporządkowanie typu pracowniczego, czas pracy i miejsce jej wykonywania, które decydują o uznaniu danej osoby za pracownika. Dodatkowo, do słowniczka została dodana definicja jednego przedsiębiorstwa (nowelizowany 2 pkt 4a), która została wprowadzona explicite w art. 2 ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 w sprawie pomocy de minimis. Zgodnie z powyższą definicją, wszystkie podmioty, które są kontrolowane faktycznie lub prawnie przez tę samą jednostkę gospodarczą należy traktować jako jedno przedsiębiorstwo, co przekłada się z kolei na metodologię wyliczenia dopuszczalnych limitów pomocy de minimis, która może zostać udzielona na rzecz jednego przedsiębiorstwa. W nowelizowanym 33 ust 1 został doprecyzowany katalog wydatków objętych pomocą de minimis. Katalog ten jest co do zasady otwarty i pomoc de minimis może być udzielana na wszelkie kategorie wydatków ponoszonych w ramach projektu. Niemniej jednak, w celu zapewnienia większej przejrzystości projektowanych przepisów, jak również
7 w celu doprecyzowania zasad udzielania pomocy de minimis na subsydiowanie zatrudnienia pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji, pracowników znajdujących się w bardzo niekorzystnej sytuacji oraz pracowników niepełnosprawnych - uwzględniono powyższy wydatek kwalifikowalny w 33 ust 1 nowelizowanego rozporządzenia. Zgodnie z projektowanym brzmieniem przepisu, pomoc de minimis udzielana na subsydiowanie zatrudnienia powinna podlegać analogicznym wymogom jak pomoc udzielana w ramach wyłączeń blokowych, w tym m.in. powinna prowadzić do zapewnienia wzrostu netto liczby pracowników u danego beneficjenta pomocy w porównaniu ze średnią z ostatnich 12 miesięcy. Beneficjent ma również obowiązek pokrycia każdorazowo od 50% do 25% kosztów wynagrodzenia pracownika na subsydiowanym stanowisku pracy. Termin wejścia w życie określony w 3 rozporządzenia jest zgodny z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz. 1172, z późn. zm.). Pozwoli on na zapewnienie kontynuacji udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Wszystkie umowy o udzielenie pomocy (tj. umowy o dofinansowanie projektu oraz umowy o przystąpieniu do projektu) zawarte po dniu 30 czerwca 2014 r. lub też po dniu wejścia w życie przedmiotowego rozporządzenia, o ile termin ten przypadnie przed dniem 30 czerwca 2014 r., a także wszystkie wnioski o dofinansowanie projektu złożone po tym terminie, powinny być zgodne z przepisami rozporządzenia. Powyższa reguła ma zastosowanie również do umów o dofinansowanie projektu oraz umów u przystąpieniu do projektu zawartych na podstawie wniosków o dofinansowanie projektu złożonych przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia (umowa o udzielenie pomocy powinna być zgodna z aktualnymi przepisami - niezależnie od dania złożenia wniosku o dofinansowanie projektu). Nowe przepisy nie powodują pogorszenia zasad konkursu oraz warunków realizacji projektu, a także nie nakładają na podmioty ubiegające się o dofinansowanie dodatkowych obowiązków z tego tytułu. Projektowana regulacja nie wymaga notyfikacji Komisji Europejskiej w trybie ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, gdyż stanowi program pomocowy w ramach wyłączeń grupowych oraz pomocy de minimis. Rozporządzenie jest zgodne z obowiązującymi regulacjami Unii Europejskiej w tym zakresie. Projekt rozporządzenia, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa ( Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) został
8 udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju. Ponadto projekt został udostępniony na stronie Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny.
9 Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Podsekretarz Stanu Paweł Orłowski Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu 22/ 273 80 26, paulina.mucha@mir.gov.pl OCENA SKUTKÓW REGULACJI Jaki problem jest rozwiązywany? Data sporządzenia 30 stycznia 2014 r. Źródło: Prawo UE Nr w wykazie prac legislacyjnych Ministra Infrastruktury i Rozwoju: 405 Brak podstawy prawnej do udzielania pomocy publicznej w projektach finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego po dniu 30 czerwca 2014 r. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Celem projektu jest dostosowanie przepisów rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. z 2010 r. Nr 239, poz. 1598, z późn. zm.) do zmian wynikających z przyjęcia nowego rozporządzenia Komisji w sprawie pomocy de minimis (rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis) oraz wydłużenia okresu obowiązywania rozporządzenia Komisji w sprawie wyłączeń blokowych (rozporządzenie Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu). Dzięki wprowadzeniu tej zmiany możliwe będzie kontynuowanie udzielania pomocy publicznej w projektach finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego po dniu 30 czerwca 2014 r. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
10 Wymóg dostosowania krajowych programów pomocowych do rozporządzeń Komisji w sprawie udzielania pomocy publicznej jest jednolity dla wszystkich krajów członkowskich UE. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie MŚP Ok. 1100 mikro, małych i średnich przedsiębiorstw Sprawozdawczość PO KL Zapewnienie możliwości dalszego korzystania z dofinansowania EFS na szkolenia, doradztwo, subsydiowanie zatrudnienia oraz zakładanie działalności gospodarczej. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt rozporządzenia zostanie uzgodniony międzyresortowo i z następującymi partnerami społecznymi: Ogólnopolskim Porozumieniem Związków Zawodowych, Forum Związków Zawodowych, NSZZ Solidarność, Związkiem Rzemiosła Polskiego, Polską Konfederacją Pracodawców Prywatnych, Konfederacją Pracodawców Polskich, Business Centre Club, Projekt zostanie skierowany do konsultacji Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0-
11 Dochody ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) 10) Źródła finansowania 85% - środki Europejskiego Funduszu Społecznego oraz w 15% - krajowe środki publiczne (budżet państwa) Dodatkowe Wejście w życie rozporządzenia nie przyniesie innych skutków dla budżetu państwa niż informacje, w tym założone wskazanie źródeł w Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki, przyjętym decyzją Komisji Europejskiej danych i przyjętych C(2007)4547 do obliczeń założeń z dnia 28 września 2007 r. Wydanie rozporządzenia pozwoli na kontynuację wdrażania projektów objętych regułami pomocy publicznej oraz dalsze wydatkowanie środków przeznaczonych na podnoszenie kwalifikacji przedsiębiorców i pracowników, zakładanie działalności gospodarczej oraz subsydiowanie zatrudnienia - zgodnie z przyjętym harmonogramem. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki
12 Czas w latach od wejścia w życie 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0- zmian 10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z r.) W ujęciu niepieniężny m Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw duże Nie dotyczy. Sektor dużych przedsiębiorstw został wyłączony ze przedsiębiorstwa wsparcia EFS w wyniku zmian wprowadzonych w Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki w ramach przeglądu śródokresowego dokonanego w 2011 r. sektor mikro-, Pomoc udzielana w projektach finansowanych ze środków EFS małych i średnich przyczynia się do podniesienia konkurencyjności przedsiębiorstw przedsiębiorstw sektora MŚP, m.in. dzięki inwestycjom w rozwój kwalifikacji przedsiębiorców i pracowników, doradztwu, subsydiowaniu zatrudnienia pracowników, a także udzielaniu pomocy finansowej na rozpoczęcie działalności gospodarczej. Udzielane wsparcie sprzyja tworzeniu korzystanych warunków dla rozwoju przedsiębiorczości, a także podnoszeniu adaptacyjności przedsiębiorstw i pracowników. rodzina, obywatele Nie dotyczy. oraz gospodarstwa domowe (dodaj/usuń) (dodaj/usuń) Źródło danych: Badanie skuteczności wsparcia realizowanego w ramach komponentu regionalnego PO KL 2007-2013, Warszawa, 31 grudnia 2013 Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu X nie dotyczy
13 Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: tak nie nie dotyczy zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich tak elektronizacji. nie nie dotyczy Komentarz: Projektowane rozporządzenie nie wprowadza żadnych dodatkowych obciążeń regulacyjnych. Wpływ na rynek pracy Projektowane rozporządzenie pozytywnie wpłynie na rynek pracy. Rozwiązania przyjęte w ramach rozporządzenia sprzyjają tworzeniu nowych miejsc pracy w sektorze przedsiębiorczości (w tym przedsiębiorczości społecznej) dzięki udzielanej pomocy finansowej na rozpoczęcie działalności gospodarczej, a także podnoszeniu poziomu zatrudnienia, w tym zwłaszcza wśród osób z grup znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy, tj. osób niepełnosprawnych, osób długotrwale bezrobotnych, kobiet, osób młodych (do 25 roku życia) oraz osób starszych (po 50 roku życia). Ponadto, rozszerzenie definicji pracownika o osoby świadczące usługi na podstawie umowy agencyjnej, umowy zlecenia lub innej umowy oświadczenie usług, do której zgodnie z ustawą Kodeks Cywilny stosuje się przepisy dotyczące zlecenia albo umowy o dzieło, pozwoli na zwiększenie liczby pracowników delegowanych przez przedsiębiorcę do udziału w szkoleniach oraz objęcie wsparciem dodatkowo ok. 30 tys. osób. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne X sytuacja i rozwój regionalny inne: demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie
14 Rozporządzenie obejmuje swym zasięgiem obszar całego kraju. Instrumenty pomocy przewidziane w rozporządzeniu pozytywnie wpłyną na wyrównywanie dysproporcji w rozwoju poszczególnych regionów przez zapewnienie równego dostępu do Omówienie wpływu instrumentów wsparcia współfinansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego i budżetu państwa, w tym zwłaszcza w zakresie pomocy finansowej na rozpoczęcie działalności gospodarczej, a także wsparcia w postaci szkoleń, doradztwa i inwestycji w rozwój kapitału ludzkiego przedsiębiorców i pracowników. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Dzień wejścia w życie przepisów pozwala na rozwiązanie zidentyfikowanego problemu oraz kontynuację udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Ewaluacja efektów projektów zostanie dokonana w okresie I-IV kw. 2014 r., zgodnie z Rocznym Planem Ewaluacji PO KL Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Badanie skuteczności wsparcia realizowanego w ramach komponentu regionalnego PO KL 2007-2013, Warszawa, 31 grudnia 2013