Jednocześnie zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych ZAMAWIAJĄCY przekazuje WYJAŚNIENIA odnoszące się do pytania.

Transkrypt

1 Kraków, dnia 19 czerwca 2015r. DZ /15 Dotyczy: Przetargu nieograniczonego na dostawę sprzętu komputerowego wraz z montażem i wdrożeniem oraz oprogramowania dla budowy, obsługi i zdalnego dostępu do repozytorium danych, projektów i wyników obliczeń w ramach komputerowego centrum modelowania, symulacji złóż węglowodorów i struktur geologicznych dla Instytutu Nafty i Gazu Państwowego Instytutu Badawczego. Postępowanie powtórzone. Na podstawie Ustawy Prawo zamówień publicznych art. 38 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych Wykonawca zwrócił się do Zamawiającego o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia (pytania przedstawione w brzmieniu, w jakim otrzymał je Zamawiający). Jednocześnie zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych ZAMAWIAJĄCY przekazuje WYJAŚNIENIA odnoszące się do pytania. PYTANIA WYKONAWCY: W nawiązaniu do chęci uczestnictwa naszej firmy w powyższym postępowaniu wnioskujemy do Państwa o dokonanie stosownych zmian w opisie przedmiotu zamówienia poprzez ich wykreślenie lub poprawienie na takie, które bezpośrednio lub pośrednio nie wskazywałyby na jednego producenta lub w sposób zupełnie nieuprawniony ograniczałyby złożenie oferty konkurencyjnej. Przypominamy Państwu, że określenie przedmiotu zamówienia w sposób przewidziany w powyższym postępowaniu jest ewidentym złamaniem zasad udzielania zamówień publicznych oraz stanowi obrazę przepisów Pzp. Opis przedmiotu zamówienia dla Tabela 1. Serwer określono bowiem w taki sposób, który jednoznacznie narusza przepisy ustawy Pzp, zakazujące formułowania opisu przedmiotu zamówienia w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję (art. 7, art. 29). Zawężono bowiem przedmiot zamówienia do urządzeń pochodzących, a więc wytwarzanych przez jednego producenta dla poz. 1

2 Tabela 1, gdyż tylko urządzenia tych marek spełniają (dla każdego z tych urządzeń) minimalne wymagania OPZ i są wyposażone w wymienione przez Zamawiającego cechy jak np. Tabela 1. Serwer Obudowa Wbudowane porty Obudowa RACK o wysokości 5U z możliwością instalacji do 18 dysków 3.5" do instalacji w szafie RACK wraz z szynami i szafą RACK 19 umożliwiającą instalację serwera wraz z wymaganym poniżej osprzętem. Posiadająca dodatkowy przedni panel zamykany na klucz, chroniący dyski twarde przed nieuprawnionym wyjęciem z serwera. LV RDIMM DDR4 o częstotliwości pracy 2133MHz minimum 2 złącza generacji drugiej x4 minimum 4 złącza PCI-E x16 generacji trzeciej minimum 2 złącza PCI-E x8 generacji trzeciej W każdym przypadku opis slotu dotyczy jego przepustowości a nie tylko długości. Wszystkie sloty powinny umożliwiać instalację kart pełnej wysokości. min. 3 porty USB 3.0 zewnętrzne, 5 portów USB 2.0 zewnętrzne oraz min. 1 port wewnętrzny USB 3.0, 2 porty RJ45, 2 porty VGA (1 na przednim panelu obudowy, drugi na tylnym), min. 1 port RS232 Redundantne zasilacze hot plug o mocy maks. 750W każdy. Na tej właśnie podstawie wnosimy o wykreślenie zapisów dotyczących minimalnych wymagań technicznych przedmiotu zamówienia, które w sposób jednoznaczny określają sprzęt pochodzący od jednego producenta w tym przypadku serwera marki Dell. Dodatkowo w opisie przedmiotu zamówienia winno się unikać specyfikowania przedmiotu zamówienia przez wskazywanie szczegółowych parametrów komponentów wykorzystywanych do ich budowy, gdyż podobne właściwości użytkowe mogą być zapewnione przez wiele różnych konstrukcyjnie urządzeń, a w tym przypadku Zamawiający w sposób niedopuszczalny opisał takie komponenty np. dla serwera jak 1. Typy obsługiwanych pamięci (np. LV RDIMM DDR1), 2. Częstotliwość pracy (np Mhz), i inne parametry chrakteryzujące działanie układów pamięci, jak. minimum 2 złącza generacji drugiej x4, minimum 4 złącza PCI- Ex16 generacji trzeciej, minimum 2 złącza PCI-E x 8 generacji trzeciej. W każdym przypadku opis slotu dotyczy jego przepustowości a nie tylko długości. Wszystkie sloty powinny umożliwiać instalację kart pełnej wysokości. W przypadku braku modyfikacji zapisów zawartych w SIWZ dotyczących powyższych wymogów konieczne będzie zarzucenie Zamawiającemu naruszenie zasad udzielania zamówień publicznych oraz obrazę następujących przepisów Ustawy: 2

3 art. 7 ust. 1 Ustawy poprzez dokonanie opisu przedmiotu zamówienia w sposób nie zapewniający zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego, art. 29 ust. 2 poprzez dokonanie opisu przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję z naruszeniem zasady neutralnego opisu tj. opisanie przedmiotu zamówienia przez wskazanie na konkretnego producenta firmę Dell i fikcyjne umożliwienie zaoferowanie urządzenia równoważnego co zresztą podkreślają Państwo dosłownie tuż pod tabelą zawierającą opis przedmiotu zamówienia. W związku z powyższym wnioskujemy do Zamawiającego o wprowadzenie zmian umożliwiających zaoferowanie sprzętu w tym przypadku innych kluczowych producentów takich jak Lenovo, Fujitsu, HP. Wnosimy o zmianę w punktach dla Tabeli 1 serwer Obudowa Obudowa Obudowa RACK o wysokości 5U z możliwością instalacji do 18 dysków 3.5" do instalacji w szafie RACK wraz z szynami i szafą RACK 19 umożliwiającą instalację serwera wraz z wymaganym poniżej osprzętem. Posiadająca dodatkowy przedni panel zamykany na klucz, chroniący dyski twarde przed nieuprawnionym wyjęciem z serwera. Obudowa RACK lub Tower z konwersją do RACK o wysokości 5U z możliwością instalacji do 18 dysków 3.5" do instalacji w szafie RACK wraz z szynami i szafą RACK 19 umożliwiającą instalację serwera wraz z wymaganym poniżej osprzętem. Posiadająca dodatkowy przedni panel zamykany na klucz, chroniący dyski twarde przed nieuprawnionym wyjęciem z serwera. LV RDIMM DDR4 o częstotliwości pracy 2133MHz minimum 2 złącza generacji drugiej x4 minimum 4 złącza PCI-E x16 generacji trzeciej minimum 2 złącza PCI-E x8 generacji trzeciej W każdym przypadku opis slotu dotyczy jego przepustowości a nie tylko długości. Wszystkie sloty powinny umożliwiać instalację kart pełnej wysokości. minimum 1 złącze PCI-E min. x4 generacji drugiej minimum 4 złącza PCI-E min. x16 generacji trzeciej minimum 2 złącza PCI-Emin. x8 generacji trzeciej 3

4 Wbudowane porty min. 3 porty USB 3.0 zewnętrzne, 5 portów USB 2.0 zewnętrzne oraz min. 1 port wewnętrzny USB 3.0, 2 porty RJ45, 2 porty VGA (1 na przednim panelu obudowy, drugi na tylnym), min. 1 port RS232 Wbudowane porty min. 3 porty USB 3.0 zewnętrzne, min. 5 portów USB 2.0 zewnętrzne oraz min. 1 port wewnętrzny USB 3.0, min. 2 porty RJ45, min. 1 port VGA, min. 1 port RS232 Jeden z portów USB na przednim panelu obudowy musi zapewniać możliwość pracy w dwóch trybach, zarówno jako zwykły port USB oraz jako port bezpośrednio podjęty do zdalnego kontrolera w celu np. podpięcia fizycznego Redundantne zasilacze hot plug o mocy maks. 750W każdy. Redundantne zasilacze hot plug, każdy o nocy dopasowanej do samodzielnego zapewnienia zasilania dla całego serwera. Na koniec pragniemy przypomnieć, iż Zamawiający przygotowując postępowanie w przedmiocie udzielenia zamówienia publicznego powinien opisać swoje potrzeby w taki sposób, aby przedmiot zamówienia spełniał jego wymagania i zaspokajał potrzeby pod warunkiem, że dokonany opis nie narusza konkurencji ani równego traktowania wykonawców. Ustawodawca pozostawiając Zamawiającemu możliwość sprecyzowania przedmiotu zamówienia w sposób chroniący jego zobiektywizowany charakter, zobowiązał go jednocześnie do uwzględnienia fundamentalnych zasad, które zostały przewidziane w przepisach (art ) ustawy Prawo zamówień publicznych, dalej zwanej ustawą Pzp. Należy zatem wskazać, że z dyspozycji art.29 ust. 1 ustawy Pzp wynika, że Zamawiający winien opisać przedmiot zamówienia i jago cech w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń. Natomiast z brzmienia art. 29 ust. 2 ustawy Pzp wynika zakaz opisania przedmiotu zamówienia w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję. Zapis ten służy realizacji ustawowych zasad uczciwej konkurencji a co za tym idzie zasady równego dostępu do zamówienia, wyrażonych art. 7 ust. 1 ustawy Pzp. Zakazane jest więc dokonywanie opisu przedmiotu zamówienia nie tylko takiego, który utrudnia uczciwą konkurencję wskazując na konkretny produkt, ale i taki, który potencjalnie mógłby wpłynąć na konkurencję na rynku (zob. wyrok SO w Bydgoszczy z dnia 25 stycznia 2006 r., II Ca 693/5). Z naruszeniem dyspozycji art. 29 ustawy Pzp będziemy mieć do czynienia tylko w okolicznościach, gdy wskazany w specyfikacji opis przedmiotu zamówienia będzie faworyzował wyłącznie jednego wykonawcę lub produkt kosztem wszystkich pozostałych zdolnych do zaspokojenia potrzeb zamawiającego. Granicę swobody zamawiającego w tym zakresie stanowi sformuowanie przez zamawiającego takich wymogów, które mogłyby utrudniać uczciwą konkurencję. 4

5 Ponadto należy wskazać, iż nie można mówić o zachowaniu zasady uczciwej konkurencji w sytuacji, gdy przedmiot zamówienia określany jest w sposób wskazujący na konkretny produkt, przy czym produkt ten nie musi być nazwany przez Zamawiającego wystarczy, że wymogi i parametry dla przedmiotu zamówienia określone są tak, że aby je spełnić wykonawca musi dostarczyć jeden konkretny produkt. Powyższy pogląd został wyrażony w wyroku Krajowej Izby odwoławczej z dnia 16 maja 2008 r. (sygn. akt KIO/UZP /08), w którym Izba stwierdziła, że: Naruszeniem zasady uczciwej konkurencji jest opisanie przedmiotu zamówienia z użyciem oznaczeń wskazujących na konkretnego producenta lub konkretny produkt albo z użyciem parametrów wskazujących na konkretnego producenta, dostawcę albo konkretny wyrób. Powyższe stanowisko zostało rozwinięte w wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 7 stycznia 2008 r. (sygn. akt KIO/UZP 28/07; KIO/UZP 100/07), w którego uzasadnieniu Izba stwierdziła, że: Przepis art. 29 ust. 2 ustawy Pzp zakazuje opisywania przedmiotu zamówienia w sposób, który mógłby utrudniać uczciwa konkurencję. Należy przy tym zauważyć, że przez utrudnienie uczciwej konkurencji należy rozumieć opisywanie przedmiotu zamówienia poprzez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia (z wyjątkiem sytuacji zastrzeżonych w ustawie), lub poprzez opisanie przedmiotu zamówienia z wykorzystaniem oznaczeń lub parametrów wskazujących konkretnego producenta (dostawcę), lub konkretny produkt. W szerokim rozumieniu tego przepisu ograniczenie zasady uczciwej konkurencji może nastąpić w wyniku opisania przedmiotu zamówienia w sposób na tyle rygorystyczny, że ogranicza to krąg wykonawców zdolnych do wykonania zamówienia, a jednocześnie nie jest to uzasadnione potrzebami zamawiającego. Natomiast w wyroku z dnia 11 stycznia 2008 r. (sygn. akt KIO/UZP 33/07) Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że: zamawiającemu wolno określić przedmiot w sposób odpowiadający jego potrzebom pod warunkiem, że określenie przedmiotu nie spowoduje wyeliminowania konkurencji poprzez wskazanie na konkretne rozwiązanie techniczne, które oferuje tylko jeden dostawca. Analizując opis przedmiotu zamówienia postępowania przetargowego oznaczonego jako: DZ /15 zauważyliśmy sformuowania, które wskazują na konkretnego producenta Dell, a nawet na konkretny model serwera Power Edge T630, zatem żądamy dokonania wyżej wspomnianych zmian umożliwiających oferowanie sprzętu równoważnego innych producentów niżeli ww. marki Dell. ODPOWIEDZI ZAMAWIAJĄCEGO: W odpowiedzi na wniosek Wykonawcy Zamawiający dokonuje modyfikacji Specyfikacji w punktach dla Tabeli 1 serwer LV RDIMM DDR4 o częstotliwości pracy 2133MHz 5

6 minimum 2 złącza generacji drugiej x4 minimum 4 złącza PCI-E x16 generacji trzeciej minimum 2 złącza PCI-E x8 generacji trzeciej W każdym przypadku opis slotu dotyczy jego przepustowości a nie tylko długości. Wszystkie sloty powinny umożliwiać instalację kart pełnej wysokości. minimum 1 złącze PCI-E min. x4 generacji drugiej minimum 4 złącza PCI-E min. x16 generacji trzeciej minimum 2 złącza PCI-Emin. x8 generacji trzeciej Wszystkie sloty muszą umożliwiać instalację kart pełnej wysokości. Wbudowane porty min. 3 porty USB 3.0 zewnętrzne, 5 portów USB 2.0 zewnętrzne oraz min. 1 port wewnętrzny USB 3.0, 2 porty RJ45, 2 porty VGA (1 na przednim panelu obudowy, drugi na tylnym), min. 1 port RS232 Wbudowane porty min. 3 porty USB 3.0 zewnętrzne, min. 5 portów USB 2.0 zewnętrzne oraz min. 1 port wewnętrzny USB 3.0, 2 porty RJ45, min. 2 porty VGA (dopuszczamy instalacje karty graficznej z wymaganą ilością portów), min. 1 port RS232 Redundantne zasilacze hot plug o mocy maks. 750W każdy. Redundantne zasilacze hot plug, każdy o nocy dopasowanej do samodzielnego zapewnienia zasilania dla całego serwera. W punkcie dotyczącym obudowy Zamawiający pozostawia zapisy bez zmian. W ocenie Zamawiającego obudowa Tower po konwersji do RACK spełnia postawione w SIWZ wymaganie: Obudowa RACK. Pozostałe zapisy specyfikacji nie ulegają zmianie. 6