INFORMACJA O ODRZUCENIU OFERTY I UNIEWAŻNIENIU POSTĘPOWANIA NR D/210/2016 NA DOSTAWĘ SAMOCHODÓW MAŁEJ ŁADOWNOŚCI WYSOKIEJ MOBILNOŚCI DO 3,5 T

Transkrypt

1 2 REGIONALNA BAZA LOGISTYCZNA Warszawa, ul. Marsa 110 Warszawa, dnia r. INFORMACJA O ODRZUCENIU OFERTY I UNIEWAŻNIENIU POSTĘPOWANIA NR D/210/2016 NA DOSTAWĘ SAMOCHODÓW MAŁEJ ŁADOWNOŚCI WYSOKIEJ MOBILNOŚCI DO 3,5 T Zamawiający 2 Regionalna Baza Logistyczna informuje, że w postępowaniu nr D/210/2016 na dostawę samochodów małej ładowności wysokiej mobilności do 3,5 t w dniu r. odrzucił ofertę złożoną przez Wykonawcę Dom Samochodowy Germaz Sp. z o. o.ul. Strzegomska Wrocław. Uzasadnienie faktyczne: Zamawiający prowadzi postępowanie nr D/210/2016, którego przedmiotem jest dostawa samochodów małej ładowności wysokiej mobilności do 3,5 t. Zamawiający w opisie przedmiotu zamówienia wymaga, aby dostarczany pojazd posiadał: a) możliwość przewożenia 7 osób na miejscach siedzących (w tym kierowca) w kierunku jazdy (zgodnie z opisem przedmiotu zamówienia, do celów obliczeniowych masę pojedynczego żołnierza, uwzględniającą masę ubrania, uzbrojenia i indywidualnego wyposażenia oraz żywności przyjmuje się równą 100 kg) co stanowi równowartość 700 kg; b) możliwość przewożenia łącznie: ładunków o masie minimum 300 kg oraz 7 osób wraz z kierowcą ; c) maksymalną dopuszczalną masę całkowitą kg. W postępowaniu złożona została 1 oferta. Ofertę złożył Wykonawca Dom Samochodowy Germaz Sp. z o. o. oferując dostawę samochodu Ford Transit VAN 350 L3 Trend 2.0 TDCI Eco Blue 170 KM M6 AWD. RBL-15 Strona 1

2 W odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego do złożenia dokumentów na podstawie art. 26 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, Wykonawca w dokumencie/ homologacji Pojazdy skompletowane Świadectwo zgodności WE podał następujące parametry wagowe oferowanego pojazdu: masa pojazdu gotowego do jazdy: 2555 kg rzeczywista masa pojazdu: 2555 kg technicznie dopuszczalna maksymalna masa całkowita pojazdu: 3500 kg. Po dokonaniu analizy złożonego dokumentu i dodaniu równowartości ładunków o masie minimum 300 kg oraz 7 osób wraz z kierowcą (tj. o masie 700 kg) wynika, iż masa całkowita pojazdu przekroczy wymaganą przez Zamawiającego masę 3500 kg. Wykonawca pismem nr RTD 1492/16/714/ wezwany został do wyjaśnienia ww. kwestii. W terminie określonym przez Zamawiającego, w odpowiedzi na wezwanie Wykonawca oświadczył, iż dopuszczalna masa całkowita pojazdu roku modelowego 2017 zgodnie z homologacją wynosi 3500 kg, masa własna pojazdu wynosi 2690 kg a dopuszczalna ładowność 810 kg. Wykonawca wyjaśnił, iż ze względu na nowe wymogi homologacyjne związane z podwyższeniem bezpieczeństwa i poprawą emisji spalin masa własna pojazdu uległa zwiększeniu. Mając na uwadze powyższe wyjaśnienia Zamawiający zwrócił się do Wykonawcy o jednoznaczne wskazanie dopuszczalnej masy całkowitej, masy własnej i dopuszczalnej ładowności zaoferowanego pojazdu. W odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego Wykonawca oświadczył, iż przy opracowaniu oferty i wyliczeniu ładowności popełnił błąd polegający na przyjęciu wagi kierowcy i pozostałych pasażerów według Dyrektywy 97/27 WE tj.: waga kierowcy i 6 pasażerów określona została jako 75 kg, co stanowi równowartość 525 kg. Wykonawca oświadczył, iż w wyniku błędnie dokonanych wyliczeń wagi członków załogi (kierowca + 6 osób) otrzymał rezerwę ładowności wynoszącą -120 kg przewidywaną na zabudowę pojazdów. Wykonawca określił, iż w ramach zawartej umowy mogą zostać dostarczone pojazdy Ford Transit VAN 350 L3 Trend 2.0 TDCI Eco Blue 170 KM M6 AWD posiadające następujące parametry wagowe: a) dopuszczalna masa całkowita kg b) masa pojazdu gotowego do jazdy kg RBL-15 Strona 2

3 c) dopuszczalna ładowność 810 +/- 10%. Stwierdzić należy, iż pojazd o przedstawionych parametrach jest niezgodny z treścią Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia - zaoferowany przez Wykonawcę pojazd posiada ładowność 810 kg +/- 10%, tzn. posiada ładowność o ok 100 kg mniejszą niż wymagana przez Zamawiającego (ładunek o masie minimum 300 kg oraz 7 osób wraz z kierowcą 700 kg = 1000 kg). Zamawiający ma obowiązek odrzucić ofertę, której treść jest niezgodna z treścią Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na podstawie art. 89 ust.1 pkt. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych. Orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej w tym zakresie jest jednolite: 1) Niezgodność treści oferty z treścią SIWZ ma miejsce w sytuacji, gdy oferowany przedmiot zamówienia nie odpowiada przedmiotowi opisanemu w SIWZ co do zakresu, ilości, jakości, warunków realizacji i innych elementów dotyczących przedmiotu zamówienia (KIO 788/11). 2) Obowiązkiem Wykonawcy jest zaoferowanie przedmiotu zamówienia odpowiadającego oczekiwaniom Zamawiającego wyartykułowanym w SIWZ. Jeśli treść oferty będzie niezgodna z treścią SIWZ ofertę należy odrzucić na podstawie art. 89 ust. 1 pkt. 2 ustawy (KIO 2480/10). 3) Niezgodność treści oferty z treścią SIWZ, stanowiącą przesłankę do odrzucenia oferty zachodzi wówczas, gdy wartość merytoryczna oferty nie odpowiada pod względem przedmiotu zamówienia lub sposobu jego wykonania wymogom zawartym w SIWZ, z zastrzeżeniem art. 87 ustawy Prawo zamówień publicznych (KIO 2682/11). Mając powyższe na uwadze Zamawiający stwierdza, że oferta Wykonawcy Dom Samochodowy Germaz Sp. z o. o. podlega odrzuceniu jako oferta niezgodna z treścią SIWZ. Ponadto stwierdzić należy: Wykonawcy składający ofertę w przedmiotowym postępowaniu w formularzu ofertowym zobowiązani byli określić parametry dotyczące wielkości zużywanej energii, wielkości emisji dwutlenku węgla oraz wielkości emisji zanieczyszczeń: RBL-15 Strona 3

4 tlenków azotu, cząstek stałych oraz węglowodorów, jakie posiadał będzie zaoferowany przez nich pojazd. W dokonanej przez Zamawiającego zmianie treści SIWZ z dnia r. jako dokument potwierdzający oferowane parametry, Zamawiający oprócz odpisów lub wyciągów ze świadectwa homologacji lub świadectwa zgodności WE dopuścił europejską homologację cząstkową spalinową na model bazowy, homologację pojazdu skompletowanego najbliższego opisowi przedmiotu zamówienia lub pojazdu bazowego (nie skompletowanego) z tym, że musi to być ten sam pojazd bazowy, co później dostarczany w ramach umowy i wskazał, że parametry (wielkość zużywanej energii, wielkość emisji dwutlenku węgla oraz wielkość emisji zanieczyszczeń: tlenków azotu, cząstek stałych oraz węglowodorów) pojazdu dostarczanego mają być nie gorsze niż podane w ofercie. W formularzu ofertowym Wykonawca Dom Samochodowy Germaz Sp. z o. o. zaoferował pojazd o następujących parametrach: zużycie energii (ZE) 2,7 [MJ/km] emisja dwutlenku węgla - 193,0 [g/km] emisja zanieczyszczeń tlenków azotu, cząstek stałych oraz węglowodorów 0,1159 [g/km]. W wyniku składanych wyjaśnień Wykonawca oświadczył, że ofertę przetargową złożył na podstawie obowiązującego na dzień składania ofert Świadectwa zgodności WE roku modelowego Wykonawca wskazał, iż trakcie trwającej procedury przetargowej otrzymał świadectwo zgodności WE dla pojazdów roku modelowego 2017, w którym występują istotne różnice parametrów dotyczące wielkości zużywanej energii, wielkości emisji dwutlenku węgla oraz wielkości emisji zanieczyszczeń: tlenków azotu, cząstek stałych oraz węglowodorów w porównaniu do świadectwa zgodności WE roku modelowego Wykonawca oświadczył, iż pojazd przez niego oferowany posiadał będzie następujące parametry: zużycie energii (ZE) 3,132 [MJ/km] emisja dwutlenku węgla - 226,00 [g/km] emisja zanieczyszczeń tlenków azotu, cząstek stałych oraz węglowodorów 0,1680 [g/km] RBL-15 Strona 4

5 Wykonawca poinformował, że zmiana parametrów wynika ze zmiany roku modelowego pojazdów oraz błędnym zastosowaniu homologacji na pojazd tylnonapędowy RWD. Podkreślić należy, iż Wykonawca w trakcie trwania badania i oceny ofert zmienił treści złożonej oferty proponując pojazd o parametrach gorszych niż podane w ofercie, co w świetle ustawy Prawo zamówień publicznych jest niedopuszczalne. Zamawiający jednoznacznie określił w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, że parametry dotyczące wielkości zużywanej energii, wielkości emisji dwutlenku węgla oraz wielkości emisji zanieczyszczeń pojazdu dostarczanego w ramach zawartej umowy nie mogą być gorsze od parametrów określonych przez Wykonawcę w ofercie. Dodatkowo Zamawiający stwierdza, że oferowane przez Wykonawcę parametry dotyczące wielkości zużywanej energii, wielkości emisji dwutlenku węgla oraz wielkości emisji zanieczyszczeń: tlenków azotu, cząstek stałych oraz węglowodorów stanowiły kryterium oceny ofert o wadze po 2% każdy, w związku z czym były istotnym elementem oferty. Oświadczenie woli Wykonawcy co do oferowanych parametrów, jako jednego z kryterium oceny ofert podlega punktacji i ocenie, a zatem ma istotny wpływ na wynik postępowania. Zgodnie z art. 87 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych niedopuszczalne jest dokonywanie jakiejkolwiek zmiany treści złożonej oferty. Wykonawca nie ma więc możliwości zmiany zaoferowanych parametrów, które stanowiły kryterium oceny ofert. Mając powyższe na uwadze Zamawiający odrzucił ofertę Wykonawcy Dom Samochodowy Germaz Sp. z o. o. na podstawie art. 89 ust. 1 pkt. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych. Uzasadnienie prawne: art. 89 ust. 1 pkt. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych RBL-15 Strona 5

6 Ponadto Zamawiający informuje, iż w dniu r. unieważnia postepowanie nr D/210/2016 na dostawę samochodów małej ładowności wysokiej mobilności do 3,5 t. Uzasadnienie faktyczne: w prowadzonym postepowaniu nie złożono żadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu. Uzasadnienie prawne: art. 93 ust. 1 pkt. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. Komendant 2. Regionalnej Bazy Logistycznej /-/ wz. ppłk Andrzej MAGIERA RBL-15 Strona 6