RADA U II EUROPEJSKIEJ 10862/13 PRESSE 250 PR CO 31 KOMU IKAT PRASOWY 3245. posiedzenie Rady Sprawy zagraniczne Handel Luksemburg, 14 czerwca 2013 r. Przewodniczący Richard Bruton irlandzki minister pracy, przedsiębiorczości i innowacji P R A S A Rue de la Loi 175 B 1048 BRUKSELA Tel.: +32 (0)2 281 9442 / 6319 Faks: +32 (0)2 281 8026 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/newsroom 10862/13 1
Główne wyniki posiedzenia Rady Rada zatwierdziła mandat dotyczący negocjacji całościowej umowy o handlu i inwestycjach ze Stanami Zjednoczonymi. Postanowiła przyspieszyć przyszłoroczne wybory do Parlamentu Europejskiego, zmieniając datę z początku czerwca na 22 25 maja. Parlament zwrócił się o tę zmianę, by móc lepiej przygotować się do wyboru nowego przewodniczącego Komisji i uniknąć problemów związanych z początkiem letnich wakacji w wielu państwach członkowskich. Rada przyjęła również do wiadomości porozumienie osiągnięte z Parlamentem Europejskim w sprawie tzw. pierwszej i drugiej dyrektywy zbiorczej, pociągających za sobą zmiany regulacyjne w unijnych procedurach podejmowania decyzji w polityce handlowej. 10862/13 2
SPIS TREŚCI 1 UCZEST ICY... 4 OMAWIA E PU KTY STOSUNKI HANDLOWE UE USA... 6 NEGOCJACJE HANDLOWE UE I KANADY... 8 SPRAWY RÓŻNE... 9 Procedury podejmowania decyzji w polityce handlowej... 9 Warunki pracy w Bangladeszu... 9 Stosunki handlowe z Chinami... 9 I E ZATWIERDZO E PU KTY SPRAWY OGÓL E Okres wyborów do Parlamentu Europejskiego... 10 DECYZJA PODJĘTA W DRODZE PROCEDURY PISEM EJ WTO własność intelektualna... 10 1 Jeżeli deklaracje, konkluzje lub rezolucje zostały przez Radę formalnie przyjęte, jest to zaznaczone w tytule danego punktu, a tekst jest umieszczony w cudzysłowie. Dokumenty, do których odesłano w tekście, są dostępne na internetowej stronie Rady (http://www.consilium.europa.eu). Gwiazdką oznaczono akty przyjęte wraz z oświadczeniami do protokołu Rady przeznaczonymi do wiadomości publicznej; oświadczenia te można znaleźć na wyżej wspomnianej internetowej stronie Rady lub uzyskać z biura prasowego. 10862/13 3
UCZEST ICY Belgia: Didier REYNDERS Bułgaria: Dimityr CANCZEW Republika Czeska: Milan HOVORKA Dania: Pia OLSEN DYHR iemcy: Anne Ruth HERKES Estonia: Matti MAASIKAS Irlandia: Richard BRUTON Grecja: Panagiotis MITARACHI Hiszpania: Jaime GARCÍA-LEGAZ PONCE Francja: Nicole BRICQ Włochy: Carlo CALENDA Cypr: Kornelios KORNELIOU Łotwa: Juris PŪCE Litwa: Linas LINKEVIČIUS Luksemburg: Christian BRAUN Węgry: Szabolcs TAKÁCS Malta: Marlene BONNICI iderlandy: Lilianne OUMEN Austria: Hubert HEISS Polska: Andrzej DYCHA Portugalia: Miguel MORAIS LEITÃO Rumunia: Manuel Marian DONESCU wicepremier oraz minister spraw zagranicznych, handlu zagranicznego i spraw europejskich wiceminister przemysłu i handlu minister handlu i inwestycji sekretarz stanu, Federalne Ministerstwo Gospodarki i Technologii minister pracy, przedsiębiorczości i innowacji wiceminister, Ministerstwo Rozwoju, Konkurencyjności, Żeglugi i Technologii sekretarz stanu ds. handlu minister handlu zagranicznego wiceminister ds. rozwoju gospodarczego sekretarz stanu, Ministerstwo Gospodarki minister spraw zagranicznych wicesekretarz stanu do spraw globalnych, Ministerstwo Spraw Zagranicznych minister handlu zagranicznego i współpracy na rzecz rozwoju ambasador, pełniący obowiązki stałego przedstawiciela podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki sekretarz stanu przy ministrze spraw zagranicznych, odpowiedzialny za sprawy europejskie sekretarz stanu, Ministerstwo Gospodarki (odpowiedzialny za handel zagraniczny) 10862/13 4
Słowenia: Rado GENORIO Słowacja: Dušan PETRÍK Finlandia: Alexander STUBB Szwecja: Ewa BJÖRLING Zjednoczone Królestwo: Vince CABLE sekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki minister spraw europejskich i handlu zagranicznego minister handlu minister ds. działalności gospodarczej, innowacji i miejętności Komisja: Karel DE GUCHT członek Rząd państwa przystępującego reprezentowały następujące osoby: Chorwacja: Joško KLISOVIĆ wiceminister spraw zagranicznych i europejskich 10862/13 5
OMAWIA E PU KTY STOSU KI HA DLOWE UE USA Rada zatwierdziła mandat Komisji do wynegocjowania ze Stanami Zjednoczonymi całościowej umowy o handlu i inwestycjach, transatlantyckiego partnerstwa handlowo-inwestycyjnego. Na mandat składają się decyzja Rady i decyzja przedstawicieli państw członkowskich upoważniające do rozpoczęcia negocjacji, a także stosowne wytyczne negocjacyjne. W wytycznych przewidziano, że umowa miałaby dotyczyć trzech kluczowych dziedzin: dostępu do rynku; regulacji i barier pozataryfowych; oraz warunków stosowania. Rada uzgodniła, że usługi audiowizualne nie zostaną objęte mandatem, niemniej da Komisji okazję do poczynienia zaleceń co do dodatkowych mandatów negocjacyjnych. UE jest teraz gotowa rozpocząć negocjacje z USA. W imieniu UE i jej państw członkowskich poprowadzi je Komisja, regularnie przekazując zaktualizowane informacje Komitetowi ds. Polityki Handlowej i Parlamentowi Europejskiemu. Ostateczną umowę Rada i państwa członkowskie zawrą po uzyskaniu aprobaty Parlamentu Europejskiego. UE jest największym partnerem handlowym USA. Z kolei Stany Zjednoczone są dla UE drugim co do wielkości partnerem handlowym. W roku 2011 dwustronna wymiana stanowiła dla UE 17,6% handlu towarami, a dla USA 13,9%. Obroty UE i USA stanowią razem niemal połowę światowego PKB i jedną trzecią całego światowego handlu. Według oceny skutków przygotowanej przez Komisję całościowa umowa o handlu i inwestycjach mogłaby podnieść unijny PKB o od 0,27% do 0,48% i zwiększyć dochód narodowy brutto UE aż o 86 miliardów EUR. Początek decyzji o rozpoczęciu negocjacji dały zalecenia grupy roboczej wysokiego szczebla ds. zatrudnienia i wzrostu, powołanej po szczycie UE USA w Waszyngtonie w listopadzie 2011 r. Grupa ta zabrała się za określenie ewentualnych sposobów na zwiększenie handlu i inwestycji. Grupa, której współprzewodniczyli przedstawiciel handlowy USA Ron Kirk i unijny komisarz ds. handlu Karel de Gucht, opublikowała swoje końcowe sprawozdanie w lutym 2013 r. 10862/13 6
Rada Europejska w lutym zaapelowała do Komisji i Rady, by niezwłocznie podjęły działania w odpowiedzi na zalecenia grupy roboczej wysokiego szczebla jeszcze w trakcie bieżącej (wówczas irlandzkiej) prezydencji. Celem negocjacji jest wypracowanie całościowej i ambitnej umowy, która obejmie szereg dwustronnych kwestii dotyczących handlu i inwestycji, w tym regulacje, i pozwoli uzyskać dostęp do rynku, który będzie wykraczał poza to, co udało się osiągnąć USA i UE dzięki poprzednim umowom handlowym. Najważniejszym celem będzie usunięcie zbędnych barier regulacyjnych i pozataryfowych. 10862/13 7
EGOCJACJE HA DLOWE UE I KA ADY W trakcie obiadu Komisja poinformowała ministrów o postępach w negocjacjach nad kompleksową umową gospodarczo-handlową z Kanadą. Ministrowie potwierdzili, że w pełni popierają podejście Komisji polegające na podtrzymywaniu tempa niezbędnego do sfinalizowania rozmów, i zwrócili się do Komisji, by nadal w pełni i w odpowiednim czasie informowała ich o poczynionych postępach; wyrazili też nadzieję na szybkie zawarcie umowy. Rada Europejska na posiedzeniu w lutym stwierdziła, że oczekuje, że negocjacje z Kanadą zostaną niebawem zakończone. Najnowsza runda rozmów między głównymi negocjatorami odbyła się w Brukseli w tygodniu rozpoczynającym się 27 maja. W 2011 roku Kanada była jedenastym co do wielkości partnerem handlowym UE. Z kolei UE była dla Kanady drugim co do wielkości partnerem handlowym. W tym samym roku dwustronna wymiana stanowiła dla UE 1,8% handlu zewnętrznego, a dla Kanady 12%. Rozmowy trwają już ponad trzy lata. W kwietniu 2009 r. Rada przekazała Komisji mandat do wynegocjowania kompleksowej umowy gospodarczo-handlowej z Kanadą. Negocjacje rozpoczęto miesiąc później podczas szczytu UE Kanada w Pradze. We wrześniu 2011 r. Rada upoważniła Komisję do podjęcia w ramach tych negocjacji rozmów w sprawie inwestycji. 10862/13 8
SPRAWY RÓŻ E Procedury podejmowania decyzji w polityce handlowej Rada z zadowoleniem przyjęła pomyślne zakończenie negocjacji z Parlamentem Europejskim w sprawie wniosków dotyczących dyrektyw zbiorczych I i II odnoszących się do procedur stosowanych przy podejmowaniu decyzji w ramach unijnej wspólnej polityki handlowej. Oba projekty rozporządzeń mają na celu zmianę grupy rozporządzeń przyjętych w latach 1972 2009 poprzez dostosowanie ich do procedur podejmowania decyzji przewidzianych przez traktat lizboński, który wszedł w życie w grudniu 2009 r. Na podstawie art. 207 ust. 2 TFUE oba rozporządzenia muszą zostać przyjęte kwalifikowaną większością przez Radę w porozumieniu z Parlamentem. Prezydencja osiągnęła porozumienie z Parlamentem 5 czerwca. Warunki pracy w Bangladeszu Rada omówiła warunki pracy w Bangladeszu w związku z niedawnymi wypadkami, w których ucierpieli pracownicy zakładów odzieżowych. Rada wyraziła żal z powodu ofiar. Stosunki handlowe z Chinami W trakcie obiadu ministrowie omówili stosunki handlowe UE z Chinami, w szczególności propozycję rozpoczęcia negocjacji w sprawie umowy o inwestycjach, a także kwestie ochrony handlu, w tym środki antydumpingowe. Na lutowym posiedzeniu Rada Europejska odnotowała, że w krótkim okresie agenda handlowa UE Chiny powinna skupić się na inwestycjach, dostępie do rynku, zamówieniach publicznych i prawach własności intelektualnej. 24 maja Komisja przedstawiła zalecenie dotyczące decyzji Rady upoważniającej ją do wynegocjowania umowy o inwestycjach z Chinami. 10862/13 9
I E ZATWIERDZO E PU KTY SPRAWY OGÓL E Okres wyborów do Parlamentu Europejskiego Rada przyjęła decyzję przenoszącą okres kolejnych wyborów do Parlamentu Europejskiego z 5 8 czerwca na 22 25 maja 2014 r. (10101/13 + 10396/13 + ADD 1). Jest to rezultatem przychylnej opinii wydanej przez Parlament Europejski 21 maja. Głównym celem przyspieszenia okresu wyborczego było zapewnienie wyborom optymalnych warunków, a tym samym wzmocnienie legitymacji Parlamentu Europejskiego. Decyzja jest odpowiedzią na wniosek Parlamentu z 2005 roku. Parlament zwrócił się wówczas o przeniesienie daty wyborów na maj, tak by mógł lepiej przygotować się do szybkiego wyboru nowego przewodniczącego Komisji i uniknąć problemów związanych z początkiem letnich wakacji w wielu państwach członkowskich. Więcej informacji, zob. 10917/13. DECYZJA PODJĘTA W DRODZE PROCEDURY PISEM EJ WTO własność intelektualna 10 czerwca 2013 r. Rada przyjęła decyzję w sprawie ustalenia stanowiska Unii Europejskiej na forum Rady TRIPS 1 Światowej Organizacji Handlowej dotyczącej wniosku o przedłużenie okresu przejściowego dla krajów najmniej rozwiniętych, zwalniającej je z większości zobowiązań w ramach TRIPS. 1 Handlowe aspekty praw własności intelektualnej. 10862/13 10