Zmiany wynikające z nowelizacji treści dokumentu Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy i Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 2013 Gdańsk, 25 stycznia 2011 r.
Nowelizacja zasad 21 grudnia 2010 roku zostały zatwierdzone zmienione Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy i Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013. Zasady wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2011 r. i stosowane są w odniesieniu do wniosków o dofinansowanie złożonych po 1 stycznia 2011 r.
Zmienione zasady określają m.in. Wymóg organizacyjny - dopuszczenie możliwości warunkowej realizacji projektów systemowych przez ośrodki pomocy społecznej i powiatowe centra pomocy rodzinie, nie spełniające tzw. wymogu organizacyjnego (sformułowanego w Zasadach na podstawie standardu określonego w ustawie o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r.); OPS i PCPR będą mogły realizować projekty za zgodą Instytucji Pośredniczącej, która swoją decyzję w tej sprawie uzgadnia z ROPS. Dostosowanie zapisów Zasad do zmienionego w czerwcu 2010 r. Szczegółowego Opisu Priorytetów PO KL, który umożliwił realizację przez regionalne ośrodki polityki społecznej czterech nowych typów operacji. W związku z rozszerzeniem katalogu typów operacji umożliwiono regionalnym ośrodkom polityki społecznej realizację dwóch projektów systemowych, pozostawiając Instytucjom Pośredniczącym decyzję w tej sprawie.
Zmienione zasady określają m.in. Dostosowanie załączników: Instrukcji wypełnienia wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w projektach systemowych OPS, PCPR i ROPS oraz Minimalnego wzoru umowy ramowej do nowych zapisów Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL oraz Zasad dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL.
Wprowadzenie zmian w zakresie stosowania instrumentów aktywnej integracji umożliwiono finansowanie różnych metod pracy w środowisku rodzinnym; dotychczas możliwe było jedynie finansowanie Konferencji Grupy Rodzinnej; zrezygnowano ze wsparcia w postaci przyznania jednorazowych środków na założenie działalności gospodarczej lub spółdzielni socjalnej, ze względu na nowe typy operacji, które od czerwca 2010 można realizować w ramach Poddziałania 7.2.2 Promocja ekonomii społecznej (w ramach tego działania zarówno osoby prawne, w tym jst i ngo, jak i osoby fizyczne mogą pozyskać dotacje na zakładanie i przystępowanie do spółdzielni socjalnych); zrezygnowanie ze wspierania zatrudnienia w spółdzielniach socjalnych tworzonych przez osoby prawne (ze względu na nowe możliwości w Poddziałaniu 7.2.2 wprowadzone nowelizacją SzOP z czerwca 2010 r.)
Wprowadzenie zmian w zakresie stosowania instrumentów aktywnej integracji c.d. doprecyzowano zapisy dotyczące finansowania ze środków EFS udziału w turnusach rehabilitacyjnych. Zgodnie z nowymi zapisami sfinansowanie turnusu rehabilitacyjnego ze środków EFS jest możliwe w części niesfinansowanej z PFRON, pod warunkiem otrzymania dofinansowania ze środków PFRON. Turnus rehabilitacyjny nie może być w 100 % finansowany ze środków EFS; doprecyzowano zapisy dotyczące otoczenia osób wykluczonych społecznie - z instrumentów aktywnej integracji mogą korzystać również osoby zaliczone do otoczenia osób wykluczonych społecznie, o ile mieszczą się w limicie wydatków na uczestnika projektu (przy czym wydatki na wsparcie otoczenia osób wykluczonych nie mogą przekroczyć 50% limitu wydatków na uczestnika projektu), a działania wobec uczestnika projektu (korzystanie z instrumentów aktywnej integracji) zostaną prawidłowo zaplanowane zgodnie z Zasadami.
Wprowadzenie zmian w zakresie stosowania instrumentów aktywnej integracji c.d. podwyższono limit środków na osobę aktywizowaną (w ramach kontraktu socjalnego z 5000 zł do 6000 zł, w ramach programu aktywności lokalnej z 3000 zł do 4000 zł, w ramach programu integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych z 4000 zł do 6000 zł); zmieniono sposób wyliczania budżetu w ramach zadania aktywna integracja, wydatki na cross-financing nie pomniejszają już limitu środków na osobę aktywizowaną, tak jak to miało miejsce dotychczas; doprecyzowano zapis dotyczący kształcenia ustawicznego - kształcenie ustawiczne nie obejmuje studiów licencjackich, magisterskich i podyplomowych;
Wprowadzenie zmian w zakresie stosowania instrumentów aktywnej integracji c.d. W przypadku kontynuowania lub zaplanowania działania w okresie dłuższym niż rok budżetowy, w następnym roku budżetowym wymagane jest stosowanie, co najmniej jednego instrumentu. Może być to instrument kontynuowany z roku poprzedniego. Wówczas w rozliczeniu ryczałtowym na osobę będzie przysługiwać połowa kwoty przynależnej dla trzech instrumentów, natomiast w przypadku zastosowania więcej niż jednego instrumentu przysługiwać będzie pełna kwota.
Wprowadzenie zmian w zakresie stosowania instrumentów aktywnej integracji c.d. doprecyzowano zapis dotyczący brokera edukacyjnego jest to pośrednik między klientem a rynkiem szkoleniowym. Doradca edukacyjny dobiera kierunek, rodzaj, poziom szkolenia, konfrontując je z potrzebami rynku uwzględniając przy tym certyfikacje, koszty szkolenia i indywidualne możliwości psychofizyczne i ekonomiczne klienta; wprowadzono jasną interpretację dotyczącą skierowania i sfinansowania badań profilaktycznych lub specjalistycznych w związku z możliwością podjęcia zatrudnienia - badania lekarskie związane ze skierowaniem na szkolenia zawodowe nie są instrumentem aktywnej integracji; pomoc w uzyskaniu odpowiednich warunków mieszkaniowych, w tym w mieszkaniu chronionym obejmuje m.in. przeprowadzenie prac dostosowawczych/ adaptacyjnych w mieszkaniu chronionym, o ile są one zgodne z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL. Wydatki należy wykazać jako poniesione w ramach cross-financingu.
Wprowadzenie zmian w zakresie upowszechniania pracy socjalnej doprecyzowano zapis dotyczący kosztów wynagrodzenia pracowników socjalnych z tytułu wykonywania dodatkowych zadań w ramach projektu: Zgodnie z art. 36 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 223, poz.1458 z późn. zm.) pracownikom przysługują dodatkowe składniki wynagrodzenia, w tym m.in. w formie: dodatku funkcyjnego, dodatku specjalnego, nagrody oraz dodatkowego wynagrodzenia rocznego (tzw. trzynastki). Wszystkie ww. formy są możliwe do zastosowania w projektach PO KL., pod warunkiem zgodności z warunkami opisanymi w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL.
Dziękuję za uwagę Departament Europejskiego Funduszu Społecznego Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego ul. Augustyńskiego 2, Gdańsk 80-819 tel. 058 326 81 90, fax 058 326 81 93 E-mail: defs@woj-pomorskie.pl