PROJEKT ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia...... 2006 r. w sprawie współpracy organów Inspekcji Weterynaryjnej, Państwowej Inspekcji Sanitarnej, Państwowej Inspekcji Farmaceutycznej, Inspekcji Handlowej, Inspekcji Transportu Drogowego, Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych oraz jednostek samorządu terytorialnego przy zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, w tym chorób odzwierzęcych Na podstawie art. 62 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. Nr 69, poz. 625, z 2005 r. Nr 23, poz. 188 i Nr 33, poz. 289 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 127) zarządza się, co następuje: 1. Rozporządzenie określa warunki, tryb i formę współpracy organów Inspekcji Weterynaryjnej, Państwowej Inspekcji Sanitarnej, Państwowej Inspekcji Farmaceutycznej, Inspekcji Handlowej, Inspekcji Transportu Drogowego, Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych oraz jednostek samorządu terytorialnego przy zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, w tym chorób odzwierzęcych, zwanych dalej chorobami zakaźnymi. 2. Przy zwalczaniu chorób zakaźnych współpracują ze sobą: 1) na obszarze powiatu: a) powiatowy lekarz weterynarii, b) państwowy powiatowy inspektor sanitarny, c) wojewódzki inspektor farmaceutyczny, d) wojewódzki inspektor inspekcji handlowej,
e) wojewódzki inspektor transportu drogowego, f) wojewódzki inspektor jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych, g) właściwy miejscowo starosta, h) właściwy miejscowo wójt, burmistrz lub prezydent miasta; 2) na obszarze województwa: a) wojewódzki lekarz weterynarii, b) państwowy wojewódzki inspektor sanitarny, c) wojewódzki inspektor farmaceutyczny, d) wojewódzki inspektor inspekcji handlowej, e) wojewódzki inspektor transportu drogowego, f) wojewódzki inspektor jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych; 3) na obszarze kraju: a) Główny Lekarz Weterynarii, b) Główny Inspektor Sanitarny, c) Główny Inspektor Farmaceutyczny, d) Główny Inspektor Inspekcji Handlowej, e) Główny Inspektor Transportu Drogowego, f) Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych; 4) na obszarze przejść granicznych: a) graniczny lekarz weterynarii, b) państwowy graniczny inspektor sanitarny.
3. 1. Współpraca organów, o których mowa w 2, jest realizowana w szczególności poprzez: 1) wzajemne informowanie o podejrzeniu wystąpienia lub wystąpieniu choroby zakaźnej; 2) wzajemne wykorzystanie posiadanych sił i środków, które mogą zostać przeznaczone do zwalczania chorób zakaźnych, na podstawie podjętych ustaleń; 3) niezwłoczne udostępnianie i wymianę informacji oraz dokumentów, w tym wyników badań laboratoryjnych, na wniosek zainteresowanego organu; 4) koordynowanie rozpowszechniania informacji o wystąpieniu choroby zakaźnej w sposób zwyczajowo przyjęty na danym terenie; 5) organizowanie i przeprowadzanie wspólnych szkoleń i ćwiczeń pracowników organów, o których mowa w 2, obejmujących zagadnienia związane ze zwalczaniem chorób zakaźnych; 6) opracowywanie i aktualizowanie procedur postępowania poszczególnych organów na wypadek podejrzenia wystąpienia lub wystąpienia choroby zakaźnej. 2. Oprócz działań, o których mowa w ust. 1, współpraca w zakresie zwalczania chorób zakaźnych jest realizowana pomiędzy: 1) organami Państwowej Inspekcji Sanitarnej i organami Inspekcji Weterynaryjnej poprzez: a) prowadzenie akcji informacyjnej w zakresie bezpieczeństwa zdrowotnego ludności, b) wspieranie działań: - w zakresie kontroli obrotu detalicznego produktami pochodzenia zwierzęcego w obszarze zapowietrzonym i zagrożonym, - zmierzających do wycofania z obrotu produktów pochodzenia zwierzęcego, które mogą spowodować szerzenie się choroby zakaźnej, c) udzielanie, w razie potrzeby, pomocy przy przeprowadzaniu odkażania związanego ze zwalczaniem chorób zakaźnych;
2) organami Inspekcji Transportu Drogowego i organami Inspekcji Weterynaryjnej poprzez: a) przeprowadzanie kontroli pojazdów w celu sprawdzenia, czy: - przewożą one ładunki zgodnie z nakazami wydanymi w związku ze zwalczaniem chorób zakaźnych, - nie przewożą one ładunków, których przewóz podlega zakazom wydanym w związku ze zwalczaniem chorób zakaźnych, b) sprawowanie nadzoru nad przestrzeganiem ograniczeń w ruchu ludzi i pojazdów zgodnie z nakazami i zakazami wydanymi na podstawie przepisów o ochronie zdrowia zwierząt oraz o zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt; 3) jednostkami samorządu terytorialnego i organami Inspekcji Weterynaryjnej poprzez: a) współdziałanie przy oznakowaniu obszaru zapowietrzonego i zagrożonego, w tym odpowiednie oznakowanie dróg lądowych i wodnych, b) prowadzenie akcji informacyjnej w obszarze zapowietrzonym i zagrożonym oraz na terenach graniczących z tymi obszarami, w celu zmniejszenia ryzyka rozprzestrzeniania się chorób zakaźnych, c) zapewnienie, w przypadku zagrożenia wystąpienia lub wystąpienia choroby zakaźnej, pomieszczeń wyposażonych w środki łączności, sprzęt komputerowy, mapy i inne środki techniczne oraz obsługi merytorycznej i technicznej, w tym również umożliwienie korzystania z infrastruktury i zaplecza logistycznego gminnych i powiatowych zespołów reagowania kryzysowego. 3. Organy, o których mowa w 2, w ramach współpracy przy zwalczaniu chorób zakaźnych, mogą zawierać między sobą umowy lub porozumienia. 4. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Prezes Rady Ministrów
UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie współpracy organów Inspekcji Weterynaryjnej, Państwowej Inspekcji Sanitarnej, Państwowej Inspekcji Farmaceutycznej, Inspekcji Handlowej, Inspekcji Transportu Drogowego, Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych oraz jednostek samorządu terytorialnego przy zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, w tym chorób odzwierzęcych, stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 62 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. Nr 69, poz. 625, z 2005 r. Nr 23, poz. 188 i Nr 33, poz. 289 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 127). Stosownie do przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, obowiązkiem zwalczania objęta jest szeroka grupa chorób zakaźnych zwierząt. Do chorób tych należą zarówno choroby występujące wyłącznie u zwierząt, jak i zoonozy, czyli choroby, które mogą być przenoszone ze zwierząt na ludzi lub z ludzi na zwierzęta. Skuteczne zwalczanie tych chorób, będące obowiązkiem organów Inspekcji Weterynaryjnej, nałożonym przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. Nr 33, poz. 287, z późn. zm.) wymaga jednak działania szeregu organów, niekoniecznie bezpośrednio związanych z zapewnieniem odpowiedniej jakości zdrowotnej żywności oraz bezpieczeństwa epizootycznego. W konsekwencji, upoważnienie ustawowe objęło również Inspekcję Transportu Drogowego, Państwową Inspekcję Farmaceutyczną oraz Inspekcję Handlową. Dodatkowo waga tego zagadnienia była powodem nałożenia obowiązku określenia współpracy nie tylko między organami administracji rządowej, ale również udziału w tej współpracy organów jednostek samorządu terytorialnego. Obecnie brak jest unormowań prawnych regulujących tak szeroką współpracę w zakresie zwalczania chorób zakaźnych zwierząt, w tym chorób odzwierzęcych. W związku z tym niezbędne jest wydanie przepisów, określających warunki, tryb oraz formę wspólnego działania różnych organów w przypadku wystąpienia choroby zakaźnej zwierząt, zwłaszcza o wysokiej zaraźliwości lub choroby odzwierzęcej. Projekt rozporządzenia reguluje współpracę organów administracji publicznej, z
uwzględnieniem struktury organizacyjnej poszczególnych Inspekcji oraz samorządu terytorialnego, na szczeblu powiatu, województwa i na poziomie centralnym. Projekt rozporządzenia nie narusza obowiązujących przepisów Unii Europejskiej oraz przepisów krajowych wdrażających te przepisy, w tym rozporządzeń określających szczegółowe zasady zwalczania poszczególnych chorób zakaźnych zwierząt, wdrażających przepisy Unii Europejskiej. Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych i w związku z tym nie podlega notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Niniejszy projekt został zamieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, jednakże był on opracowany, uzgodniony międzyresortowo i skonsultowany z organizacjami społecznymi przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) i w związku z tym nie podlegał procedurze określonej w przepisach tej ustawy. OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które będzie oddziaływał akt normatywny Projekt rozporządzenia będzie oddziaływał na organy Inspekcji Weterynaryjnej, Państwowej Inspekcji Sanitarnej, Państwowej Inspekcji Farmaceutycznej, Inspekcji Handlowej, Inspekcji Transportu Drogowego, Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych oraz wymienione w projekcie rozporządzenia organy jednostek samorządu terytorialnego. 2. Wpływ aktu normatywnego na sektor finansów publicznych Przewiduje się, że wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie spowoduje dodatkowych obciążeń dla budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
3. Wpływ aktu normatywnego na rynek pracy Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 4. Wpływ aktu normatywnego na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 5. Wpływ aktu normatywnego na sytuację i rozwój regionalny Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny. 6. Konsultacje społeczne Projekt rozporządzenia został skonsultowany z Krajową Izbą Lekarsko Weterynaryjną, Krajową Radą Izb Rolniczych, Ogólnopolskim Związkiem Zawodowym Lekarzy Weterynarii Inspekcji Weterynaryjnej, Sekcją Krajową NSZZ Solidarność Pracowników Weterynarii, Ogólnopolskim Stowarzyszeniem Lekarzy Weterynarii Wolnej Praktyki Medicus Veterinarius oraz Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego. Uwaga przekazana przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego została uwzględniona w projekcie rozporządzenia. Organizacje społeczne nie zgłosiły uwag do przesłanego projektu. Opracowano w Departamencie Bezpieczeństwa Żywności i Weterynarii: Akceptował: Za zgodność pod względem prawnym i redakcyjnym: