WYSTĄPIENIE POKONTROLNE



Podobne dokumenty
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Wystąpienie pokontrolne

Pani Joanna Myga Dyrektor Centrum Kształcenia Ustawicznego w Częstochowie

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LOL /08 P/08/076 Pan Tadeusz Skorupski Dyrektor Centrum Kształcenia Ustawicznego, Praktycznego i Doskonalenia Nauczycieli w GiŜycku

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Bydgoszczy Wały Jagiellońskie BYDGOSZCZ (052) (052)

Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Gdańsku

Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Poznaniu

Pani Beata Giziewicz. Dyrektor Centrum Kształcenia Ustawicznego nr 5 w Warszawie

Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Bydgoszczy. Sz.P. Mariusz Kędzierski Burmistrz Miasta Chełmno WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LGD /2011 Gdańsk, 13 stycznia 2012 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

porządzenia Ministra Obrony Narodowej z 8 marca 2004 r. sprawie utworzenia szkół podoficerskich

NAJWYśSZA IZBA KONTROLI DELEGATURA W POZNANIU

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Bydgoszczy

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Wystąpienie pokontrolne

Najwyższa Izba Kontroli Departament Nauki, Oświaty i Dziedzictwa Narodowego

Pan Grzegorz KUSZEWSKI Dyrektor Zespołu Szkół Rolniczego Centrum Kształcenia Ustawicznego w Wolborzu

Pani Anna Prokopowicz Dyrektor Policealnego Studium śak w Opolu

LLU P/08/076 Pan Mirosław Worobik Dyrektor Zespołu Szkół Rolniczych Centrum Kształcenia Praktycznego w Pszczelej Woli

- 1 - P/08/074 Wrocław, dnia 16 maja 2008 r. LWR /2008 Pan Prof. dr hab. Bogusław Fiedor Rektor Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Bydgoszczy ul. Wały Jagiellońskie BYDGOSZCZ (052) (052)

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Bydgoszczy

Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Bydgoszczy

NAJWYśSZA IZBA KONTROLI DELEGATURA W ŁODZI ul. Kilińskiego 210, (90-980) Łódź 7 tel (fax) skr. poczt.

Najwyższa Izba Kontroli Departament Środowiska, Rolnictwa i Zagospodarowania

Pan Robert Zaremba p.o. Kierownika Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Nieszawie

LLU /2012 P/12/077. Lublin, dnia sierpnia 2012 r. Pan Zbigniew Tracichleb Prezes Zarządu PKP Linia Hutnicza Szerokotorowa sp. z o.o.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Lublinie

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach

Pan płk dypl. pil. Lesław Dubaj. Dowódca 33 Bazy Lotniczej w Powidzu. NAJWYśSZA IZBA KONTROLI DELEGATURA W POZNANIU. Poznań, dnia 17 grudnia 2008 r.

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Opolu. Pan Karol Stępień Opolski Komendant Wojewódzki Państwowej StraŜy PoŜarnej WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Najwyższa Izba Kontroli Departament Środowiska, Rolnictwa i Zagospodarowania

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

P/08/076 LBI-410/ Pani ElŜbieta Baranowska Dyrektor Centrum Doskonalenia Nauczycieli i Kształcenia Ustawicznego w Suwałkach

Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

NAJWYśSZA IZBA KONTROLI DELEGATURA W POZNANIU

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Łodzi

Warszawa, dnia 8 lipca 2008 r. KNO /2008 P/08/074. Pan. Prof. dr hab. inŝ. Włodzimierz Kurnik. Rektor. Politechniki Warszawskiej

Pan Zdzisław Naruszewicz Dyrektor Bielskiego Centrum Kształcenia Ustawicznego i Praktycznego w Bielsku - Białej

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Warszawie

Zasady organizacji szkoleń członków Ochotniczych Straży Pożarnych biorących bezpośredni udział w działaniach ratowniczych

LBY P/15/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Bydgoszcz, dnia r. NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Bydgoszczy ul. Wały Jagiellońskie BYDGOSZCZ (052) (052)

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Rzeszowie ul. Kraszewskiego 8, Rzeszów Rzeszów, dnia stycznia 2008 r.

NAJWYśSZA IZBA KONTROLI DELEGATURA W POZNANIU

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura we Wrocławiu

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach

Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Gdańsku

Warszawa, dnia 7 grudnia 2007 r. Pani Marianna Dragan Dyrektor Niepublicznego Uzupełniającego Technikum Poligraficznego w Warszawie

Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Lublinie

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach

Szczecin, dnia grudnia 2007 r. NAJWYśSZA IZBA KONTROLI DELEGATURA W SZCZECINE Szczecin, ul. Jacka OdrowąŜa 1 tel fax

Szczecin, dnia stycznia 2008 r. NAJWYśSZA IZBA KONTROLI Delegatura w Szczecinie ul. OdrowąŜa 1, Szczecin tel LSZ P/07/080

LOL /08 P/08/076 Pani Anna Kraśniewska Dyrektor Publicznego Działdowskiego Centrum Kształcenia Ustawicznego DAR w Działdowie

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach

Łódź, dnia listopada 2007 r Łódź, ul. Kilińskiego 210 tel fax

mniejszej kwoty dotacji niż przewidywano w ofercie.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

(tekst ujednolicony, uwzględniający zmiany wprowadzone uchwałą Komisji Rozstrzygającej w Najwyższej Izby Kontroli z dnia 3 kwietnia 2013 r.

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Łodzi

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach. Pan Krzysztof Będkowski Dyrektor Zespołu Szkół im. Jana Pawła II w Siewierzu WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Warszawie

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach

Warszawa, dnia 26 listopada 2015 r. Poz. 1962

Szczecin, dnia stycznia 2008 r. NAJWYśSZA IZBA KONTROLI DELEGATURA W SZCZECINE Szczecin, ul. Jacka OdrowąŜa 1 tel fax

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Warszawa, 11 sierpnia 2011 r. Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Warszawie. Pan Andrzej Kosztowniak Prezydent Miasta Radomia

Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Lublinie

- 1 - P/07/132 Wrocław, dnia 20 marca 2008 r. LWR /2007 Pan Piotr Kollbek

Wystąpienie pokontrolne

Warszawa, dnia 05 lipca 2011 r. Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Warszawie. Pan Marian Górski Starosta Powiatu Grójeckiego

Najwyższa Izba Kontroli Departament Pracy, Spraw Socjalnych i Zdrowia

PREZYDENT MIASTA ZIELONA GÓRA

Warszawa, dnia 22 lutego 2013 r. Poz. 252 OBWIESZCZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH 1) z dnia 25 stycznia 2013 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE. Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie wykonanie w 2011 r. budżetu państwa w części 14 Rzecznik Praw Dziecka.

Warszawa, dnia 25 stycznia 2012 r. LWA /2011 S/11/016. Pani Maria Jolanta Batycka Wąsik Wójt Gminy Lesznowola

Kontrolę przeprowadzono w dniach: października 2017 roku.

W OPOLU. Uchwała nr 9/33/2013. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu z dnia 3 kwietnia 2013 r.

Warszawa, dnia 5 sierpnia 2009 r. NajwyŜsza Izba Kontroli Departament Nauki, Oświaty i Dziedzictwa Narodowego

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU

LBI /2013 P/13/169 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU

NAJWYśSZA IZBA KONTROLI

Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Bydgoszczy

Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Bydgoszczy

MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE

NajwyŜsza Izba Kontroli - Departament Środowiska, Rolnictwa i Zagospodarowania

Najwyższa Izba Kontroli Departament Administracji Publicznej

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Gdańsku

Warszawa, dnia 28 listopada 2008 r. NAJWYśSZA IZBA KONTROLI. DELEGATURA W WARSZAWIE ul. Filtrowa 57, Warszawa

LKI /2013 P/13/154 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura we Wrocławiu

Olsztyn, dnia 30 sierpnia 2007 r. LOL /07 P/07/165

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU

Transkrypt:

LBY-4101-14-01/2012 P/12/185 Bydgoszcz, dnia 10.2012 r. Pan st. bryg. mgr inż. Marek Miś Komendant Szkoły Podoficerskiej Państwowej Straży Pożarnej w Bydgoszczy WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z 23 grudnia 1994r. o Najwyższej Izbie Kontroli (Dz. U. z 2012 r., poz. 82), zwanej dalej ustawą o NIK, Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Bydgoszczy skontrolowała Szkołę Podoficerską Państwowej Straży Pożarnej w Bydgoszczy, zwaną dalej Szkołą, lub SP PSP, w zakresie Funkcjonowania szkół i ośrodków szkoleniowych w Policji, Państwowej Straży Pożarnej i Straży Granicznej w latach 2009 2012 (I kwartał). W związku z kontrolą, której wyniki przedstawione zostały w protokole podpisanym 10.10.2012r., Najwyższa Izba Kontroli na podstawie art. 60 ustawy o NIK, przekazuje Panu Komendantowi niniejsze wystąpienie pokontrolne. Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie, działania podejmowane przez Komendanta Szkoły i podległych mu funkcjonariuszy w zakresie objętym kontrolą, mimo stwierdzonych nieprawidłowości. 1. Wśród ustaleń kontroli pozwalających na dokonanie powyższej oceny uwzględniono m.in. następujące fakty:

* W Szkole przyjęto stosowne rozwiązania organizacyjne, mające zapewnić właściwą realizację podstawowych zadań oraz właściwy nadzór nad szkoleniem i doskonaleniem zawodowym funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej (PSP). Wśród podstawowych dokumentów regulujących działalność i funkcjonowanie Szkoły były statut i regulamin organizacyjny SP PSP. W dokumentach tych uregulowano zadania poszczególnych komórek organizacyjnych w sprawach szkolenia podstawowego, doskonalenia zawodowego i specjalistycznych kursów doskonalących. * Kontrola nie wniosła uwag do systemu planowania i programowania nauczania w Szkole, które w kontrolowanym okresie odbywało się na podstawie m. in. rocznych planów pracy dydaktycznej, zatwierdzanych przez Komendanta i przesyłanych do Biura Szkolenia Komendy Głównej PSP. * Pozytywnie oceniono fakt posiadania łącznie 12 programów szkolenia zatwierdzonych przez Komendanta bądź Zastępcę Komendanta Głównego PSP. 2. Szkoła uzyskała także pozytywną ocenę Najwyższej Izba Kontroli w zakresie legalności, celowości i rzetelności wykorzystania przez nią w badanym okresie bazy naukowo dydaktycznej dotyczącej kształcenia podstawowego oraz doskonalącego i specjalistycznego. * W badanym okresie przeszkolono ponad 3 200 osób na kursach podstawowych, uzupełniających i specjalistycznych, w tym: - kurs podstawowy strażaka jednostki ochrony przeciwpożarowej (SPS JOP) ukończyło 312 absolwentów, - kursy uzupełniające w ramach doskonalenia zawodowego ukończyło 2 062 absolwentów, - kursy specjalistyczne w ramach doskonalenia zawodowego prowadzone w 10 kierunkach, ukończyło ponad 830 osób. * SP PSP posiadała wymaganą dokumentację szkoleniową dla poszczególnych szkoleń i kursów, w tym m.in.: plany i programy nauczania oraz dzienniki lekcyjne. Badaniem stopnia realizacji treści programowych szkoleń podstawowych, specjalistycznych i doskonalących realizowanych przez Szkołę w latach 2009-2011 objęto dokumentację szkoleniową dla 9 kursów doskonalenia zawodowego, po 3 w każdym z lat badanego okresu. Badanie wykazało, że we wszystkich przypadkach w pełni zrealizowano przyjęte w programie zajęcia teoretyczne i praktyczne dla każdego kursu. 2

* Najwyższa Izba Kontroli nie wnosi uwag do kwalifikacji kadry kierowniczej i dydaktycznej Szkoły. Wśród 21 pracowników 10 posiadało wykształcenie wyższe. Zdecydowana większość kadry kierowniczej i dydaktycznej Szkoły posiadała doświadczenie zawodowe w jednostkach organizacyjnych PSP. * Wystarczający w ocenie NIK był stopień zaspokojenia potrzeb SP PSP wynikających z programów nauczania oraz z określonych normatywów na prowadzenie szkoleń, w tym nowoczesnych środków technicznego wspomagania szkolenia. Szkoła posiadała sale dydaktyczne, instruktażowe oraz poligon na którym słuchacze kursów zdobywali doświadczenia podczas zajęć praktycznych. Zdaniem Izby ważnym aspektem szkolenia był udział słuchaczy w akcjach ratowniczych prowadzonych przez Jednostkę Ratowniczo Gaśniczą funkcjonującą w ramach SP PSP. * Zadowalająca była także ocena działalności Szkoły dokonana w czasie trwania kontroli NIK przez 15 dowódców Komend Miejskich i Powiatowych PSP rozlokowanych na terenie całej Polski. Badanie przeprowadzono w oparciu o ankiety oceny poziomu i efektywności osiągniętego szkolenia absolwentów w zakresie ich wiedzy teoretycznej i umiejętności praktycznych przydatnych do pełnienia służby. Z ogólnej liczby 312 absolwentów, którzy w badanym okresie ukończyli szkolenie podstawowe strażaka, badaniem objęto 94 z nich, tj. 30,13 %. Otrzymane od Komendantów Miejskich/Powiatowych PSP w: Legnicy, Kole, Ząbkowicach Śląskich, Bielsku Białej, Bydgoszczy, Częstochowie, Gliwicach, Katowicach, Koninie, Lubartowie, Myszkowie, Łodzi, Poznaniu, Żywcu i Oławie oceny wykazały m.in., że posiadana przez absolwentów SP PSP wiedza teoretyczna i umiejętności praktyczne pozwalają na efektywne wykorzystanie w służbie. * Na uwagę zasługuje fakt rozbudowy Szkoły o nowe obiekty w miejscowości Tylna Góra. Dzięki tej inwestycji, oddanej w 2011 r. zwiększono ilość sal wykładowych i instruktażowych oraz miejsc noclegowych dla słuchaczy kursów, co oznacza zwiększenie możliwości dydaktycznych SP PSP. W działalności Szkoły stwierdzono także obszary i działania które Izba ocenia jako nieprawidłowe, a należą do nich przede wszystkim: * Brak przeglądów budowlanych obiektów Szkoły. Zgodnie z art. 62 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. nr 243 poz. 1623 z zm.), obiekty budowlane powinny być w czasie ich użytkowania poddawane kontrolom okresowym stanu technicznego. Czynności takie wykonywano jedynie w zakresie określonym w ust. 1 pkt 1 ppkt c oraz dotyczącym przeglądów instalacji elektrycznych. Kontrola NIK wykazała, że Książki Obiektów Budowlanych nie zawierały wpisów o dokonanych przeglądach 3

1 rocznych w zakresie określonym w art. 62 ust. 1 pkt. 1a i 1b ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane oraz 5 letnich (art. 62 ust. 1 pkt 2). Nie przedstawiono również protokołów z dokonania takich przeglądów. Odpowiedzialnym za powyższe był Naczelnik Wydziału Kwatermistrzowskiego, do którego należało m. in. administrowanie obiektami Szkoły. * Wykazanie w Bilansie jednostki budżetowej za lata 2010 i 2011, w grupie Środki trwałe, w pozycji Grunty, wartości 0. Nieruchomość znajdująca się przy ul. Glinki 86 w Bydgoszczy, stanowiąca własność Skarbu Państwa, została oddana w trwały zarząd Szkole Podoficerskiej PSP w Bydgoszczy. Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 15 z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2009 r. Nr 152, poz. 1223 ze zm.), środkami trwałymi były m. in. nieruchomości, w tym grunty. Natomiast z 2 pkt 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 5 lipca 2010 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 128, poz. 861 ze zm.) 1 wynika, że środkami trwałymi były środki o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 15 ustawy o rachunkowości, w tym środki trwałe stanowiące własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, otrzymane w zarząd lub użytkowanie i przeznaczone na potrzeby jednostki. Powyższe wskazuje na obowiązek wykazania w bilansie za 2010 i 2011 r. w grupie Środki trwałe, w pozycji Grunty konkretnej wartości gruntów. Odpowiedzialną za powyższe była Główna Księgowa, która kierowała Działem Finansowym zobowiązanym do m. in. sporządzania sprawozdawczości finansowej. * Nieprzestrzeganie wymogów w zakresie zabezpieczenia przeciwpożarowego określonych w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010 r. w sprawie ochrony przeciwpowodziowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz. U. Nr 109, poz 719). Oględzinami objęto 5 obiektów budowlanych Szkoły które wykazały, że w budynkach 9, 10 i 11 stwierdzono m. in. brak tablicy informującej o umiejscowieniu gaśnicy (budynek 9), brak instrukcji 1 Obowiązującego od 31.07.2010 r. 4

postępowania na wypadek pożaru wraz z wykazem telefonów alarmowych (budynki 9, 10 i 11), przerwaną instalację odgromową (budynek 11). Budynki 9 11 posiadały jeden wspólny wyłącznik prądu umiejscowiony na północnej stronie budynku nr 10, który jednak nie był prawidłowo oznaczony. Próba uruchomienia wyłącznika nie powiodła się, tzn. nie uruchomił się sygnał alarmowy, a do budynku nadal dostarczane było napięcie elektryczne. Stwierdzone powyżej nieprawidłowości usunięto jeszcze podczas kontroli NIK. Odpowiedzialnym za powyższe był Naczelnik Wydziału Kwatermistrzowskiego do którego należało m. in. administrowanie obiektami Szkoły. Przedstawiając powyższe oceny i uwagi, Najwyższa Izba Kontroli, wnosi o podjęcie działań zapewniających: 1. Dokonywanie kontroli stanu technicznego obiektów budowlanych Szkoły zgodnie z art. 62 ust. 1 ustawy Prawo budowlane. 2. Wykazywanie w Bilansie jednostki budżetowej w grupie Środki trwałe, w pozycji Grunty, konkretnej wartości nieruchomości na terenie, której znajduje się Szkoła. Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Bydgoszczy, na podstawie art. 62 ust. 1 ustawy o NIK, oczekuje przedstawienia przez Pana Komendanta w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, informacji o sposobie wykorzystania uwag i wykonania wniosków, bądź o działaniach podjętych w celu realizacji wniosków lub przyczynach niepodjęcia takich działań. Zgodnie z treścią art. 61 ust. 1 ustawy o NIK, w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego przysługuje Panu prawo zgłoszenia na piśmie do Dyrektora Delegatury NIK w Bydgoszczy umotywowanych zastrzeżeń w sprawie zawartych w tym wystąpieniu ocen, uwag i wniosków. W razie zgłoszenia zastrzeżeń, zgodnie z art. 62 ust. 2 ustawy o NIK, termin nadesłania informacji, o której mowa wyżej, liczy się od dnia otrzymania ostatecznej uchwały właściwej komisji NIK. 5