Korzyści stosowania klauzul społecznych Okrągły stół na temat zrównoważonych zamówień publicznych Katowice, 8 września 2015 r. Iwona Piątkowska-Lipka
Idea klauzul społecznych Wyjątek od ogólnych zasad zamówień publicznych umożliwiający wprowadzenie dodatkowych kryteriów wyboru wykonawcy z uwagi na ważne względy społeczne.
W prawie zamówień publicznych: (ustawa z dn. 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych) zastrzeżenie postępowania o udzielenie zamówienia wyłącznie do podmiotów zatrudniających osoby niepełnosprawne (art. 22 pkt 2), uzależnienie realizacji przedmiotu zamówienia od rozwiązań prozatrudnienioowych i propracowniczych (art. 29 pkt 4): zatrudnienia osób w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy np. długotrwale bezrobotnych, młodocianych, utworzenia funduszu szkoleniowego, w rozumieniu przepisów o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, zwiększenia wpłat pracodawców na rzecz funduszu szkoleniowego, zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności w trakcie realizacji zamówienia, jeżeli jest to uzasadnione przedmiotem lub charakterem tych czynności.
Komu przynosi korzyści stosowanie klauzul społecznych? samorządom terytorialnym i ich jednostkom organizacyjnym, podmiotom ekonomii społecznej, podmiotom zatrudniającym osoby niepełnosprawne, osobom w trudnej sytuacji na rynku pracy, zagrożonym wykluczeniem społecznym, pracownikom, w konsekwencji społeczeństwu.
Jakie są korzyści stosowania klauzul społecznych?
Samorządy terytorialne realizują zapisy strategii polityki społecznej dotyczące przeciwdziałania bezrobociu i wykluczeniu społecznemu, otrzymują narzędzie uzupełniające aktywizację zawodową osób zagrożonych wykluczeniem społecznym prowadzoną przez PUP-y, OPS-y oraz wspierające rozwój podmiotów ekonomii społecznej, zwiększają efektywność wydatkowania środków publicznych, generując tzw. społeczną wartość dodaną (zamówienia i tak muszą zostać zrealizowane, a dzięki klauzulom osiągają dodatkowe korzyści np. zatrudnienie osób bezrobotnych),
Samorządy terytorialne w dłuższej perspektywie generują oszczędności środków publicznych przeznaczanych na świadczenia społeczne, promują wśród pracodawców ideę wyrównywania szans i integracji społeczno-zawodowej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, wskazują te grupy, które wymagają największego wsparcia, poprawiają swój wizerunek jako propagatora społecznie odpowiedzialnych działań.
Podmioty zatrudniające osoby niepełnosprawne (zakłady chronione, spółdzielnie inwalidów, spółdzielnie socjalne zatrudniające powyżej 50% osób niepełnosprawnych), podmioty ekonomii społecznej możliwość podtrzymania zatrudnienia osób niepełnosprawnych, bez konieczności zatrudnienia dodatkowych osób, ani powierzania czynności przewidzianych w zamówieniu przez te osoby, zwiększenie szans na otrzymanie zleceń - zyskanie przewagi konkurencyjnej, poprzez automatyczne spełnianie jednego z warunków zamówienia, dla którego spełnienia inne podmioty musiałyby podjąć dodatkowe działania.
Osoby bezrobotne, pracownicy stymulowanie zatrudnienia osób w trudnej sytuacji na rynku pracy (poprzez uwarunkowanie realizacji zamówienia zatrudnieniem przy jego wykonaniu określonej grupy osób, np. długotrwale bezrobotnych, osób opuszczających zakłady karne), zwiększenie dostępu do podnoszenia kwalifikacji dla pracowników (poprzez wymóg tworzenia czy wzmocnienia funduszu szkoleniowego przez pracodawcę), wspieranie zatrudnienia w formie umowy o pracę, >>> w rezultacie poprawia się ich sytuacja na rynku pracy.
Konkurs Klauzule społeczne na start ogłoszony przez Zarząd Województwa Śląskiego 24 czerwca 2015 r. koordynowany przez Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej Województwa Śląskiego, trwa do 9 listopada 2015 r. cele: wybór trzech podmiotów, które w najwyższym stopniu stosują klauzule społeczne w prowadzonych postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, promowanie stosowania społecznie odpowiedzialnych zamówień publicznych w województwie śląskim.
W konkursie przewidziano: Przyznanie I, II i III miejsca dla podmiotów najbardziej zaangażowanych w rozwój społecznie odpowiedzialnych zamówień publicznych poprzez stosowanie klauzul społecznych i powierzanie realizacji zamówienia podmiotom ekonomii społecznej. Możliwość wyróżnienia oraz nadania tytułu Podmiot wrażliwy społecznie podmiotowi, który otrzyma największą ilość punktów za wszczęte postępowania lub zawarte umowy w okresie trwania konkursu, tj. od 24 czerwca do 31 października 2015 roku. Nagrody rzeczowe, puchary i pamiątkowe tabliczki.
Kto może być uczestnikiem konkursu? Wszyscy zamawiający z terenu województwa śląskiego, co oznacza osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej obowiązaną do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych. Konkurs obejmuje wszczęte postępowania i zawarte umowy w okresie od 1 stycznia 2014 roku do dnia 31 października 2015 roku.
Dziękuję za uwagę es.rops-katowice.pl Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej Województwa Śląskiego ul. Modelarska 10, 40-142 Katowice tel. 32 730 68 83 ilipka@rops-katowice.pl