UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie standardów noclegowni, schronisk dla osób bezdomnych i ogrzewalni stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 48a ust. 14 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 930). Ustawa z dnia 5 sierpnia 2015 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 1310), która powstała w oparciu o poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej z dnia 22 kwietnia 2015 r. (druk nr 3473) - wprowadziła szereg zmian dotyczących placówek noclegowych dla osób bezdomnych. Zgodnie z nowym brzmieniem art. 48a ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej - wprowadzonym przez art. 1 pkt 10 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej - tymczasowe schronienie może zostać udzielone osobom bezdomnym poprzez 3 kategorie placówek dla osób bezdomnych: noclegownię, schronisko dla osób bezdomnych i ogrzewalnię. Ponadto art. 48a ust. 14 znowelizowanej ustawy o pomocy społecznej wprowadza upoważnienie ustawowe dla ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego do wydania rozporządzenia, które ma określić standardy placówek noclegowych dla osób bezdomnych w zakresie: 1) standardu podstawowych usług świadczonych w noclegowniach, schroniskach dla osób bezdomnych i ogrzewalniach, 2) kwalifikacji osób świadczących usługi w noclegowniach, schroniskach dla osób bezdomnych i ogrzewalniach, 3) standardu obiektów, w których mieszczą się noclegownie, schroniska dla osób bezdomnych i ogrzewalnie. Określenie kryteriów standardów i minimalnych norm świadczonych w nich usług pozwoli na wskazanie różnic w sposobach świadczenia pomocy osobom bezdomnym w różnych typach placówek dla osób bezdomnych, oraz ma wpłynąć na poprawę jakości i efektywności podejmowanych działań nakierowanych na rozwiązywanie problemu bezdomności. W rozporządzeniu zostały określone ogólne zasady działania ogrzewalni, noclegowni i schroniska dla bezdomnych.
Szczegółowe standardy wsparcia dla osób bezdomnych w ogrzewalni, noclegowni i schronisku dla bezdomnych, określone zostały natomiast w załącznikach do rozporządzenia, przy czym: 1) standard świadczonych usług, kwalifikacje osób świadczących usługi oraz standard obiektu noclegowni, który stanowi załącznik nr 1 do rozporządzenia, 2) standard świadczonych usług, kwalifikacje osób świadczących usługi oraz standard obiektu schroniska dla osób bezdomnych, który stanowi załącznik nr 2 do rozporządzenia, 3) standard świadczonych usług, kwalifikacje osób świadczących usługi oraz standard obiektu ogrzewalni, który stanowi załącznik nr 3 do rozporządzenia. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej - rozporządzenie, które ma określić standardy placówek noclegowych dla osób bezdomnych, powinno wejść w życie po upływie 12 miesięcy od dnia ogłoszenia ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. W związku z powyższym, rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie standardów ogrzewalni, noclegowni i schronisk dla osób bezdomnych powinno wejść w życie z dniem 5 września 2016 roku. Projekt rozporządzenia nie podlega notyfikacji zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.). Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) oraz zgodnie z 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. poz. 979) projekt został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, a także w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Projekt rozporządzenia nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.
Załączniki do rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia. Załącznik nr 1 PODSTAWOWY STANDARD NOCLEGOWNI KRYTERIA STANDARDU NORMY MINIMALNE STANDARD ŚWIADCZONYCH USŁUG Okres świadczenia usług Forma świadczonej usługi Zakres usług Dokumentacja placówki Placówka czynna cały rok, przez 7 dni w tygodniu, w godzinach od 18 wieczorem do 8 rano. Tymczasowe schronienie w postaci miejsca do spania w ogrzewanym pomieszczeniu, którego temperatura w sezonie grzewczym nie jest niższa niż 18 stopni Celsjusza. Przeprowadzenie wywiadu z osobą bezdomną i podjęcie czynności mających na celu wyeliminowanie zagrożeń związanych ze stanem zdrowia osoby bezdomnej. Umożliwienie spożycia posiłku i zapewnienie gorącego napoju. Umożliwienie skorzystania z prysznica oraz wymiany odzieży. Zapewnienie informacji o dostępnych formach pomocy, a w razie potrzeby pomoc w jej zorganizowaniu. Zapewnienie opieki przez co najmniej 1 opiekuna na 50 osób przebywających w placówce (jeżeli placówka zatrudnia też pracownika socjalnego) lub 2 opiekunów na 50 osób (jeżeli placówka nie zatrudnia pracownika socjalnego). Podstawowa dokumentacja placówki obejmuje: 1) regulamin placówki wraz z oświadczeniem o przestrzeganiu regulaminu, 2) rejestr klientów, 3) dziennik raportów*. 1. KWALIFIKACJE OSÓB ŚWIADCZĄCYCH USŁUGI W NOCLEGOWNI Kierownik placówki Opiekun Wykształcenie, co najmniej średnie. Wykształcenie opiekuna co najmniej średnie oraz *Dokument opisujący bieżące wydarzenia w placówce, wypełniany każdego dnia, ułatwia ciągłość pracy oraz umożliwia odtworzenie wydarzeń po upływie określonego czasu. Powinien w szczególności zawierać: dane osoby (osób) pełniącej dyżur (godziny) i opis istotnych wydarzeń. 1
Osoby rekomendowane do świadczenia usług w placówce ukończone szkolenie z zakresu udzielania pierwszej pomocy przedmedycznej. 1) pracownik socjalny, 2) psycholog, 3) terapeuta uzależnień. Usytuowanie placówki STANDARD OBIEKTU Rekomendowane jest usytuowanie placówki w miejscu dobrze skomunikowanym. Liczba miejsc w placówce Liczba miejsc nie powinna być większa niż 100. Liczba osób w pomieszczeniach noclegowych Powierzchnia przypadająca na osobę w pomieszczeniu noclegowym Wyposażenie pomieszczeń noclegowych Sanitariaty Jadalnia/świetlica Pomieszczenie biurowe Magazyn odzieży, bielizny, pościeli Magazyn środków chemicznych Pomieszczenia rekomendowane w miarę możliwości: Pralnia Nie więcej niż 15 osób w jednym pomieszczeniu. Nie mniej niż 3 m 2 /os. W pomieszczeniach z łóżkami piętrowymi nie mniej niż 2 m 2 /os. Pomieszczenia noclegowe ze swobodnym dostępem do łóżek. Miejsca do spania wyposażone w materac, koc i pościel. Indywidualne szafki nocne / w miarę możliwości szafy ubraniowe. Urządzenie natryskowe 1/20 osób, Miska ustępowa 1/10 kobiet oraz 1/20 mężczyzn, Pisuar 1/20 mężczyzn, Umywalka 1/15 osób. Pomieszczenia sanitariatów zapewniające stały dostęp do bieżącej ciepłej i zimnej wody oraz gwarantujące możliwość przeprowadzenia zabiegów higienicznych. Pomieszczenie do spożywania posiłków, które poza porami posiłków może pełnić funkcję świetlicy lub sali spotkań grupowych. Wydzielone pomieszczenie do prac biurowych oraz indywidualnych rozmów z osobami bezdomnymi. Pomieszczenia wyposażone w regały, szafy i inne meble umożliwiające wymianę rzeczy brudnych i czystych. Wydzielone pomieszczenie na środki czystości i higieny. Wydzielone pomieszczenie wyposażone, w co najmniej 1 pralkę/30 osób. 2
Załącznik nr 2 PODSTAWOWY STANDARD SCHRONISKA DLA OSÓB BEZDOMNYCH KRYTERIA STANDARDU NORMY MINIMALNE STANDARD ŚWIADCZONYCH USŁUG Okres świadczenia usług Forma świadczonej usługi Zakres usług Dokumentacja placówki Schronisko dla osób bezdomnych świadczy usługi przez cały rok, przez 7 dni w tygodniu. Możliwość całodobowego przebywania w schronisku, w tym miejsce do spania w ogrzewanym pomieszczeniu, którego temperatura w sezonie grzewczym nie jest niższa niż 18 stopni Celsjusza. Możliwość spożycia posiłku oraz dostęp do pomieszczenia kuchennego umożliwiającego samodzielne przygotowanie posiłku i gorącego napoju. Umożliwienie skorzystania z prysznica, wymiany odzieży. Umożliwienie prania i suszenia odzieży. Zapewnienie informacji o dostępnych formach pomocy, a w razie potrzeby pomoc w jej zorganizowaniu. Możliwość skorzystania z usług aktywizacyjnych ukierunkowanych na wzmacnianie aktywności społecznej, uzyskanie samodzielności życiowej i wyjście z bezdomności. Wzmacnianie aktywności społecznej może być realizowane m. in. poprzez: trening umiejętności samodzielnego wypełniania ról społecznych, trening umiejętności interpersonalnych i umiejętności rozwiązywania problemów, uczestnictwo w grupach wsparcia. Uzyskanie samodzielności życiowej i wyjście z bezdomności może być realizowane m. in. poprzez: zajęcia przygotowujące do podjęcia zatrudnienia, trening gospodarowania własnym budżetem, trening prowadzenia gospodarstwa domowego, uczestnictwo w zajęciach centrum lub klubu integracji społecznej. Zapewnienie opieki przez co najmniej 1 opiekuna na 40 osób przebywających w placówce. Ponadto w schronisku zatrudnia się nie mniej niż 1 pracownika socjalnego na nie więcej niż 40 osób przebywających w schronisku. Podstawowa dokumentacja placówki obejmuje: 1) regulamin placówki wraz z oświadczeniem 3
o przestrzeganiu regulaminu, 2) rejestr mieszkańców, 3) dziennik raportów*. 2. KWALIFIKACJE OSÓB ŚWIADCZĄCYCH USŁUGI W SCHRONISKU Kierownik placówki Opiekun Wykształcenie zgodnie z art. 122 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, przy czym w ramach stażu w pomocy społecznej wymagane jest 2 letnie doświadczenie zawodowe w usługach świadczonych na rzecz osób bezdomnych. Wykształcenie co najmniej średnie oraz ukończone szkolenie z zakresu udzielania pierwszej pomocy przedmedycznej. Pracownik socjalny Wykształcenie zgodne z ustawą z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Osoby rekomendowane do świadczenia usług w placówce Usytuowanie placówki 1) psycholog, 2) terapeuta uzależnień, 3) pedagog, 4) doradca zawodowy. STANDARD OBIEKTU Rekomendowane jest usytuowanie placówki w miejscu dobrze skomunikowanym. Liczba miejsc w placówce Liczba miejsc nie powinna być większa niż 80. Liczba osób w pomieszczeniach mieszkalnych Powierzchnia przypadająca na osobę w pomieszczeniu mieszkalnym Wyposażenie pomieszczeń mieszkalnych Sanitariaty Kuchnia dla sporządzania indywidualnych posiłków Nie więcej niż 10 osób w jednym pomieszczeniu. Nie mniej niż 4 m 2 /os. W pomieszczeniach z łóżkami piętrowymi nie mniej niż 3 m 2 /os. Pomieszczenia mieszkalne posiadają co najmniej 1 okno oraz zapewniają swobodny dostęp do łóżek wyposażonych w materac, koc i pościel oraz dostęp do szaf osobistych. Urządzenie natryskowe 1/15 osób, Miska ustępowa 1/10 kobiet, oraz 1/20 mężczyzn, Pisuar 1/20 mężczyzn, Umywalka 1/5 osób. Pomieszczenia sanitariatów zapewniające stały dostęp do bieżącej ciepłej i zimnej wody oraz gwarantujące możliwość przeprowadzenia zabiegów higienicznych. Wydzielone pomieszczenie do samodzielnego przygotowywania posiłków wyposażone w co najmniej jedną kuchenkę i lodówkę oraz szafki kuchenne. *Dokument opisujący bieżące wydarzenia w placówce, wypełniany każdego dnia, ułatwia ciągłość pracy oraz umożliwia odtworzenie wydarzeń po upływie określonego czasu. Powinien w szczególności zawierać: dane osoby (osób) pełniącej dyżur (godziny) i opis istotnych wydarzeń. 4
Jadalnia/świetlica Pralnia i suszarnia Pomieszczenie biurowe Magazyn odzieży, bielizny, pościeli Magazyn środków chemicznych Pomieszczenia rekomendowane w miarę możliwości: Pokój spotkań indywidualnych Pracownia komputerowa Pomieszczenie do spożywania posiłków, które poza porami posiłków może pełnić funkcję świetlicy lub sali spotkań grupowych. Pomieszczenie na pralnię i suszarnię, wyposażone w co najmniej jedną pralkę na 30 osób. W przypadku, gdy schronisko nie posiada suszarni, zapewnia dostęp do co najmniej jednej suszarki elektrycznej na 30 osób. Wydzielone pomieszczenie do prac biurowych oraz indywidualnych rozmów z osobami bezdomnymi. Pomieszczenia wyposażone w regały, szafy i inne meble umożliwiające wymianę rzeczy brudnych i czystych. Wydzielone pomieszczenie na środki czystości i higieny. Wydzielone pomieszczenie do spotkań indywidualnych. Wydzielone pomieszczenie lub kącik wyposażony w komputer z dostępem do internetu. 5
Załącznik nr 3 PODSTAWOWY STANDARD OGRZEWALNI KRYTERIA STANDARDU NORMY MINIMALNE STANDARD ŚWIADCZONYCH USŁUG Okres świadczenia usług Forma świadczonej usługi Zakres usług Dokumentacja placówki Ogrzewalnia świadczy usługi w okresie od 1 października do 30 kwietnia, przez 7 dni w tygodniu, w godzinach od 8 rano do 18 wieczorem lub przez całą dobę, jeżeli na terenie gminy nie funkcjonuje noclegownia. Możliwość ogrzania się w pomieszczeniu, którego temperatura nie jest niższa niż 18 stopni Celsjusza. Przeprowadzenie wywiadu z osobą bezdomną i podjęcie czynności mających na celu wyeliminowanie zagrożeń związanych ze stanem zdrowia osoby bezdomnej. Dostęp do gorącego napoju. Umożliwienie wymiany odzieży. Zapewnienie informacji o dostępnych formach pomocy, a w razie potrzeby pomoc w jej zorganizowaniu. Zapewnienie opieki przez co najmniej 1 opiekuna na 40 osób przebywających w placówce. Podstawowa dokumentacja placówki obejmuje: 1) regulamin placówki, 2) rejestr klientów, 3) dziennik raportów*. 3. KWALIFIKACJE OSÓB ŚWIADCZĄCYCH USŁUGI W OGRZEWALNI Kierownik placówki Opiekun Wykształcenie co najmniej średnie. Wykształcenie opiekuna co najmniej średnie oraz ukończone szkolenie z zakresu udzielania pierwszej pomocy przedmedycznej. STANDARD OBIEKTU Usytuowanie placówki Rekomendowane jest usytuowanie placówki w miejscu dobrze skomunikowanym. *Dokument opisujący bieżące wydarzenia w placówce, wypełniany każdego dnia, ułatwia ciągłość pracy oraz umożliwia odtworzenie wydarzeń po upływie określonego czasu. Powinien w szczególności zawierać: dane osoby (osób) pełniącej dyżur (godziny) i opis istotnych wydarzeń. 6
Liczba miejsc w placówce Liczba miejsc nie większa niż 50. Liczba miejsc siedzących w pomieszczeniach pobytowych Powierzchnia przypadająca na osobę w pomieszczeniu pobytowym Wyposażenie pomieszczeń pobytowych Sanitariaty Pomieszczenie biurowe Nie więcej niż dla 25 osób w jednym pomieszczeniu. Nie mniej niż 2 m 2 /os. Każda osoba przebywająca w ogrzewalni ma zapewnione miejsce siedzące w postaci krzesła o łatwo zmywalnej powierzchni. Miska ustępowa 1/25 osób, Umywalka 1/25 osób. Pomieszczenia sanitariatów zapewniające stały dostęp do bieżącej ciepłej i zimnej wody oraz gwarantujące możliwość przeprowadzenia zabiegów higienicznych. Wydzielone pomieszczenie do prac biurowych oraz indywidualnych rozmów z osobami bezdomnymi. 7
Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie standardów ogrzewalni, noclegowni i schronisk dla osób bezdomnych Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące MRPiPS ministerstwo wiodące Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Elżbieta Bojanowska, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Iwona Rogozińska, st. Specjalista w Departamencie Pomocy i Integracji Społecznej w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, tel.: 22 661-12-56, iwona.rogozinska@mrpips.gov.pl 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Data sporządzenia 14.07.2016 r. OCENA SKUTKÓW REGULACJI Źródło: Art. 48a ust. 14 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 930). Nr w wykazie prac legislacyjnych Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 11 Ustawa z dnia 5 sierpnia 2015 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 1310), która powstała w oparciu o poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej z dnia 22 kwietnia 2015 r. (druk nr 3473) - wprowadziła szereg zmian dotyczących placówek noclegowych dla osób bezdomnych. Zgodnie z nowym brzmieniem art. 48a ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 930) - wprowadzonym przez art. 1 pkt 10 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej - tymczasowe schronienie może zostać udzielone osobom bezdomnym poprzez 3 kategorie placówek dla osób bezdomnych: noclegownię, schronisko dla osób bezdomnych i ogrzewalnię. Ponadto art. 48a ust. 14 znowelizowanej ustawy o pomocy społecznej wprowadził upoważnienie ustawowe do wydania rozporządzenia, które ma określić standardy placówek noclegowych dla osób bezdomnych w zakresie: 1) standardu podstawowych usług świadczonych w noclegowniach, schroniskach dla osób bezdomnych i ogrzewalniach, 2) kwalifikacji osób świadczących usługi w noclegowniach, schroniskach dla osób bezdomnych i ogrzewalniach, 3) standardu obiektów, w których mieszczą się noclegownie, schroniska dla osób bezdomnych i ogrzewalnie. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Rekomendowane jest wydanie rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie standardów noclegowni, schronisk dla osób bezdomnych i ogrzewalni. Zgodnie z art. 6 ust 1 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej rozporządzenie powinno wejść w życie po upływie 12 miesięcy od dnia ogłoszenia ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. - czyli po 4 września 2016 r. Doprecyzowanie w rozporządzeniu rodzaju i zakresu świadczonych w placówkach dla osób bezdomnych usług pozwoli na wskazanie różnic w sposobach świadczenia pomocy osobom bezdomnym w różnych typach placówek dla osób bezdomnych, oraz powinno wpłynąć na poprawę jakości i efektywności podejmowanych działań nakierowanych na rozwiązywanie problemu bezdomności. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Brak danych 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie 92 Sprawozdanie MPiPS-03 z udzielonych świadczeń pomocy Placówki dla osób bezdomnych: ogrzewalnie, noclegownie, schroniska dla Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej - podmioty prowadzące w dniu wejścia w życie ustawy ogrzewalnie, noclegownie lub schroniska dla bezdomnych, niespełniające standardów, o których mowa w art. 48a znowelizowanej ustawy o pomocy 1
bezdomnych, domy dla bezdomnych 1 - które są prowadzone przez gminy Placówki dla osób bezdomnych: ogrzewalnie, noclegownie, schroniska dla bezdomnych, domy dla bezdomnych 2 - które są prowadzone przez organizacje pozarządowe - na zlecenie gmin (są finansowane przez gminy). Pracownicy ogrzewalni, noclegowni, schronisk dla bezdomnych, domów dla bezdomnych (prowadzonych przez gminy lub przez organizacje pozarządowe - na zlecenie gmin). Osoby korzystające z usług ogrzewalni, noclegowni, schronisk dla bezdomnych, domów dla bezdomnych (prowadzonych przez gminy lub przez organizacje pozarządowe - na zlecenie gmin). społecznej - pieniężnych, w naturze i usługach - za 2015 r. oraz Sprawozdanie z realizacji działań na rzecz ludzi bezdomnych w województwach w roku 2014 194 Sprawozdanie MPiPS-03 z udzielonych świadczeń pomocy społecznej - pieniężnych, w naturze i usługach - za 2015 r. oraz Sprawozdanie z realizacji działań na rzecz ludzi bezdomnych w województwach w roku 2014 768 osób (694,87 pełnych etatów) 3 MPiPS-03 z udzielonych świadczeń pomocy społecznej - pieniężnych, w naturze i usługach - za 2015 r. 27 933 osób 4 MPiPS-03 z udzielonych świadczeń pomocy społecznej - pieniężnych, w naturze i usługach - za 2015 r. społecznej są obowiązane dostosować do tych standardów ogrzewalnie, noclegownie lub schroniska dla bezdomnych, w terminie 36 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej czyli do dnia 5 października 2018 r. Będzie się to prawdopodobnie wiązało z pewnymi wydatkami finansowymi przeznaczonymi na dostosowanie standardu obiektu do obowiązujących standardów. Możliwe jest także zwiększenie kosztów związanych z zatrudnieniem pracowników o wymaganych kwalifikacjach, oraz ze świadczeniem wymaganych usług Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej - podmioty prowadzące w dniu wejścia w życie ustawy ogrzewalnie, noclegownie lub schroniska dla bezdomnych, niespełniające standardów, o których mowa w art. 48a znowelizowanej ustawy o pomocy społecznej są obowiązane dostosować do tych standardów ogrzewalnie, noclegownie lub schroniska dla bezdomnych, w terminie 36 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej czyli do dnia 5 października 2018 r. Będzie się to prawdopodobnie wiązało z pewnymi wydatkami finansowymi przeznaczonymi na dostosowanie standardu obiektu do obowiązujących standardów. Możliwe jest także zwiększenie kosztów związanych z zatrudnieniem pracowników o wymaganych kwalifikacjach, oraz ze świadczeniem wymaganych usług. określenie wymogów w zakresie kwalifikacji zawodowych i standardów ilościowych możliwość korzystania z usług oferowanych przez placówki na poziomie określonego standardu 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt ustawy zostanie przesłany do zaopiniowania przez wskazanych poniżej partnerów społecznych: 1) na podstawie art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1881) do: a) Forum Związków Zawodowych, b) Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych, 1 Zgodnie z art. 6 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 1310) - do 4 września 2016 r. placówki noclegowe dla osób bezdomnych mogą funkcjonować pod nazwą dom dla bezdomnych. Po 4 września 2016 r. placówki te powinny już funkcjonować pod nazwą schronisko dla bezdomnych. 2 Jw. 3 Informacja dotyczy noclegowni, schronisk dla bezdomnych, domów dla bezdomnych 4 Informacja dotyczy noclegowni, schronisk dla bezdomnych, domów dla bezdomnych 2
c) NSZZ,,Solidarność ; 2) na podstawie art. 16 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców (Dz. U. z 2015 r. poz. 2029) do: a) Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej, b) Konfederacji Lewiatan, c) Związku Rzemiosła Polskiego, d) Związku Pracodawców Business Centre Club. Projekt rozporządzenia zostanie przesłany na podstawie art. 8 ustawy z dnia 6 maja 2005 r. o Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz o przedstawicielach Rzeczypospolitej Polskiej w Komitecie Regionów Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 90 poz. 759) do zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z..r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0-10) Dochody ogółem - - - - - - - - - - - - budżet państwa - - - - - - - - - - - JST - - - - - - - - - - - pozostałe jednostki (oddzielnie) - - - - - - - - - - - Wydatki ogółem - - - - - - - - - - - budżet państwa - - - - - - - - - - - JST - - - - - - - - - - - pozostałe jednostki (oddzielnie) - - - - - - - - - - - Saldo ogółem - - - - - - - - - - - budżet państwa - - - - - - - - - - - JST - - - - - - - - - - - pozostałe jednostki (oddzielnie) - - - - - - - - - - - Budżety gmin na prowadzenie i rozwój infrastruktury placówek noclegowych dla osób bezdomnych. Źródła finansowania Fundusz Dopłat w zakresie rządowego programu wsparcia budownictwa socjalnego. Fundusz Dopłat jest zasilany ze środków budżetowych określanych corocznie w ustawie budżetowej w części 18. Budownictwo, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0-10) W ujęciu duże przedsiębiorstwa - - - - - - - pieniężnym sektor mikro-, małych i średnich - - - - - - - przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz - - - - - - - W ujęciu niepieniężnym gospodarstwa domowe duże przedsiębiorstwa - sektor mikro-, małych i - średnich przedsiębiorstw 3
rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Niemierzalne duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń - Podniesienie standardu usług świadczonych w ogrzewalniach, noclegowniach i schroniskach dla bezdomnych 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: tak nie nie dotyczy Komentarz: 9. Wpływ na rynek pracy Projektowana regulacja będzie miała wpływ na rynek pracy wynikający z ewentualnych zmian form zatrudnienia w ogrzewalniach, noclegowniach i domach dla bezdomnych, w tym na podstawie umowy o pracę.. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: Omówienie wpływu demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Wrzesień 2016 r. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Nie dotyczy. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) 4