ZASADY NABORU PROJEKTÓW SYSTEMOWYCH PCPR

Transkrypt

1 ZASADY NABORU PROJEKTÓW SYSTEMOWYCH PCPR Program Operacyjny Kapitał Ludzki Priorytet VII Promocja integracji społecznej Działanie 7.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji projekty systemowe Poddziałanie Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez powiatowe centra pomocy rodzinie 1

2 Spis treści I. PODSTAWA PRAWNA I DOKUMENTY PROGRAMOWE... 3 II. INFORMACJE O NABORZE PROJEKTÓW SYSTEMOWYCH Typ realizowanych projektów Grupy docelowe Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu Forma i zasady finansowania Konstrukcja budżetu projektu systemowego Wymagania czasowe / kwalifikowalność wydatków Wymagane rezultaty Wymagania dotyczące partnerstwa III. PROCEDURA ZATWIERDZANIA PROJEKTÓW SYSTEMOWYCH Nabór projektów systemowych Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie Wymagane załączniki do wniosku Ocena formalna wniosku o dofinansowanie projektu Ocena merytoryczna wniosku o dofinansowanie projektu Podpisanie umowy ramowej IV. KONTAKT I DODATKOWE INFORMACJE

3 I. Podstawa prawna i dokumenty programowe 1.1 Podstawę prawną uruchomienia naboru projektów systemowych dla Poddziałania PO KL stanowi art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. nr 84, poz. 712) oraz Plan działania do Priorytetu VII PO KL dla województwa lubuskiego (dostępny na stronie internetowej Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki pełni Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego z siedzibą w Warszawie pod adresem: ul. Wspólna 2/4, Warszawa. 1.3 Projekty realizowane będą w ramach Priorytetu VII, komponentu regionalnego PO Kapitał Ludzki, dla którego funkcję Instytucji Pośredniczącej w województwie lubuskim pełni Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego, ul. Podgórna 7, Zielona Góra. 1.4 Nabór projektów systemowych ogłasza Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego. Dla Priorytetu VII PO KL nie wyznaczono Instytucji Pośredniczącej II stopnia (Instytucji Wdrażającej). 1.5 Dokumenty programowe stanowią: Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. nr 84, poz. 712) Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 28 grudnia 2009 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Program Operacyjny Kapitał Ludzki zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej CCI 2007 PL 051 PO 001 z dnia 28 września 2007 r Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL w dniu 1 czerwca 2009 r System realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL, w tym: a. Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia r. 3

4 b. Zasady finansowania PO KL z dnia r Odpowiednie przepisy ustawodawstwa krajowego i wspólnotowego a w szczególności w oparciu o ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U z 2004 r. Nr 64 poz. 593 z późniejszymi zmianami). Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie ubiegające się o dofinansowanie oraz realizujące projekty systemowe zobowiązane są do korzystania z aktualnych wersji powyższych dokumentów. II. Informacje o naborze projektów systemowych 2.1. Typ realizowanych projektów W ramach projektu systemowego w Poddziałaniu mogą być realizowane następujące typy projektów: rozwój form aktywnej integracji poprzez kontrakty socjalne (indywidualne programy integracji uchodźców, osób z pobytem tolerowanym, posiadających zezwolenie na osiedlenie się lub zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, oraz indywidualne programy usamodzielnienia osób opuszczających rodziny zastępcze czy placówki opiekuńczo-wychowawcze) oraz programy aktywności lokalnej obejmujące: - wspieranie zdolności do podjęcia zatrudnienia poprzez zatrudnienie socjalne, szkolenia, oraz zajęcia reintegracji zawodowej u pracodawcy, - usługi o charakterze edukacyjnym, zdrowotnym i społecznym, których celem jest wsparcie mobilności na rynku pracy pozwalające na przezwyciężenie indywidualnych barier w powrocie na rynek pracy, 4

5 - rozwój nowych form wsparcia indywidualnego i środowiskowego umożliwiających integrację zawodową i społeczną osobom ze specyficznymi trudnościami na rynku pracy, wsparcie działań na rzecz integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych (w tym rozwój komponentów aktywizacyjnych w ramach warsztatów terapii zajęciowej), upowszechnianie aktywnej integracji i pracy socjalnej w regionie (wzmocnienie kadrowe służb pomocy społecznej) Projekt zawarty we wniosku obejmuje merytorycznie a. formy aktywnej integracji, b. upowszechnianie aktywnej integracji i pracy socjalnej Wniosek może obejmować wyłącznie formy aktywnej integracji bądź formy aktywnej integracji oraz upowszechnianie aktywnej integracji i pracy socjalnej. Nie jest możliwe realizowanie projektu obejmującego wyłącznie upowszechnianie aktywnej integracji i pracy socjalnej PCPR realizują część projektu systemowego w Poddziałaniu PO KL w zakresie rozwoju form aktywnej integracji za pomocą następujących narzędzi: - kontrakt socjalny, - program aktywności lokalnej, - wsparcie działań na rzecz integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych Przez upowszechnianie aktywnej integracji i pracy socjalnej należy rozumieć: a. możliwość zatrudnienia dodatkowych pracowników socjalnych ds. osób niepełnosprawnych 1 lub doradców zawodowych ds. osób niepełnosprawnych, b. koszty wynagrodzenia wynikające z dodatkowych zadań, związanych z realizacją projektu, dla pracowników pomocy społecznej bezpośrednio realizujących zadania na rzecz aktywnej integracji w formie dodatków/premii czy nagród W przypadku określonych grup odbiorców zamiast kontraktu socjalnego można zamiennie stosować narzędzie będące jego odmianą: 5

6 w przypadku osób bezdomnych - indywidualny program wychodzenia z bezdomności; w przypadku uchodźców i imigrantów - indywidualny program integracyjny; w przypadku osób opuszczających rodziny zastępcze oraz placówki dla dzieci i młodzieży indywidualny program usamodzielnienia; w przypadku osób uczęszczających na zajęcia w ramach CIS - indywidualny program zatrudnienia socjalnego; w przypadku osób niepełnosprawnych w projektach PCPR dopuszcza się możliwość działań indywidualnych (umowa) na zasadach analogicznych jak dla kontraktu socjalnego Grupy docelowe Do grup docelowych, do których jest adresowana jest pomoc w ramach działania osoby spełniające łącznie trzy warunki: - korzystanie ze świadczeń pomocy społecznej, - wiek aktywności zawodowej (15-64 lata), - niezatrudnieni lub zatrudnieni zagrożeni wykluczeniem społecznym z co najmniej jednego powodu spośród wskazanych w art. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2004 r. Nr 64 poz. 593 z późn. zm.) 2, przy czym osoby zatrudnione mogą być beneficjentami projektu pod warunkiem że stanowią nie więcej niż 50 % grupy docelowej w projekcie, otoczenie osób wykluczonych społecznie (w zakresie wsparcia towarzyszącego), jednostki organizacyjne pomocy społecznej i ich pracownicy (w zakresie upowszechniania pracy socjalnej). Powyższe grupy należy doprecyzować w opisie projektu zawartym we wniosku zgodnie z zapisami Zasad przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków 1 Nie wymaga się dodatkowych kwalifikacji związanych z pracą z osobami niepełnosprawnymi. 2 W przypadku uchodźców, cudzoziemców posiadających zgodę na pobyt tolerowany, oraz cudzoziemców posiadających zezwolenie na osiedlenie się, zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego WE lub objętych ochroną uzupełniającą, warunkiem zakwalifikowania jako uczestnika projektu jest złożenie oświadczenia o jednoczesnym niekorzystaniu z wsparcia w ramach projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców. 6

7 Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu O dofinansowanie projektu w ramach Poddziałania PO KL ubiegać mogą się wyłącznie powiatowe centra pomocy rodzinie z województwa lubuskiego Warunkiem realizacji przez PCPR projektu systemowego jest spełnienie wymogów: a. merytorycznych posiadanie przez powiat powiatowej strategii rozwiązywania problemów społecznych informacje na temat tego wymogu PCPR ujmuje w pkt 3.1 Wniosku o dofinansowanie realizacji projektu systemowego; b. organizacyjnych zatrudniania co najmniej 1 osoby na stanowisku doradcy ds. osób niepełnosprawnych (może to być pracownik socjalny lub doradca zawodowy, którego głównym zadaniem jest pomoc świadczona osobom niepełnosprawnym) - warunek należy spełnić do r. informacje na temat tego wymogu PCPR zawiera w pkt 3.3 Wniosku o dofinansowanie realizacji projektu systemowego przy opisywaniu Zadania Praca socjalna ; c. finansowych posiadanie wkładu własnego w wymaganej wysokości w ramach projektu informacje na temat tego wymogu PCPR zawiera w pkt 3.5 Wniosku o dofinansowanie realizacji projektu systemowego Projekty systemowe mogą być realizowane w drodze współdziałania pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego na zasadach określonych w ustawie z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym oraz ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym na podstawie porozumienia, umowy, uchwały lub statutu PCPR może realizować swoje projekty samodzielnie lub w partnerstwie relacji albo realizacji Warunki realizacji projektów systemowych w ramach partnerstwa zostały zawarte w Zasadach przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia r. 7

8 2.3.6 Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie może przewidywać realizację części projektu w formie zlecania usług. Zasadą rozliczeń pomiędzy PCPR a zleceniobiorcą (wykonawcą) jest wtedy faktura (rachunek) na realizację usługi/zamówienia. UWAGA: Z treści złożonego wniosku powinno wynikać, czy podczas realizacji projektu konieczne będzie zastosowanie prawa zamówień publicznych (informację taką należy zamieścić w punkcie 3.3 wniosku o dofinansowanie projektu) Forma i zasady finansowania Na realizacje projektów systemowych przez Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie w roku 2010 przewidziano kwotę ,88 zł Wkład własny PCPR wynosi 10,50 % wartości projektu systemowego. Niedopuszczalne jest wykazanie innej wartości wkładu własnego Składniki wkładu własnego w projektach systemowych PCPR zostały szczegółowo opisane w Zasadach przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia r Wniosek o dofinansowanie projektu systemowego jest składany w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Lubuskiego w Zielonej Górze w terminie do r Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, którego projekt systemowy został zatwierdzony do realizacji zawiera z Urzędem Marszałkowskim Województwa Lubuskiego umowę ramową dotyczącą realizacji projektu. Umowa ramowa jest zawierana na okres od dnia rozpoczęcia realizacji projektu wskazanym we wniosku do Wzór umowy stanowi załącznik nr 4 do Zasad przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia r Wniosek o dofinansowanie projektu systemowego na każdy rok budżetowy jest załączany do umowy w formie aneksu, przy czym pierwszy wniosek o dofinansowanie jest załączony w momencie zawierania umowy ramowej. 8

9 2.4.7 PCPR jest zobowiązany do otwarcia i prowadzenia wyodrębnionego rachunku bankowego na potrzeby projektu oraz prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej projektu Numer rachunku bankowego, jest wskazywany w umowie ramowej. W przypadku zmiany numeru rachunku bankowego, umowa ramowa podlega aneksowaniu Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie na podstawie rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia r. w sprawie wydatków związanych z realizacją programów operacyjnych (Dz. U z 2007r. Nr 175 poz. 1232) są zwolnione z ustanowienia i wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie projektu PCPR otrzymują corocznie na realizację projektu płatność z budżetu środków europejskich (w ramach finansowania z EFS) oraz dotację celową (w ramach współfinansowania krajowego) na rachunki bankowe wyodrębnione dla projektów. Co do zasady, środki przekazywane są dwa razy w roku w wysokości dofinansowania przyznanego na dany rok budżetowy i określonego w umowie o dofinansowanie projektu. Co do zasady, środki przekazywane są dwa razy w roku w wysokości dofinansowania przyznanego na dany rok budżetowy i określonego w umowie o dofinansowanie projektu. Pierwsza transza środków na realizację projektu systemowego wypłacana jest w wysokości i terminie określonym w harmonogramie płatności, który stanowi załącznik do umowy ramowej. Przekazanie kolejnej transzy środków uzależnione jest od rozliczenia we wnioskach beneficjenta o płatność co najmniej 70% łącznej kwoty dotychczas otrzymanych transz środków w ramach dotacji rozwojowej. 2.5 Konstrukcja budżetu projektu systemowego Projekty systemowe PCPR finansowane są z następujących źródeł: a. w ramach dofinansowania projektu płatność z budżetu środków europejskich (w ramach finansowania z EFS) oraz dotację celową (w ramach współfinansowania krajowego) przekazanych przez podmiot o którym mowa w przepisach o finansach publicznych na zasadach określonych w Zasadach finansowania PO KL, b. w ramach wkładu własnego: 9

10 ze środków budżetu jednostek samorządu terytorialnego przeznaczonych na finansowanie: - zasiłków i pomocy w naturze (zasiłki i pomoc w naturze w ramach kontraktu socjalnego lub innej formy aktywizacji mogą być udzielane zgodnie z przepisami o pomocy społecznej w postaci świadczeń pieniężnych oraz świadczeń niepieniężnych (zaliczonych do Działu 852, rozdział oraz rozdział 85295), stanowiących zadania własne jednostki samorządu terytorialnego, jeżeli są adresowane do uczestników projektu - z wyjątkiem zasiłku na ekonomiczne usamodzielnienie (art. 36 pkt. 1 lit. d ustawy o pomocy społecznej), który został zaliczony do instrumentów aktywnej integracji), świadczeń pieniężnych i niepieniężnych na usamodzielnianie osób opuszczających placówki opiekuńczowychowawcze schroniska dla nieletnich, zakłady poprawcze i ośrodki szkolnowychowawcze oraz na kontynuowanie nauki przez te osoby (zaliczonych do Działu 852, Rozdział 85201) z wyjątkiem: pomocy w uzyskaniu odpowiednich warunków mieszkaniowych, w tym w mieszkaniu chronionym, pomocy w uzyskaniu zatrudnienia, pomocy na zagospodarowanie - w formie rzeczowej dla osób usamodzielnianych (art. 36, pkt. 2 lit q ustawy o pomocy społecznej), które zostały zaliczone do instrumentów aktywnej integracji; świadczeń pieniężnych na utrzymanie i pokrycie wydatków związanych z nauką języka polskiego dla uchodźców (Dział 852, rozdział 85231) (art.36 ust. 1 pkt. g ustawy o pomocy społecznej) - działań o charakterze środowiskowym w programie aktywności lokalnej inicjatywy integracyjne obejmujące przygotowanie i realizację programu aktywności lokalnej, np.: spotkania z grupami docelowymi, wydanie publikacji, edukację społeczną i obywatelską, w tym organizowanie spotkań, konsultacji, działań edukacyjnych i debat społecznych dla mieszkańców, organizowanie i inspirowanie udziału mieszkańców w imprezach i spotkaniach w szczególności o charakterze integracyjnym, edukacyjnym, kulturalnym, sportowym, ekologicznym czy turystycznym); - innych działań o charakterze integracyjnym (inne instrumenty i działania wynikające np. z ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (rozdział 85154), o przeciwdziałaniu narkomanii (rozdział 85153), 10

11 rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (rozdział 85311, 85324); - innych zadań (np. koszty użytkowania lokalu, pracy wolontariuszy, itp.); z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na finansowanie rehabilitacji społecznej z wyjątkiem art. 35a ust. 1 pkt 7 ppkt d) ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych Na podstawie informacji o dostępnych środkach, beneficjent systemowy zobowiązany jest do wypełnienia wniosku o dofinansowanie realizacji projektu - zgodnie z zasadami przyjętymi dla projektów systemowych na każdy rok budżetowy. Wniosek o dofinansowanie dla projektów systemowych przygotowywany jest zgodnie z instrukcją stanowiącą załącznik nr 3 do Zasad przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia r W ramach budżetu projektu, stanowiącego część IV wniosku o dofinansowanie projektu, beneficjent zobowiązany jest przedstawić: a) wartość środków na realizację poszczególnego zadania na dany rok budżetowy (koszty bezpośrednie), przy uwzględnieniu następującej szczegółowości zadań: zadanie 1: aktywna integracja; zadanie 2: praca socjalna; zadanie 3: zasiłki i pomoc w naturze; zadanie 4: działania o charakterze środowiskowym 3 ; zadanie 5: prace społecznie użyteczne; zadanie 6: zarządzanie projektem; zadanie 7: organizacja kampanii informacyjno-promocyjnych, o ile stanowią one odrębne zadania merytoryczne ramach projektu; b) łączną wartość wydatków kwalifikowalnych we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu; c) wartość wydatków objętych cross-financingiem zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków ramach PO KL. Przy czym wysokość limitu dla kosztów crossfinancingu w projekcie odnosi się do wartości rocznego budżetu projektu systemowego; 3 W ramach tego zadania umieszcza się również wydatki na inne działania o charakterze integracyjnym. 11

12 d) wartość kosztów pośrednich zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, przy czym wysokość limitu dla kosztów pośrednich rozliczanych ryczałtem (w przypadku gdy beneficjent wybierze taką opcję) odnosi się do wartości rocznego budżetu projektu systemowego; e) podział na kwotę dofinansowania i wkład własny Z wyjątkiem zadania 3 (zasiłki i pomoc w naturze) i 5 (prace społecznie użyteczne), które zawsze będą stanowiły wkład własny, w ramach pozostałych zadań mogą być wykazywane wydatki zakładane do dofinansowania z dotacji rozwojowej jak i finansowane z wkładu własnego, co powinno zostać wyraźnie rozdzielone w szczegółowym budżecie projektu Podczas konstruowania budżetu, beneficjent systemowy bierze pod uwagę w przypadku części projektu w zakresie rozwoju form aktywnej integracji (zadanie: aktywna integracja), następujące warunki: wsparcie w ramach projektu uzależnione jest od liczby osób objętych kontraktem socjalnym lub programem aktywności lokalnej. Kalkulowany koszt wsparcia (wydatki na aktywną integrację) na osobę aktywizowaną w ramach kontraktu socjalnego - w danym roku budżetowym - wynosi do zł4 ; Jest to koszt uśredniony na osobę (lub rodzinę) na realizację kontraktu socjalnego. W przypadku gdy beneficjent stwierdzi konieczność ponoszenia wydatków w ramach kontraktu socjalnego w innej wysokości niż wynika z uśrednionego kosztu, ma możliwość przyjęcia innej kalkulacji kosztów w ramach kontraktu. W takim przypadku zobowiązany jest do wykazania kosztów jednostkowych w szczegółowym budżecie projektu zawartym we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu; W przypadku realizacji kontraktu w ramach realizacji projektu, obowiązkowe jest zastosowanie, co najmniej trzech z instrumentów aktywnej integracji. Zastosowanie instrumentów aktywizacji zawodowej: - dofinansowanie usamodzielnienia ekonomicznego, - skierowanie do pracy w istniejącej spółdzielni socjalnej utworzonej przez osoby prawne lub osoby fizyczne, - włączanie osób niepełnosprawnych w zajęcia na rzecz aktywizacji zawodowej, realizowane w warsztatach terapii zajęciowej Możliwe jest finansowanie zajęć związanych z uczestnictwem w WTZ w zakresie nie finansowanym przez PFRON oraz wszystkie 4 Decyzję o maksymalnej przeciętnej wysokości kosztu wsparcia w danej gminie podejmuje beneficjent, jeżeli miałaby być ona niższa niż 5 tys. zł na osobę lub rodzinę. W przypadku finansowania działań wobec członków gospodarstwa domowego (otoczenie osób wykluczonych) mieszczą się one w limicie dla danej osoby. 12

13 dodatkowe działania na rzecz aktywnej integracji nie objęte dotychczasowym działaniem WTZ (np. dodatkowe zajęcia aktywizacyjne) oraz - skierowanie i sfinansowanie zajęć w ramach kształcenia ustawicznego, mających na celu uzyskanie zawodu lub przygotowania zawodowego (po konsultacji z właściwym powiatowym urzędem pracy w przypadku, gdy klientem jest osobą zarejestrowaną w powiatowym urzędzie pracy, jako bezrobotna) jest możliwe wyłącznie przy zastosowaniu wraz z nimi instrumentów z grupy aktywizacji społecznej, edukacyjnej lub zdrowotnej. Dobór instrumentów musi być adekwatny do potrzeb i może być dobrany zarówno spośród instrumentów jednej grupy jak i poszczególnych grup. kalkulowany koszt wsparcia na osobę aktywizowaną w ramach programu aktywności lokalnej wynosi w danym roku budżetowym: do zł5 na osobę. W przypadku gdy beneficjent stwierdzi konieczność ponoszenia wydatków w ramach programu aktywności lokalnej w innej wysokości niż wynika z uśrednionego kosztu, ma możliwość przyjęcia innej kalkulacji kosztów w ramach programu. W takim przypadku zobowiązany jest do wykazania kosztów jednostkowych w szczegółowym budżecie projektu zawartym we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. W przypadku realizacji programu aktywności lokalnej w ramach projektu, obowiązkowe jest zastosowanie, co najmniej czterech instrumentów aktywnej integracji21 z tym że każda z osób uczestniczących w projekcie musi skorzystać co najmniej z jednego instrumentu aktywnej integracji. Zastosowanie instrumentów aktywizacji zawodowej: - - dofinansowanie usamodzielnienia ekonomicznego, - skierowanie do pracy w istniejącej spółdzielni socjalnej utworzonej przez osoby prawne lub osoby fizyczne, - włączanie osób niepełnosprawnych w zajęcia na rzecz aktywizacji zawodowej, realizowane w warsztatach terapii zajęciowej Możliwe jest finansowanie zajęć związanych z uczestnictwem w WTZ w zakresie nie finansowanym przez PFRON oraz wszystkie dodatkowe działania na rzecz aktywnej integracji nie objęte dotychczasowym działaniem WTZ (np. dodatkowe zajęcia aktywizacyjne) oraz - skierowanie i sfinansowanie zajęć w ramach kształcenia ustawicznego, mających na celu uzyskanie zawodu lub przygotowania zawodowego (po konsultacji z właściwym powiatowym 5 Decyzję o maksymalnej przeciętnej wysokości kosztu wsparcia w danej gminie lub powiecie podejmuje beneficjent, jeżeli ma być ona niższa niż 3 tys. zł na osobę lub rodzinę. W przypadku finansowania działań wobec osób zamieszkujących w środowisku osób wykluczonych (otoczenie osób wykluczonych) mieszczą się one w limicie dla danej osoby. 13

14 urzędem pracy w przypadku, gdy klientem jest osobą zarejestrowaną w powiatowym urzędzie pracy, jako bezrobotna), - skierowanie i sfinansowanie zajęć w ramach podnoszenia kluczowych kompetencji o charakterze zawodowym lub zdobywania nowych kompetencji i umiejętności zawodowych, umożliwiających aktywizację zawodową (po konsultacji z właściwym powiatowym urzędem pracy w przypadku, gdy klientem jest osoba zarejestrowana w powiatowym urzędzie pracy, jako bezrobotna) możliwe wyłącznie przy zastosowaniu wraz z nimi instrumentów z grupy aktywizacji społecznej, edukacyjnej lub zdrowotnej. Programy aktywności lokalnej przewidujące wyłącznie środowiskową pracę socjalną i działania o charakterze środowiskowym lub wyłącznie środowiskową pracę socjalną nie mogą otrzymać dofinansowania w ramach PO KL. Dobór instrumentów musi być adekwatny do potrzeb i może być dobrany zarówno spośród instrumentów jednej grupy jak i poszczególnych grup W części projektu dotyczącej upowszechniania aktywnej integracji i pracy socjalnej (zadanie praca socjalna) beneficjent bierze pod uwagę następujące warunki: wydatki na wsparcie zatrudnienia dodatkowych pracowników socjalnych dokonywane są do wysokości 4 tys. zł na jedną osobę miesięcznie, z tym że wydatki na wynagrodzenie jednego pracownika nie mogą być wyższe niż 150% przeciętnego wynagrodzenia w ośrodku pomocy społecznej składającym wniosek. Dopuszczalne jest zatrudnienie większej liczby pracowników w ramach przyznanego limitu 6. wydatki przeznaczone na dodatki/premie/nagrody 7 dla pracowników pomocy społecznej bezpośrednio realizujących zadania na rzecz aktywnej integracji (dokonywane do wysokości 12% wartości zadania Aktywna integracja ujęte w projekcie 8. Przyznanie tego wsparcia finansowego nie może spowodować zmniejszenia dotychczas otrzymywanego wynagrodzenia pracownika socjalnego W przypadku zatrudnienia koordynatora projektu stosuje się ogólne zasady przewidziane w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL; Natomiast gdy koordynatorem jest jednocześnie kierownik ośrodka pomocy społecznej może mu być przyznany dodatek w wysokości i na zasadach określonych w przepisach dotyczących dodatku zadaniowego/premii/nagrody w jednostce. Jednocześnie w takim 6 Możliwe jest finansowanie wynagrodzenia wraz ze składkami na ubezpieczenie społeczne nowozatrudnionego pracownika z wyjątkiem składki na PFRON. 7 Forma prawna dodatku powinna być zgodna z przepisami dla danej jednostki; 8 Wsparcie nie dotyczy pracownika zatrudnionego z dofinansowania w ramach projektu 14

15 przypadku, nie ma możliwości wykazania tzw. kosztów zarządu w ramach kosztów pośrednich Wymagania czasowe / kwalifikowalność wydatków Projekt systemowy realizowany jest w okresie od dnia rozpoczęcia realizacji projektu wskazanego we wniosku do r. Założenia co do realizacji projektu systemowego w danym roku budżetowym określa zatwierdzony przez Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego wniosek o dofinansowanie realizacji projektu na dany rok budżetowy Środki na finansowanie projektu systemowego mogą zostać przeznaczone na sfinansowanie przedsięwzięć zrealizowanych w ramach projektu systemowego przed podpisaniem umowy ramowej, o ile wydatki zostaną uznane za kwalifikowalne zgodnie z obowiązującymi przepisami i dotyczyć będą okresu wskazanego we wniosku. UWAGA: Należy zwrócić uwagę, że do chwili pozytywnej oceny wniosku i ewentualnego podpisania umowy ramowej ponoszenie wydatków na rzecz projektu odbywa się na wyłączną odpowiedzialność PCPR. Refundacja tych kosztów, w przypadku negatywnej oceny wniosku i nie podpisania umowy, nie jest możliwa. Wydatki niekwalifikowalne związane z realizacją projektu pcpr ponosi w ramach własnych środków bez możliwości ubiegania się o ich refundację Szczegółowe informacje m.in. na temat zasad kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL oraz sposobu kalkulacji budżetu projektu określają Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 28 grudnia 2009 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki dostępne na stronie internetowej: Wymagane rezultaty PCPR ubiegający się o dofinansowanie projektu zobowiązany jest przedstawić we wniosku przewidywane twarde i miękkie rezultaty projektu Rezultaty twarde to jasno definiowalne, policzalne rezultaty osiągane dzięki uczestnictwu w projekcie. 15

16 2.7.3 Należy obowiązkowo w rezultatach (wskaźnik twardy) umieścić liczbę klientów pomocy społecznej, którzy zakończyli udział w projektach aktywnej integracji oraz liczbę klientów instytucji pomocy społecznej objętych kontraktami socjalnymi. Pozostałe wskaźniki są wybrane przez beneficjenta Rezultaty miękkie dotyczą postaw, umiejętności i innych cech, których istnienie stwierdzone może być jedynie w drodze specyficznych badań czy obserwacji. Można do nich zaliczyć np.: poprawę umiejętności komunikacyjnych, rozwój umiejętności zarządzania czasem czy wzrost pewności siebie Wymagania dotyczące partnerstwa Projekt może być realizowany w partnerstwie, co oznacza wspólną realizację projektu przez Beneficjenta/Projektodawcę i podmioty z sektora finansów publicznych lub spoza tego sektora Możliwość realizacji projektów w partnerstwie w Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki została określona w obowiązującym od 20 grudnia 2008 r. art. 28a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (zmiana wprowadzona ustawą z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrażaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności (Dz. U. Nr 216, poz. 1370), zgodnie z którym partnerstwa mogą być tworzone tylko w zakresie określonym przez Instytucję Zarządzającą. Wypełnienie tego przepisu stanowią wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 23 kwietnia 2009 r. Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Beneficjenta/Projektodawcę i jego partnerów musi wiązać umowa partnerska na rzecz realizacji projektu, jednoznacznie określająca reguły partnerstwa, w tym zwłaszcza jednoznacznie wskazująca wiodącą rolę jednego podmiotu, reprezentującego partnerstwo, odpowiedzialnego za całość projektu i jego rozliczanie wobec Instytucji Pośredniczącej. Umowa musi zawierać wyczerpujące informacje dotyczące przynajmniej: celu partnerstwa, zakresu odpowiedzialności, zadań i obowiązków stron partnerstwa, tj. lidera i partnerów, planu finansowego w podziale na partnerów oraz zasad zarządzania finansowego, 16

17 zasad komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie, zasad podejmowania decyzji w partnerstwie, sposobu monitorowania i kontroli projektu Projekt w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki może być realizowany z udziałem więcej niż jednego podmiotu i może przewidywać realizację części projektu lub zadania przez podmiot wyłoniony w trybie ustawy Prawo zamówień publicznych, zwany wówczas wykonawcą. W takim przypadku projekt nie jest realizowany w partnerstwie podmiotów zawartym na podstawie umowy partnerskiej na rzecz realizacji projektu, lecz stanowi przekazanie realizacji zadań w projekcie lub zakup usług w ramach projektu. Oznacza to możliwość zlecenia części zadań podmiotom z sektora finansów publicznych lub spoza tego sektora na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.), ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz tekst jednolity) oraz ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno prywatnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100). W przypadku, gdy Projektodawca zakłada przekazanie realizacji zadań w projekcie lub zakupu usług w ramach projektu, stosowane są ww. przepisy prawne, natomiast we wniosku o dofinansowanie nie ma konieczności wskazywania wykonawców. Warunkiem koniecznym takiego sposobu realizacji projektu jest wskazanie przez Projektodawcę we wniosku o dofinansowanie projektu, które zadania/usługi zostaną przekazane do realizacji innym podmiotom wraz z podaniem uzasadnienia oraz kryteriów, według których będzie ich wyłaniał. Odpowiednie zapisy w tym zakresie należy zawrzeć we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w części III. Charakterystyka projektu w punkcie 3.3 Działania oraz w Szczegółowym budżecie projektu. Jeżeli partner prowadzi działalność krócej niż 1 kwartał, zamiast w/w dokumentów składa bilans otwarcia. Dodatkowo załącznik wymaga kontrasygnat głównego księgowego. W przypadku, gdy partnerstwo zostanie zawiązane z podmiotem z sektora finansów publicznych, załączniki finansowe określające sytuację finansową partnera nie będą wymagane na etapie złożenia wniosku. 17

18 III. Procedura zatwierdzania projektów systemowych 3.1. Nabór projektów systemowych Nabór projektów systemowych jest prowadzony do r. w dni robocze, tj. od poniedziałku do piątku w godz. od 8.00 do Wnioski o dofinansowanie realizacji projektów systemowych będą przyjmowane w kancelarii Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubuskiego, ul. Podgórna 7, Zielona Góra, pok. 56. Wnioski można składać osobiście oraz nadsyłać pocztą lub przesyłką kurierską Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu składany jest w wersji papierowej i elektronicznej (w formacie XML i PDF) Wniosek powinien zostać przygotowany na formularzu dostępnym na stronach internetowych oraz Wniosek powinien zostać przygotowany za pomocą aplikacji Generator Wniosków Aplikacyjnych. Dostęp do tej aplikacji można uzyskać za pośrednictwem stron internetowych oraz Wniosek po wypełnieniu należy wyeksportować do formatu PDF (przycisk Utwórz PDF) i wydrukować w dwóch egzemplarzach. Wniosek należy także wyeksportować do pliku XML (przycisk Zapisz XML) i nagrać na nośniku elektronicznym razem z wyeksportowanym plikiem PDF (na płycie CD/DVD lub dyskietce). Wszystkie egzemplarze wniosku muszą być tożsame. O tożsamości tej świadczy jednobrzmiąca suma kontrolna na wszystkich stronach papierowej i elektronicznej wersji wniosku. 18

19 Wniosek zapisany przez Generator Wniosków Aplikacyjnych w formacie XML nie powinien być otwierany i modyfikowany w innych aplikacjach, gdyż może to spowodować zmianę sumy kontrolnej wniosku Niespełnienie wymogów określonych w punktach od do będzie skutkować oddaniem wniosku do poprawy na etapie oceny formalnej Wniosek składany przez PCPR musi zostać podpisany przez osobę/osoby do tego upoważnione oraz opatrzony stosownymi pieczęciami. Powinien również zawierać szczegółowy budżet oraz harmonogram realizacji projektu, stanowiące jego integralną część Każdy egzemplarz wniosku, w tym szczegółowy budżet oraz harmonogram realizacji projektu, powinien być trwale połączony. Do UMWL należy dostarczyć dwa odrębne komplety dokumentów (oryginał i kopia) 9. Do oryginału wniosku należy dołączyć jego wersję elektroniczną (PDF i XML) na płycie CD/DVD lub dyskietce. Płyta z wersją elektroniczną wniosku (plik PDF i plik XML) powinna być opatrzona opisem zawierającym: pełną nazwę beneficjenta, tytuł projektu oraz sumę kontrolną wniosku Wniosek należy złożyć w zamkniętej (zaklejonej) kopercie, oznaczonej następująco: Pieczęć firmowa Wnioskodawcy (PCPR) Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu: wpisać tytuł projektu. 10 Poddziałanie Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez powiatowe centra pomocy rodzinie Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego Departament Europejskiego Funduszu Społecznego 9 W każdym przypadku, w którym jest mowa o kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem, należy przez to rozumieć kserokopie zawierającą klauzulę za zgodność z oryginałem umieszczoną na każdej stronie poświadczoną własnoręcznym podpisem wraz z pieczęcią imienną oraz firmową przez osobę uprawnioną do reprezentowania PCPR oraz opatrzoną aktualną datą lub poprzez umieszczenie na pierwszej stronie kopii dokumentu klauzuli za zgodność z oryginałem od strony do strony opatrzonej podpisem wraz z pieczęcią imienną oraz firmową przez osobę uprawnioną do reprezentowania PCPR oraz aktualną datą i parafowanie każdej strony kopii dokumentu przez osobę uprawnioną do reprezentowania PCPR. 10 Tytuł projektu systemowego nadawany jest tylko raz. Beneficjent ten sam tytuł projektu będzie wpisywał corocznie we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu systemowego. Tytuł musi być inny niż nazwa Programu, Priorytetu, Działań i Poddziałań występujących w programie. 19

20 ul. Podgórna 7, Zielona Góra 3.3. Wymagane załączniki do wniosku Na etapie złożenia wniosku o dofinansowanie realizacji projektu nie jest wymagane złożenie dodatkowych załączników przez Wnioskodawcę systemowego. W przypadku partnerstwa z podmiotami spoza sektora finansów publicznych na etapie złożenia wniosku wymagane są załączniki zgodnie z punktem niniejszego dokumentu. W przypadku partnerstwa z podmiotami spoza sektora finansów publicznych na etapie złożenia wniosku wymagane są następujące załączniki: dokumenty określające sytuację finansową Partnera, składać należy w dwóch egzemplarzach kopie poświadczone za zgodność z oryginałem: w przypadku podmiotów istniejących dłużej niż 12 miesięcy: a) sprawozdanie finansowe za ostatni zamknięty rok obrotowy, które w rozumieniu art.45 ust 1 i 2 Ustawy o rachunkowości musi składać się z: 1. bilansu, 2. rachunku zysków i strat, 3. informacji dodatkowej obejmującej wprowadzenie do sprawozdania finansowego, dodatkowe informacje i objaśnienia. b) uproszczone sprawozdanie finansowe - uproszczony bilans oraz rachunek i zysków strat za ostatni zamknięty rok obrotowy (w przypadku Partnerów nie sporządzających sprawozdania finansowego, o którym mowa w podpunkcie a). Uproszczone sprawozdanie finansowe zawiera informacje w zakresie ustalonym w załączniku nr 1 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2002 r. nr 76, poz.694 z późn. zm.) w punktach oznaczonych dużymi literami oraz cyframi rzymskimi. przy czym nie jest uznawane załączenie sprawozdania F01. lub 20

21 c) informacja określająca sytuację finansową sporządzona wg wzoru określonego w załączniku nr 3. za ostatni zamknięty rok obrotowy (w przypadku Partnerów nie sporządzających sprawozdań wymienionych w ppkt a) i b)). w przypadku podmiotów istniejących krócej niż 12 miesięcy: a) informacja określająca sytuację finansową sporządzona wg wzoru określonego w załączniku nr 3. za okres od rozpoczęcia działalności do ostatniego dnia miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku. Jeżeli partner prowadzi działalność krócej niż 1 kwartał, zamiast w/w dokumentów składa bilans otwarcia. W przypadku, gdy partnerstwo zostanie zawiązane z podmiotem z sektora finansów publicznych, załączniki finansowe określające sytuację finansową partnera nie będą wymagane na etapie złożenia wniosku. Jeżeli partnerem projektu jest podmiot o charakterze nieformalnym, składa on załącznik nr 1. do niniejszej dokumentacji lub jeżeli partnerem projektu jest podmiot, o którym mowa w art. 3 ust. 3 pkt. a ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie z dnia 24 kwietnia 2003 roku (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.), który zgodnie z zapisami ustawy o gwarancjach wolności sumienia i wyznania oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych nie ma obowiązku prowadzenia dokumentacji wymaganej przez przepisy podatkowe, składa on załącznik nr 2. do dokumentacji. Dodatkowo załącznik wymaga podpisu z pieczątką imienną osoby sporządzającej dokumenty finansowe (tj. głównego księgowego/kwestora/skarbnika, itp.). Wymóg składania dokumentów określających sytuację finansową nie dotyczy jednostek sektora finansów publicznych. Kompletność załączników (dwóch jednobrzmiących egzemplarzy) podlega weryfikacji na etapie oceny formalnej. W przypadku niespełnienia ww. wymogów Projektodawca zostanie wezwany do uzupełnienia/poprawienia dokumentacji Ocena formalna wniosku o dofinansowanie projektu 21

22 3.4.1 Proces oceny i zatwierdzania projektów systemowych będzie prowadzony przez UMWL w Zielonej Górze zgodnie z dokumentem Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL (dokument zawarty w Systemie realizacji PO KL ) oraz z Zasadami przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki wersja z r UMWL w Zielonej Górze dokona oceny formalnej wniosku mającej na celu sprawdzenie czy dany wniosek spełnia ogólne kryteria formalne oraz szczegółowe kryteria dostępu Weryfikacja spełniania ogólnych kryteriów formalnych ma miejsce na etapie oceny formalnej wniosku. Dotyczą one zagadnień związanych ze spełnieniem wymogów rejestracyjnych oraz wypełnieniem wniosku zgodnie z ogólnie przyjętymi dla PO KL zasadami. W przypadku projektów systemowych PCPR stosowane będą następujące kryteria formalne: - wniosek złożono we właściwej instytucji; - wniosek wypełniono w języku polskim; - wniosek sporządzono na obowiązującym formularzu; - wniosek jest kompletny (wydruk zawiera wszystkie strony, jest opatrzony pieczęcią wnioskodawcy i podpisany przez upoważnione osoby); - suma kontrolna papierowej i elektronicznej wersji wniosku jest tożsama na wszystkich stronach wniosku; - wypełniono wszystkie wymagane pola we wniosku i złożono wymagany załącznik lub załączniki; - wnioskodawca nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie (na podstawie art. 211 tekstu ujednoliconego ustawy z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych); - złożenie wniosku uwzględniono w odpowiednim Planie działania Szczegółowe kryteria dostępu są obowiązkowe dla wszystkich wnioskodawców i podlegają weryfikacji podczas oceny formalnej wniosku. Stosowane będą następujące szczegółowe kryteria dostępu: 22

23 grupy docelowej: projekt musi być skierowany do mieszkańców województwa lubuskiego oraz instytucji i podmiotów działających na jego terenie osób wykluczonych społecznie korzystających z pomocy społecznej we właściwym Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie z terenu województwa lubuskiego oraz PCPR w województwie lubuskim i ich pracownicy; lokalizacji biura projektu: wymagane jest, aby biuro projektu zlokalizowane było na terenie województwa lubuskiego tzn. biuro projektu powinno zostać zlokalizowane we właściwym powiatowym centrum pomocy rodzinie z terenu województwa lubuskiego; okresu realizacji projektów: dotyczy okresu od dnia rozpoczęcia realizacji projektu wskazanego we wniosku do r Podczas oceny spełniania powyższych kryteriów nie przyznaje się punktów, lecz stosuje się zasadę 0-1 (spełnia-nie spełnia). Niespełnienie któregokolwiek z kryteriów oceny oznacza konieczność poprawienia lub uzupełnienia wniosku o dofinansowanie projektu systemowego w wyznaczonym terminie O wyniku oceny formalnej PCPR zostanie powiadomiony stosownym pismem Poprawiony lub uzupełniony wniosek zostanie ponownie oceniony pod względem formalnym Ocena merytoryczna wniosku o dofinansowanie projektu Ocena merytoryczna wniosku (poprawnego pod względem formalnym) zostanie przeprowadzona przez Komisję Oceny Projektów Ocena merytoryczna prowadzona będzie w oparciu o ogólne kryteria horyzontalne i merytoryczne Ocena wniosków prowadzona będzie w oparciu o następujące kryteria horyzontalne: zgodność z właściwymi politykami i zasadami wspólnotowymi (w tym: polityką równych szans i koncepcją zrównoważonego rozwoju) oraz prawodawstwem wspólnotowym, standard minimum, zgodność z prawodawstwem krajowym, zgodność ze Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL. 23

24 3.5.4 Projektodawca we wniosku o dofinansowanie zobowiązany jest do spełnienia standardu minimum równości szans kobiet i mężczyzn. Równość między kobietami i mężczyznami jest podstawową wartością Wspólnoty i jednym z zadań aktywnie promowanych przez Wspólnotę. Kluczowe dokumenty UE takie, jak Strategia Lizbońska i zintegrowana z nią Europejska Strategia Zatrudnienia, Strategiczne Wytyczne Wspólnoty podkreślają konieczność zapewniania obu płciom równych szans i promują perspektywę równości płci. Perspektywa ta znajduje również odzwierciedlenie w Polsce w nowym okresie programowania na lata w Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki (PO KL), który obejmuje wszystkie działania Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) w Polsce, w latach Przestrzeganie horyzontalnej zasady równości szans kobiet i mężczyzn w EFS wynika z zapisów Traktatu Amsterdamskiego (art. 2, 3, 13, 137, 141) oraz z Rozporządzeń Rady Europejskiej regulujących wdrażanie EFS we wszystkich krajach członkowskich Unii Europejskiej (Rozporządzenie (WE) 1081/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 roku). To obowiązek prawny, zapisany w umowach wiążących wszystkie instytucje zaangażowane w realizację PO KL w Polsce i korzystające z EFS. Projekty PO KL mają pomagać zdobywać lepsze wykształcenie i rozwijać umiejętności, zwiększać zatrudnienie i budować otwarty rynek pracy, a tym samym wspierać rozwój społeczny. Jedną z zasad realizacji EFS i PO KL jest polityka równości płci, która łączy cel i wartość Unii Europejskiej, jaką jest równość kobiet i mężczyzn, z procesem wdrażania programów i realizacji projektów. Strategia ta zakłada świadome i konsekwentne uwzględnianie problematyki płci na wszystkich etapach projektu. Tak jak wszyscy ludzie posiadają płeć, tak też kwestie związane z różnym położeniem, zasobami, potrzebami i możliwościami kobiet i mężczyzn dotyczą wszystkich działań społecznych i powinny być zawsze brane pod uwagę przy ich planowaniu oraz realizacji. W związku z tym Instytucja Zarządzająca PO KL w celu podniesienia jakości projektów w odniesieniu do zasady równości szans kobiet i mężczyzn zdefiniowała elementy wniosku o dofinansowanie, których uwzględnienie oznacza spełnienie zasady równości w postaci Standardu minimum realizacji zasady równości szans kobiet i mężczyzn w PO KL. Zasadniczym źródłem informacji dotyczących równości szans jest podręcznik Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach PO KL (M. Branka, M. Rawłuszko, A. Siekiera, Departament Zarządzania EFS Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, 2009). Dokument ten stanowi praktyczny przewodnik dla projektodawców na temat, w jaki sposób poprawnie napisać wniosek o dofinansowanie i zaplanować działania na rzecz realizacji zasady w projekcie. 24

25 W trakcie oceny merytorycznej wniosek musi uzyskać przynajmniej dwie odpowiedzi pozytywne w sześciopunktowym standardzie minimum równości szans kobiet i mężczyzn: Czy projekt jest zgodny z zasadą równości szans kobiet i mężczyzn (na podstawie standardu minimum)? Standard minimum jest spełniony w przypadku uzyskania 2 pozytywnych odpowiedzi. Czy projekt zawiera analizę sytuacji kobiet i mężczyzn dotyczącą obszaru 1 interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu, która wskazuje na nierówności ze względu na płeć? Tak Nie Czy analiza sytuacji kobiet i mężczyzn zawiera dane ilościowe, które wskazują na brak istniejących nierówności w obszarze interwencji i/lub zasięgu oddziaływania 2. projektu? Tak 3 Nie Czy użyte w analizie sytuacji kobiet i mężczyzn dane w podziale na płeć dotyczą obszaru interwencji i zasięgu oddziaływania projektu? Tak Nie Czy działania odpowiadają na nierówności ze względu na płeć istniejące 4 w obszarze interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu i/lub różnicują działania (formy wsparcia) dla kobiet i mężczyzn? Tak Nie Czy rezultat(y) są podane w podziale na płeć i/lub wskazują jak projekt wpłynie na 5. sytuację kobiet i mężczyzn w obszarze interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu? Tak Nie Czy projekt wskazuje w jaki sposób zostanie zapewnione równościowe 6. zarządzanie projektem? Tak Nie Wyjątki, co do których nie stosuje się standardu minimum: 1) profil działalności projektodawcy (ograniczenia statutowe), 2) realizacja działań pozytywnych (działania te pozwalają na wpłynięcie na niekorzystną sytuację danej płci w konkretnym obszarze interwencji i zasięgu oddziaływania projektu, a tym samym wyrównanie jej szans społecznych i zawodowych), 3) zamknięta rekrutacja projekt obejmuje - ze względu na swój zakres oddziaływania - wsparciem wszystkich pracowników/personel konkretnego podmiotu, wyodrębnionej organizacyjnie części danego podmiotu lub konkretnej grupy podmiotów wskazanych we wniosku o dofinansowanie. 7. Projekt należy do wyjątku, co do którego nie stosuje się standardu minimum Tak Nie Aby wniosek mógł otrzymać dofinansowanie musi spełnić wszystkie ogólne kryteria horyzontalne. Podczas oceny spełniania powyższych kryteriów nie przyznaje się punktów, lecz stosuje się zasadę 0-1 (spełnia-nie spełnia). 25

26 Niespełnienie któregokolwiek z kryteriów oceny oznacza konieczność poprawienia lub uzupełnienia wniosku o dofinansowanie projektu systemowego w wyznaczonym terminie Ogólne kryteria merytoryczne dotyczą m.in. treści wniosku oraz zasad finansowania projektów w ramach PO KL. W przypadku projektów systemowych PCPR stosowane będą następujące ogólne kryteria merytoryczne: jakości projektu: uzasadnienie potrzeby realizacji projektu w kontekście celów szczegółowych określonych dla danego Priorytetu PO KL, sposób wyboru i zapewnienia udziału w projekcie określonych grup docelowych; wartość dodana projektu, adekwatność doboru instrumentów służących realizacji projektu do sytuacji i potrzeb grupy docelowej, rezultaty projektu, racjonalność harmonogramu działań; finansowania projektu: niezbędność wydatku do realizacji projektu i osiągania jego celów, efektywność wydatków projektu (relacja nakład/rezultat), kwalifikowalność wydatków. Podczas oceny spełniania powyższych kryteriów nie przyznaje się punktów, lecz stosuje się zasadę 0-1 (spełnia-nie spełnia). Niespełnienie któregokolwiek z kryteriów oceny oznacza konieczność poprawienia lub uzupełnienia wniosku o dofinansowanie projektu systemowego w wyznaczonym terminie Warunkiem zatwierdzenia projektu systemowego do dofinansowania jest spełnianie kryteriów merytorycznych i horyzontalnych Na bazie dokonanej oceny merytorycznej PCPR otrzyma jedno z następujących pism informujących: 26