Załącznik nr 1 do zarządzenia Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z dnia 1 kwietnia 2015 r. REGULAMIN ORGANIZACYJNY URZĘDU SKARBOWEGO W JASTRZĘBIU-ZDROJU kwiecień, 2015 r.
Spis treści Rozdział 1 Postanowienia ogólne 3 Rozdział 2 Naczelnik Urzędu Skarbowego 4 Rozdział 3 Urząd Skarbowy 4 Rozdział 4 Struktura organizacyjna Urzędu Skarbowego 5 Rozdział 5 Zadania komórek organizacyjnych Urzędu Skarbowego 6 1. Zadania wszystkich komórek organizacyjnych 6 2. Dział Obsługi Bezpośredniej (OB) 7 3. Samodzielny Referat Postępowań Podatkowych (PP) 9 4. Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Pracy Analiz i Planowania (AP) 9 5. Samodzielny Referat Kontroli Podatkowej (KP) 10 6. Dział Rachunkowości (RP) 10 7. Samodzielny Referat Spraw Wierzycielskich (SW) 11 8. Samodzielny Referat Egzekucji Administracyjnej (EA) 12 9. Wieloosobowe Stanowisko Pracy Spraw Karnych Skarbowych (KS) 13 10. Sekretariat (SN) 13 Rozdział 6 Zasady organizacji pracy Urzędu Skarbowego 15 Rozdział 7 Zakres nadzoru sprawowanego przez kierownictwo Urzędu Skarbowego 19 Rozdział 8 Zakres stałych uprawnień pracowników do wydawania decyzji, podpisywania pism i wyrażania opinii w określonych sprawach 21 Rozdział 9 Zakres upoważnień Naczelnika Urzędu Skarbowego do wykonywania zadań z zakresu spraw pracowniczych w stosunku do obsługujących go pracowników świadczących pracę w komórkach organizacyjnych Urzędu Skarbowego 27 2
Rozdział 1 Postanowienia ogólne 1. Regulamin organizacyjny określa: 1) status Urzędu Skarbowego w Jastrzębiu-Zdroju; 2) strukturę organizacyjną Urzędu Skarbowego w Jastrzębiu-Zdroju; 3) zakres zadań komórek organizacyjnych; 4) zasady organizacji pracy Urzędu Skarbowego w Jastrzębiu-Zdroju; 5) zakres nadzoru sprawowanego przez Naczelnika Urzędu Skarbowego i jego Zastępcę; 6) zakres stałych uprawnień Zastępcy Naczelnika Urzędu Skarbowego, kierowników komórek organizacyjnych i innych pracowników zatrudnionych na stanowiskach samodzielnych do wydawania decyzji, podpisywania pism i wyrażania stanowiska w określonych sprawach; 7) zakres upoważnień Naczelnika Urzędu Skarbowego do wykonywania zadań z zakresu spraw pracowniczych w stosunku do obsługujących go pracowników świadczących pracę w komórkach organizacyjnych Urzędu Skarbowego. 2. Ilekroć w Regulaminie organizacyjnym jest mowa o: 1) Naczelniku Urzędu Skarbowego/Naczelniku należy przez to rozumieć Naczelnika Urzędu Skarbowego w Jastrzębiu-Zdroju; 2) Zastępca/Zastępcy należy przez to rozumieć Zastępcę Naczelnika Urzędu Skarbowego w Jastrzębiu-Zdroju; 3) Urzędzie Skarbowym/ Urzędzie należy przez to rozumieć Urząd Skarbowy w Jastrzębiu-Zdroju; 4) Dyrektorze należy przez to rozumieć Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach; 5) Izbie Skarbowej należy przez to rozumieć Izbę Skarbową w Katowicach; 6) jednostce organizacyjnej należy przez to rozumieć Izbę Skarbową wraz z podległymi urzędami skarbowymi działającą w zakresie spraw organizacyjno-finansowych, w tym z zakresu prawa pracy; 7) komórkach organizacyjnych należy przez to rozumieć: działy, samodzielne referaty, referaty, wieloosobowe stanowiska pracy samodzielne i wydzielone wchodzące w skład Urzędu Skarbowego; 8) kierownikach komórek organizacyjnych należy przez to rozumieć: kierowników działów, kierowników samodzielnych referatów i referatów oraz kierujących wieloosobowy- 3
mi stanowiskami pracy samodzielnymi i wydzielonymi w Urzędzie Skarbowym; 9) pracowniku należy przez to rozumieć pracownika Izby Skarbowej obsługującego Naczelnika Urzędu Skarbowego; 10) Statucie należy przez to rozumieć Statut urzędu skarbowego stanowiący załącznik nr 4 do zarządzenia Nr 15 Ministra Finansów z dnia 05 marca 2015 r. w sprawie organizacji urzędów i izb skarbowych oraz nadania im statutów (Dz. Urz. Min. Fin. poz. 15); 11) Regulaminie należy przez to rozumieć niniejszy Regulamin organizacyjny; 12) Ordynacji podatkowej należy przez to rozumieć ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 z późn. zm.). Rozdział 2 Naczelnik Urzędu Skarbowego 3. 1. Naczelnik Urzędu Skarbowego jest organem niezespolonej administracji rządowej podlegającym Ministrowi Finansów. 2. Terytorialny zasięg działania Naczelnika Urzędu Skarbowego obejmuje miasto na prawach powiatu Jastrzębie-Zdrój. 3. Siedzibą Naczelnika Urzędu Skarbowego jest Jastrzębie-Zdrój. 4. Do zakresu zadań Naczelnika Urzędu Skarbowego należą zadania organu podatkowego i organu egzekucyjnego oraz inne zadania określone w przepisach odrębnych. 5. Naczelnik Urzędu Skarbowego wykonuje swoje zadania przy pomocy Urzędu Skarbowego. Rozdział 3 Urząd Skarbowy 6. 1. Urząd Skarbowy jest jednostką organizacyjną obsługującą Naczelnika Urzędu Skarbowego w zakresie następujących zadań: 1) ustalanie lub określanie i pobór podatków oraz niepodatkowych należności budżetowych, jak również innych należności na podstawie odrębnych przepisów, z wyjątkiem podatków i należności budżetowych, których ustalanie lub określanie i pobór należy do innych organów; 2) rejestrowanie podatników oraz przyjmowanie deklaracji podatkowych; 3) wykonywanie kontroli podatkowej; 4) podział i przekazywanie, na zasadach określonych w odrębnych przepisach, dochodów 4
budżetowych między budżetem państwa i budżetami jednostek samorządu terytorialnego; 5) wykonywanie egzekucji administracyjnej należności pieniężnych; 6) wspieranie podatników w prawidłowym wypełnianiu przez nich obowiązków podatkowych, 7) wykonywanie innych zadań określonych w odrębnych przepisach. 2. Urząd Skarbowy realizuje także następujące zadania: 1) prowadzenie dochodzeń w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe; 2) wykonywanie funkcji oskarżyciela publicznego w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe; 3) wykonywanie kar majątkowych, w zakresie określonym w przepisach Kodeksu karnego wykonawczego oraz Kodeksu karnego skarbowego. 7. Urząd Skarbowy działa na podstawie: 1) ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1267 z późn. zm.); 2) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 885 z późn. zm.); 3) rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 19 listopada 2003 r. w sprawie terytorialnego zasięgu działania oraz siedzib naczelników urzędów skarbowych i dyrektorów izb skarbowych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1441); 4) zarządzenia Nr 15 Ministra Finansów z dnia 05 marca 2015 r. w sprawie organizacji urzędów i izb skarbowych oraz nadania im statutów (Dz. Urz. Min. Fin. poz. 15); 5) przepisów odrębnych; 6) Regulaminu organizacyjnego. Rozdział 4 Struktura organizacyjna Urzędu Skarbowego 8. 1. W Urzędzie Skarbowym funkcjonują następujące stanowiska nadzorujące komórki organizacyjne: 1) Naczelnik Urzędu Skarbowego NUS; 2) Zastępca Naczelnika Urzędu Skarbowego ZN. 2. Strukturę Urzędu Skarbowego tworzą następujące komórki organizacyjne: 1) Dział Obsługi Bezpośredniej OB, w skład, którego wchodzą: 5
a) Referat Obsługi Bieżącej, Przetwarzania Danych i Czynności Sprawdzających OB134; b) Wieloosobowe Stanowisko Pracy Identyfikacji i Rejestracji Podatkowej OB2; 2) Samodzielny Referat Postępowań Podatkowych PP; 3) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Pracy Analiz i Planowania AP; 4) Samodzielny Referat Kontroli Podatkowej KP; 5) Dział Rachunkowości RP; 6) Samodzielny Referat Spraw Wierzycielskich SW; 7) Samodzielny Referat Egzekucji Administracyjnej EA; 8) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Pracy Spraw Karnych Skarbowych KS; 9) Sekretariat SN. 3. Schemat organizacyjny Urzędu Skarbowego stanowi załącznik Nr 1 do niniejszego Regulaminu. 9. W Urzędzie Skarbowym mogą funkcjonować zespoły i komisje, których skład, cel, zakres zadań i tryb określa Naczelnik Urzędu Skarbowego w drodze wewnętrznych procedur organizacyjnych. Rozdział 5 Zadania komórek organizacyjnych Urzędu Skarbowego 10. 1. Do zadań wszystkich komórek organizacyjnych Urzędu Skarbowego należy, zgodnie z ich właściwością merytoryczną, w szczególności: 1) podejmowanie działań dla zapewnienia realizacji wyznaczonych celów i wykonywanie zadań w sposób zgodny z prawem, efektywny, oszczędny i terminowy; 2) współdziałanie przy realizacji zadań z innymi podmiotami na podstawie i w granicach prawa; 3) przestrzeganie i promowanie zasad etycznego postępowania; 4) przestrzeganie zasad bezpiecznego przetwarzania informacji, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa; 5) sporządzanie informacji, analiz i sprawozdań w zakresie realizowanych zadań; 6) udzielanie informacji publicznej; 7) prowadzenie wymaganych ewidencji i rejestrów; 8) ewidencjonowanie dokumentów źródłowych w systemach informatycznych; 9) archiwizowanie dokumentów zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa; 10) informowanie właściwej komórki urzędu skarbowego lub właściwych organów postępo- 6
wania przygotowawczego o naruszeniu przepisów prawa, a w szczególności popełnieniu przestępstwa skarbowego lub wykroczenia skarbowego; 11) informowanie właściwej komórki urzędu skarbowego o ujawnieniu transakcji, co do których zachodzi podejrzenie, że mają związek z popełnieniem przestępstwa, o którym mowa w art. 299 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, z późn. zm.). 2. Zadania wymienione w ust. 1 stanowią integralną część zakresu zadań wszystkich komórek organizacyjnych Urzędu Skarbowego. 11. Do zadań Działu Obsługi Bezpośredniej należy, w szczególności: 1) w zakresie Referatu Obsługi Bieżącej, Przetwarzania Danych i Czynności Sprawdzających OB134; a) w zakresie obsługi bieżącej: - wspieranie podatników i innych podmiotów w prawidłowym wypełnianiu przez nich obowiązków podatkowych; - przyjmowanie deklaracji podatkowych, wniosków, informacji i innych dokumentów, w tym w formie elektronicznej; - identyfikowanie i rejestrowanie w systemie informatycznym przyjętych dokumentów; - wydawanie zaświadczeń; - prowadzenie obsługi kancelaryjnej Urzędu Skarbowego; - potwierdzanie profili zaufanych elektronicznej platformy usług administracji publicznej (epuap); - prowadzenie spraw związanych z kasami rejestrującymi, b) w zakresie przetwarzania danych: - wprowadzanie do systemu informatycznego danych szczegółowych z deklaracji podatkowych oraz innych dokumentów; - przetwarzanie danych przesłanych za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej; - tworzenie rejestrów przypisów i odpisów; - udzielanie pisemnych informacji podmiotom uprawnionym w zakresie niezastrzeżonym do właściwości rzeczowej innych komórek organizacyjnych; c) w zakresie czynności sprawdzających : - dokonywanie czynności sprawdzających niezastrzeżonych do właściwości rzeczo- 7
wej innych komórek organizacyjnych; - przekazywanie wniosków o dokonanie zwrotu podatku od wartości dodanej do właściwych państw członkowskich; - realizacja zadań związanych z transakcjami wewnątrzwspólnotowymi; - obsługa systemu wymiany informacji o podatku VAT (VIES); d) przeprowadzanie kontroli wewnętrznej; e) rozpatrywanie przekazanych do załatwienia przez Dyrektora Izby Skarbowej skarg na pracowników obsługujących Naczelnika Urzędu Skarbowego; e) orzecznictwo w zakresie kar porządkowych; f) wymiana informacji podatkowych, w tym o podatku VAT i podatkach bezpośrednich, g) analiza informacji dostępnych w ramach wymiany informacji podatkowych, w tym w systemach informatycznych wspomagających wymianę informacji i międzynarodową współpracę w sprawach podatkowych; h) bieżąca obsługa i analiza informacji podsumowujących VAT-UE. 2) w zakresie Wieloosobowego Stanowiska Pracy Identyfikacji i Rejestracji Podatkowej OB2: 0 1 prowadzenie ewidencji podatników, płatników podatków i płatników składek ubezpieczeniowych; wydawanie potwierdzeń nadania numerów identyfikacji podatkowej (NIP), prowadzenie postępowań w sprawach odmowy nadania NIP oraz unieważnienia NIP z urzędu; udostępnianie NIP organom prowadzącym urzędowe rejestry na podstawie odrębnych przepisów, na ich wniosek zawierający dane niezbędne do identyfikacji podmiotu za pośrednictwem epuap, lub innych środków komunikacji elektronicznej; prowadzenie analizy ryzyka podmiotów rejestrujących się; gromadzenie, przechowywanie i aktualizowanie dokumentacji związanej z nadaniem NIP; ewidencjonowanie danych w Centralnym Rejestrze Podmiotów Krajowej Ewidencji Podatników (CRP KEP); rejestrowanie i wykreślanie z rejestru podatników podatku VAT i podatników VAT UE; weryfikacja danych w rejestrach lokalnych; realizacja wniosków państw członkowskich i trzecich o udzielenie informacji i powiadomienie, o których mowa w ustawie o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu 8
podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych; 12. Do zadań Samodzielnego Referatu Postępowań Podatkowych należy, w szczególności: 1) prowadzenie postępowań podatkowych; 2) określanie wysokości dochodu, wysokości zobowiązania podatkowego, wysokości zaliczek na podatek, wysokości nadpłaty, wysokości straty poniesionej przez podatnika, wysokości odsetek za zwłokę, wpłat z zysku, kwoty zwrotu różnicy podatku, kwoty zwrotu podatku naliczonego lub różnicy podatku do przeniesienia na następny okres rozliczeniowy; 3) orzekanie o zwrocie podatku; 4) ustalanie zobowiązań podatkowych; 5) orzekanie w sprawach odpowiedzialności spadkobierców, następców prawnych, podmiotów przekształconych oraz płatników za zobowiązania podatkowe; 6) stwierdzanie nadpłaty; 7) orzecznictwo w sprawach cen; 8) wnioskowanie o zabezpieczenie wykonania zobowiązań podatkowych; 9) udostępnianie informacji zawartych w aktach prowadzonych spraw w przypadkach i na zasadach określonych w przepisach prawa; 10) wydawanie postanowień w sprawach przedłużenia terminu zwrotu podatku; 11) prowadzenie postępowań z zakresu nieujawnionych źródeł przychodów; 12) badanie zasadności zwrotu podatku. 13. Do zadań Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Pracy Analiz i Planowania należy, w szczególności: 1) pozyskiwanie informacji, mogących mieć wpływ na powstanie obowiązku podatkowego, 2) analizowanie oświadczeń majątkowych; 3) analizowanie informacji o wydatkach i wartości zgromadzonego mienia; 4) koordynowanie sprawozdawczości realizowanej przez urząd skarbowy; 5) analizowanie realizacji zadań w podstawowych obszarach działalności urzędu skarbowego; 6) analizowanie ryzyka zewnętrznego i wewnętrznego; 7) typowanie podmiotów do kontroli; 8) sporządzanie planów kontroli podatkowej. 9
14. Do zadań Samodzielnego Referatu Kontroli Podatkowej należy, w szczególności: 1) prowadzenie kontroli podatkowej na podstawie analizy ryzyka wystąpienia naruszenia przepisów prawa lub niezależnie od rezultatów analizy ryzyka, o ile mają one charakter losowy; 2) prowadzenie czynności sprawdzających u kontrahenta podatnika w zakresie objętym kontrolą; 3) prowadzenie postępowań w zakresie sprzeciwu przedsiębiorcy na działania organu kontroli; 4) wnioskowanie o zabezpieczenie wykonania zobowiązań podatkowych; 5) wydawanie postanowień w sprawach przedłużenia terminu zwrotu podatku; 6) współpraca z urzędami kontroli skarbowej oraz izbami celnymi i urzędami celnymi, a także z innymi organami w zakresie ujawniania nieprawidłowości podatkowych; 7) współpraca z Generalnym Inspektorem Informacji Finansowej w zakresie przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu. 15. Do zadań Działu Rachunkowości należy, w szczególności: 1) prowadzenie ewidencji przypisów, odpisów, wpłat, zwrotów i zaliczeń nadpłat z tytułu podatków; 2) dokonywanie rozliczeń podatników z tytułu wpłat, nadpłat, zaległości oraz zwrotów podatku oraz wydawanie postanowień w tym zakresie; 3) rozliczanie i przekazywanie wpływów uprawnionym podmiotom; 4) prowadzenie operacji kasowych i uzgadnianie obrotów kasy związanych z przyjmowaniem wpłat i z dokonywaniem zwrotów podatnikom za pośrednictwem kasy oraz przekazywanie gotówki z kasy Urzędu Skarbowego na rachunek bankowy kasę obsługuje podmiot zewnętrzny; 5) kontrola prawidłowości potrąceń wynagrodzeń dokonywanych przez płatników i inkasentów; 6) dokonywanie czynności sprawdzających w zakresie właściwości rzeczowej komórki organizacyjnej; 7) przeprowadzanie rozliczenia rachunkowo-kasowego pracowników Samodzielnego Referatu Egzekucji Administracyjnej; 8) wykonywanie sprawozdawczości w zakresie realizowanych zadań wynikającej z przepisów odrębnych; 10
9) prowadzenie ewidencji i rozliczanie sum depozytowych; 10) prowadzenie ewidencji grzywien, mandatów, kar pieniężnych, kosztów egzekucyjnych związanych z dochodzonymi należnościami i innych należności nałożonych na podstawie właściwych przepisów prawnych; 11) obsługa rachunków bankowych w zakresie poboru podatków i niepodatkowych należności budżetowych oraz sum depozytowych; 12) dokonywanie rozliczeń związanych z obowiązkami urzędu skarbowego jako płatnika; 13) prowadzenie księgi druków ścisłego zarachowania. 16. Do zadań Samodzielnego Referatu Spraw Wierzycielskich należy, w szczególności: 1) wykonywanie czynności poprzedzających wszczęcie postępowania egzekucyjnego, w tym podejmowanie działań informacyjnych i dyscyplinujących, wystawianie i doręczanie upomnień, a także wystawianie i przekazywanie do organów egzekucyjnych tytułów wykonawczych i wniosków egzekucyjnych; 2) wykonywanie zadań wierzyciela w ramach postępowania zabezpieczającego i egzekucyjnego, w tym w egzekucji sądowej po zbiegu egzekucji; 3) sporządzanie wniosków o udzielenie informacji i powiadomienie za pośrednictwem centralnego biura łącznikowego do państw członkowskich i trzecich na podstawie ustawy o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych; 4) prowadzenie spraw, w szczególności w zakresie: a) ulg w spłacie zobowiązań podatkowych oraz innych ulg przewidzianych przepisami prawa; b) orzekania o zabezpieczeniu wykonania zobowiązań podatkowych oraz zarządzeń zabezpieczenia; c) przeniesienia własności rzeczy lub praw majątkowych na rzecz Skarbu Państwa skutkującego wygaśnięciem zobowiązań podatkowych; d) nadawania decyzjom rygoru natychmiastowej wykonalności; e) wstrzymania wykonania decyzji; f) odpowiedzialności osób trzecich za zaległości podatkowe; 5)inicjowanie i udział w postępowaniach: wieczystoksięgowym, w tym występowanie o wpis hipoteki przymusowej również na zabezpieczenie należności celnych i innych należności pieniężnych państw członkowskich i państw trzecich; 11
upadłościowym i naprawczym, w tym występowanie z wnioskiem o ogłoszenie upadłości; dotyczących orzeczenia zakazu prowadzenia działalności gospodarczej; o uznanie za bezskuteczną czynności prawnej dłużnika dokonanej z pokrzywdzeniem wierzycieli; 6)dokonywanie wpisu zastawu skarbowego oraz prowadzenie Rejestru Zastawów Skarbowych; 7)składanie wniosków o dokonanie wpisu w Krajowym Rejestrze Sądowym, w zakresie nie należącym do zadań innych komórek organizacyjnych; 8)poszukiwanie majątku zobowiązanych; 9)koordynowanie oceny i analizy ryzyka dotyczących braku wykonania zobowiązań podatkowych w wyniku ich przedawnienia; 10)prowadzenie ewidencji wpisów hipotek przymusowych do ksiąg wieczystych; 11)podejmowanie innych działań służących zabezpieczaniu i wykonaniu zobowiązań podatkowych w zakresie nie należącym do zadań innych komórek organizacyjnych. 17. Do zadań Samodzielnego Referatu Egzekucji Administracyjnej należy, w szczególności: 1) badanie prawidłowości otrzymanych tytułów wykonawczych i dopuszczalności prowadzenia egzekucji administracyjnej; 2) prowadzenie egzekucji administracyjnej należności pieniężnych; 3) zabezpieczanie należności pieniężnych; 4) orzekanie w sprawach postępowania egzekucyjnego i zabezpieczającego; 5) wykonywanie środka karnego przepadku, wykonywanie orzeczeń w sprawie likwidacji niepodjętego depozytu oraz w sprawach, w których własność rzeczy przeszła na rzecz Skarbu Państwa; 6) wykonywanie postanowień prokuratora i sądu o zabezpieczeniu majątkowym; 7) prowadzenie składnicy zajętych ruchomości; 8) zgłaszanie wniosków o wpis do Krajowego Rejestru Sądowego informacji dotyczących egzekucji należności pieniężnych; 9) poszukiwanie majątku zobowiązanych w ramach prowadzonych postępowań egzekucyjnych i zabezpieczających; 10) sporządzanie i kierowanie za pośrednictwem centralnego biura łącznikowego wniosków do państw członkowskich i trzecich o: udzielenie informacji, powiadomienie, odzyskanie należności pieniężnych oraz o podjęcie środków zabezpieczających należno- 12
ści pieniężne, o których mowa w ustawie o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych; 11) realizowanie wniosków państw członkowskich i trzecich o odzyskanie lub zabezpieczenie należności pieniężnych, w tym prowadzenie egzekucji administracyjnej należności objętych jednolitymi tytułami wykonawczymi oraz zagranicznymi tytułami wykonawczymi, o których mowa w ustawie o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych. 18. Do zadań Samodzielnego Wieloosobowego Stanowiska Pracy Spraw Karnych Skarbowych należy, w szczególności: 1) prowadzenie postępowań przygotowawczych w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe; 2) sporządzanie i wnoszenie aktów oskarżenia do sądu oraz popieranie ich przed sądem; 3) wykonywanie zadań oskarżyciela publicznego; 4) opracowywanie i wnoszenie zwyczajnych i nadzwyczajnych środków zaskarżenia; 5) występowanie przed sądem w postępowaniu wykonawczym w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe; 6) prowadzenie dochodzeń w sprawach określonych w ustawie z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 330, z późn. zm.); 7) prowadzenie postępowań mandatowych zgodnie z przepisami ustawy z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 186, z późn. zm.); 8) przekazywanie informacji do Krajowego Centrum Informacji Kryminalnych (KCIK). 19. Do zadań Sekretariatu należy, w szczególności: 1)prowadzenie sekretariatu Naczelnika Urzędu Skarbowego oraz jego Zastępcy; 2)prowadzenie spraw związanych z udzielaniem upoważnień do podejmowania czynności w imieniu naczelnika urzędu skarbowego, z wyjątkiem zastrzeżonych do właściwości innej komórki organizacyjnej; 3)prowadzenie spraw dotyczących wewnętrznych procedur postępowania i innych dokumentów wydawanych przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w zakresie realizacji zadań określonych w art. 5 ust. 6 i ust. 6a ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych oraz w innych przepisach odrębnych; 4)organizacja obiegu informacji i dokumentacji w urzędzie, w zakresie zapewniającym pra- 13
widłową obsługę Naczelnika Urzędu Skarbowego, w szczególności w sprawach: a) obsługi kadrowej; b) gospodarowania mieniem; c) eksploatacyjno-zaopatrzeniowych; d) obronnych, zarządzania kryzysowego; e) ochrony informacji prawnie chronionych; f) ochrony fizycznej osób, obiektu i mienia; g) ochrony przeciwpożarowej; h) archiwizacji spraw prowadzonych przez Naczelnika Urzędu Skarbowego. Rozdział 6 Zasady organizacji pracy Urzędu Skarbowego 20. Funkcjonowanie Urzędu Skarbowego opiera się na zasadach jednoosobowego kierownictwa, podporządkowania służbowego, podziału czynności i indywidualnej odpowiedzialności za wykonywanie powierzonych zadań. 21. Naczelnik Urzędu Skarbowego wykonuje zadania przy pomocy: 1) Zastępcy Naczelnika Urzędu Skarbowego ZN; 2) kierowników komórek organizacyjnych: α) działów RP, OB.; β) referatów samodzielnych i wydzielonych EA, SW, OB134, PP, KP; χ) wieloosobowych stanowisk pracy samodzielnych i wydzielonych KS, OB2, AP, SN. 22. Naczelnik Urzędu Skarbowego reguluje sposób realizacji należących do niego zadań oraz związany z tym obieg dokumentów w Urzędzie, w drodze wewnętrznych procedur postępowania i innych dokumentów o charakterze organizacyjnym skierowanych do obsługujących go pracowników. 23. 1. Naczelnika Urzędu Skarbowego w czasie nieobecności zastępuje Zastępca Naczelnika Urzędu Skarbowego ZN1. 2. W razie nieobecności Zastępcy Naczelnika Urzędu Skarbowego jego obowiązki przejmuje Naczelnik Urzędu Skarbowego. 3. W przypadku jednoczesnej nieobecności Naczelnika i Zastępcy zastępuje ich wyznaczony na piśmie pracownik. 14
4. Zakres zastępstwa określony w ust. 1-3 rozciąga się na wszystkie czynności i kompetencje należące do osoby zastępowanej. 5. W czasie nieobecności Naczelnika Urzędu Skarbowego pisma i dokumenty zastrzeżone do jego kompetencji podpisuje osoba go zastępująca, zamieszczając przed podpisem wyrazy w/z Naczelnika Urzędu. 6. Kierowników komórek organizacyjnych w czasie ich nieobecności zastępuje osoba posiadająca takie uprawnienie wynikające z zakresu czynności, a w przypadku jej nieobecności osoba wskazana we wniosku urlopowym. Konieczne dalsze zastępstwa określane są przez nadzorującego pracę danej komórki. 7. Pracowników w czasie ich nieobecności zastępuje inny pracownik wskazany w zakresie czynności, a w przypadku jego nieobecności osoba wskazana we wniosku urlopowym. W przypadku nieobecności tych pracowników - osoba wskazana przez nadzorującego pracę danej komórki. 24. Członkowie kierownictwa Urzędu Skarbowego zapewniają prawidłowe, terminowe i sprawne realizowanie zadań wynikających z Regulaminu, a w szczególności zapewniają: realizowanie zadań wynikających z przepisów prawa i poleceń, względnie wytycznych odpowiednio: Ministerstwa Finansów, Dyrektora Izby Skarbowej, Naczelnika Urzędu Skarbowego oraz Zastępcy Naczelnika Urzędu Skarbowego; zgodność z przepisami prawa aprobowanych lub podpisywanych przez siebie zgodnie z posiadanymi uprawnieniami decyzji, postanowień, pism i innych dokumentów; organizowanie okresowych narad z pracownikami, na których omawiane są aktualne zadania komórki, sprawy organizacyjne, zmiany w obowiązujących przepisach prawa oraz otrzymane wytyczne i sposób ich realizacji; nadzór nad właściwym używaniem sprzętu komputerowego i oprogramowania, stosownie do obowiązujących w tym zakresie przepisów, zaleceń Ministerstwa Finansów, w sposób zapewniający racjonalne jego wykorzystanie, optymalizację i szybkość działania komórki organizacyjnej przy zapewnieniu bezpieczeństwa baz danych i ich ochrony przed zniszczeniem i dostępem osób nieuprawnionych; wnioskowanie o udzielanie, zmiany lub odebranie pracownikom praw dostępu do eksploatowanych w Urzędzie systemów informatycznych; 15
właściwą organizację pracy w podporządkowanych komórkach organizacyjnych, w tym zapewnienie współpracy pomiędzy wewnętrznymi komórkami organizacyjnymi w celu prawidłowej realizacji zadań; nadzór nad właściwym wykonywaniem czynności przez podległych pracowników i przestrzeganiem przez podległych pracowników zasad etyki członka korpusu służby cywilnej, nadzór nad stosowaniem przepisów kancelaryjnych, właściwym zabezpieczeniem akt, dokumentów, rejestrów i mienia a także przestrzeganiem przepisów o ochronie tajemnicy skarbowej, ochronie danych osobowych i informacji prawnie chronionych oraz z zakresu bezpieczeństwa, higieny pracy i ochrony przeciwpożarowej przez podległych pracowników; nadzór nad przestrzeganiem porządku i dyscypliny pracy oraz właściwym wykorzystaniem czasu pracy przez podległych pracowników; rozwijanie wiedzy zawodowej podległych pracowników, w szczególności poprzez kierowanie na szkolenia zewnętrzne, organizowanie szkoleń wewnętrznych oraz zapewnienie dostępu do literatury fachowej; bieżące informowanie przełożonych o stanie załatwianych spraw służbowych; wykonywanie funkcji bezpośredniego przełożonego służbowego w stosunku do podległych pracowników, w szczególności za terminowe i rzetelne sporządzanie kryteriów ocen i ocen okresowych; nadzór nad oszczędnym i racjonalnym gospodarowaniem przedmiotami pracy, w szczególności materiałami biurowymi; sprawowanie kontroli funkcjonalnej podległych pracowników, rzetelną i terminową sprawozdawczość w zakresie zleconym wynikającym z odpowiednich przepisów lub wytycznych; przygotowywanie projektów wewnętrznych procedur postępowania z zakresu działania komórki. 25. 1. Do obowiązków pracowników należy: prawidłowa, zgodna z przepisami prawa i terminowa realizacja zadań powierzonych im w szczególności zakresami czynności i zleconych przez przełożonych; 16
właściwe zachowanie w stosunku do interesantów, przełożonych, podwładnych i współpracowników; przestrzeganie zasad etyki członka korpusu służby cywilnej; stosowanie wytycznych w zakresie przestrzegania zasad służby cywilnej; niezwłoczne zawiadamianie przełożonego o uzyskanym w związku z wykonywaniem czynności służbowych, podejrzeniu popełnienia przestępstw ściganych z urzędu w szczególności przestępstw łapownictwa lub płatnej protekcji; przestrzeganie przepisów kancelaryjnych, właściwe zabezpieczenie dokumentów, rejestrów i mienia, a także przestrzeganie przepisów o ochronie tajemnicy skarbowej, ochronie danych osobowych i informacji prawnie chronionych oraz z zakresu bezpieczeństwa, higieny pracy i ochrony przeciwpożarowej; przestrzeganie porządku i dyscypliny pracy oraz właściwe wykorzystywania czasu pracy, prawidłowe używanie sprzętu komputerowego i oprogramowania stosownie do obowiązujących w tym zakresie przepisów, zaleceń Ministerstwa Finansów i przełożonych w sposób zapewniający racjonalne jego wykorzystanie, optymalizację i szybkość działania komórki organizacyjnej przy zapewnieniu bezpieczeństwa baz danych i ich ochrony przed zniszczeniem i dostępem osób niepowołanych; bieżąca analiza zmian przepisów prawa z zakresu wykonywanych zadań i bieżące podnoszenia swoich kwalifikacji poprzez uczestnictwo w organizowanych szkoleniach i samokształcenie z wykorzystaniem dostępnej literatury i zainstalowanych w Urzędzie informatycznych systemów informacji prawnej; prawidłowe użytkowanie i zabezpieczenie powierzonych im pieczęci i kart kryptograficznych, w tym niedopuszczenie do posłużenia się nimi przez inną osobę; prawidłowe użytkowanie i zabezpieczenie przyznanych im loginów i haseł do systemów informatycznych, w tym niedopuszczenie do posłużenia się nimi przez inną osobę; unikanie wszelkich zachowań, które mogłyby sugerować nieobiektywność działania, a w szczególności wykonywanie czynności w imieniu lub za stronę postępowania; zbieranie materiałów, przygotowywanie i przekazywanie informacji naczelnikowi urzędu skarbowego, za pośrednictwem kierownika lub bezpośredniego przełożonego, 17
celem zawiadomienia odpowiednich organów ścigania o podejrzeniu popełnienia przestępstw w tym określonych w art. 228-230a Kodeksu karnego (sprzedajność, przekupstwo, płatna protekcja). 26. Wszelkie pisma przedkładane do podpisu Naczelnika, Zastępcy, kierowników lub kierujących komórkami organizacyjnymi zawierają: imię, nazwisko, stanowisko służbowe i parafę pracownika, który materiał przygotował oraz aprobatę kolejnych przełożonych. 27. Komórki organizacyjne zobowiązane są do: 1) wykonywania zadań określonych przepisami prawa, niniejszym Regulaminem oraz zleconych przez Naczelnika Urzędu Skarbowego lub jednostki nadrzędne; 2) współpracy z innymi komórkami organizacyjnymi Urzędu i organami zewnętrznymi w celu wykonania zadań; 3) sporządzania i przechowywania dokumentacji związanej z realizowanymi zadaniami. 28. 1. Naczelnik Urzędu Skarbowego ustala zakresy czynności dla Zastępcy, bezpośrednio podległych kierowników komórek organizacyjnych i innym bezpośrednio podległym pracownikom oraz podpisuje z upoważnienia Dyrektora Izby Skarbowej zakresy czynności dla pracowników Urzędu. 2. Projekty zakresów czynności pracowników Urzędu sporządzają bezpośredni przełożeni i przedkładają do aprobaty wszystkim pośrednio nadzorującym przełożonym. 3. Zakres czynności winien w szczególności zawierać wykaz obowiązków oraz zakres odpowiedzialności właściwy dla danego stanowiska pracy. 29. 1. Kadra kierownicza ma prawo wydawania poleceń służbowych dotyczących spraw związanych z realizacją zadań: 1) Naczelnik Urzędu wszystkim pracownikom urzędu; 2) przełożeni poszczególnych szczebli nadzorowanym pracownikom; 2. Polecenie służbowe co do zasady - nie wymaga formy pisemnej. 3. Jeżeli pracownik jest przekonany, że polecenie służbowe przełożonego jest niezgodne z prawem albo zawiera znamiona pomyłki, jest on obowiązany na piśmie poinformować 18
o tym przełożonego. W razie pisemnego potwierdzenia polecenia, pracownik jest obowiązany je wykonać; nie wykonuje polecenia, jeżeli doprowadziłoby to do popełnienia przestępstwa lub wykroczenia, o czym niezwłocznie informuje Naczelnika Urzędu Skarbowego. 30. 1. Współpraca komórek organizacyjnych zaangażowanych w realizację zadania przebiega na podstawie dekretacji pism, zarządzania procesami z zastrzeżeniem ust. 5. 2. Komórka organizacyjna wyznaczona realizacji zadania po otrzymaniu pisma niezwłocznie badają swoja właściwość rzeczową, a w przypadku uznania się za niewłaściwą, komórka organizacyjna niezwłocznie zwraca się o zmianę dekretacji wskazując komórkę właściwą rzeczowo w świetle niniejszego Regulaminu. 3. W toku realizacji zadań wymagających współpracy, komórki organizacyjne, do których zwrócono się o współpracę, realizują swoje zadania zgodnie z poleceniami i w terminach wskazanych przez komórkę wiodącą, a w razie potrzeby inicjują dokonywanie niezbędnych uzgodnień. 4. Komórki organizacyjne wskazane do koordynowania danej sprawy mają obowiązek informować pozostałe komórki organizacyjne o projektach działań, dokonywać niezbędnych uzgodnień, a także żądać materiałów niezbędnych do opracowań, sprawozdań, koniecznych do wykonania zadania. 5. W toku realizacji zadań wynikających z ich właściwości rzeczowej poszczególne komórki organizacyjne dokonują bieżąco oceny, czy dane i informacje, jakimi dysponują należy przekazać do wykorzystania służbowego do innych komórek organizacyjnych Urzędu Skarbowego, a jeśli uznają zasadność takiego działania czynią to niezwłocznie. 6. Wszyscy pracownicy Urzędu zobowiązani są do utrzymywania ścisłej współpracy, zarówno wewnątrz komórki organizacyjnej, w której wykonują swoje obowiązki służbowe, jak również poza nią, zapewniając właściwy i rzetelny przepływ informacji mających wpływ na realizację zadań Urzędu. 7. W przypadku jakichkolwiek wątpliwości w zakresie zaangażowania i współpracy komórek organizacyjnych decyduje stanowisko Naczelnika Urzędu Skarbowego. 31. 1. Spory kompetencyjne w zakresie procesów podstawowych realizowanych w Urzędzie rozstrzyga: w ramach podległego pionu Naczelnik Urzędu lub Zastępca Naczelnika (zgodnie z właściwością); 19
pomiędzy pionami Naczelnik Urzędu. 2. Spory kompetencyjne w zakresie procesów pomocniczych realizowanych przez komórkę SN w Urzędzie i Izbę Skarbową rozstrzyga Dyrektor Izby Skarbowej. Rozdział 7 Zakres nadzoru sprawowanego przez kierownictwo Urzędu Skarbowego 32. 1. Naczelnik Urzędu Skarbowego sprawuje ogólny nadzór nad zadaniami realizowanymi przez wszystkie komórki organizacyjne Urzędu oraz sprawuje służbowe zwierzchnictwo i nadzór nad pracą obsługujących go pracowników. 2. Naczelnik sprawuje nadzór w szczególności nad: 1) sprawami obronnymi i zarządzania kryzysowego, 2) ochroną fizyczną osób i mienia, 3) ochroną informacji niejawnych, danych osobowych, tajemnicy skarbowej i innych tajemnic prawnie chronionych, 4) przyjmowaniem i przechowywaniem oświadczeń majątkowych pracowników świadczących pracę w siedzibie Urzędu Skarbowego, 5) nadzór nad ochroną przeciwpożarową. 3. Naczelnik Urzędu Skarbowego odpowiada przed Dyrektorem Izby Skarbowej za zgodną z prawem, efektywną, oszczędną i terminową realizację celów i zadań Urzędu Skarbowego. 4. Naczelnik Urzędu Skarbowego sprawuje bezpośredni nadzór nad następującymi komórkami organizacyjnymi usytuowanymi w podległym mu pionie organizacyjnym: 1) Sekretariat SN, 2) Samodzielny Referat Egzekucji Administracyjnej EA, 3) Samodzielny Referat Spraw Wierzycielskich SW, 4) Dział Rachunkowości RP, 5) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Pracy Spraw Karnych Skarbowych KS. 33. 1. Zastępca Naczelnika Urzędu Skarbowego współdziała z Naczelnikiem Urzędu Skarbowego w wykonywaniu zadań Urzędu oraz organizuje współpracę podległych komórek organizacyjnych. 2. Zastępca Naczelnika jest odpowiedzialny przed Naczelnikiem za zgodną z prawem, efektywną, oszczędną i terminową realizację celów i zadań w nadzorowanych komórkach organizacyjnych. 3. Zastępca sprawuje bezpośredni nadzór nad następującymi komórkami organizacyjnymi: 20
1) Dział Obsługi Bezpośredniej OB; 2) Samodzielny Referat Postępowań Podatkowych PP; 3) Samodzielne Wieloosobowe Stanowisko Pracy Analiz i Planowania AP; 4) Samodzielny Referatem Kontroli Podatkowej KP. 4. Kierownik Działu Obsługi Bezpośredniej (OB) sprawuje bezpośredni nadzór nad następującymi komórkami organizacyjnymi: 1) Referat Obsługi Bieżącej, Przetwarzania Danych i Czynności Sprawdzających OB134 2) Wieloosobowe Stanowisko Pracy Identyfikacji i Rejestracji Podatkowej OB2. 5. Kierownicy komórek organizacyjnych nadzorują bezpośrednio i ponoszą odpowiedzialność za realizację zadań wynikających z niniejszego Regulaminu w stosunku do podlegających im pracowników. 6. Zakres odpowiedzialności dotyczy w szczególności wszystkich obowiązków, o których mowa 24 niniejszego regulaminu. Rozdział 8 Zakres stałych uprawnień pracowników do wydawania decyzji, podpisywania pism i wyrażania opinii w określonych sprawach 34. Do zatwierdzenia i podpisu przez Naczelnika zastrzeżone jest: 1) wnioskowanie do Dyrektora Izby Skarbowej o powołanie oraz odwołanie Zastępcy, 2) udzielanie pisemnych upoważnień poszczególnym pracownikom do załatwiania spraw w imieniu Naczelnika, w tym także do wydawania decyzji, postanowień i zaświadczeń; 3) podpisywanie sprawozdań i informacji przedkładanych, centralnym i naczelnym organom administracji państwowej, jednostkom samorządu terytorialnego, Rzecznikowi Praw Obywatelskich, posłom, senatorom, sądom, prokuraturze oraz udzielanie informacji dla prasy, radia i TV; 4) przekazywanie skarg na działanie Urzędu do Izby Skarbowej; 5) aprobuje wstępnie wniosek o wyłączenie pracowników od załatwiania spraw; 6) podpisywanie korespondencji do Ministerstwa Finansów, innych urzędów centralnych, izb skarbowych, izb celnych, urzędów kontroli skarbowej, prokuratur oraz organów bezpieczeństwa państwa; 7) udzielanie odpowiedzi na wystąpienia i zarządzenia pokontrolne wydane w następstwie kontroli przeprowadzanych w Urzędzie z zastrzeżeniem pkt. 16; 8) podpisywanie imiennych upoważnień do kontroli podatkowej; 21
9) występowania do banków i innych instytucji finansowo kredytowych o udzielenie informacji objętych tajemnicą bankową o stanie konta podatnika i dokonywanych operacjach; 10) udzielanie pełnomocnictw dla radcy prawnego i pracownikom Urzędu do reprezentowania Naczelnika przed sądami powszechnymi i organami orzekającymi, 11) podejmowanie decyzji i składanie oświadczeń woli wynikające z dyspozycji art. 58 ustawy o finansach publicznych w sprawach umorzeń, odroczeń i rat udzielanych dla spłaty należności wyłączonych z regulacji Ordynacji podatkowej, 12) podejmowanie rozstrzygnięć, podpisywanie pism i zajmowanie stanowiska w innych sprawach z uwzględnieniem delegowania uprawnień, a także w sprawach z zakresu bezpośrednio nadzorowanych komórek organizacyjnych, z uwzględnieniem delegowania uprawnień; 13) podpisywanie zwrotów podatku VAT w wysokości powyżej 100 tys. zł, 14) podpisywanie decyzji dotyczących ulg w spłacie zobowiązań podatkowych i innych niepodatkowych należności budżetowych w przypadku, 15) podpisywanie przelewów NBP; 16) podpisywanie pism kierowanych do innych organów, opatrzonych klauzulą Zastrzeżone, 17) podpisywanie planów kontroli podatkowej Urzędu, 18) podpisywanie sprawozdań z całokształtu działalności Urzędu; 19) Wstępna aprobata wszelkich spraw zastrzeżonych do ostatecznej akceptacji Dyrektora, a opracowanych przez Urząd Skarbowy; 20) udzielanie pozwolenia na dokonanie przez członka związku zawodowego czynności doraźnych na podstawie art. 31 ust 3 ustawy z dnia 23.05.1991r. o związkach zawodowych (t.j. Dz.U. z 2014r. poz. 167). 35. Zastępca Naczelnika Urzędu Skarbowego jest upoważniony do podejmowania rozstrzygnięć i podpisywania pism oraz zajmowania stanowiska we wszystkich sprawach z zakresu bezpośrednio nadzorowanych komórek organizacyjnych, niezastrzeżonych w niniejszym Regulaminie lub w odrębnych przepisach do ostatecznej akceptacji Naczelnika, a w szczególności: 1) do podpisywania: a) korespondencji z zainteresowanymi instytucjami i urzędami niezastrzeżonej do podpisu Naczelnika, 22
b) postanowień o przesunięciu terminu załatwienia sprawy, c) postanowień w sprawie przywrócenia terminu, d) postanowień o wszczęciu postępowania, e) postanowień o wznowieniu postępowania, f) decyzji ustalających lub określających zobowiązania podatkowe, g) decyzji o umorzeniu postępowania, h) postanowień i decyzji niewymienionych powyżej, a niezastrzeżonych do podpisu Naczelnika, i) zwrotów podatku VAT niezastrzeżonych do podpisu Naczelnika, j) wniosków o ukaranie w sprawach karnych skarbowych, k) zaświadczeń; 2) aprobowania wstępnie: a) szczegółowego zakresu działania i odpowiedzialności kierowników nadzorowanych komórek organizacyjnych, b) spraw zastrzeżonych do osobistej decyzji Naczelnika. 36. 1. Wszyscy kierownicy komórek organizacyjnych upoważnieni są do aprobaty wstępnej spraw zastrzeżonych do ostatecznej akceptacji i podpisu przełożonych 2. Kierownicy komórek organizacyjnych uprawnieni są do podejmowania rozstrzygnięć i podpisywania pism oraz zajmowania stanowiska wyłącznie w sprawach wyraźnie wskazanych w niniejszym Regulaminie oraz w indywidualnych upoważnieniach udzielonych przez Naczelnika. 3. Wszyscy kierownicy komórek organizacyjnych uprawnieni są do podpisywania korespondencji wewnętrznej kierowanej do innych komórek organizacyjnych urzędu. 4. Naczelnik, Zastępca Naczelnika lub kierownik może zastrzec do swojego podpisu rozstrzygnięcie w indywidualnej sprawie, mimo uprawienia podległego pracownika do zatwierdzania i podpisywania. 37. 1. Kierownik Samodzielnego Referatu Postępowań Podatkowych 1) zobowiązany jest do aprobaty wstępnej wszelkich dokumentów i rozstrzygnięć z zakresu nadzorowanej komórki organizacyjnej; 2) kierownik upoważniony jest do podpisywania ostatecznego: a) postanowień wydawanych w toku postępowania podatkowego; b) wezwań kierowanych do podatników; 23
c) wezwań kierowanych do stron i uczestników postępowania podatkowego; d) pism kierujących dokumenty zgodnie z właściwością miejscową i rzeczową organów; e) zawiadomień do wnoszącego podanie o jego przekazaniu do organu właściwego w sprawie; f) innej korespondencji związanej z zakresem działania komórki, w tym opatrzonej klauzulą Tajemnica skarbowa z wyjątkiem zastrzeżonej do podpisu Naczelnika. 2. Kierownik Samodzielnego Referatu Spraw Wierzycielskich 1) zobowiązany jest do aprobaty wstępnej wszelkich dokumentów i rozstrzygnięć z zakresu nadzorowanej komórki organizacyjnej, w tym aprobaty zaświadczeń o niezaleganiu i zaległościach podatkowych; 2) kierownik upoważniony jest do podpisywania ostatecznego: a) postanowień wydawanych w toku postępowania podatkowego; b) zarządzeń zabezpieczenia; c) wezwań kierowanych do podatników; d) wezwań kierowanych do stron i uczestników postępowania podatkowego; e) upomnień i tytułów wykonawczych; f) pism kierujących dokumenty zgodnie z właściwością miejscową i rzeczową organów; g) zawiadomień do wnoszącego podanie o jego przekazaniu do organu właściwego w sprawie; h) zapytań do instytucji w trybie art. 36 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz. U. z 2014 r. poz. 1619 z późn. zm.). i) innej korespondencji związanej z zakresem działania komórki, w tym opatrzonej klauzulą Tajemnica skarbowa z wyjątkiem zastrzeżonej do podpisu Naczelnika. 3. Kierownik Działu Obsługi Bezpośredniej 1) zobowiązany jest do aprobaty wstępnej wszelkich dokumentów i rozstrzygnięć z zakresu nadzorowanej komórki organizacyjnej; 2) kierownik upoważniony jest do podpisywania ostatecznego: a) postanowień wydawanych w toku postępowania podatkowego niezastrzeżonego innym komórkom; b) postanowień w sprawie obowiązku sporządzenia remanentu, c) wezwań kierowanych do podatników; 24
d) wezwań kierowanych do stron i uczestników postępowania podatkowego; e) potwierdzeń nadania NIP-5; f) informacji do innych urzędów skarbowych o wpisaniu podatnika do ewidencji; g) informacji o podatnikach do innych urzędów skarbowych; h) innej korespondencji związanej z zakresem działania komórki, w tym opatrzonej klauzulą Tajemnica skarbowa (odpowiedzi do ZUS, KRUS, komorników sądowych i innych jednostek organizacyjnych) z wyjątkiem zastrzeżonej do podpisu Naczelnika, i) pism do innych urzędów skarbowych w sprawie udzielenia informacji o wysokości uzyskanego dochodu, j) zaświadczeń. 4. Kierownik Referatu Obsługi Bieżącej, Przetwarzania Danych i Czynności Sprawdzających 1) zobowiązany jest do aprobaty wstępnej wszelkich dokumentów i rozstrzygnięć z zakresu nadzorowanej komórki organizacyjnej 2) kierownik upoważniony jest do podpisywania ostatecznego: a) wezwań kierowanych do podatników; b) informacji o podatnikach do innych urzędów skarbowych; c) pism do innych urzędów skarbowych w sprawie udzielenia informacji o wysokości uzyskanego dochodu. 5. Kierujący Wieloosobowym Stanowiskiem Pracy Identyfikacji i Rejestracji Podatkowej 1) zobowiązany jest do aprobaty wstępnej wszelkich dokumentów i rozstrzygnięć z zakresu nadzorowanej komórki organizacyjnej; 2) kierujący upoważniony jest do podpisywania ostatecznego: 1) wezwań kierowanych do podatników; 2) informacji do innych urzędów skarbowych o wpisaniu podatnika do ewidencji; 3) informacji o podatnikach do innych urzędów skarbowych; 6. Kierownik Samodzielnego Referatu Kontroli Podatkowej 1) zobowiązany jest do aprobaty wstępnej wszelkich dokumentów i rozstrzygnięć z zakresu nadzorowanej komórki organizacyjnej; 2) kierownik upoważniony jest do podpisywania ostatecznego: a) postanowień wydawanych w toku kontroli podatkowych; b) pism udzielających odpowiedzi innym urzędom skarbowym w zakresie kontroli krzyżowych; c) pism do innych urzędów skarbowych o przeprowadzenie czynności sprawdzających; 25
d) analiz pokontrolnych; e) imiennych upoważnień do kontroli podatkowej w przypadku nieobecności Naczelnika oraz Zastępcy Naczelnika; 7. Kierownik Działu Rachunkowości 1) zobowiązany jest do aprobaty wstępnej wszelkich dokumentów i rozstrzygnięć z zakresu nadzorowanej komórki organizacyjnej, a w tym aprobowania wstępnego zwrotów podatku od towarów i usług; 2) kierownik upoważniony jest do podpisywania ostatecznego: a) postanowień wchodzących w zakres właściwości Działu Rachunkowości; b) zwrotów i nadpłat podatków; c) poleceń księgowania (PK); d) wezwań do wyjaśnienia wpłat i innych związanych z dokonywaniem zwrotów nadpłat; e) wyjaśnień i informacji do podatników. 8. Kierujący Samodzielnym Wieloosobowym Stanowiskiem Pracy Analiz i Planowania zobowiązany jest do aprobaty wstępnej wszelkich dokumentów i rozstrzygnięć z zakresu nadzorowanej komórki organizacyjnej. 9. Kierownik Samodzielnego Referatu Egzekucji Administracyjnej (Komornik Skarbowy) 1) zobowiązany jest do aprobaty wstępnej wszelkich dokumentów i rozstrzygnięć z zakresu nadzorowanej komórki organizacyjnej; 2) kierownik upoważniony jest do podpisywania ostatecznego: a) klauzul o skierowaniu tytułu wykonawczego do egzekucji; b) postanowień wydawanych w toku postępowania egzekucyjnego; c) wezwań dla zobowiązanych i innych stron; d) zawiadomień w sprawach zajęć wynagrodzeń, wierzytelności i innych praw majątkowych; e) protokołów w sprawach przepadku rzeczy; f) zapytań do instytucji w trybie art. 36 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz. U. z 2014 r. poz. 1619 z późn. zm.). 10. Kierujący Sekretariatem zobowiązany jest do aprobaty wstępnej wszelkich dokumentów z zakresu zadań sekretariatu. Podpisuje ostatecznie dokumenty niezastrzeżone wyższej aprobacie. 26
11. Kierujący Samodzielnym Wieloosobowym Stanowiskiem Pracy Spraw Karnych Skarbowych 1) zobowiązany jest do aprobaty wstępnej wszelkich dokumentów i rozstrzygnięć z zakresu nadzorowanej komórki organizacyjnej; 2) kierujący upoważniony jest do podpisywania ostatecznego: a) wezwań kierowanych do podatników i płatników w sprawach toczącego się postępowania karnego skarbowego; b) zapytań o udzielenie informacji o osobach, kierowanych do Krajowego Rejestru Karnego. 38. 1. Jeżeli jest to uzasadnione zakresem i rozmiarem wykonywanych zadań, Naczelnik może upoważnić pracowników do wydawania rozstrzygnięć, zatwierdzania i podpisywania ostatecznego pism oraz zajmowania stanowiska w jego imieniu. Zakres upoważnienia określany jest w zakresach czynności lub w odrębnych upoważnieniach. 2. Przy wydawaniu rozstrzygnięć, zatwierdzaniu i podpisywaniu ostatecznym pism oraz zajmowaniu stanowiska w imieniu Naczelnika obowiązuje zasada zamieszczania przed podpisem wyrazów z up. Naczelnika Urzędu, stosownie do posiadanych kompetencji i upoważnień. Rozdział 9 Zakres upoważnień Naczelnika Urzędu Skarbowego do wykonywania zadań z zakresu spraw pracowniczych w stosunku do obsługujących go pracowników świadczących pracę w komórkach organizacyjnych Urzędu Skarbowego 39. 1. Pracownicy realizujący w Urzędzie Skarbowym zadania w zakresie określonym w art. 5 ust. 6 i 6a ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych (Dz. U. Nr 121, poz. 1267 z późn. zm.) oraz w innych sprawach należących do kompetencji Naczelnika Urzędu Skarbowego a określonych na podstawie odrębnych przepisów podlegają Naczelnikowi Urzędu Skarbowego. 2. W zakresie spraw pracowniczych dotyczących pracowników Izby Skarbowej w Katowicach wykonujących zadania należące do kompetencji Naczelnika Urzędu Skarbowego i Urzędu Skarbowego stanowisko Naczelnika Urzędu Skarbowego wymagane jest w wypadku: 1) zmiany warunków pracy i płacy, 2) rozwiązania stosunku pracy, 3) przeniesienia do innego urzędu w rozumieniu ustawy o służbie cywilnej w tym 27
przypadku stanowisko Naczelnika Urzędu Skarbowego jest wiążące dla pracodawcy. 3. Naczelnik Urzędu Skarbowego w zakresie spraw pracowniczych jest upoważniony do: 1) wyrażania zgody na indywidualny rozkład czasu pracy w wyjątkowych sytuacjach, na uzasadniony wniosek pracownika, 2) udzielania urlopów wypoczynkowych, dni opieki nad zdrowym dzieckiem, przesunięcia terminów urlopów wypoczynkowych w danym roku oraz za dany rok na następny, 3) usprawiedliwiania nadzorowanym pracownikom nieobecności w pracy oraz udzielania zwolnień od pracy, zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 15 maja 1996 r. (tj. Dz. U. z 2014 r., poz. 1632) w sprawie sposobu usprawiedliwiania nieobecności w pracy oraz udzielania pracownikom zwolnień od pracy, 4) wyrażania zgody na skrócenie czasu pracy w związku z karmieniem dziecka, 5) wystawiania i podpisywania delegacji służbowych (oprócz wyjazdów poza województwo związanych ze szkoleniami, naradami i spotkaniami), 6) podpisywania zakresów czynności, 7) udzielania zgody podległym pracownikom na pracę w godzinach nadliczbowych. 28