Ewaluacja ex ante Programu Innowacje Społeczne

Podobne dokumenty
Ewaluacja ex ante programu sektorowego INNOMED

BADANIA EWALUACYJNE -WPROWADZENIE

Metodologia badania. Cele szczegółowe ewaluacji zakładają uzyskanie pogłębionych odpowiedzi na wskazane poniżej pytania ewaluacyjne:

I Konkurs w ramach Programu INNOWACJE SPOŁECZNE

METODOLOGIA OCENY EFEKTYWNOŚCI PROJEKTÓW SYSTEMOWYCH DEMONSTRATOR+

Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia Dla zamówienia publicznego poniżej EUR brutto

RAPORT Z KONSULTACJI SPOŁECZNYCH. projektu Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój, Grudzień 2013 r.

Program INNOWACJE SPOŁECZNE II Konkurs

rezentacja raportu końcowego badania ewaluacyjnego mid-term rogramu Strategicznego Zaawansowane technologie pozyskiwania energii

Bony na innowacje dla MŚP. Poddziałanie Program Operacyjny Inteligentny Rozwój

MONITORING I EWALUACJA

L.p. Nazwa kryterium Definicja kryterium Opis znaczenia kryterium

WYKAZ PROPONOWANYCH ZMIAN r.

Efekty gospodarcze i społeczne zakończonych projektów rozwojowych finansowanych przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju

Inteligentne Mazowsze w ramach RPO WM

M&E na różnych poziomach interwencji

Dla Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego w Warszawie

XII. Monitoring i ewaluacja

Wsparcie inwestycji w infrastrukturę B+R przedsiębiorstw (działanie 2.1 PO IR)

Zielona Góra, 7 lipca 2014 r.

Finansowania projektów w nowej perspektywie w ramach I i II Osi priorytetowej RPO WŁ czerwca 2015 r., Tomaszów Mazowiecki

Rozdział XII. MONITORING I EWALUACJA

Tekst Zadanie współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Więcej niż agencja badawcza ASM CENTRUM BADAŃ I ANALIZ RYNKU.

Program INNOWACJE SPOŁECZNE *

Efektywność wykorzystania środków UE w Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju - rola organizacji pozarządowych

TURYSTYKI DO 2020 ROKU. Warszawa, 17 września 2015 r.

RPMA IP /16

Projekt Standardy współpracy

Wsparcie przedsiębiorców w latach możliwości pozyskania dofinansowania w nowej perspektywie unijnej

Ocena ex ante projektu Strategii Rozwoju Województwa

Nr oferty: Nazwa oferenta: Rodzaj zadania: Tytuł zadania: Ocena: Uzasadnienie do przyznanej punktacji. Liczba przyznanych punktów

4. KRYTERIA OCENY MERYTORYCZNEJ ORAZ KRYTERIA SEKTOROWE

Konsultacje społeczne

REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO NA LATA

Narodowe Centrum Badań i Rozwoju NCBR w krajowym systemie finansowania nauki

Nauka- Biznes- Administracja

Działanie 1.1 Działalność badawczo-rozwojowa jednostek naukowych, typ projektu: Wsparcie infrastruktury badawczo-rozwojowej jednostek naukowych

Mapa drogowa przygotowania procesu wyłaniania KKK - perspektywa PARP

Załącznik 7 Wzór karty oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego w ramach PO WER

dla rozwoju Mazowsza PROMUJEMY PRZEDSIĘBIORCZOŚĆ Działanie 1.7 Promocja gospodarcza

Do realizacja tego zadania zalicza się weryfikację poprawności rozwiązań zaproponowanych przez realizatora (wykonawcę), czyli:

Możliwości dofinansowania w nowej perspektywie na projekty badawczo-rozwojowe oraz innowacje

Wspólne Przedsięwzięcia NCBR z regionami

Plan wdrożeń instrumentów współpracy finansowej w ramach koncepcji partycypacyjnej Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej

Rzeszów, 22 marca 2017 r. Departament Wspierania Przedsiębiorczości Urząd Marszałkowski Województwa Podkarpackiego

Wsparcie małej i średniej przedsiębiorczości w ramach WRPO założenia programowe

KARTA OCENY MERYTORYCZNEJ. Czy warunek został spełniony?

MONITORING I EWALUACJA LOKALNEJ STRATEGII ROZWOJU GRUDZIĄDZKI SPICHLERZ

Załącznik nr 2 do Programu Rozwoju Innowacji Województwa Lubuskiego

KRYTERIA DOSTĘPU Działanie 1.2 Działalność badawczo - rozwojowa przedsiębiorstw, typ projektu: Tworzenie lub rozwój zaplecza badawczo-rozwojowego.

Innowacyjny model aktywizacji

Projekt Potencjał Działanie - Rozwój: nowy wymiar współpracy Miasta Płocka i płockich organizacji pozarządowych

Raport cząstkowy z ewaluacji projektu Współpracujemy profesjonalnie! w Gminie Frampol

Projekt Regulaminu Konkursu Fundusz Inicjatyw Obywatelskich edycja 2019

Program Erasmus + Kształcenie i szkolenia zawodowe

Narodowe Centrum Badań i Rozwoju. jest agencją wykonawczą Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego

Regionalny System Innowacji Województwa Małopolskiego. Projekt pilotażowy. Nowy Sącz, 26 października 2012 r.

Budowa systemu monitoringu i podstaw ewaluacji wdrażania Regionalnej Strategii Innowacji dla Mazowsza

mgr Mirosław Przewoźnik

Suma kontrolna KOM. Załącznik nr 5 do Regulaminu konkursu nr RPSL IZ /15 w ramach RPO WSL

2010 Ewaluacja w zakresie sfery B+R projekty Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości. Maciej Szałaj. Warszawa, 3 XII 2010 r.

OKRESOWY PLAN EWALUACJI

RPMA IP /17

Aktualizacja Strategii Rozwoju Województwa Podlaskiego. Program powinności wobec pokoleń

Inkubator innowacji społecznych w obszarze przechodzenia z systemu edukacji na rynek pracy.

Treść uwagi lub propozycja zmiany zapisu

Rozwój innowacyjności

*Planowanych jest 98 naborów (72 - konkursowe, 26 - pozakonkursowych)

Departament Polityki Regionalnej, Wydział Zarządzania RPO, Biuro Ewaluacji RPO. Toruń, 4 październik 2011r.

Żabia Wola, 19 maja 2016 r. Beata Ostrowska.

Regionalny Ośrodek Rozwoju Innowacyjności i Społeczeństwa Informacyjnego

Karta oceny merytorycznej oferty na realizację zadania publicznego należącego do Województwa Podlaskiego w 2019 roku

Oferta NCBR: wsparcie przedsiębiorców w prowadzeniu prac B+R w POIR

SEKTOROWY PROGRAM BADAŃ NAUKOWYCH I PRAC ROZWOJOWYCH INNOMOTO

2. OŚ PRIORYTETOWA I: WSPARCIE PROWADZENIA PRAC B+R PRZEZ PRZEDSIĘBIORSTWA ORAZ KONSORCJA NAUKOWO-PRZEMYSŁOWE...4

Wsparcie działalności innowacyjnej przedsiębiorców i współpracy nauki z biznesem w ramach RPO WKP

Korzyści dla rozwoju gospodarki i społeczeństwa z wykorzystywania wyników badań i analiz społecznogospodarczych

WIELKOPOLSKI REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY NA LATA Oś Priorytetowa I Innowacyjna i konkurencyjna gospodarka

2. WZÓR WNIOSKU PEŁNEGO

Regionalne Agendy Naukowo-Badawcze

Załącznik nr 2 Procedura monitoringu i ewaluacji

Okresowy plan ewaluacji Regionalnego Programu Operacyjnego. Województwa Podkarpackiego na lata na rok 2013

Plan działania na lata

Ocena realizacji celu strategicznego RIS: Integracja środowisk społecznogospodarczych. Wanda M. Gaczek Józef Komorowski Rober Romanowski

Działanie 1.1 Projekty badawczo-rozwojowe przedsiębiorstw

1.Zmniejszenie bezrobocia i poprawa warunków życia poprzez wzrost aktywności gospodarczej na obszarze LSR Krajna Złotowska do 2023 roku

Możliwości finansowania innowacyjnych projektów przez NCBR

Nauka, Biznes, Innowacje Klaster Interdyscyplinarne Partnerstwo na rzecz Innowacyjnego Rozwoju Transportu i Infrastruktury

RPMA IP /16

Działanie 1.2 Działalność badawczo - rozwojowa przedsiębiorstw, typ projektu: Tworzenie lub rozwój zaplecza badawczo-rozwojowego.

REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA WARMIŃSKO-MAZURSKIEGO

PROO. Priorytet 1a Wsparcie działań misyjnych i rozwoju instytucjonalnego

Narodowe Centrum Badań i Rozwoju dla Młodych Naukowców. Dział Nauki i Współpracy Międzynarodowej

Program Operacyjny Inteligentny Rozwój, Podsumowanie

ANALIZA LOGICZNA Drzewa problemów

PODMIOT ODPOWIEDZIALNY PODMIOTY WSPÓŁPRACUJĄCE

Środki strukturalne na lata

KARTA OCENY MERYTORYCZNEJ. Kryterium Czy warunek został spełniony? Okres realizacji projektu jest zgodny z okresem wskazanym w regulaminie

Fiszka oferty usług proinnowacyjnych

Transkrypt:

Ewaluacja ex ante Programu Innowacje Społeczne

Cele Programu Innowacje Społeczne Cel główny Programu Wsparcie badań naukowych, prac rozwojowych oraz działań przygotowujących ich wyniki do wdrożenia w praktyce, których efektem powinna być poprawa jakości życia społeczeństwa, ze szczególnym uwzględnieniem tych grup i obszarów, w których istnieje rzeczywista potrzeba innowacyjnych rozwiązań i podejmowania nowych inicjatyw społecznych Cele szczegółowe Programu 1. inicjowanie i realizacja projektów o potencjale wdrożeniowym z wysoką wartością dodaną, z naciskiem na ich wdrażanie z udziałem inicjatyw społecznych; 2. zintensyfikowanie działań mających na celu rozwiązywanie problemów społecznych na poziomie lokalnym, regionalnym i krajowym; 3. stymulowanie współpracy międzysektorowej; 4. stymulowanie różnych grup społecznych do włączania się w działania na rzecz rozwoju społecznego i gospodarczego. Cel badania ewaluacyjnego Ocena ex ante założeń Programu, w tym możliwości osiągnięcia zakładanych celów Programu.

Przedmiot analizy diagnoza sytuacji w obszarze nauki i gospodarki objętych programem koncepcja programu i jej wkomponowanie w potrzeby społeczne i gospodarcze kraju koncepcja programu i jej wkomponowanie w cele polityki naukowej państwa i polityki innowacyjności koncepcja programu i jej wkomponowanie w potrzeby w obszarze szeroko rozumianego zdrowia publicznego i ekonomii społecznej adekwatność do potrzeb spójność wewnętrzna programu (w tym zachowanie logiki interwencji) komunikatywność i przejrzystość programu funkcjonalność, przejrzystość, potencjalna sprawność systemu wskaźników potencjalne efekty społeczne i/lub gospodarcze; ocena systemu realizacji i zarządzania programem (przejrzystość i funkcjonalność systemu) kryteria wyboru projektów ocena stopnia ryzyka w realizacji zadań programu.

Kryteria ewaluacyjne 1.Trafność rozumiana jako: adekwatność założeń programu w stosunku do adresowanych potrzeb w obszarach gospodarki i polityki społecznej, w tym stymulowania rozwoju społecznego oraz poprawy jakości życia; adekwatność założeń programu w stosunku do celów polityki naukowej i polityki innowacyjności; adekwatność założeń programu z punktu widzenia szeroko rozumianego zdrowia publicznego i ekonomii społecznej adekwatność instrumentów wsparcia i doboru grup docelowych do celów Programu. 2.Skuteczność rozumiana jako: możliwość osiągnięcia zakładanych celów Programu, oceny kwantyfikacji celów programu oraz proponowanego systemu wskaźników produktu, rezultatu i wpływu możliwość osiągnięcia zakładanych celów Programu biorąc pod uwagę zainteresowanie uczestnictwem w programie potencjalnych beneficjentów. 3.Potencjalna efektywność rozumiana jako: przejrzystość i funkcjonalność systemu realizacji i zarządzania programem oraz ocena kryteriów wyboru projektów.

Analiza danych zastanych (analiza ekspercka): Dokumentacja programu; Akty prawne związane z funkcjonowaniem NCBR; Akty prawne i dokumenty strategiczne związane z założeniami z założeniami polityki naukowej i innowacyjnej kraju; publikacje dotyczące problematyki innowacji społecznych. Wywiady indywidualne z przedstawicielami NCBR oraz z pracownikami fundacji i stowarzyszeń zajmujących się innowacjami społecznymi (Gdańska Fundacja Innowacji Społecznej, Fundacja Instytut Spraw Publicznych, Akademia Rozwoju Filantropii w Polsce). Kwestionariuszowe badanie techniką CAWI wśród 102 organizacji/instytucji mogących być potencjalnymi beneficjentami programu. Zogniskowany wywiad grupowy (FGI) z ekspertami i potencjalnymi beneficjentami wsparcia (przedstawiciel Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej).

Założenia Programu Innowacje Społeczne są adekwatne: do adresowanych potrzeb w obszarach gospodarki i polityki społecznej, w tym stymulowania rozwoju społecznego oraz poprawy jakości życia do celów polityki naukowej i polityki innowacyjności z punktu widzenia szeroko rozumianego zdrowia publicznego i ekonomii społecznej

Program IS proponuje adekwatne instrumenty wsparcia i doboru grup docelowych do zakładanych celów. Wyniki badania wśród potencjalnych beneficjentów: można spodziewać się dużego zainteresowania programem IS, szczególnie wśród organizacji pozarządowych, które z założenia mają być głównym beneficjentem (realizatorem) projektów, potencjalni beneficjenci nie widzą bariery w aplikowaniu o dofinansowanie projektu w partnerstwie z innymi podmiotami; większość instytucji (68% respondentów) jest gotowe założyć partnerstwo z instytucją naukową, gdyby wymogiem pozyskania dofinansowania projektu było ustanowienie takiego partnerstwa; konieczność wniesienia wkładu własnego przez organizacje pozarządowe nie jest barierą dla aplikowania.

Analiza potrzeb grup docelowych oraz cele Programu wskazuje, że: cele Programu IS wprost odpowiadają na potrzeby grup docelowych w zakresie współpracy międzysektorowej w szczególności na potrzebę zwiększenie udziału sektora obywatelskiego w tworzeniu i wdrażaniu innowacyjnych rozwiązań problemów społecznych, również w obszarze gospodarki społecznej; partnerstwo naukowo-społeczne w zakresie badań jest możliwe.

Skuteczność i efektywność Programu Skuteczność Programu IS rozumiana jako możliwość osiągnięcia zakładanych celów Programu biorąc pod uwagę zainteresowanie uczestnictwem w programie potencjalnych beneficjentów nie budzi zastrzeżeń Potencjalną efektywność realizacji Programu rozumianą jako przejrzystość i funkcjonalność systemu realizacji i zarządzania programem oraz ocena kryteriów wyboru projektów również można ocenić pozytywnie Skuteczność Programu IS rozumiana jako możliwość osiągnięcia zakładanych celów Programu, oceny kwantyfikacji celów programu oraz proponowanego systemu wskaźników produktu, rezultatu i wpływu jest jego najsłabszą stroną. Zapisy dokumentów Program Innowacje Społeczne i Regulamin konkursu Programu IS wymagają udoskonalenia.

Zauważony problem Niejednoznaczne zapisy dotyczące składu i charakteru konsorcjum. Zapisy dot. I edycji konkursu, które mówią, że w skład konsorcjum mogą wchodzić wyłącznie OPP, NGO i przedsiębiorstwa społeczne, po pierwsze, są niespójne z innymi fragmentami dokumentacji, gdzie mowa jest o udziale np. samorządu terytorialnego; po drugie, są błędem, gdyż ograniczyłoby to udział w konsorcjach typowych przedsiębiorców (biznesu), a ich udział jest b. istotny np. w przedsięwzięciach z obszaru ekonomii społecznej. Niejasny status prawny organizacji pozarządowych typu think-tank, czyli niezależnych ośrodków badawczo-analitycznych; brak wykładni prawnej stwierdzającej czy tego rodzaju organizacja pozarządowa kwalifikuje się jako jednostka naukowa na podstawie art. 9 ust. 9 pkt f) ustawy o zasadach finansowania nauki, w szczególności czy może tworzyć konsorcjum naukowe z przedsiębiorstwem nie będącym jednostką naukową? Rekomendacje Należy jednoznacznie ustalić: 1.Czy wnioskodawcą może być tylko konsorcjum naukowe w rozumieniu ustawy (art. 2 pkt. 12) czy wystarczy, że będzie to konsorcjum bezprzymiotnikowe, a zatem może składać się np. tylko z jednej jednostki naukowej, organizacji pozarządowej ijst. 2. Czy udział sektora obywatelskiego-tzn. pożytku publicznego, przedsiębiorstw społecznych w konsorcjum- jest konieczny czy preferowany 3. Czy udział przedsiębiorstw for-profit (tj. społeczne) jest ograniczony zapisem i wyłączności udziału w I edycji Programu przedsiębiorstw społecznych, OPP, NGO Warto potraktować organizacje pozarządowe typu thinktank prowadzące w sposób ciągły badania naukowe lub prace rozwojowe, które spełniają pozostałe przesłanki z art. 2 ust. 9 pkt f), tj. posiadają osobowość prawną i siedzibę na terytorium RP; jako organizacje pozarządowe mają większe doświadczenia badawcze w problematyce społecznej.

Zauważony problem Opis programu jest zbyt ogólny, w niektórych częściach chaotyczny, zawiera niespójne treści, Chociaż posiada wyraźną strukturę (tzn. formalnie jest podzielony na części, które posiadają tytuły), to jednak w poszczególnych częściach dokumentu znajdują się treści nieodpowiadające tytułowi np. w Diagnozie sytuacji pojawiają się informacje, które również znajdują się w paragrafie Beneficjenci i Określenie celu głównego. Mimo, że dokument ma mieć ograniczoną liczbę stron, to niektóre informacje pojawiają się w nim kilka razy (niepotrzebnie powtórzenia), co gorsza czasami informacje dot. danego zagadnienia są rozbieżne. Zastrzeżenia do sformułowania celu głównego i celów szczegółowych: 1. cel główny został sformułowany w odniesieniu do form wsparcia (instrumenty finansowe, tj. dotacje) zamiast w odniesieniu do oczekiwanych zmian, jakie mają nastąpić dzięki finansowaniu projektów realizowanych w partnerstwie naukowospołecznym; 2. cztery cele szczegółowe są nieprzejrzyste, co wynika z tego, że nie są rozłączne i zawierają powtórzenia; de facto dotyczą dwóch kwestii (szczegółowe omówienie z przykładami vide: raport; odpowiedź na pyt. 12). Rekomendacje Należy przemyśleć i przeredagować opis Programu IS, uporządkować wątki i zagadnienia, należy z większą starannością i precyzją, możliwie konkretnie opisywać poszczególne zagadnienia i pokazać je we wzajemnym, logicznym powiązaniu. Należy przeformułować cele Programu tak, żeby były logicznie strukturalizowane (rozłączne) i trafnie odzwierciedlały zamysł autorów Programu IS w szczególności, żeby dotyczyły stanów przyszłych pożądanych (oczekiwanej zmiany, jaka ma się dokonać dzięki realizacji projektu), a nie koncentrowały się na instrumentach wsparcia lub wnioskodawcach.

Zauważony problem Niewystarczająca jakość wskaźników rezultatów programu. Przyjęte wskaźniki nie odnoszą się do celów programu definiowanych jako wspieranie B+R służących poprawie jakości życia społeczeństwa i są trudno mierzalne. Istnieje potencjalna zależność tych wskaźników od innych (ilościowych i jakościowych) które związane są z projektami, niestety ich nie widać. Rekomendacje Rozwinięcie listy wskaźników rezultatów o nowe pozycje np. internacjonalizacja, nowa wiedza, doskonałość instytucji i inne. Konieczne jest: 1. określenie wskaźników odrębnie dla każdego z celów szczegółowych programu i celu głównego 2. stworzenie matrycy oddziaływania programu w ujęciu wskaźnikowym w układzie produkty, rezultaty, oddziaływanie ze wskazaniem relacji pomiędzy nimi. Przykłady wskaźników produktu dla całego programu to ilość przeprowadzonych pilotaży, ilość organizacji zaangażowanych w rozwiązywanie problemów społecznych, ilość samorządów współpracujących w projektach itp. Na poziomie rezultatu powinny się pojawić, np. skala zaangażowania środków finansowych samorządu we wdrażanie rozwiązań projektów itp.

W sprawach związanych z niniejszym raportem lub innymi ewaluacjami prosimy o kontakt z Panią dr Agnieszką Tokaj-Krzewską Kierownikiem Sekcji Studiów, Analiz i Ewaluacji NCBR Tel.: (22) 39 07 130 e-mail: agnieszka.tokaj-krzewska@ncbr.gov.pl