OŚR 7610-9/2009 Grudusk, 15.07.2009 r. P O S T A N O W I E N I E Na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz art. 63 ust. 1, art. 64 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227 ze zm.), a także 3 ust. 1 pkt. 52a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych kryteriów związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięć do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz 2573 ze zm.), po zasięgnięciu opinii zgodnie z art. 156 w związku z art. 64 ust. 1 pkt. 1 i pkt. 2 wyżej przywołanej ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko p o s t a n a w i a m I. nałożyć obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia planowanego przez Wytwórnię Pasz,,LIRA Sp. z o. o. (ul. Gen. Chłapowskiego 36, 64-010 Krzywiń), w imieniu, którego działa pełnomocnik Pan Marek Andraski ul. Jagielońska 16B, 06-520 Dzierzgowo, polegającego na budowie wytwórni i mieszalni pasz na działkach nr ew. 116/1 i 117/1 położonych w obrębie Purzyce-Rozwory, gm. Grudusk. II. w ramach oceny oddziaływania opracować Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, który powinien odpowiadać wymogom określonym w art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r., Nr 199, poz. 1227 ze zm.) Na podstawie art. 69 ust. 4 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r., Nr 199, poz. 1227 ze zm.) z a w i e s z a m p o s t ę p o w a n i e w sprawie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach do czasu przedłożenia przez wnioskodawcę raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. U z a s a d n i e n i e W dniu 28 maja 2009 roku Wytwórnia Pasz LIRA Sp. z o. o. (ul. Gen. Chłapowskiego 36, 64-010 Krzywiń), w imieniu której działa pełnomocnik Pan Marek Andarski ul. Jagielońska 16B, 06-520 Dzierzgowo wystąpiła do Wójta Gminy Grudusk z wnioskiem o
wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie wytwórni i mieszalni pasz na działkach nr ew. 116/1 i 117/1 położonych w obrębie Purzyce-Rozwory, gm. Grudusk. Do wniosku załączona została karta informacyjna przedsięwzięcia (forma papierowa i elektroniczna), poświadczona przez właściwy organ kopia mapy ewidencyjnej obejmująca przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie oraz obejmująca obszar, na który będzie ono oddziaływać, wypis z ewidencji gruntów. Zgodnie z 3 ust. 1 pkt 52a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych kryteriów związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięć do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573 ze zm.) zespoły zabudowy przemysłowej na terenie o powierzchni nie mniejszej niż 1 ha zostały zaliczone do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla których przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko (w tym sporządzenie raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko) może być wymagane. Z dołączonej do wniosku karty informacyjnej wynika, że planowane przedsięwzięcie realizowane będzie na gruntach wsi Purzyce-Rozwory, na działkach nr ew. 116/1 i 117/1 o łącznej powierzchni ok. 2 ha. Najbliższa pojedyncza zabudowa mieszkaniowa znajduje się w odległości ok. 500 m w kierunku południowym, natomiast zwarta zabudowa miejscowości Grudusk znajduje się w odległości ok. 1,5 km w kierunku wschodnim. Teren inwestycji nie jest objęty ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W bezpośrednim sąsiedztwie inwestycji nie występują obiekty i obszary objęte ochroną na podstawie ustawy o ochronie przyrody, w tym nie występują obszary objęte ochroną w ramach sieci Natura 2000 oraz ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. W ramach projektowanego przedsięwzięcia przewiduje się budowę następujących obiektów: 1. w pierwszym etapie: mieszalni pasz, magazynu zbożowo-paszowego, wagi wozowej, silosów zbożowych z systemem załadunku, 2. w drugim etapie: linii technologicznej do produkcji pasz, magazynu wyrobów gotowych, silosów zbożowych z systemem załadunku. Dnia 1 czerwca 2009 roku zostało wszczęte postępowanie administracyjne w przedmiotowej sprawie. O wszczęciu postępowania i wystąpieniu do organów współdziałających strony zawiadomiono pisemnie. Informację o niniejszym zamieszczono również w publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie, prowadzonym na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Gminy Grudusk www.uggrudusk.bip.org.pl oraz wywieszono na tablicach ogłoszeń Urzędu Gminy Grudusk i w miejscu realizacji przedsięwzięcia. W określonym terminie nikt nie zgłosił się do organu w celu zapoznania się z aktami sprawy. Nie zostały wniesione uwagi i wnioski. Zgodnie z art. 64 ust. 1 pkt. 1 i pkt 2 i w związku z art 156 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227 ze zm.) organ prowadzący postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zobowiązany jest do zasięgnięcia opinii w
sprawie potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko właściwych organów, tj.: Starosty działającego w imieniu Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego. W związku z powyższym Wójt Gminy Grudusk pismem znak sprawy: OŚR 7610-9/2009 z dnia 1 czerwca 2009 r. wystąpił do Starosty Ciechanowskiego oraz do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Ciechanowie z prośbą o wydanie opinii, co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko, a w przypadku stwierdzenia takiej potrzeby co do zakresu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Starosta Ciechanowski w postanowieniu znak: RSD.7633/86/09 z dnia 22 czerwca 2009 r. (data wpływu 25.06.2009 r.) wyraził opinię, iż dla planowanego przedsięwzięcia niezbędne jest przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko wskazując w uzasadnieniu, iż przesądzają o tym uwarunkowania, o których mowa w art. 63 ust. 1 wyżej przywołanej ustawy, tj.: Analizowany obszar nie jest objęty ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Obecnie tereny przeznaczone pod zabudowę to grunty rolne klasy RIVa-IVb o powierzchni 1,5643 ha i RIIIb 0,3892 ha. Najbliższa pojedyncza zabudowa mieszkaniowa znajduje się w odległości ok. 500 m w kierunku na południowym, natomiast zwarta zabudowa miejscowości Grudusk znajduje się ok. 1,5 km w kierunku wschodnim, tj. na przeważającym kierunku wiatrów. Planowane przedsięwzięcie jako całość w trakcie budowy i eksploatacji może mieć wpływ na środowisko. Oddziaływanie przedsięwzięcia w fazie budowy związane będzie z emisją hałasu, pyłu i produktów spalania oleju napędowego, powodowaną pracą ciężkiego sprzętu i transportu samochodowego. Natomiast główne uciążliwości i ewentualne zagrożenia dla środowiska w fazie eksploatacji, jakie mogą wystąpić, to zagrożenie dla klimatu akustycznego hałas powstający m.in. podczas pracy systemów rozładunku i załadunku pasz do magazynów, pracy wentylatorów i innych urządzeń, emisje do powietrza głównie pyłu, w tym pyłu drobnego PM10 oraz w zależności od zastosowanych dodatków paszowych, o których wnioskodawca nie podał danych w karcie informacyjnej również uciążliwości zapachowe. W związku z powyższym planowana inwestycja powinna posiadać rozwiązania techniczne najmniej uciążliwe dla środowiska i ludzi oraz spełniające wymogi najlepszych dostępnych technik, które w połączeniu z przyjętymi warunkami lokalizacyjnymi i organizacyjnymi inwestora pozwolą na osiągnięcie pełnej minimalizacji wpływu planowanego przedsięwzięcia na środowisko (w tym zdrowie i warunki życia ludzi) i zapewnienie jego wymaganej ochrony bez przekraczania ustalonych przepisami prawa standardów jakości środowiska. W oparciu o przedstawioną informację o planowanym przedsięwzięciu nie ma możliwości dokonania oceny w aspekcie powiązań i kumulowania się oddziaływań ewentualnych przedsięwzięć znajdujących się na terenach nieruchomości sąsiednich. Jednocześnie Starosta Ciechanowski określił zakres Raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, który powinien odpowiadać wymogom określonym w art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.), powinien umożliwić dokonanie oceny j.w. oraz, powinien zawierać wnioski dotyczące zasięgu oddziaływania inwestycji na zdrowie i warunki życia ludzi (na podstawie obliczeń poziomu hałasu emitowanego do środowiska i rozprzestrzeniania się zanieczyszczeń do powietrza), wnioski i wytyczne dotyczące mechanizmów potencjalnego oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko przyrodnicze. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Ciechanowie w opinii sanitarnej z dnia
15 czerwca 2009 r. (data wpływu: 01.07.2009 r.) znak pisma: ZNS.712-70/130/09 stwierdził obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla niniejszego przedsięwzięcia uzasadniając swoje rozstrzygnięcie tym, iż planowane przedsięwzięcie w fazie eksploatacji może stanowić uciążliwość i zagrożenie dla środowiska i zdrowia ludzi (hałas, zanieczyszczenie powietrza atmosferycznego). Raport powinien odpowiadać wymogom określonym w art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.). Mając na względzie kryteria i uwarunkowania, związane z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia Raportu, a zwłaszcza charakter projektowanej inwestycji, usytuowanie oraz rodzaj i skalę możliwego oddziaływania na środowisko i zdrowie ludzi, a także z uwagi na fakt, iż realizacja inwestycji związana będzie ze znaczącym przekształceniem terenu, uwzględniając opinie Starosty Ciechanowskiego i Państwowego Inspektora Sanitarnego w Ciechanowie Wójt Gminy Grudusk postanowił nałożyć obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko i sporządzenia Raportu o oddziaływaniu na środowisko, w którym należy określić czynniki mogące skutkować znacznymi szkodami dla środowiska oraz niezbędne działania mające na celu ich eliminację bądź ograniczenie do wielkości określonych przepisami, z uwzględnieniem możliwych konfliktów społecznych wynikających z realizacji przedsięwzięcia. Biorąc pod uwagę powyższe postanowiono jak w sentencji. Postępowanie administracyjne w wprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację powyższego przedsięwzięcia zostaje zawieszone do czasu przedłożenia przez wnioskodawcę raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Pouczenie: Na niniejsze postanowienie przysługuje stronom zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie za pośrednictwem Wójta Gminy Grudusk w terminie 7 dni od daty jego doręczenia. Otrzymują: 1. Wnioskodawca. 2. Strony według wykazu znajdującego się w aktach sprawy za zwrotnym potwierdzeniem odbioru. 3. Tablice ogłoszeń Urzędu Gminy Grudusk. 4. strona Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Gminy Grudusk www.uggrudusk.bip.org.pl. 5. a/a Do wiadomości: 1. Starostwo Powiatowe w Ciechanowie ul. 17-Stycznia 7, 06-400 Ciechanów 2. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Ciechanowie ul. Sienkiewicza 27, 06-400 Ciechanów
Zgodnie z art. 35 5 k.p.a. do terminów załatwienia sprawy nie wlicza się terminów przewidzianych w przepisach prawa dla dokonania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania oraz okresów opóźnień, spowodowanych z winy strony albo z przyczyn niezależnych od organu.