WYJAŚNIENIE TREŚCI SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA, NUMER POSTĘPOWANIA: D/144/2017

2 REGIONALNA BAZA LOGISTYCZNA 04-470 Warszawa, ul. Marsa 110 RBL - 5 Warszawa, dnia 12.10.2017 r. WYJAŚNIENIE TREŚCI SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA, NUMER POSTĘPOWANIA: D/144/2017 Na podstawie art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, Zamawiający 2 Regionalna Baza Logistyczna zawiadamia, że w postępowaniu na dostawę sprzętu geodezyjnego i pomiarowego, w dniach 02.10.2017 r., 03.10.2017 oraz 09.10.2017 r. wpłynęły wnioski o wyjaśnienie i zmianę treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Na podstawie art. 38 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, Zamawiający informuje, iż udzielił następujących wyjaśnień: Wniosek nr 1: PYTANIE DO SIWZ dotyczące zadania 4 (tachimetr elektroniczny oraz kompas) Czy przez: dokładność wyznaczenia azymutu magnetycznego: 0,3 stopnia Zamawiający rozumie, że błąd średni pomiaru azymutu magnetycznego nie powinien być większy niż 0,3 stopnia? Jeżeli tak, to dla osiągnięcia tej dokładności pomiaru najmniejsza jednostka odczytu azymutu (czyli rozdzielczość) powinna być mniejsza od błędu średniego. Czy Zamawiający wymaga aby kompas elektroniczny wyświetlał wartość azymutu z rozdzielczością lepszą (mniejszą) niż 0,3 stopnia? Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż dokładność wyznaczenia azymutu magnetycznego: 0,3 stopnia oznacza błąd średni pomiaru azymutu magnetycznego, który nie powinien być większy niż 0,3 stopnia. Zamawiający dopuszcza aby kompas elektroniczny wyświetlał wartość azymutu z dokładnością nie większą niż 0,3 stopnia. Zamawiający dokona stosownej zmiany treści SIWZ w przedmiocie sprawy. RBL-5 Strona 1

Wniosek nr 2: PYTANIE DO SIWZ dotyczące zadania 4 (tachimetr elektroniczny oraz kompas) Ze względu na to, że produkcja tak dokładnego kompasu jest wykonywana wyłącznie na zamówienie i proces produkcyjny trochę trwa a na dostawę jest niewiele czasu: czy Zamawiający dopuszcza dostawy częściowe: np. 4 zestawy w czasie wymaganym w SIWZ a resztę zestawów w terminie późniejszym (2018)? Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż nie dopuszcza dostaw częściowych przedmiotu umowy. Zgodnie z zapisami SIWZ Zamawiający wymaga, aby zamówienie zostało wykonane w terminie wynikającym z oferty najkorzystniejszej (ilość pełnych dni kalendarzowych od daty zawarcia umowy) jednakże nie wcześniej niż w terminie 8 dni kalendarzowych od daty zawarcia umowy i nie później niż do dnia 30.11.2017 r. (w zależności od tego, który z ww. terminów upłynie wcześniej). Zamawiający podtrzymuje zapisy treści SIWZ w przedmiocie sprawy. Wniosek nr 3: Zadanie 5 - Kompletny (gotowy do pracy) zestaw do pomiarów geodezyjnych. [Tachimetr elektroniczny] Czy Zamawiający dopuszcza możliwość zaproponowania tachimetru elektronicznego o dokładności pomiaru kąta nie gorszej niż 3 (ISO 17123-3)? Odpowiedź: Zamawiający informuje, że w SIWZ określił wymagania dla Tachimetru elektronicznego o parametrach co najmniej: dokładność pomiaru kąta 3 (10cc) (wg. ISO 17123-3). Zamawiający dopuszcza możliwość zaproponowania tachimetru elektronicznego o dokładności pomiaru kąta nie gorszej niż 3 (ISO 17123-3). Zamawiający dokona stosownej zmiany treści SIWZ w przedmiocie sprawy. Wniosek nr 4: Zadanie 5 - Kompletny (gotowy do pracy) zestaw do pomiarów geodezyjnych. [Tachimetr elektroniczny] Czy Zamawiający dopuszcza możliwość zaproponowania tachimetru spełniającego parametr dokładność pomiaru odległości bez lustra (ISO 17123-4) 2 mm + 2 ppm, > 500 m: 4 mm + 2 ppm? RBL-5 Strona 2

Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż dopuszcza możliwość zaoferowania tachimetru o parametrach: dokładność pomiaru odległości bez lustra (ISO 17123-4): 2mm+2ppm x D; 2 mm + 2 ppm; > 500 m: 4 mm + 2 ppm; 3mm +2 ppm x D Zamawiający dokona stosownej zmiany treści SIWZ w przedmiocie sprawy. Wniosek nr 5: Zadanie 5 - Kompletny (gotowy do pracy) zestaw do pomiarów geodezyjnych. [Tachimetr elektroniczny] Czy Zamawiający dopuszcza możliwość zaproponowania tachimetru spełniającego parametr zasięg pomiaru odległości bez lustra 1 000 m KGC White side, 90 % reflective z dokładnością pomiaru bez lustra ISO 17123-4 2mm + 2ppm, >500m 4mm + 2ppm? Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż rozwiązanie przedstawione przez potencjalnego Wykonawca spełnia wymagania Zamawiającego określone w opisie przedmiotu zamówienia. Zamawiający określił minimalną wartość parametru: zasięg pomiaru odległości bez lustra (KGC 90%) cel: min. 800 m. Wniosek nr 6: Zadanie 5 - Kompletny (gotowy do pracy) zestaw do pomiarów geodezyjnych. [Tachimetr elektroniczny] Czy Zamawiający dopuszcza możliwość zaproponowania tachimetru spełniającego parametr minimalna ogniskowa 1.7m, minimalna celowa 1.5m? Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż nie wyraża zgody na zaoferowanie tachimetru spełniającego parametry zaproponowane przez potencjalnego Wykonawcę i pozostawia bez zmian zapisy treści SIWZ w przedmiocie sprawy. RBL-5 Strona 3

Wniosek nr 7: Zadanie 5 - Kompletny (gotowy do pracy) zestaw do pomiarów geodezyjnych. [Tachimetr elektroniczny] Czy Zamawiający dopuszcza możliwość zaproponowania tachimetru spełniającego parametr wykonania wcięcia kombinowanego (kątowo liniowego) z możliwością wyłączenia obserwacji kątowych lub liniowych? Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż dopuszcza możliwość zaproponowania tachimetru spełniającego parametr wykonania wcięcia kombinowanego (kątowo - liniowego) z możliwością wyłączenia obserwacji kątowych lub liniowych. Zamawiający dokona stosownej zmiany treści SIWZ w przedmiocie sprawy. Wniosek nr 8: Zadanie 5 - Kompletny (gotowy do pracy) zestaw do pomiarów geodezyjnych. [Tachimetr elektroniczny] Czy Zamawiający dopuszcza możliwość zaproponowania tachimetru spełniającego zapis import i export współrzędnych w formatach: TXT, GSI stanowiących wystarczające rozwiązanie dla Zamawiającego? Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż nie wyraża zgody na zaoferowanie tachimetru spełniającego parametry zaproponowane przez potencjalnego Wykonawcę i pozostawia bez zmian zapisy treści SIWZ w przedmiocie sprawy. Wniosek nr 9: Czy Zamawiający dopuszcza możliwość zaproponowania niwelatora spełniającego parametr wbudowane złącze komunikacyjne RS232. Kabel komunikacyjny odpowiedni do oferowanego niwelatora umożliwiający transmisję danych? Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż dopuszcza możliwość zaproponowania niwelatora spełniającego parametr: wbudowane złącze komunikacyjne RS232. Zamawiający dokona stosownej zmiany treści SIWZ w przedmiocie sprawy. RBL-5 Strona 4

Wniosek nr 10: Czy Zamawiający dopuszcza możliwość zaproponowania niwelatora spełniającego zapis czas pojedynczego pomiaru 3s w warunkach typowych? Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż nie wyraża zgody na zaoferowanie niwelatora spełniającego parametry zaproponowane przez potencjalnego Wykonawcę i pozostawia bez zmian zapisy treści SIWZ w przedmiocie sprawy. Wniosek nr 11: Czy Zamawiający dopuszcza możliwość zaproponowania niwelatora spełniającego parametr pamięć wewnętrzna umożliwiająca zapis do 2000 punktów. Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż dopuszcza możliwość zaproponowania niwelatora spełniającego parametr: pamięć wewnętrzna umożliwiającą zapis do 2 000 punktów. Zamawiający dokona stosownej zmiany treści SIWZ w przedmiocie sprawy. Wniosek nr 12: Czy Zamawiający dopuszcza możliwość zaproponowania niwelatora spełniającego parametr czas pomiaru ~14h na bateriach typu AA? Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż nie wyraża zgody na zaoferowanie niwelatora spełniającego parametry zaproponowane przez potencjalnego Wykonawcę i pozostawia bez zmian zapisy treści SIWZ w przedmiocie sprawy. Wniosek nr 13: Czy Zamawiający dopuszcza możliwość zaproponowania niwelatora spełniającego parametr dokładność pomiaru (standardowe odchylenie na 1km podwójnej niwelacji): (ISO 17123-2) na łatę fiberglasową 0.7 mm? Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż dopuszcza możliwość zaproponowania niwelatora spełniającego parametr: dokładność pomiaru (standardowe odchylenie RBL-5 Strona 5

na 1 km podwójnej niwelacji): (ISO 17123-2) na łatę fiberglasową 0.7 mm. Zamawiający dokona stosownej zmiany treści SIWZ w przedmiocie sprawy. Wniosek nr 14: Czy Zamawiający dopuszcza możliwość zaproponowania niwelatora spełniającego parametr temperatura pracy: -10 C do +50 C? Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż dopuszcza możliwość zaproponowania niwelatora spełniającego parametr: temperatura pracy: -10 C do +50 C. Zamawiający dokona stosownej zmiany treści SIWZ w przedmiocie sprawy. Wniosek nr 15: Czy Zamawiający dopuszcza możliwość zaproponowania niwelatora spełniającego parametr wyposażenie dodatkowe: 2 szt łata kodowa fiberglasowa 3m/jednosekcyjna (jedno/elementowa)? Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż dopuszcza zaproponowanie niwelatora spełniającego parametr wyposażenie dodatkowe: 2 szt. - łata kodowa fiberglasowa 3 m/jedno-sekcyjna (elementowa). Zamawiający dokona stosownej zmiany treści SIWZ w przedmiocie sprawy. Wniosek nr 16: Czy Zamawiający dopuszcza możliwość zaproponowania niwelatora spełniającego parametr baterie typu AA bez konieczności dostarczania ładowarki do baterii? Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż nie wyraża zgody na zaoferowanie niwelatora spełniającego parametry zaproponowane przez potencjalnego Wykonawcę i pozostawia bez zmian zapisy treści SIWZ w przedmiocie sprawy. Wniosek nr 17: Czy Zamawiający dopuszcza możliwość dostarczenia dwóch kompletów baterii typu AA w ramach równoważnego rozwiązania zamiast 2 szt. baterii? RBL-5 Strona 6

Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż nie wyraża zgody na zaoferowanie niwelatora spełniającego parametry zaproponowane przez potencjalnego Wykonawcę i pozostawia bez zmian zapisy treści SIWZ w przedmiocie sprawy. Wniosek nr 18: Czy Zamawiający oczekuje wyposażenia dodatkowego w postaci standardowej łaty kodowej? Jeśli tak prosimy określić ilość łat standardowych jaką należy dostarczyć. Dla oferowanego przez nas rozwiązania ładowarka nie jest wymagana i konieczna. Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż pozostawia bez zmian zapisy treści SIWZ w przedmiocie sprawy. Zamawiający w opisie przedmiotu zamówienia określił wymagania minimalne, jakie powinien posiadać przedmiot zamówienia. Wniosek nr 19: Dotyczy załącznika nr 1 do SIWZ, zadania nr 4, pkt. 1 b) Zamawiający wymaga dostarczenia kompasu elektronicznego o parametrach nie gorszych niż: - dokładność wyznaczania azymutu magnetycznego: 0,3 stopnia, - wyświetlacz LCD, - waga bez montażu: nie większa niż 600 g, - norma pyło i wodoszczelności IP66, - wbudowany port RS232, - ukompletowanie, - kompas elektroniczny, - baterie, - ładowarka (jeśli potrzebna) - walizka transportowa. Powyższą specyfikację spełnia tylko jedno urządzenie dostępne na rynku: MapStar Compass Module firmy Laser Technology, przy czym należy podkreślić, że urządzenie to wg. informacji na stronie producenta zostało wycofane z produkcji w maju 2013 roku i nie jest już dostępne w sprzedaży. RBL-5 Strona 7

W związku z powyższym wnioskujemy o wykreślenie z wymagań dostarczenia kompasu elektronicznego i dopuszczenie dostarczenia w zamian kompasu rurowego (ang. Tubular compass), przy założeniu że jest to kompas rurowy zalecany i dedykowany przez producenta do oferowanego tachimetru elektronicznego, jest w pełni kompatybilny z oferowanym tachimetrem, a w zestawie znajduje się firmowy uchwyt do montażu kompasu rurowego przy zaoferowanym tachimetrze elektronicznym. Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż nie wyraża zgody na zaoferowanie tachimetru spełniającego parametry zaproponowane przez potencjalnego Wykonawcę i pozostawia bez zmian zapisy treści SIWZ w przedmiocie sprawy. Wniosek nr 20: Dotyczy załącznika nr 1 do SIWZ, zadania nr 5 Zamawiający wymaga dostarczenia tachimetru elektronicznego z dokładnością pomiaru odległości na lustro (1 pryzmat) 2mm + 2ppm x D, jednocześnie wymagając takich samych dokładności przy pomiarze bez lustra (2mm + 2 ppm x D). Zwykle tachimetry elektroniczne cechują się tym, że pomiar na lustro jest dokładniejszy niż pomiar odległości bez lustra. Czy w związku z tym Zamawiający dopuści tachimetr elektroniczny zapewniający: - dokładność pomiaru odległości na lustro (1 pryzmat) 2 mm + 2ppm x D - dokładność pomiaru odległości bez lustra 3 mm + 2 ppm xd Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż dopuszcza możliwość zaoferowania tachimetru o parametrach: dokładność pomiaru odległości bez lustra (ISO 17123-4): 2mm+2ppm x D; 2 mm + 2 ppm; > 500 m: 4 mm + 2 ppm; 3mm +2 ppm x D Zamawiający dokona stosownej zmiany treści SIWZ w przedmiocie sprawy. RBL-5 Strona 8

Wniosek nr 21: Dotyczy załącznika nr 1 do SIWZ, zadania nr 5 Zamawiający wymaga dostarczenia tachimetru elektronicznego z fizyczną klawiaturą w której jednej cyfrze odpowiada osobny klawisz. Czy Zamawiający dopuści rozwiązanie w którym tachimetr posiada klawiaturę wirtualną i duży wyświetlacz oraz fizyczne klawisze kursora umożliwiające nawigację po oprogramowaniu pomiarowym. Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż nie wyraża zgody na zaoferowanie tachimetru spełniającego parametry zaproponowane przez potencjalnego Wykonawcę i pozostawia bez zmian zapisy treści SIWZ w przedmiocie sprawy. Wniosek nr 22: Zwracamy się z prośbą o zmianę treści poniższych zapisów SIWZ dot. ww. postępowania. Zamawiający określił termin składania ofert następująco: Termin składania ofert upływa 24.10.2017 roku o godz. 08:00. 3.1. Zamawiający przewiduje odbiór ofert na biurze przepustek przez pracownika Kancelarii Jawnej. Odbiór przesyłek odbywa się w dni powszednie, tj. od poniedziałku do czwartku w godzinach od 7:30 15:00, w piątki w godzinach od 07:30 do 12:30. Wymóg ten dotyczy również przesyłek nadawanych za pośrednictwem firmy spedycyjnej lub kurierskiej; 3.2. Osoby chcące złożyć ofertę osobiście powinny uwzględnić czas potrzebny na przyjście pracownika Kancelarii do biura przepustek i odebrania oferty. W ten sposób Zamawiający uzależnił prawidłowość dotrzymania terminu złożenia oferty od chęci, woli i możliwości swoich pracowników, co jest niedopuszczalne w świetle ustawy PZP. Termin złożenia w tym dzień i godzina powinny umożliwiać wszystkich chętnym oferentom złożenie ofert zarówno osobiście jak i za pośrednictwem poczty oraz kurierów. Zamawiający wyznaczył termin na 8:00 rano 30 min po tym jak jego pracownicy powinni rozpocząć prace. Jednakże Zamawiający nie weźmie na siebie odpowiedzialności za fakt, że oferent lub kurier będą bezskutecznie oczekiwać w miejscu wyznaczonym przez Zamawiającego na pojawienie się osoby, od której de facto będzie zależeć czy oferta zostanie złożona w RBL-5 Strona 9

terminie czy nie. Jest to naruszenie zasady art. 7 ustawy PZP zgodnie z którą Zamawiający ma obowiązek przygotować i prowadzić postępowanie w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji i równe traktowanie wykonawców oraz zgodnie z zasadami proporcjonalności i przejrzystości. Zgodnie z orzecznictwem Krajowej Izby Odwoławczej: Zamawiający określając miejsce i termin składania ofert daje wyraz temu, że skutecznie można złożyć ofertę, dotrzymując tych konkretnych warunków i za to zamawiający ponosi odpowiedzialność. Złożenie w sposób skuteczny oferty powoduje bowiem, że na zamawiającym ciąży obowiązek dokonania jej otwarcia, zgodnie z art. 86 ust. 2 p.z.p. i podjęcia dalszych czynności. Natomiast w przypadku, mimo skutecznego złożenia oferty (w warunkach określonych przez zamawiającego), zaniechanie czynności otwarcia skutkuje, wobec braku możliwości powtórzenia tej czynności, koniecznością unieważnienia postępowania na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 p.z.p. Wnosimy o dokonanie zmiany godziny składania ofert na godzinę 11:00, tak aby wszystkie oferty miały możliwość wpłynięcia do Zamawiającego oraz rozpatrzenia w postępowaniu Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż w związku z udzielonymi wyjaśnieniami i zmianami w treści SIWZ dokona zmiany terminu składania ofert na dzień 30.10.2017 r. na godzinę 10:00. Wniosek nr 23: Dotyczy specyfikacji zestawu nr 4 Zestaw pomiarowy (tachimetr elektroniczny oraz kompas elektroniczny) : W specyfikacji napisane jest: - dokładność pomiaru kąta (poziomego i pionowego): 5 (15cc) (wg. DIN18723), Zamawiający powołuje się na stare standardy DIN 18723 (opublikowane w lipcu 1990r.), podczas gdy istnieją nowsze standardy ISO 17123-3 - opublikowane w grudniu 2001r. Tylko standardy ISO (International Organization of Standardization - Międzynarodowej Organizacji Normalizacyjnej) zapewniają możliwość bezpośredniego porównywania urządzeń różnych producentów. Organizacja ta ma na celu tworzenie globalnie obowiązujących norm ułatwiających międzynarodową wymianę towarów i usług oraz promowanie międzynarodowej RBL-5 Strona 10

współpracy technicznej. Celem standardu ISO 17123-3 jest umożliwienie porównania precyzji osiągalnej przez różne urządzenia lub określenie dokładności jednego przyrządu w różnych przedziałach czasowych. Aby umożliwić takie porównania, ustalono takie procedury badań, które w najwyższym stopniu wykluczają wpływy czynników zewnętrznych, takich jak atmosfera, urządzenia peryferyjne lub błędy ludzkie. Czy zatem zamawiający dopuszcza dostawę sprzętu, w którym dokładność pomiaru kąta specyfikowana jest wg nowszej normy ISO 17123-3 i zmieni zapis w SIWZ na: - dokładność pomiaru kąta (poziomego i pionowego): 5 (15cc), (Odchylenie standardowe ISO-17123-3) Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż dopuszcza zaproponowanie tachimetru o parametrach: dokładność pomiaru kąta (poziomego i pionowego): 5 (15cc), (Odchylenie standardowe ISO-17123-3). Zamawiający dokona stosownej zmiany treści SIWZ w przedmiocie sprawy. Wniosek nr 24: Dotyczy specyfikacji zestawu nr 4 Zestaw pomiarowy (tachimetr elektroniczny oraz kompas elektroniczny) : W specyfikacji napisane jest: - zasięg pomiaru odległości na 1 lustro: 4000 m, Zamawiający wymaga by zasięg pomiaru na lustro tachimetrem elektronicznym wynosił 4000 m. Podana wartość znacznie przekracza możliwości fizycznego i rzeczywistego wykonania pomiaru odległości w warunkach terenowych. Uzyskanie prawidłowego wyniku na taką odległość nie jest możliwe. Wpływają na to głównie, zmienne i nie powtarzalne warunki terenowe i atmosferyczne. W praktyce pomiarowej stosuje się celowe nie większe niż 2000 m a w 90% pomiarów odległości te nie przekraczają 1000 m. Jednocześnie zapis ten w połączeniu z pozostałymi zapisami wymagań technicznych zamawianego sprzętu powoduje, że specyfikację spełnia tylko jeden model tachimetru dostępnego na rynku. Czy zatem zamawiający dopuszcza dostawę sprzętu, w którym dokładność pomiaru kąta specyfikowana jest wg nowszej normy ISO 17123-3 i zmieni zapis w SIWZ na: - zasięg pomiaru odległości na 1 lustro: 3500 m, RBL-5 Strona 11

Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż dopuszcza zaproponowanie tachimetru elektronicznego z zasięgiem pomiaru odległości na 1 lustro: 3 500 m. Zamawiający dokona stosownej zmiany treści SIWZ w przedmiocie sprawy. Wniosek nr 25: Dotyczy specyfikacji zestawu nr 4 Zestaw pomiarowy (tachimetr elektroniczny oraz kompas elektroniczny) : W specyfikacji napisane jest: - norma pyło i wodoszczelności: IP66, Również tutaj zamawiający nie precyzuje wg jakiej normy odporność ta ma być specyfikowana. Każdy wpis w dokumentacji, mówiący o parametrach sprzętu, a nie podający wg jakich standardów wielkość ta jest określana, może być mylący. Czy zatem zamawiający w trosce o możliwość wiarygodnego porównania parametrów pracy oferowanych urządzeń zmieni wpis na: - warunki środowiskowe: Pył / woda (wg IEC 60529) / wilgotność: IP55 / 95%, bez kondensacji - Zakres temperatur (praca) 20 C do +50 C. Jednocześnie w tym miejscu chcielibyśmy zaznaczyć, iż według IEC 60529 norma IP 55-oznacza: ochrona przed wnikaniem pyłu w ilościach zakłócających pracę urządzenia ochrona przed strumieniem wody z dowolnego kierunku Natomiast norma IP66 oznacza: całkowita ochrona przed wnikaniem pyłu ochrona przed silnymi strumieniami wody lub zalewaniem falą z dowolnego kierunku Tak więc norma IP55 w zupełności wystarcza, aby tachimetr był używany w każdych występujących w Polsce (Europie) warunkach atmosferycznych. Wymaganie normy IP66 nie ma żadnego uzasadnienia. Tym bardziej, że w przeszłości dostarczaliśmy już urządzenia specyfikowane jako IP55 i doskonale sprawdzają się one we wszystkich zadaniach pomiarowych. (Dla sprawdzenia podajemy nr wygranych przez nas przetargów na dostawę takich urządzeń: Numer sprawy: 66/2014 - Dostawa sprzętu geodezyjnego JW4224; Numery umów: 91/FIN/2013 oraz 196/FIN/2013 JW4228) Numer sprawy: 490/WT/2016-1 Regionalna Baza Logistyczna - Skład Piła Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż nie wyraża zgody na zaoferowanie tachimetru spełniającego parametry zaproponowane przez potencjalnego Wykonawcę i pozostawia bez zmian zapisy treści SIWZ w przedmiocie sprawy. RBL-5 Strona 12

Wniosek nr 26: Dotyczy specyfikacji zestawu nr 4 Zestaw pomiarowy (tachimetr elektroniczny oraz kompas elektroniczny) : W specyfikacji napisane jest: - waga instrumentu z bateriami wewnętrznymi (bez kompasu): nie większa niż 4,0 kg, W przypadku pracy tachimetrem elektronicznym jego niska waga może powodować problemy z uzyskaniem zadawalających i wymaganych dokładności pomiaru. Zbyt lekkie urządzenie jest podatne na podmuchy wiatru, drgania oraz wymaga od operatora szczególnej uwagi podczas pracy. Wszystkie te elementy wpływają na jakość pracy wykonywanej tachimetrem elektronicznym. Jednocześnie zapis ten w połączeniu z pozostałymi zapisami wymagań technicznych zamawianego sprzętu powoduje, że specyfikację spełnia tylko jeden model tachimetru dostępnego na rynku. Czy zatem zamawiający w trosce o jak najwyższą jakość wykonywanych pomiarów zmieni wpis na: - waga instrumentu z bateriami wewnętrznymi (bez kompasu): nie większa niż 5,1 kg? Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż dopuszcza dostawę sprzętu, w którym waga Instrumentu z bateriami wewnętrznymi (bez kompasu) będzie: nie większa niż 5,1 kg. Zamawiający dokona stosownej zmiany treści SIWZ w przedmiocie sprawy. Wniosek nr 27: Dotyczy specyfikacji zestawu nr 4 Zestaw pomiarowy (tachimetr elektroniczny oraz kompas elektroniczny) : W specyfikacji napisane jest: - pion optyczny, Szereg nowoczesnych tachimetrów dostarczana jest z pionem laserowym, który w znacznym stopniu przyspiesza proces pozycjonowania urządzenia nad punktem osnowy. Czy zatem zamawiający dopuszcza dostawę sprzętu, który wyposażony jest w pion laserowy i zmieni zapis w SIWZ na: - pion optyczny, lub laserowy Jednocześnie chcielibyśmy dodać, że wprowadzenie powyższych zapisów do OGŁOSZENIA definitywnie wskazuje na konkretnego producenta: firmę Nikon. Przy tak sformułowanych łącznych wymaganiach nie ma możliwości zaoferowania produktu równoważnego. Skutkiem tego jest ograniczenie możliwości złożenia konkurencyjnej oferty w tym postępowaniu przez wykonawców nie podlegających RBL-5 Strona 13

wykluczeniu z postępowania i posiadających stosowne uprawnienia, wiedzę i doświadczenie oraz dysponujący odpowiednim potencjałem technicznym, kadrowym, finansowym i ekonomicznym do wykonania zamówienia, co narusza w szczególności art. 7 ust. 1 i 3, art. 25 ust. 1, art. 29, art. 30 ust. 1, art. 91 ust. 1 i 2 PZP oraz art. 3 ust. 1, art. 15 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 2003 r., Nr 153, poz.1503 ze zm.). Potwierdza to stanowisko UZP oraz orzecznictwo. Zgodnie z opinią UZP Biorąc pod uwagę zapis art. 29 ust. 2 Pzp, zgodnie z którym przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję, wystarczy do stwierdzenia faktu nieprawidłowości w opisie przedmiotu zamówienia, a tym samym sprzeczności z prawem, jedynie zaistnienie możliwości utrudniania uczciwej konkurencji poprzez zastosowanie określonych zapisów w specyfikacji, niekoniecznie zaś realnego uniemożliwienia takiej konkurencji (zob. wyrok SO w Bydgoszczy z dnia 25 stycznia 2006 r., II Ca 693/5). Zgodnie z wyrokiem Zespołu Arbitrów z dnia 18 grudnia 2003 r. zamawiający powinien unikać wszelkich sformułowań lub parametrów, które wskazywałyby na konkretny wyrób albo na konkretnego wykonawcę. Nie można mówić o zachowaniu zasady uczciwej konkurencji w sytuacji, gdy przedmiot zamówienia określony jest w sposób wskazujący na konkretny produkt, przy czym produkt ten nie musi być nazwany przez zamawiającego, wystarczy, że wymogi i parametry dla przedmiotu zamówienia określone są tak, że aby je spełnić oferent musi dostarczyć jeden konkretny produkt. W wyroku z dnia 9 listopada 2005 r. (sygn. akt II Ca 587/05) Sąd Okręgowy w Lublinie stwierdził, że: Istotne jest, aby przedmiot zamówienia został opisany w sposób neutralny i nieutrudniający uczciwej konkurencji. Oznacza to konieczność eliminacji z opisu przedmiotu zamówienia wszelkich sformułowań, które mogłyby wskazywać konkretnego wykonawcę, bądź, które eliminowałyby konkretnych wykonawców, uniemożliwiając im złożenie ofert lub powodowałyby sytuację, w której jeden z zainteresowanych wykonawców byłby bardziej uprzywilejowany od pozostałych. Zgodnie z orzecznictwem naruszenie art. 29 ust. 2 ustawy Pzp może być realizowane nie tylko w sposób bezpośredni, ale i pośredni - por. wyrok KIO z dnia 22 stycznia 2009 r. (sygn. KIO/UZP 30/09), w którym KIO stwierdziła, że: Zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem i doktryną z RBL-5 Strona 14

naruszeniem zasady uczciwej konkurencji przy opisie przedmiotu zamówienia mamy do czynienia w sytuacji np. opisu przedmiotu zamówienia, który w sposób bezpośredni - przez wskazanie znaków towarowych, oznaczeń lub w sposób pośredni - przez wskazanie parametrów prowadzi do uprzywilejowania jednego podmiotu względem drugiego. Identyczne stanowisko wyrażone zostało w uchwale KIO z dnia 24 lutego 2009 roku, w którym Izba stwierdziła, iż: Nie można mówić o zachowaniu uczciwej konkurencji w sytuacji, gdy przedmiot zamówienia określany jest w sposób wskazujący na konkretny produkt, przy czym produkt ten nie musi być nazwany przez zamawiającego, wystarczy, że wymogi i parametry dla przedmiotu zamówienia określone są tak, że aby je spełnić oferent musi dostarczyć jeden konkretny produkt. Z powyższego wynika, iż wystarczającym dla stwierdzenia naruszenia zasady wyrażonej w art. 29 ust. 2 Pzp jest takie zestawienie przez zamawiającego charakterystycznych lub granicznych parametrów nabywanych produktów, że wskazuje ono na konkretny produkt, eliminując jednocześnie możliwość zaoferowania produktów innych producentów. W wyroku z dnia 21.12.2006 r. Zespół Arbitrów orzekł, że Zamawiający może wskazać minimalne wymagania związane i proporcjonalne do przedmiotu zamówienia, tym niemniej obowiązany jest zachować niezbędną równowagę pomiędzy jego interesem polegającym na uzyskaniu rękojmi należytego wykonania zamówienia publicznego, a interesem poszczególnych wykonawców, których nie wolno, w drodze wprowadzania nadmiernych, wygórowanych wymagań, eliminować z udziału w postępowaniu. Naszym zdaniem wskazana w ww. wyroku równowaga w tym przypadku została naruszona, w związku z tym wnosimy o stosowną modyfikację SIWZ jak w pkt II.2. wniosku. Reasumując, należy stwierdzić, że opis przedmiotu zamówienia został sporządzony pod konkretny, wybrany wcześniej przez Zamawiającego wyrób, co w rozumieniu art. 7 ust.1 Pzp w sposób zrozumiały ogranicza zasady uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców. Podkreślamy, że przedmiot zamówienia powinien odpowiadać uzasadnionym potrzebom Zamawiającego. Zamawiający ma obowiązek przygotowania i przeprowadzenia postępowania w sposób niedyskryminujący żadnego z wykonawców. Ww. parametry techniczne przedmiotu zamówienia przeczą tej zasadzie. Należy także podkreślić, że zgodnie z art. 29 ust. 2 Pzp oraz utrwalonym RBL-5 Strona 15

orzecznictwem, dla uznania żądań przedmiotowego wniosku za zasadny nie jest wymagane udowodnienie Zamawiającemu naruszenia zasady uczciwej konkurencji, lecz wystarczy wykazanie, że przedmiot zamówienia może naruszyć tę zasadę. Istotne tezy z orzecznictwa: UZP/ZO/0-899/07, wyrok ZA z dnia 27 lipca 2007 r. Nie można mówić o zachowaniu zasad uczciwej konkurencji w sytuacji, gdy warunki zamówienia są określone w sposób wskazujący albo wprost na konkretnego Wykonawcę, albo poprzez takie określenie wymogów i parametrów dla przedmiotu zamówienia, iż może je spełnić tylko określony oferent. UZP/ZO/0-2748/06, wyrok ZA z dnia 10 listopada 2006 r. Dla podważenia w drodze środków ochrony prawnej nieprawidłowego opisu przedmiotu zamówienia należy wskazać jedynie na możliwość utrudniania w ten sposób uczciwej konkurencji. Wykonawca nie musi natomiast udowodnić, że określenia zawarte w specyfikacji, co do przedmiotu zamówienia, rzeczywiście tę uczciwą konkurencję uniemożliwiają. W związku z powyższym wnosimy o wprowadzenie wyżej wymienionych zmian. W przypadku nie uwzględnienia wniosku o zmianę SIWZ we wszystkich punktach, wnosimy o unieważnienie postępowania, jako prowadzonego niezgodnie z obowiązującym prawem. Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż dopuszcza zaoferowanie tachimetru elektronicznego wyposażonego w pion optyczny lub laserowy. Zamawiający dokona stosownej zmiany treści SIWZ w przedmiocie sprawy. Wniosek nr 28: Dotyczy specyfikacji zestawu nr 4 Zestaw pomiarowy (tachimetr elektroniczny oraz kompas elektroniczny) : W specyfikacji napisane jest: b) KOMPAS ELEKTRONICZNY o parametrach nie gorszych niż: - dokładność wyznaczenia azymutu magnetycznego: 0,3 stopnia, - wyświetlacz LCD, - waga bez montażu: nie większa niż 600 g, - norma pyło i wodoszczelności IP66, - wbudowany port RS232, - ukompletowanie: I. kompas elektroniczny, RBL-5 Strona 16

II. baterie, III. ładowarka (jeśli potrzebna), IV. walizka transportowa. 2) Wykonawca dokona integracji ww. sprzętu (montażu kompasu na tachimetrze) w sposób zapewniający prawidłową pracę tachimetru i kompasu. Integracja musi zapewnić utrzymanie fabrycznych dokładności tachimetru oraz osiągnięcie fabrycznej dokładności pomiaru azymutu magnetycznego. Na powyższą okoliczność Wykonawca wystawi certyfikat. Według naszej obecnej wiedzy urządzenie, które jest powyżej opisane nie istnieje. W przetargu, ogłoszonym przez JW4224 w 2013 roku Nr sprawy 106/2013 Przetarg na dostawę zestawów do pomiarów magnetycznych, żaden dostawca nie złożył oferty na opisane w identyczny sposób urządzenie!!! Podobna sytuacja miała miejsce w przetargu ogłoszonym przez JW4224 Nr sprawy 137/2014 Przetargu nieograniczonego na dostawę sprzętu geodezyjnego. Jeśli chodzi o powiązanie tachimetru z urządzeniami wyznaczającymi azymuty magnetyczne, to znane są na Świecie i powszechnie stosowane rozwiązania bazujące na tachimetrze i tzw. żyrokompasie. Przykłady takich rozwiązań: - Precyzyjny żyroskop GYROMAT 5000 lub GYROMAT 2000 firmy DMT (jest to podstawa, na której montuje się tachimetr ma wyświetlacz, port RS232, ale jej waga to prawie 12kg bez baterii) - Nasadka żyroskopowa GYROMAX AK-2M firmy GMT Heger (nasadka na tachimetr, urządzenie optyczne, waga ok. 6 kg) Dlatego zwracamy się z prośbą o doprecyzowanie w opisie zestawu do pomiarów (zadanie nr 4), o jakie dokładnie rozwiązanie chodzi (podanie producenta takich urządzeń), oraz ewentualne sprawdzenie, czy specyfikacja urządzenia nie zawiera błędów lub wykreślenie tego punktu z dostawy sześciu tachimetrów elektronicznych jako integralnej części tego zadania i umieszczenie kompasów elektronicznych w oddzielnym zadaniu. Rozwiązanie takie pozwoli dostarczyć tachimetry elektroniczne przez firmy oferujące sprzęt geodezyjny a kompas elektroniczny przez wyspecjalizowane firmy oferujące właśnie takie rozwiązania. RBL-5 Strona 17

Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż podtrzymuje wymagania zawarte w opisie przedmiotu zamówienia i pozostawia bez zmian zapisy treści SIWZ w przedmiocie sprawy. Zamawiający informuje, iż w wyniku złożonych wyjaśnień treści SIWZ, dokonał zmiany treści SIWZ. Komendant 2. Regionalnej Bazy Logistycznej /-/ wz. płk Andrzej MOCNY RBL-5 Strona 18