DECYZJA Nr 2/2011 zmieniająca decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia

Transkrypt

1 Grudusk, 22 czerwca 2011 r. OŚR /2009 DECYZJA Nr 2/2011 zmieniająca decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia Na podstawie przepisu art.155 Kodeksu Postępowania Administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz ze zm.) oraz art. 71 ust. 1 i ust. 2 pkt 2, art. 75 ust.1 pkt 4, art. 84 ust. 1, art. 85 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 i art. 87 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz z późn. zm.), a także 3 ust. 1 pkt 60 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r., Nr 213, poz. 1397) po rozpatrzeniu wniosku Gminy Grudusk z dnia 25 maja 2011 roku w sprawie zmiany decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia Nr 6/2009 znak: OŚR /2009 z dnia roku o r z e k a m zmienić decyzję Wójta Gminy Grudusk Nr 6/2009 z dnia 30 czerwca 2009 roku znak: OŚR /2009 o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na przebudowie drogi gminnej Nr W /klasy L/ relacji Dębiny (gmina Szydłowo) - Żarnowo- Zawady (gmina Dzierzgowo) na działkach nr 13, 96, 85 i 58 na odcinku długości ok. 3,5 km (obręb: Żarnowo) oraz drogi powiatowej Nr 2318 W /klasy Z/ relacji Grudusk Żarnowo Szpaki (gmina Dzierzgowo) na działkach Nr 151, 19/1, 18/3, 20/46, 149/1, 150/2, 152/1, 16/1 1316/7, 13/2, 1316/5, 6/2, 8/1, 7/1 (obręb: Grudusk) i dz. nr 157/3, 158/1, 157/4, 157/2, 157/1 i 58 (obręb: Żarnowo) o długości około 4,2 km ujętych w zadaniu pn. Przebudowa dróg gminnych i drogi powiatowej usprawniających komunikację pomiędzy gminą Grudusk, a gminami Szydłowo i Dzierzgowo, w następujący sposób: 1/ W pkt I i ppkt. 1 decyzji oraz w charakterystyce przedsięwzięcia będącej

2 załącznikiem Nr 1 do decyzji znak OŚR /2009 z dnia r. zmienia się treść:,,przebudowie drogi gminnej Nr W /klasy L/ relacji Dębiny (gmina Szydłowo) - Żarnowo- Zawady (gmina Dzierzgowo) na działkach nr 13, 96, 85 i 58 na odcinku długości ok. 3,5 km (obręb: Żarnowo) oraz drogi powiatowej Nr 2318 W /klasy Z/ relacji Grudusk Żarnowo Szpaki (gmina Dzierzgowo) na działkach Nr 151, 19/1, 18/3, 20/46, 149/1, 150/2, 152/1, 16/1 1316/7, 13/2, 1316/5, 6/2, 8/1, 7/1 (obręb: Grudusk) i dz. nr 157/3, 158/1, 157/4, 157/2, 157/1 i 58 (obręb: Żarnowo) o długości około 4,2 km, na: -,,drogi gminnej Nr W (klasy L) relacji Dębiny (gmina Szydłowo) Żarnowo na dz. nr 13 i 96 o długości ok. 1,94 km, - drogi gminnej Nr W /klasy L/ relacji Żarnowo Zawady (gmina Dzierzgowo) na działkach nr 85 i 58 o długości ok. 1,14 km Obręb: Żarnowo 2/ W pkt I i ppkt. 1 decyzji oraz w charakterystyce przedsięwzięcia będącej załącznikiem Nr 1 do decyzji znak OŚR /2009 z dnia r. po wyrazach:,,drogi gminnej Nr W (klasy L) relacji Dębiny (gmina Szydłowo) Żarnowo oprócz dotychczasowych działek nr ew. 13 i 96 dodać nowe działki powiększające przedmiotową drogę tj. działki nr: 10/1, 14/1, 16/3, 16/4, 16/5, 17/1, 2/1, 20/1, 21/1, 22/1, 3/1, 4/1, 7/5, 7/6, 8/1 i 9/1. 3/ W pkt I decyzji i ppkt. 1 oraz w charakterystyce przedsięwzięcia będącej załącznikiem Nr 1 do decyzji znak OŚR /2009 z dnia r. w przypadku drogi powiatowej zamiast długości około 4,2 km wpisać: długość ok. 3,77 km. 4/ pozostałe warunki w decyzji pozostają bez zmian. U z a s a d n i e n i e W dniu 25 maja 2011 roku został złożony wniosek Gminy Grudusk o zmianę decyzji Wójta Gminy Grudusk Nr 6/2009 z dnia r. o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na przebudowie drogi gminnej Nr W /klasy L/ relacji Dębiny (gmina Szydłowo) - Żarnowo- Zawady (gmina Dzierzgowo) na działkach nr 13, 96, 85 i 58 na odcinku długości ok. 3,5 km (obręb: Żarnowo) oraz drogi powiatowej Nr 2318 W /klasy Z/ relacji Grudusk Żarnowo Szpaki (gmina Dzierzgowo) na działkach Nr 151, 19/1, 18/3, 20/46, 149/1, 150/2, 152/1, 16/1, 1316/7, 13/2, 1316/5, 6/2, 8/1, 7/1 (obręb: Grudusk) i dz. nr 157/3, 158/1, 157/4, 157/2, 157/1 i 58 (obręb: Żarnowo) o długości około 4,2 km w

3 zakresie zmiany numerów działek oraz uszczegółowienie długości dróg. Uzasadnieniem dla powyższego wniosku jest dysponowanie podziałami wykonanymi przez geodetę uprawnionego Ryszarda Wesołowskiego ABS Kancelaria Geodezyjno-Projektowa oraz opracowanie projektu, zamiennego zakładającego poszerzenie ww. drogi przez Zakład Usługowo- Handlowy PROJEKT W. Zawadziński ul. Piłsudskiego 91 Grudziądz. Zgodnie z art. 155 k.p.a. dla zmiany decyzji, na mocy której strona nabyła prawo, niezbędne jest spełnienie czterech przesłanek: - istnienie decyzji ostatecznej, - za jej zmianą przemawia interes społeczny lub słuszny interes strony, - zgoda strony na zmianę, - brak przeciwwskazań w przepisach ustaw szczególnych. Z orzecznictwa NSA wynika, ze wzruszenie decyzji w tym trybie musi być podyktowane względami celowości mieszczącymi się w założeniach interesu strony (wyr. NSA z dnia 28 listopada 1994r., III S.A. 739/94, Fiskus 1995, nr 9, s.15). W niniejszym postępowaniu zakończonym decyzją ostateczną brało udział wiele stron. W takim przypadku nie było konieczne wykazanie, że każda ze stron nabyła prawa z decyzji. Wystarczającym stwierdzeniem jest, że decyzja tworzy prawo tylko dla jednej ze stron postępowania tj. dla Gminy Grudusk. Przepis art. 155 k.p.a. nie ustanawia bowiem warunku, aby każda ze stron nabyła prawo na mocy decyzji ostatecznej. Przedmiotowa zmiana decyzji polega na poszerzeniu drogi, co jest podyktowane względami celowości, służyć będzie społeczeństwu gminy, środowisko jako kategoria prawna nie ucierpi na niniejszej zmianie, a zyskać może tylko cała społeczność gminna. Ponieważ liczba stron w postępowaniu przekracza 20, w związku z tym stosownie do art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz ze zm.), stosuje się przepis art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego. Związku z powyższym obwieszczeniem z dnia r. znak: OŚR /2009 zawiadomiono Strony o wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiotowej sprawie o możliwości zapoznania się z aktami sprawy oraz możliwości składania uwag i wniosków. Przedmiotowe obwieszczenie zamieszczono w publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie, prowadzonym na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Gminy Grudusk wywieszono na tablicach ogłoszeń w Urzędzie Gminy Grudusk oraz przekazano sołtysowi wsi Żarnowo z prośbą o poinformowanie mieszkańców sołectwa w sposób zwyczajowo przyjęty. Zgodnie z art. 64 ust. 1 pkt. 1 i pkt. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale

4 społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz ze zm.) organ prowadzący postępowanie zobowiązany jest do zasięgnięcia opinii w sprawie potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko właściwych organów, tj.: Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego. W związku z powyższym Wójt Gminy Grudusk pismem znak: OŚR /2009 z dnia 25 maja 2011 roku wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie, Wydziału Spraw Terenowych I oraz do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego o wydanie opinii, co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko, a w przypadku stwierdzenia takiej potrzeby o określenie zakresu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny opinią sanitarną znak: ZNS /81/11 z dnia 1 czerwca 2011 stwierdził brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla ww. przedsięwzięcia. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie, Wydział Spraw Terenowych I postanowieniem znak: WOOŚ-II IA z dnia 10 czerwca 2011 roku (data: wpływu: r.) wyraził opinię, że dla przedmiotowego przedsięwzięcia nie ma konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko). Postanowieniem z dnia r. znak: OŚR /2009 Wójt Gminy Grudusk odstąpił od obowiązku przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko przedmiotowego przedsięwzięcia. W trakcie trwającego postępowania administracyjnego nie zostały wniesione uwagi, wnioski ani zastrzeżenia. Inne warunki decyzji pozostają bez zmian. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji. Od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego za pośrednictwem Wójta Gminy Grudusk w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Otrzymują: 1. Gmina Grudusk- Inwestor 2. Strony postępowania zgodnie z art. 49 KPA 3. a/a.

5 Do wiadomości: 1. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie Wydział Spraw Terenowych I ul. 17-Stycznia 7, 2. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny ul. Sienkiewicza 27, 3. Powiatowy Zarząd Dróg ul. Mazowiecka 7,