Wierzysz w opiekę nad dzieckiem? Podsumowanie w języku polskim W wyniku współpracy pomiędzy Radą Irlandii Północnej ds. Mniejszości Narodowych (NICEM) i Barnardo's Northern Ireland powstał projekt badawczy Wierzysz w opiekę nad dzieckiem?" skupiający się na potrzebach społeczności mniejszości narodowych mieszkającej na terenie Południowego Okręgu Funduszu Zdrowia i Opieki Społecznej w zakresie opieki nad dzieckiem. Poniższe podsumowanie raportu omawia sposób, w jaki badanie zostało przeprowadzone, kluczowe jego wyniki oraz plany ich użycia w celu usprawnienia polityki dotyczącej opieki nad dzieckiem w Irlandii Północnej. Metodologia badań Aby wziąć udział w badaniu, uczestnicy musieli spełnić trzy kryteria: 1. należeć do społeczności mniejszości narodowej; 2. posiadać przynajmniej jedno dziecko do lat 12 zamieszkałe w Irlandii Północnej; 3. mieszkać na terenie Południowego Okręgu Funduszu Zdrowia i Opieki Społecznej Badanie, które składało się z trzech etapów zastało przeprowadzone w okresie od sierpnia do grudnia 2013 r. Zostały w nim wykorzystane zróżnicowane metody badawcze, omówione w poniższej ramce. Pierwszy etap stanowiła ankieta dla rodziców dostępna w internecie oraz w formie papierowej w 11 różnych językach. Odebrano 308 ważnych ankiet. Drugi etap stanowiły zogniskowane wywiady grupowe, w których udział wzięli rodzice z mniejszości etnicznych. W okresie od listopada do grudnia 2013 r. odbyło się pięć takich spotkań, w których udział wzięło 34 rodziców. Trzeci etap stanowiły dziecięce zogniskowane wywiady grupowe. Dwa spotkania z udziałem 9 dzieci w wieku od 5 do 9 lat zostały przeprowadzone w szkołach podstawowych na obszarze Południowego Okręgu Funduszu Zdrowia i Opieki Społecznej. 1
Podział demograficzny Uczestnicy pochodzą z 25 krajów z różnych stron świata. Najwięcej respondentów pochodzi z Polski (28,9%) i Litwy (19,2%), a następnie z Timoru Wschodniego (9,1%), Portugalii (6,9%), Rumunii (6,8%), Gwinei Bissau (4,5%) oraz Filipin (4,5%). Większość respondentów osiedliła się w Irlandii Północnej pięć lub więcej lat temu (56,5%) i mieszka w jednym z pięciu głównych obszarów objętych Funduszem Zdrowia i Opieki Społecznej Okręgu Południowego: Portadown (29.2%), Dungannon (17.9%), Craigavon (16.2%), Armagh (13.3%) oraz Lurgan (13.0%). Ponad połowa uczestników nie posiada członków rodziny w Irlandii Północnej, którzy mogliby im pomóc w opiece nad dziećmi (54,9%). Łączna ilość wszystkich dzieci posiadanych przez uczestników badania to 610. Większość respondentów wychowuje dwoje (45,5%) lub jedno (33,4%) dziecko. Wyniki Oficjalna forma opieki nad dzieckiem to forma opieki regulowana przez państwo (np. żłobek lub zarejestrowana opiekunka), zwykle działająca za opłatą. Nieoficjalna forma opieki to każda forma opieki nieregulowana przez państwo. Jest to głównie opieka nad dzieckiem zapewniana przez członków rodziny i przyjaciół, za opłatą lub bez. Organizacja opieki nad dziećmi Wyniki z danych ilościowych pokazują, że rodzice pochodzący ze środowisk mniejszości narodowych korzystają z szerokiej gamy oficjalnych i nieoficjalnych form opieki nad dzieckiem. Większość korzystała z nieoficjalnych form opieki (36,7%), z oficjalnych form korzystała mniejsza liczba rodziców (12,3%), a prawie 20 procent korzystało z obu form opieki nad dzieckiem. Prawie jedna trzecia stwierdziła, że nie korzysta z żadnej formy opieki (31,5%). Zaufanie było ważnym czynnikiem dla rodziców częściej korzystających z nieoficjalnych form opieki, przy czym wielu z nich przyznało, że czuli się spokojni pozostawiając dzieci z osobą, z którą łączyła ich osobista więź. Niektórzy z rodziców stwierdzili też, iż nieoficjalna forma opieki była tańsza od oficjalnej, oraz, że korzystnie wpływała na umacnianie ojczystej kultury dziecka poprzez język i kulinaria. 2
Rodzice przyznawali, że koszt stanowił barierę w użyciu oficjalnych form opieki, a niektórzy twierdzili, że nie mieli możliwości skorzystania z nich, gdyż nie były dostępne w godzinach, w których opieki potrzebowali. Rodzice, którzy pracowali na zmiany, jak np. pracownicy szpitala, fabryk, oraz osoby pracujące w hotelarstwie i gastronomii, zauważyli, że trudno było im znaleźć oficjalne formy opieki, które pasowałyby do ich nietypowych godzin pracy. Uczestnicy badania, którzy pracowali na tzw. kontraktach zerowych, także zgłosili trudności ze zorganizowaniem opieki nad dziećmi na ostatnią chwilę ze względu na nieregulowany czas pracy. Wyniki pokazują, że rodzice pochodzący ze środowisk mniejszości narodowych napotykają szczególne problemy w pogodzeniu pracy z opieką nad dziećmi głównie z dwóch powodów: nietypowe godziny pracy niektórych rodziców z mniejszości narodowych, będące wynikiem zmianowego lub nieuregulowanego systemu pracy, oznaczają, że opieka nad dziećmi dostępna w tradycyjnych godzinach pomiędzy 9:00 a 17:00 od poniedziałku do piątku, nie spełnia ich potrzeb dotyczących opieki. część rodziców z mniejszości narodowych nie posiada żadnego wsparcia w postaci nieoficjalnych form opieki, gdyż nie mają rodziny mieszkającej w Irlandii Północnej. Dostępność informacji na temat opieki nad dzieckiem Wyniki badania pokazują, że 63,9% respondentów zgłosiło trudności w uzyskaniu informacji dotyczącej opieki nad dzieckiem. Przyjaciele są najpopularniejszym źródłem informacji na temat opieki (43,8%), następnie ośrodki SureStart (34,7%) oraz lokalne przychodnie lekarskie (16,6%). Ci spośród uczestników zogniskowanych wywiadów grupowych, którzy mówili słabo lub nie mówili wcale po angielsku, przyznali, że czują się wyobcowani z szerszego społeczeństwa, więc, gdyby informacje na temat opieki nad dzieckiem pochodziły od ich społeczności mniejszościowej, w ich własnym języku, pozwoliłoby to na zniesienie bariery językowej w dostępie do informacji. Respondenci, którzy wzięli udział w zogniskowanych wywiadach grupowych, zasugerowali kilka sposobów informowania rodziców o dostępnych formach opieki, np.: listy wysyłane do domów; 3
ulotki dostępne w miejscach regularnie uczęszczanych przez rodziców, np. szkołach, przychodniach lekarskich, biurach pracy, lub rozdawane przez środowiskowych przedstawicieli służby zdrowia; publiczne spotkania informacyjne na temat form opieki nad dziećmi; czytelniejsze wskazówki dotyczące dostępu do lokalnych informacji w internecie. Dodatki i świadczenia Większość uczestników badania nie wiedziała, czy ma prawo do dofinansowania do opieki, a wielu nie wiedziało o istnieniu wsparcia w tym zakresie. Ci zaś z uczestników, którzy mieli doświadczenie w staraniu się o dofinansowanie do opieki, ocenili procedury jako skomplikowane i wskazywali na brak pomocy w wypełnianiu potrzebnych formularzy. Wyniki badania pokazują, że: 69,5% respondentów nie wiedziało o istnieniu programu Childcare Voucher Scheme, dofinansowującego opiekę nad dzieckiem rodziców pracujących 47,0% nie wiedziało o tym, że mają prawo ubiegać się o elastyczne godziny pracy; 43,7% nie wiedziało o dostępnych darmowych miejscach w przedszkolach o niepełnym wymiarze godzin dla dzieci w wieku 3 i 4 lat. 25,5% nie wiedziało o dodatku Working Tax Credit. Dalsze działania Kluczowe działania zarekomendowane przez NICEM i Barnardo's NI to: Stworzenie odpowiedniego integralnego Planu Działania dla przyszłej Strategii Irlandii Północnej ds. Opieki nad Dzieckiem, który odnosiłby się bezpośrednio do potrzeb rodzin ze środowisk mniejszości narodowych, szczególnie w zakresie usług dla rodziców pracujących w nietypowych godzinach; dostępu do informacji i wsparcia finansowego; oraz ułatwienia członkom społeczności mniejszości narodowych zdobywania zatrudnienia w sektorze opieki nad dziećmi. 4
Południowy Fundusz Zdrowia i Opieki Społecznej (SHSCT) powinien opracować Plan Działania, który by odnosił się do specyficznych potrzeb opieki nad dzieckiem i dostępu do informacji społeczności mniejszości narodowych mieszkających na jego terenie. Aby dowiedzieć się więcej na temat projektu badawczego Wierzysz w opiekę nad dzieckiem? stworzonego przez NICEM i Barnardo's, skontaktuj się z Markiem Caffreyem z NICEM pod numerem telefonu 07730 747865 lub pod adresem e-mail: mark@nicem.org.uk 5