Bogdanka, dn. 23.01.2015r. Wykonawcy biorący udział w postępowaniu Dotyczy: postępowania przetargowego nr 54/IZS/2014 na dostawę 9 sztuk fabrycznie nowych kompletnych przenośników taśmowych (z taśmą) przeznaczonych do pracy w podziemnych zakładach górniczych wydobywających węgiel kamienny ( 2 zadania) Do Zamawiającego wpłynęły pisma o wyjaśnienie treści SIWZ. Poniżej pytania i odpowiedzi udzielone Wykonawcom Zapytanie I z dnia 19.01.2015r. Część III SIWZ Opis Przedmiotu Zamówienia str.9 Pkt. s) posiadać aktywny zespół napinający taśmę Czy Zamawiający oczekuje układu tożsamego z zespołem napinania hydraulicznego i jeśli tak, to jak ma być zasilany (agregatem pompowym, czy układem hydroakumulatorów). Prosimy o potwierdzenie naszego toku rozumowania lub precyzyjniejsze wyjaśnienie zapisu Odpowiedź: Zapisy SIWZ pozostają bez zmian. Aktywny zespół napinający taśmę ma być niezależnie działającym układem utrzymującym stałe napięcie taśmy przenośnika, niezależnie od stanu jego pracy tj.: postoju, fazy ruchu, praca bez obciążenia, praca z obciążeniem i fazy zatrzymania przenośnika. Zamawiający dopuszcza różne rozwiązania techniczne powyższego wymagania Zapytanie II z dnia 20.01.2015r. Zgodnie z SIWZ Część III IV.1 - Zamawiający wymaga dostarczenia wraz z ofertą instrukcji obsługi zwanej Dokumentacją Techniczno-Ruchową Urządzenia (DTR). Czy Zamawiający wyrazi zgodę na dostarczenie w/w dokumentu wraz z dostawą przedmiotu zamówienia? Prosimy o wprowadzenie następujących zapisów do Umowy dostawy z montażem lub z nadzorem nad montażem : a. Dostawca ponosi odpowiedzialność kontraktową i deliktową wobec LW za szkody powstałe w związku z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem Przedmiotu umowy. Dostawca nie ponosi odpowiedzialności za szkody powstałe z winy Zamawiającego, w tym za szkody powstałe przy prowadzeniu lub przy okazji prowadzenia prac przez Zamawiającego lub pod jego kierownictwem, czy też nadzorem albo na jego zlecenie, niezależnie od tego, czy szkody te powstały w wyniku działań lub zaniechań, wynikających z obowiązków określonych niniejszą umową, czy też poza nimi. Odpowiedzialność Dostawcy jest w każdym przypadku ograniczona do szkód rzeczywistych i bezpośrednich (damnum emergens), z wyłączeniem utraconych korzyści (lucrum cessans) i szkód następczych. Dostawca nie ponosi odpowiedzialności za szkody powstałe z winy Zamawiającego lub będące skutkiem działania siły wyższej. Łączna odpowiedzialność odszkodowawcza Dostawcy wobec Zamawiającego, niezależnie od tego, z jakiego tytułu by powstała, ograniczona jest do 100% wartości netto umowy, określonej w 6 ust.2 umowy. Dostawca ponosi odpowiedzialność za spowodowane przez niego szkody względem własnych zatrudnionych pracowników i innych osób, którymi się posługuje, z tytułu zaistniałych wypadków przy pracy i chorób zawodowych, na zasadach określonych przepisami prawa.
Dostawca nie ponosi odpowiedzialności za szkody spowodowane przez Zamawiającego w stosunku do osób trzecich, chyba że są one następstwem wady tkwiącej w Przedmiocie umowy. Na zasadzie art. 558 kodeksu cywilnego Strony wyłączają odpowiedzialność z tytułu rękojmi za wady. b. W przypadku zwłoki Dostawcy w wykonaniu przedmiotu umowy lub w usunięciu wad przedmiotu umowy stwierdzonych przy odbiorze lub w okresie gwarancji jakości Zamawiający może obciążyć Dostawcę karami umownymi w wysokości 0,1% wartości netto przedmiotu umowy za każdy rozpoczęty dzień zwłoki, jednakże łącznie nie więcej niż 10% wartości netto umowy, określonej w 6 ust. 1 umowy, z tytułu jednej lub wszystkich przyczyn powodujących obciążenie ww. karami umownymi. Z tego tytułu Zamawiającego nie może dochodzić wobec Dostawcy odszkodowania uzupełniającego, przenoszącego ww. wysokość kar umownych. Zapytanie III z dnia 21.01.2015r. Projekt Umowy P. II.7. Ogólnych Warunków Umów Dostawy: Zgodnie z zapisami p. II.7. OGÓLNYCH WARUNKÓW UMÓW DOSTAWY, Dostawca jest odpowiedzialny względem LW za wszelkie wady fizyczne i prawne wyrobów, objętych umową. Prosimy o doprecyzowanie tego zapisu poprzez modyfikację w 11 UMOWY DOSTAWY Z NADZOREM NAD MONTAŻEM i dodanie, że odpowiedzialność dotyczy wad za które odpowiada wyłącznie Wykonawca, wyłączając m. in. wady fizyczne wywołane niewłaściwą eksploatacją. P. II.16. Ogólnych Warunków Umów Dostawy: Zgodnie z zapisami p. II.16. OGÓLNYCH WARUNKÓW UMÓW DOSTAWY, W przypadku zasadności reklamacji ilościowej Dostawca zobowiązany jest dostarczyć Zamawiającemu własnym staraniem i na własny koszt i ryzyko, brakujące ilości wyrobów, w terminie określonym w umowie, a w razie braku wskazania, w terminie 5 dni od daty otrzymania reklamacji. W przypadku zasadności reklamacji jakościowej, Dostawca zobowiązany jest do bezpłatnej wymiany wadliwych wyrobów na nowe, wolnych od wad w terminie określonym w umowie, a w razie braku wskazania, w terminie 5 dni od daty zgłoszenia reklamacji. Nawiązując do powyższych zapisów, zwracamy się z prośbą o zmianę terminu dostarczenia nowych elementów (dla obu przypadków) na termin obustronnie ustalony. Zapytanie IV z dnia 19.01.2015r. Zamawiający w opisie dla zadania 1 pkt. II Miejsce i warunki pracy podpunkt 4 zapisał: Wyrobiska o nachyleniu ±1% natomiast w pkt. III Dostawa, wymagania techniczne i serwisowe, podpunkt 2. Wymagania techniczne w części mechanicznej (jednakowe dla wszystkich przenośników) poz. f) mieć napęd o mocy dostosowanej do docelowej długości przy nachyleniu ±1. Jakie jest rzeczywiste nachylenie przenośnika 1 czy 1% (Pytanie dotyczy również zadania drugiego). Odpowiedź: Prawidłowy zapis w SIWZ to 1 (dotyczy obu zadań). Zamawiający dokonuje poprawy oczywistej omyłki pisarskiej w SIWZ. Zamawiający w pkt. III Dostawa, wymagania techniczne i serwisowe, podpunkt 5 zapisał: Wraz z dostawą przedmiotu przetargu, Dostawca zobowiązany jest dostarczyć Zamawiającemu dokumenty zgodne ze stanem prawnym na dzień dostawy między innymi: pozycja 1) (...) DTR musi posiadać zapis o możliwości zabudowy przenośnika bez pętlicy. Prosimy o wyjaśnienie dlaczego Zamawiający stworzył zapis SIWZ stojący w wyraźnej sprzeczności z normą PN-G 50005. Pytanie 3 Zamawiający w opisie dla zadania 2 pkt. III Dostawa, wymagania techniczne i serwisowe, podpunkt 2 Wymagania techniczne w części mechanicznej, pozycja q) zapisał: posiadać wysięgnik spełniający warunki: (...) długość wysięgnika min 4800mm. Czy długość wysięgnika oznacza wymiar skrajny gabarytowy, czy wymiar od osi sworznia do osi bębna wysypowego.
Odpowiedź: Długość wysięgnika oznacza wymiar od osi sworznia do osi bębna wysypowego. Pytanie 4 Zamawiający w opisie dla zadania 2 pkt. III Dostawa, wymagania techniczne i serwisowe, podpunkt 3 Wymagania techniczne w części elektrycznej i automatyce, pozycja 3.1. a) zapisał: silniki napędowe (...) mają być chłodzone wodą. Czy dotyczy to również silników poniżej 132kW. Odpowiedź: Zgodnie z zapisami SIWZ silniki napędowe mają być chłodzone wodą. Pytanie 5 Wnosimy o modyfikację zapisów SIWZ w zakresie: Rozdział V Warunki wymagane od Wykonawców pkt. 1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy: 1) b) posiadania wiedzy i doświadczenia: Zamawiający wymaga, by w celu potwierdzenia posiadania niezbędnej wiedzy i doświadczenia Wykonawcy wykazali, że w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert(a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie) zrealizowali należycie zamówienia na analogiczne lub porównywalne do oferowanych w przedmiotowym przetargu przenośniki: Zadanie 1-3 szt. lub więcej, (należy wykazać dostawy przenośników o długości powyżej 400 m i szerokości taśmy min. 1000mm, przeznaczone do pracy "pod ziemią" w kopalniach węgla kamiennego) Zadanie 2-5 szt. lub więcej, (należy wykazać dostawy przenośników o długości powyżej 1500 m i szerokości taśmy min. 1000mm przeznaczone do pracy "pod ziemią" w kopalniach węgla kamiennego). W przypadku oferty na więcej niż jedno zadanie ilość dostaw wykazanych przez Wykonawcę nie może być mniejsza niż suma wartości dostaw wymaganych dla poszczególnych zadań, na które wykonawca składa ofertę; i nadanie im niżej proponowanego brzmienia: Zadanie 1-3 szt. lub więcej, (należy wykazać dostawy przenośników o długości powyżej 180 m i szerokości taśmy min. 1000mm, przeznaczone do pracy "pod ziemią" w kopalniach węgla kamiennego) Zadanie 2-5 szt. lub więcej, (należy wykazać dostawy przenośników o długości powyżej 180 m i szerokości taśmy min. 1000mm przeznaczone do pracy "pod ziemią" w kopalniach węgla kamiennego). W przypadku oferty na więcej niż jedno zadanie ilość dostaw wykazanych przez Wykonawcę nie może być mniejsza niż suma wartości dostaw wymaganych dla poszczególnych zadań, na które wykonawca składa ofertę; UZASADNIENIE Po analizie zapisów SIWZ Wykonawca wskazuje, iż ich treść w sposób oczywisty narusza zasady uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców oraz pozostałe wskazane przepisy Pzp. Zdaniem wykonawcy określenie minimalnej szerokości taśmy 1000mm oraz minimalnej długości przenośnika 400m i 1500m jest warunkiem nadmiernym. Wykonawca wskazuje że z własnego doświadczenia jako producenta tego typu urządzeń zasada działania, budowa oraz sposób certyfikacji przenośnika taśmowego o długości powyżej 180m jest taka sama. W przenośnikach o takiej długości zmienia się wyłącznie ilość powtarzalnych elementów trasy przenośnika. Wszystkie przenośniki taśmowe powyżej 180m muszą składać się z podzespołów wykazanych w normie PN-G-50005:1997 Ochrona pracy w górnictwie - Przenośniki taśmowe - Wymagania bezpieczeństwa i ergonomii (wyposażone są w pętlicowy układ napinający ze wskaźnikiem siły napinającej). Wszystkie przenośniki taśmowe niezależnie od szerokości ich długości (powyżej 180m) składają się z tego samego typu podzespołów, różniących się wyłącznie szerokością oraz ilością, w zależności od zastosowanego typu taśmy jak i długości taśmociągu. W związku z tym, wykonawca mający niezbędną wiedzę i doświadczenie w produkcji i dostawie przenośników taśmowych o długości powyżej 180m i szerokości taśmy min. 1000mm, tj. przenośników taśmowych powszechnie stosowanych w zakładach górniczych wydobywających węgiel kamienny, jest w pełni zdolnym wykonawcą mogącym dostarczyć przenośniki taśmowe będące przedmiotem niniejszego postępowania. Ponadto zgodnie z obowiązującymi normami wg poniżej przedstawionego wykazu, dotyczącymi projektowania, wytwarzania i eksploatacji przenośników taśmowych (długości powyżej 180m), nie rozróżnia się wymagań w zależności od szerokości taśmy i ich długości. Dlatego też zdaniem wykonawcy fakt ten również potwierdza bezzasadność wprowadzonych przez zamawiającego ograniczeń, dotyczących wykazania się dostawą oraz zabudową przenośników o szerokości taśmy min. 1000mm i długości 400m i 1500m. Poniżej wykaz dyrektyw i norai dotyczących produkcji, wytwarzania i eksploatacji górniczych przenośników taśmowych w strefach zagrożonych wybuchem: Dyrektywa 2006/42/WE (Rozporządzenie Ministra Gospodarki z 21 października 2008r. w sprawie zasadniczych wymagań dla maszyn Dz. U. nr 199, poz. 1228),
Dyrektywa 94/9/WE (ATEX) (Rozporządzenie Ministra Gospodarki z 22 grudnia 2005r. w sprawie zasadniczych wymagań dla urządzeń i systemów ochrony przeznaczonych do użytku w przestrzeniach zagrożonych wybuchem Dz. U. Z 2005r. nr 263, poz. 2203), Dyrektywa 2006/95/WE (Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 21 sierpnia 2007r. w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego Dz. U. 155, poz. 1089), PN-EN 547-1+A1: 2010 Maszyny. Bezpieczeństwo - wymiary ciała ludzkiego - zasady określenia wymiarów otworów umożliwiających dostęp całym ciałem do maszyny. PN-EN ISO 12100:2012 Bezpieczeństwo maszyn - Ogólne zasady projektowania - Ocena ryzyka i zmniejszenie ryzyka. PN-EN ISO 13857-1:2008 Bezpieczeństwo maszyn. Odległości bezpieczeństwa uniemożliwiające sięganie kończynami górnymi i dolnymi do stref niebezpiecznych. PN-EN ISO 13849-1:2008 Bezpieczeństwo maszyn - Elementy systemów sterowania związane z bezpieczeństwem - Część 1: Ogólne zasady projektowania, PN-EN 953+A1: 2009 Maszyny Bezpieczeństwo - Osłony - Ogólne wymagania dotyczące projektowania i budowy osłon stałych i ruchomych. PN-EN ISO 14122-1:2005/Al:2010 Maszyny Bezpieczeństwo. Stałe środki dostępu do maszyn. Cz. 1: Dobór stałych środków dostępu między dwoma poziomami. PN-EN ISO 14122-2:2005/A1:2010 Maszyny Bezpieczeństwo. Stałe środki dostępu do maszyn. Część 2: Pomosty robocze i przejścia PN-EN ISO 14122-3:2005/Al:2010 Maszyny Bezpieczeństwo. Stałe środki dostępu do maszyn. Część 3: Schody, schody drabinowe i balustrady. PN-G-50005: 1997 Ochrona pracy w górnictwie - Przenośniki taśmowe - Wymagania bezpieczeństwa i ergonomii. PN-EN 13463-1:2010 Urządzenia nieelektryczne w przestrzeniach zagrożonych wybuchem - Część 1: Podstawowe założenia i wymagania. PN-EN 60079-0:2009 Atmosfery wybuchowe - Część 1: Sprzęt - Podstawowe wymagania. PN-ISO 1536:1998 Urządzenia transportu ciągłego do materiałów masowych luzem - Przenośniki taśmowe nieckowe (inne niż przenośne) - Bębny. PN-ISO 1537:1997 Urządzenia transportu ciągłego do materiałów masowych luzem - Przenośniki taśmowe nieckowe (inne niż przenośne) - Krążniki. PN-EN 1710+A1:2010 Urządzenia i podzespoły przeznaczone do stosowania w przestrzeniach zagrożonych wybuchem w podziemnych wyrobiskach zakładów górniczych. PN-EN 13463-5:2011 Urządzenia nieelektryczne w przestrzeniach zagrożonych wybuchem - Część 5: Ochrona za pomocą bezpieczeństwa konstrukcyjnego "c". PN-G-50001:2002 Ochrona pracy w górnictwie - Wyposażenie elektryczne maszyn górniczych PN-G-47050:1997 Ochrona pracy w górnictwie. PN-G-50000:2002 Ochrona pracy w górnictwie. Ogólne wymagania bezpieczeństwa i ergonomii. PN-EN 60079-11:2012 Atmosfery wybuchowe - Część 11: Zabezpieczenie urządzeń za pomocą iskrobezpieczeństwa i. W związku z powyższym warunki wskazane w Rozdziale V pkt. 1.l) b) naruszają niewątpliwie konkurencję i utrudniają wykonawcom możliwość dostępu do zamówienia. Dodatkowo wykonawca wskazuje, że postępowanie na zakup i zabudowę przenośników taśmowych z taśmą o szerokości 1000mm i długości ponad 1500m nie są często spotykane, co w znacznym stopniu utrudnia możliwość wykazania się dostawą i zabudową takich przenośników, w ciągu ostatnich trzech lat. Wykonawca wskazuje że zgodnie z przepisem art. 22 ust. 4 ustawy pzp, opis sposobu dokonywania oceny spełniania warunków m.in. posiadania wiedzy i doświadczenia powinien być związany z przedmiotem zamówienia, co stanowi wskazanie dyrektyw dla zamawiającego przy dokonywaniu tego opisu, które mają zapewnić realizację podstawowych zasad prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, tj. uczciwej konkurencji i równego traktowania (art. 7 ust. 1 ustawy pzp), co oznacza iz opis ten nie może ograniczać dostępu do zamówienia wykonawcom zdolnym do jego realizacji. Przez ' związany z przedmiotem zamówienia" należy rozumieć opis warunków dokonywany przez pryzmat celu jakiemu ma on służyć, a więc zapewnieniu wyboru wykonawcy, który daje rękojmię należytego wykonania przedmiotu udzielanego zamówienia, lecz nie w sposób który wykracza poza realizację tego celu, z uwzględnieniem specyfiki zamówienia, jego zakresu i stopnia złożoności. Zamawiający formułując opis oceny spełnienia warunków udziału w postępowaniu musi mieć pewność, że nie spowoduje to wykluczenia wykonawców,
którzy byliby w stanie wykonać zamówienie. Znajduje to odzwierciedlenie w uchwale Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 12.08.2011r. sygn. KIO/KU 63/11. Wykonawca wskazuje, że formułując warunki ubiegania się o zamówienie Zamawiający winien kierować się celem jakim zamawianie dostawy mają służyć, a sposób oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu nie może ograniczać dostępu do zamówienia wykonawcom zdolnym do zapewnienia jego realizacji. Każde wymaganie powinno znaleźć odzwierciedlenie w obiektywnych potrzebach Zamawiającego związanych z realizacją przedmiotu zamówienia. Znajduje to potwierdzenie m.in. w: Uchwale KIO z dnia 22.11.2010r. sygn. KIO/KU 83/10, która stanowi: Przede wszystkim opis sposobu oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu nie może ograniczać dostępu do zamówienia" - opis warunków powinien być dokonywany przez pryzmat celu jakiemu ma on służyć, a więc zapewnieniu wyboru wykonawcy który daje rękojmię należytego wykonania przedmiotu udzielanego zamówienia. Nie można dokonywać zatem opisu warunków w sposób, który wykracza poza realizację tego celu. Wyroku KIO z dnia 24.09.2010 r. sygn. KIO 1947/10 "Izba podkreśla, że opis sposobu oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu nie może wykraczać poza cel jakiemu służy i do jakiego został powołany w mniejszym postępowaniu, a który sprowadza się do wyłonienia rzetelnego oraz wiarygodnego wykonawcy zdolnego wykonać przedmiotowe zamówienie". Wyroku KIO z dnia 02.04.2013r. sygn. KIO 646/13 "Wiedza i doświadczenie wykonawcy mają być proporcjonalne do przedmiotu zamówienia i związane z przedmiotem zamówienia - w kontekście osiągnięcia celów należytej realizacji przedmiotowego zamówienia. (...) Wyroku KIO z dnia 31.01.2013r. sygn. KIO 108/13 "Zamawiający ustalając warunki udziału w postępowaniu, sam decyduje o "niezbędności" czy "dostateczności", o których mowa w art. 22 ust. 1 pkt. 2 Pzp. które należy przypisać wykonawcom w odniesieniu do danego zamówienia i z punktu widzenia zamawiającego. Zamawiający nie może jednak naruszać konkurencji i ograniczać dostępu do zamówienia ponad miarę, tzn. wyjść poza ich niezbędne minimum wymagane dla danego zamówienia. Wyroku KIO z dnia 28.01.2014r. sygn. KIO 58/14 "Wykonawcy bowiem zapoznając się z treścią opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunku udziału w postępowaniu podejmują decyzję o swoim udziale w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, tym samym nadmiarowe lub nieproporcjonalne wymagania zamawiającego powodują rezygnację części wykonawców zdolnych do wykonania zamówienia i mogących rzetelnie zrealizować przedmiotowe zamówienie, tym samym wady opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu wpływają na naruszenie zasady uczciwej konkurencji wynikającej z art. 7 ust. 1 ustawy Prawa zamówień publicznych". Mając na uwadze powyższe, wykonawca wnosi o zmianę zapisów SIWZ. Odpowiedź: Zapisy SIWZ są zgodne z ustawą PZP i pozostają bez zmian. Treść wyjaśnień zostanie przesłana Wykonawcom i umieszczona na stronie www. Z poważaniem