Nowa perspektywa finansowa 2014-2020 Aleksandra Kwiatkowska Z-ca Dyrektora Departamentu Koordynacji Programów Regionalnych i Cyfryzacji Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020 1
Uwarunkowania strategiczne dla perspektywy 2014-20202020 Unia Europejska Strategia Europa 2020 3 priorytety dotyczące wzrostu gospodarczego: - inteligentny, - zrównoważony, - sprzyjający włączeniu społecznemu. Polska - Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju Polska 2030, - Strategia Rozwoju Kraju 2020, - 9 zintegrowanych, ponadsektorowych strategii służących realizacji założonych celów rozwojowych. Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020 2
Wsparcie działań rozwojowych z UE w latach 2014-20202020 Główne kierunki reformy dotyczące polityki spójności: - integracja wielu dziedzin polityki publicznej dla realizacji celów Strategii Europa 2020, - nowe mechanizmy koncentracji interwencji ( ring fencing ), - większy nacisk na osiąganie wyników oraz zdolność instytucjonalną (m.in. warunkowość ex-ante). Umowa Partnerstwa: - dokument opisujący strategię wykorzystania środków UE do realizacji celów rozwojowych kraju, - Założenia Umowy Partnerstwa wskazują m.in. obszary interwencji polityki spójności i układ programów operacyjnych. Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020 3
Cele tematyczne na rzecz realizacji Strategii Europa 2020 CELE TEMATYCZNE 1. wspieranie badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji, 2. zwiększenie dostępności, stopnia wykorzystania i jakości technologii informacyjno-komunikacyjnych, 3. podnoszenie konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw, sektora rolnego (w odniesieniu do EFRROW) oraz sektora rybołówstwa i akwakultury (w odniesieniu do EFMR), 4. wspieranie przejścia na gospodarką niskoemisyjną we wszystkich sektorach, 5. promowanie dostosowania do zmiany klimatu, zapobiegania ryzyku i zarządzania ryzykiem, 6. ochrona środowiska naturalnego i wspieranie efektywności wykorzystywania zasobów, 7. promocja zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów przepustowości w działaniu najważniejszych infrastruktur sieciowych, 8. promocja zatrudnienia i mobilności pracowników, 9. wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem, 10. inwestycje w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie, 11. wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i skuteczności administracji publicznej. Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020 4
Ring fencing - minimalny poziom koncentracji środków Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020 5
Umowa Partnerstwa Zawierana pomiędzy KE i każdym z państw członkowskich przekłada elementy wyszczególnione w WRS na kontekst krajowy oraz ustanawia zobowiązanie do osiągania celów Unii poprzez programowe funduszy. Obejmuje całe wsparcie z funduszy objętych zakresie WRS w danym państwie członkowskim Sporządzona przez państwo członkowskie we współpracy z partnerami (organy regionalne, lokalne, miejskie i inne władze publiczne, partnerzy gospodarczy i społeczni, podmioty reprezentujące społeczeństwo obywatelskie) w dialogu z KE Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020 6
Umowa Partnerstwa Umowa partnerstwa określa w szczególności: obszary wsparcia ( identyfikacja celów tematycznych), wykaz programów operacyjnych w ramach EFRR, EFS i Funduszu Spójności oraz programów EFRROW i EFMR orientacyjną alokację na poziomie krajowym oraz na poziomie funduszy i programów, zasady i cele wdrażania funduszy, w oparciu o uzgodnione wskaźniki, warunki ex ante, mechanizmy koordynacji między funduszami wspólnych ram strategicznych a innymi instrumentami finansowymi UE Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020 7
Programy operacyjne proponowane do realizacji w latach 2014-20202020 - założenia - program operacyjny dotyczący innowacyjności, badań naukowych i ich powiązań ze sferą przedsiębiorstw - program operacyjny dotyczący gospodarki niskoemisyjnej, ochrony środowiska, przeciwdziałania adaptacji do zmian klimatu, transportu i bezpieczeństwa energetycznego, - program operacyjny dotyczący rozwoju kompetencji i umiejętności oraz dobrego rządzenia, - program operacyjny dotyczący rozwoju cyfrowego nazwa robocza: Program Operacyjny Polska Cyfrowa (POPC), - program dotyczący rozwoju obszarów wiejskich, - program dotyczący rozwoju obszarów morskich i rybackich, - program operacyjny dotyczący Polski Wschodniej, - programy dotyczące europejskiej współpracy terytorialnej - programy ponadregionalne, - regionalne programy operacyjne (RPO) Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020 8
Warunkowość ex ante dla celu 2 (1/2) W latach 2014-2020 korzystanie ze środków unijnych w ramach funduszy UE będzie uzależnione od spełnienia przez państwa członkowskie lub regiony odpowiednich warunków ex ante. Warunek 2.1 Rozwój Cyfrowy Strategiczne ramy polityki w dziedzinie rozwoju cyfrowego w celu pobudzenia popytu na przystępne, dobrej jakości i interoperacyjne usługi, prywatne i publiczne, wykorzystujące technologie informacyjno-komunikacyjne, a także aby przyspieszyć ich asymilację przez obywateli, grupy w trudnej sytuacji, przedsiębiorstwa i administrację publiczną, w tym inicjatywy transgraniczne. Warunek 2.2 Infrastruktura dostępu nowej generacji do sieci internetowej Istnienie krajowych lub regionalnych planów dostępu nowej generacji do sieci internetowej uwzględniających działania na rzecz osiągnięcia celów UE dotyczących dostępu do szybkiego internetu, koncentrujących się na obszarach, na których rynek nie zapewnia otwartej infrastruktury po przystępnych kosztach i jakości, zgodnych z przepisami unijnymi w zakresie konkurencyjności i pomocy państwa, a także świadczących usługi dostępne dla grup w trudnej sytuacji. Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020 9
Warunkowość ex ante dla celu 2 (2/2) Instytucją odpowiedzialną za spełnienie warunków dla celu 2 jest Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji. Dokumentem strategicznym zapewniającym wypełnienie łącznie warunków 2.1 i 2.2 jest Strategia Sprawne Państwo (SSP). Dodatkowo, zostały przygotowane dwa dokumenty wykonawcze dla SPP: Plan Zintegrowanej Informatyzacji Państwa (PZIP) (dotyczący warunku 2.1) Narodowy Plan Szerokopasmowy (NPS) (dotyczy warunku 2.2). Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020 10
Priorytety i cele POPC 1. Powszechny dostęp do szybkiego internetu Ograniczenie terytorialnych różnic w możliwości dostępu do internetu o wysokich i bardzo wysokich przepływnościach Rozwój kompetencji cyfrowych społeczeństwa i wspieranie e-integracji 2. e-administracja i otwarte państwo 3. e-gospodarka Podniesienie jakości i dostępności e-usług publicznych Usprawnienie cyfrowego funkcjonowania administracji publicznej Zwiększenie uczestnictwa obywateli w życiu publicznym poprzez poprawę dostępności informacji i zasobów publicznych Usprawnienie zarządzania i realizacji procesów informatyzacji państwa poprzez podniesienie kompetencji cyfrowych kadr administracji publicznej Wykreowanie polskich liderów gospodarki cyfrowej poprzez systemowe wsparcie we wdrażaniu najnowocześniejszych rozwiązań cyfrowych Ekspansja rynkowa MŚP oferujących najnowocześniejsze e-usługi i produkty cyfrowe 4. Pomoc techniczna (wsparcie procesu wdrażania, doradztwo, informacja i promocja) Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020 11
Cyfryzacja poza CT2 i POC Pewne kluczowe dla cyfryzacji działania mogą być realizowane w ramach formalnie innych celów tematycznych i innych programów niż POC, pozostając zarazem w ścisłym związku z budową społeczeństwa cyfrowego: informatyzacja nauki oraz badania naukowe dotyczące zastosowań TIK w ramach ogólnych instrumentów wsparcia dla B+R (cel 1) rozwój produktów i usług opartych na TIK oraz wdrażanie opartych na TIK usprawnień procesów biznesowych w ramach ogólnych instrumentów wsparcia dla MŚP (cel 3) wykorzystanie systemów TIK w projektach infrastrukturalnych (np. smart grid, transport, monitoring zagrożeń) oraz budowa kanalizacji teletechnicznej jako element innych projektów liniowych (cele 4, 6 i 7) szkolenia podnoszące kompetencje cyfrowe, w tym w ramach walki z wykluczeniem społecznym i cyfrowym (cele 8 i 9) cyfryzacja procesów edukacyjnych (cel 10) wykorzystanie TIK jako element zasadniczo nieinformatycznych projektów dla poprawy skuteczności administracji publicznej (cel 11) Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020 12
Koordynacja - sieci szerokopasmowe Obszar koordynacji Podział zakresów interwencji Procesy wyboru projektów Monitorowanie, ewaluacja, zarządzanie wiedzą Mechanizmy koordynacji Fundusze UE: cały zakres w POPC (ewentualne środki krajowe z programu Inwestycje Polskie) Oparte na kryteriach strategicznych, technologicznych, ekonomicznych Stałe zasilanie systemu zarządzania programem informacjami z MAC (np. wyniki współpracy w ramach Memorandum), UKE (inwentaryzacja infrastruktury telekomunikacyjnej) oraz innych źródeł Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020 13
Koordynacja: E-usługi publiczne Obszar koordynacji Podział zakresów interwencji Procesy wyboru projektów Monitorowanie, ewaluacja, zarządzanie wiedzą Mechanizmy koordynacji POPC: e-usługi krajowe, cyfrowy awans urzędów, poprawa dostępności zasobów i informacji publicznych (w tym digitalizacja kultury), standaryzacja BIP, elektronizacja legislacji i konsultacji społecznych RPO: e-usługi regionalne i lokalne, w tym: digitalizacja zasobów specyficznych dla danego regionu/powiatu/gminy Punkty odniesienia dla oceny w ramach RPO: - centralna lista priorytetowych usług/funkcjonalności dla obywateli i przedsiębiorców - ramowe wytyczne nt. oceny kosztów i korzyści w projektach dotyczących e-usług publicznych (w tym komplementarność rozwiązań kraj-region) -Krajowe Ramy Interoperacyjności Kontrola ex-post poziomu zgodności oceny z ww. dokumentami. - Dialog strategiczny w ramach Linii Współpracy - Dialog operacyjny w ramach Komitetów Monitorujących - Dialog specjalistyczny w ramach innego forum - Wspólne wskaźniki (i definicje!) w KSI - Wzajemne udostępnianie analiz i ekspertyz Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020 14
Koordynacja: E-gospodarka Obszar koordynacji Podział zakresów interwencji Procesy wyboru projektów Monitorowanie, ewaluacja, zarządzanie wiedzą Mechanizmy koordynacji POPC: wsparcie doradcze dla przedsiębiorców zainteresowanych dostarczaniem produktów i usług cyfrowych, wsparcie inwestycyjne dla najbardziej innowacyjnych e-liderów RPO: wsparcie MŚP, w tym start-upów; sugerowane osobne działania dla przesiębiorców wytwarzających produkty/usługi TIK oraz planujących wdrożenie rozwiązań TIK usprawniających procesy biznesowe (np. B2B) Punkty odniesienia dla RPO: - Premiowanie projektów zakładających wytworzenie produktów/usług cyfrowych odpowiadających na strategiczne wyzwania wskazane w unijnych i krajowych dokumentach strategicznych (np. starzenie i rosnące koszty opieki zdrowotnej; przeciwdziałanie zmianom klimatu; efektywność energetyczna; aplikacje na rzecz inteligentnych budynków, sieci i systemów transportowych; bezpieczeństwo w sieci; cloud computing) oraz strategiach inteligentnej specjalizacji - Wspólne wskaźniki (i definicje!) w KSI - Komitety Monitorujące Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020 15
Koordynacja: E-kompetencje, E-inclusion Obszar koordynacji Podział zakresów interwencji Procesy wyboru projektów Monitorowanie, ewaluacja, zarządzanie wiedzą Mechanizmy koordynacji POPC: utworzenie sieci trenerów kompetencji cyfrowych doradzających/szkolących osoby zagrożone wykluczeniem cyfrowym; rozwój kompetencji IT w administracji publicznej POWER: wsparcie związanych z TIK kierunków zamawianych; systemowe elementy cyfryzacji procesów edukacyjnych RPO: wsparcie cyfryzacji procesów edukacyjnych w poszczególnych szkołach; wsparcie szkoleń z zakresu podstawowych i zaawansowanych kompetencji cyfrowych; ewentualnie dopłaty do abonamentu na Internet (a la POIG działanie 8.3) Wymiana informacji o dobrych praktykach - Wspólne ramy pojęciowe pozwalające rozróżnić podstawowe kompetencje cyfrowe od zaawansowanych (istotne w POPC dla określenia standardu umiejętności trenera ) -W miarę możliwości: wspólne wskaźniki POPC i RPO w KSI - Zapewnienie powiązań między tworzonymi portalami zawierającymi materiały dydaktyczne Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020 16
Dziękuję za uwagę Ministerstwo Rozwoju Regionalnego www.mrr.gov.pl www.funduszestrukturalne.gov.pl Aleksandra.kwiatkowska@mrr.gov.pl Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020 17