Protokół z przebiegu XXV posiedzenia Komitetu Monitorującego Wielkopolski Regionalny Program Operacyjny na lata 2007 2013 w dniu 26 czerwca 2013 roku w Poznaniu Uczestnicy posiedzenia: 1. Marek Woźniak Marszałek Województwa Wielkopolskiego (członek KM WRPO, Przewodniczący 2. Wojciech Jankowiak Wicemarszałek Województwa Wielkopolskiego (członek KM WRPO, Zastępca Przewodniczącego 3. Grzegorz Potrzebowski Dyrektor Departamentu Polityki Regionalnej, UMWW (członek 4. Danuta Sowińska Zastępca Dyrektora Departamentu Polityki Regionalnej, UMWW (stały zastępca członka 5. Wiesław Maszewski Starosta Czarnkowsko-Trzcianecki (członek 6. Henryk Litka Burmistrz Miasta i Gminy Dolsk (stały zastępca członka 7. Janusz Puszkarek Wójt Gminy Kazimierz Biskupi (członek 8. Tomasz Kayser Zastępca Prezydenta Miasta Poznania (członek 9. Piotr Wiśniewski Dyrektor Biura Koordynacji Projektów, Urząd Miasta Poznania (stały zastępca członka 10. Emilia Dunal Dyrektor Departamentu Programów Rozwoju Obszarów Wiejskich, UMWW (członek 11. Magdalena Piotrowska Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (stały zastępca członka 12. Dominika Hasińska Ministerstwo Gospodarki (członek 13. Anna Napierała Zastępca Dyrektora Wydziału Instytucji Pośredniczącej w Certyfikacji, Wielkopolski Urząd Wojewódzki w Poznaniu (stały zastępca członka 14. Anna Biernacka Członek Stowarzyszenia Lider Zielonej Wielkopolski (członek 15. Wojciech Pogasz Zastępca Prezesa Fundacji Edukacji Społecznej Ekos (stały zastępca członka 16. prof. dr hab. Stanisław Lorenc przedstawiciel środowiska naukowo-akademickiego (członek str. 1/7
17. prof. dr hab. Waldemar Łazuga przedstawiciel środowiska naukowo-akademickiego (członek 18. dr Barbara Kobusiewicz przedstawiciel środowiska naukowo-akademickiego (stały zastępca członka 19. Wojciech Kruk przedstawiciel Sejmiku Gospodarczego Województwa Wielkopolskiego (członek 20. Maria Ładzińska-Depko przedstawiciel Sejmiku Gospodarczego Województwa Wielkopolskiego (stały zastępca członka 21. Andrzej Łyko Członek Zarządu Sejmiku Gospodarczego Województwa Wielkopolskiego (członek 22. Włodzimierz Kolat przedstawiciel Sejmiku Gospodarczego Województwa Wielkopolskiego (stały zastępca członka 23. Bolesław Topolski przedstawiciel Sejmiku Gospodarczego Województwa Wielkopolskiego (członek 24. Julian Jokś Burmistrz Miasta i Gminy Krotoszyn, przedstawiciel Związku Miast Polskich (obserwator), 25. Olga Piekarzewska przedstawiciel Ministerstwa Sportu i Turystyki (obserwator), 26. Bogdan Marciniak Urząd Kontroli Skarbowej w Poznaniu (obserwator), 27. Bogumiła Frąckowiak Wielkopolska Izba Rzemieślnicza w Poznaniu (obserwator), 28. Radosław Krawczykowski Dyrektor Departamentu Wdrażania Programu Regionalnego, UMWW (przedstawiciel IZ WRPO), 29. Hanna Grunt Prezes Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Poznaniu (przedstawiciel IP WRPO), 30. Rafał Cieślak Departament Polityki Regionalnej (przedstawiciel IZ WRPO), 31. Paweł Kozakiewicz Departament Polityki Regionalnej (przedstawiciel IZ WRPO), 32. Michał Rejewski Department Polityki Regionalnej (przedstawiciel IZ WRPO), 33. Aneta Fiałkowska Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Poznaniu (przedstawiciel IP WRPO). Przebieg posiedzenia: W dniu 26 czerwca 2013 roku o godz. 12.00 po stwierdzeniu quorum rozpoczęło się XXV posiedzenie Komitetu Monitorującego Wielkopolski Regionalny Program Operacyjny str. 2/7
na lata 2007-2013 (WRPO). Uczestnicy posiedzenia nie mieli uwag do porządku obrad i przyjęli agendę posiedzenia jednogłośnie w niezmienionej formie. Pierwszym punktem obrad było przyjęcie protokołu z XXIV posiedzenia Komitetu Monitorującego WRPO. W wyniku głosowania projekt protokołu został przyjęty jednogłośnie. Następnie poruszono punkt obrad dotyczący zmiany składu Komitetu Monitorującego WRPO. Marszałek Województwa Wielkopolskiego, Pan Marek Woźniak, przedstawił zmiany przedstawicieli Instytucji Zarządzającej WRPO i Ministerstwa Rozwoju Regionalnego. W kolejnej części posiedzenia Pan Rafał Cieślak, Kierownik Oddziału Monitorowania, Departament Polityki Regionalnej, UMWW, przedstawił Sprawozdanie roczne z wdrażania WRPO za rok 2012 oraz aktualny stan wdrażania WRPO. Uchwała w sprawie przyjęcia sprawozdania została poddana pod głosowanie członków Komitetu Monitorującego WRPO. W wyniku głosowania uchwałę przyjęto jednogłośnie. Następnym punktem obrad były propozycje realokacji środków w ramach Priorytetu II Infrastruktura komunikacyjna oraz Priorytetu III Środowisko przyrodnicze WRPO. Pan Marszałek, Marek Woźniak, poinformował uczestników o zmianie kwot przesunięć i poprosił o przedstawienie szczegółów. Pan Grzegorz Potrzebowski, Dyrektor Departamentu Polityki Regionalnej, UMWW, wyjaśnił, że przesuwane są wolne środki do Działań, w których będzie można je wykorzystać na realizację projektów z list rezerwowych. Celem przesunięcia środków z Działania 2.6 Rozwój regionalnej infrastruktury lotniczej oraz Działania 2.7 Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego jest przyznanie dofinansowania, znajdującemu się na liście rezerwowej w Działaniu 2.3 Modernizacja regionalnego układu kolejowego, projektowi Modernizacja linii kolejowej nr 356 Poznań Wschód-Bydgoszcz na odcinku Poznań Wschód-Gołańcz Etap IA. Pan Dyrektor Potrzebowski poinformował, że w Priorytecie III WRPO środki są przesuwane ze wszystkich Działań poza Działaniem 3.4 Gospodarka wodno-ściekowa, w którym jest lista rezerwowa po zeszłorocznym konkursie. Środki planuje się przeznaczyć na realizację projektów rezerwowych w Działaniu 3.7 Zwiększenie wykorzystania odnawialnych zasobów energii. Pan Dyrektor Potrzebowski przedstawił także pytania Instytucji Pośredniczącej w Certyfikacji (IPOC) dotyczące realokacji oraz odpowiedź Instytucji Zarządzającej WRPO. str. 3/7
IPOC prosił o uzasadnienie realokacji oraz podanie źródła pochodzenia wolnych środków w Działaniach 2.6 i 2.7. Pan Dyrektor Potrzebowski powtórzył uzasadnienie do propozycji realokacji w ramach Priorytetu II Infrastruktura komunikacyjna oraz Priorytetu III Środowisko przyrodnicze WRPO oraz wyjaśnił, że propozycja przesunięć w Działaniach 2.6 i 2.7 obejmuje środki dotychczas niezakontraktowane. Pan Bolesław Topolski, przedstawiciel Sejmiku Gospodarczego Województwa Wielkopolskiego, wyraził swoje zaniepokojenie przesuwaniem środków z Działania 3.5 i zapytał, czy nie ma możliwości wykorzystania tych środków na ochronę przeciwpowodziową. Pan Dyrektor Potrzebowski przypomniał, że w Działaniu 3.5 pomimo uruchomionych 2 konkursów zainteresowanie beneficjentów było małe i ostatecznie dofinansowanie otrzymały 3 projekty. Wskazał także, że przesuwane środki są zbyt małe i nie wystarczyłyby na realizację kolejnego projektu. Pan Topolski zapytał, czy nie można byłoby wykorzystać tych środków do realizacji innych zadań. Dodał, że jest zaniepokojony doniesieniami massmediów w obszarze ochrony przeciwpowodziowej. Pan Dyrektor Potrzebowski wyraził zrozumienie, powtórzył jednak, że przesuwane środki nie są wystarczające na realizację kolejnego projektu w tym obszarze. Pan Topolski zastanawiał się, w jaki sposób były rozpisane konkursy: na realizację małych czy dużych zadań. Pan Dyrektor Potrzebowski poinformował, że konkursy były ogłoszone zgodnie z linią demarkacyjną i każdy beneficjent mógł się ubiegać o dofinansowanie. Dodał, że także Instytucja Zarządzająca WRPO była zdziwiona małym zainteresowaniem beneficjentów. Pani Hanna Grunt, Prezes Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Poznaniu, dodała, że wszystkie projekty startujące w konkursie w Działaniu 3.5 musiały wykazać zgodność z Ramową Dyrektywą Wodną i udowodnić, że projekt nie spowoduje pogorszenia jakości wód. Ten wymóg Komisji Europejskiej był bardzo trudny do spełnienia. Pan Topolski wyraził brak przekonania dla tych wyjaśnień. Dodał, że obecna sytuacja nie napawa optymizmem. Pani Prezes Grunt podkreśliła wysiłek włożony w pracę z beneficjentami, żeby projekty w obszarze ochrony przeciwpowodziowej mogły spełnić wymogi Dyrektywy Wodnej i otrzymać dofinansowanie. Pan Andrzej Łyko, Członek Zarządu Sejmiku Gospodarczego Województwa Wielkopolskiego, prosił o informację o przesunięciu środków na projekt modernizacji linii kolejowej Poznań Wschód-Gołańcz. Powiedział, że od kilku lat mówi się o modernizacji linii kolejowej Poznań-Wągrowiec i zapytał, czy środki nie są przesuwane na zakończoną już inwestycję. Pan Wojciech Jankowiak, Wicemarszałek Województwa Wielkopolskiego, wyjaśnił, że w ramach dużego projektu zmodernizowano układ torowy i sterowanie ruchem, str. 4/7
jednakże środków nie wystarczyło na modernizację układu torowego w obrębie dworca Wągrowiec i wyjścia na Gołańcz. To uzupełnienie można zrealizować przesuwając środki na Działanie 2.3. Uczestnicy posiedzenia nie mieli więcej uwag. Uchwała w sprawie realokacji została poddana pod głosowanie członków Komitetu Monitorującego WRPO. W wyniku głosowania uchwałę przyjęto jednogłośnie. Pan Michał Rejewski, Kierownik Oddziału Analiz Regionalnych, Department Polityki Regionalnej, UMWW, przedstawił stan przygotowań do nowej perspektywy finansowej 2014-2020. Pan Topolski zapytał, czy cel podnoszenia konkurencyjności sektora MSP będzie dotyczył tylko sektora rolnego i rybołówstwa, na co otrzymał odpowiedź przeczącą. Pani Magdalena Piotrowska, przedstawiciel Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, poprosiła o informacje, czy IZ WRPO jest gotowa spełnić warunki Celu 1 w odniesieniu do inteligentnych specjalizacji. Pan Rejewski odpowiedział, że prace nad wyznaczeniem inteligentnych specjalizacji wejdą jeszcze w rok kolejny, a ostateczny termin to 2016 rok. W trakcie przekazania programu do Komisji Europejskiej wystarczy w programie wskazać ścieżkę dojścia do osiągnięcia tej warunkowości. Pan Włodzimierz Kolat, przedstawiciel Sejmiku Gospodarczego Województwa Wielkopolskiego, zapytał, na co można liczyć w przyszłej perspektywie w odniesieniu do turystyki? Pan Rejewski wskazał, że nie wyodrębniono priorytetu inwestycyjnego dla turystyki i w zależności od rodzaju projektu turystycznego trzeba będzie szukać możliwości w różnych działaniach. Pan prof. Stanisław Lorenc, przedstawiciel środowiska naukowo-akademickiego, wyraził swoje zaniepokojenie stanem edukacji na terenie Wielkopolski i wskazał, że podstawą działań na przyszłość jest wsłuchanie się w teraźniejszość, która krzyczy na rzecz edukacji. Powołał się na słabe pozycje, jakie wielkopolskie szkoły średnie zajmują w rankingach oraz niskie wyniki egzaminu gimnazjalnego w Wielkopolsce. Pan Profesor Lorenc gorąco zaapelował o ujęcie w nowym programie na lata 2014-2020 edukacji, aby nie zaprzepaścić idei wielkopolski pozytywistów, w opinii których edukacja stanowiła podstawowy cel realizacji wszystkich zadań. Dodał także, że nie ma na myśli wsparcia infrastruktury, która w jego przekonaniu jest wystarczająca. Pan Marszałek Marek Woźniak stwierdził, że temat jest poważny i wymaga diagnozy, ponieważ zgodnie z warunkami materialnymi i ludzkimi powinniśmy być w czołówce rankingów. Dodał, że program będzie sprzyjał dziedzinie edukacji, która wpisuje się wprost w Strategię Europa str. 5/7
2020. Pan prof. Waldemar Łazuga, przedstawiciel środowiska naukowo-akademickiego, włączył się w dyskusję informując, że ta tendencja nie jest nowiną i utrzymuje się od lat. Podzielił pogląd Pana prof. Lorenca o infrastrukturze edukacyjnej w regionie. Pan prof. Łazuga wyraził opinię, że w Wielkopolsce nie ma mody na edukację. Ponadto w jego przekonaniu, nie tylko najsłabszym trzeba pomagać, ale należy też odpowiednio wspierać najlepszych i równać w górę. Pan Rejewski odniósł się do przyszłego programu regionalnego i powiedział, że omawiane problemy są znane i mają one swoje odzwierciedlenie w planowanym programie w postaci wsparcia kierowanego na edukację w ramach tzw. działań miękkich. Pan Tomasz Kayser, Zastępca Prezydenta Miasta Poznania, wskazał na podejście zintegrowane jako pewne novum w całej filozofii kolejnej perspektywy finansowej i myślenie o pewnych inwestycjach z perspektywy służenia całemu regionowi wychodząc poza spojrzenie lokalne (np.: przebudowa ulicy Bukowskiej jako projekt skomunikowania całego regionu z lotniskiem), które powinno się objawić w postaci zarządzania przekraczającego granice administracyjne i tworzenia projektów, mechanizmów i działań wykraczających poza nie. Pan Prezydent Kayser podkreślił wagę spojrzenia na inwestycje z punktu widzenia potrzeb całego regionu i podejścia zintegrowanego nie tylko w odniesieniu do ZITów i obszarów funkcjonalnych. Pan Andrzej Łyko, Członek Zarządu Sejmiku Gospodarczego Województwa Wielkopolskiego, poprosił o przesłanie prezentacji. Pani Olga Piekarzewska, przedstawiciel Ministerstwa Sportu i Turystyki (MSiT), uzupełniła informacje o obszarze turystyki w nowej perspektywie finansowej. Podkreśliła rozczarowanie brakiem wyodrębnienia turystyki w celach tematycznych, jednakże wskazała, że turystyka pośrednio występuje w przynajmniej 8 celach tematycznych: w badaniach i rozwoju: badania pod kątem turystyki i MSP z sektora turystyki, nowych technologiach, np.: projekt e-turysta, transporcie: ścieżki rowerowe, ponadregionalnych produktach turystycznych, promocji turystycznej pod kątem przedsiębiorstw misjach gospodarczych, rozwoju kadr dla turystyki. Pani Piekarzewska poinformowała, że MSiT obecnie działa w 4 grupach roboczych i zwróciło się o wsparcie do regionalnych organizacji turystycznych w konsultacjach opracowania programów regionalnych. Pan Marszałek, Marek Woźniak, stwierdził, że obecnie znajdujemy się na etapie niedopracowanych, ewoluujących projektów, nieprzyjętego budżetu na nową perspektywę, projektu umowy partnerskiej i kontraktu terytorialnego. W tym otoczeniu powstaje także projekt regionalnego programu operacyjnego, dlatego też Pan Marszałek, Marek Woźniak, str. 6/7
str. 7/7