Łódź 10.12.2014 Protokół Spotkania Założycielskiego Ogólnopolskiej Federacji na rzecz Rozwiązywania Problemu Bezdomności, które odbyło się 10 grudnia 2014 roku w Łodzi. Spotkanie założycielskie Ogólnopolskiej Federacji na rzecz Rozwiązywania Problemu Bezdomności odbyło się 10 grudnia 2014 roku w Hotelu Focus w Łodzi na ulicy Łąkowej 23/25 w Łodzi. Deklaracje członkowskie w federacji, uchwały przystąpienia do federacji podpisane przez organy wykonawcze Organizacji z wyznaczeniem delegatów na Zebranie założycielskie oraz inne dokumenty formalne (KRS, Statut) złożyły następujące organizacje: 1. Caritas Archidiecezji Szczecińsko-Kamieńskiej 2. Caritas Diecezji Kieleckiej 3. Fundacja Chrześcijańska Adullam 4. 5. Stowarzyszenie Monar 6. Stowarzyszenie Opiekuńczo-Resocjalizacyjne Prometeusz 7. Stowarzyszenie Otwarte Drzwi 8. Stowarzyszenie Wzajemnej Pomocy Agape 9. Towarzystwo Pomocy im. św. Brata Alberta Koło Grudziądzkie 10. Towarzystwo Pomocy im. św. Brata Alberta Zarząd Główny 11. Związek Organizacji Sieć Współpracy Barka W spotkaniu uczestniczyli: 1. Agnieszka Hołubowska - Caritas Archidiecezji Szczecińsko-Kamieńskiej (delegat) 2. Renata Kaczmarczyk Caritas Diecezji Kieleckiej (delegat) 3. Elżbieta Ferenc - Fundacja Chrześcijańska Adullam (delegat) 4. Piotr Olech - (delegat) 5. Karolina Weiner - 6. Tomasz Maruszak - 7. Rafał Stenka - 8. Marcin Tylman - 9. Olga Radziwon-Ghazouani Stowarzyszenie Monar (delegat) 10. Katarzyna Żarczyńska - Stowarzyszenie Opiekuńczo-Resocjalizacyjne Prometeusz (delegat) 11. Marta Buglińska - Stowarzyszenie Opiekuńczo-Resocjalizacyjne Prometeusz 12. Aleksandra Kupczyk - Stowarzyszenie Otwarte Drzwi (delegat) 13. Kazimierz Słobodzian - Stowarzyszenie Wzajemnej Pomocy Agape (delegat) 14. Hanna Szymańska - Towarzystwo Pomocy im. św. Brata Alberta Koło Grudziądzkie (delegat) 15. Witold Buczkowski - Towarzystwo Pomocy im. św. Brata Alberta Koło Grudziądzkie 16. Jakub Wilczek - Towarzystwo Pomocy im. św. Brata Alberta Zarząd Główny 17. Paweł Pawlak - Towarzystwo Pomocy im. św. Brata Alberta Zarząd Główny (delegat) 18. Lidia Węsierska-Chyc - Związek Organizacji Sieć Współpracy Barka (delegat) 19. Justyna Budzyńska-Gawron Związek Organizacji Sieć Współpracy Barka oraz dodatkowo 1
20. Adrianna Porowska Kamiliańska Misja Pomocy Społecznej 21. Dariusz Suszfedyk - Kamiliańska Misja Pomocy Społecznej 1. Powitanie i otwarcie obrad. Spotkanie założycielskie otworzył Paweł Pawlak z Towarzystwa Pomocy im. św. Brata Alberta, podziękował za przybycie i wyjaśnił uczestnikom kontekst spotkania. 2. Wybór przewodniczącego zebrania, protokólanta oraz komisji skrutacyjnej. Zaproponowano Jakuba Wilczka na przewodniczącego zebrania. W głosowaniu wzięło udział 11 delegatów, 11 było za. Zaproponowano Piotra Olech na protokolanta zebrania. W głosowaniu wzięło udział 11 delegatów, 11 było za. Zaproponowano następujący skład Komisji Skrutacyjnej: Justyna Budzyńska-Gawron Związek Organizacji Sieć Współpracy Barka, Renata Kaczmarczyk Caritas Diecezji Kieleckiej, Tomasz Maruszak na Rzecz wychodzenia z Bezdomności. W głosowaniu wzięło udział 11 delegatów, 11 było za. Komisja ukonstytuowała się i wybrała na przewodniczącą Justynę Budzyńską-Gawron. 3. Przyjęcie zaproponowanego porządku obrad. Zaprezentowano program zebrania i zapytano o jego uzupełnienia. Program został przyjęty jednogłośnie. W głosowaniu wzięło udział 11 delegatów, 11 było za. 4. Informacja na temat dotychczasowych działań związanych z powołaniem do życia OFRPB. Paweł Pawlak zaprezentował i podsumował dotychczasowe starania powołania federacji. 5. Przedstawienie Projektów Uchwał niezbędnych do podjęcia celem powołania i rejestracji w Sądzie Federacji. a. Podjęcie Uchwały o Powołaniu Ogólnopolskiej Federacji na rzecz Rozwiązywania Problemu Bezdomności oraz powołaniu komitetu założycielskiego. Uczestnicy spotkania przyjęli uchwałę o powołaniu związku stowarzyszeń, którego pełna nazwa będzie brzmieć: Ogólnopolska Federacja na rzecz Rozwiązywania Problemu Bezdomności, z siedzibą w Warszawie przy ul. Targowa 82 lok. 5, 03-448 Warszawa. W skład komitetu założycielskiego wybrano: - Anna Machalica-Pułtorak, adres zam. ul. Jaszowiecka 11/25, 02-934 Warszawa - Jakub Wilczek, adres zam. ul. Nad Kanałem 24/14, 41-800 Zabrze - Piotr Olech, adres zam. ul. Rogalińska 5b/4, 80-809 Gdańsk Uchwala została przyjęta jednogłośnie. W głosowaniu wzięło udział 11 delegatów, 11 było za. 2
Członkowie Komitetu zostali upoważnieni do reprezentowania powołanej organizacji celem rejestracji i załatwienia spraw urzędowych związanych z rejestracją. b. Przestawienie Projektu Statutu, dyskusja, podjęcie uchwały o przyjęciu Statutu Federacji. Zaprezentowano projekt statutu. Uczestnicy Walnego Zebrania założycielskiego przyjęli Statut Ogólnopolskiej Federacji na rzecz Rozwiązywania Problemu Bezdomności. Uchwała została przyjęta jednogłośnie. W głosowaniu wzięło udział 11 delegatów, 11 było za. c. Przedstawienie projektu regulaminu Walnego Zebrania Federacji, podjęcie uchwały o przyjęciu regulaminu. Zaprezentowano projekt regulaminu. Uczestnicy Walnego Zebrania założycielskiego przyjęli regulamin Walnego Zebrania Ogólnopolskiej Federacji na rzecz Rozwiązywania Problemu Bezdomności. Uchwała została przyjęta jednogłośnie. W głosowaniu wzięło udział 11 delegatów, 11 było za. d. Przedstawienie projektu regulaminu Zarządu Federacji, podjęcie uchwały o przyjęciu regulaminu. Zaprezentowano projekt regulaminu. Uczestnicy Walnego Zebrania założycielskiego przyjęli regulamin Zarządu Ogólnopolskiej Federacji na rzecz Rozwiązywania Problemu Bezdomności. Uchwała została przyjęta jednogłośnie. W głosowaniu wzięło udział 11 delegatów, 11 było za. e. Przedstawienie projektu regulaminu Komisji Rewizyjnej Federacji, podjęcie uchwały o przyjęciu regulaminu. Zaprezentowano projekt regulaminu. Uczestnicy Walnego Zebrania założycielskiego przyjęli regulamin Komisji Rewizyjnej Ogólnopolskiej Federacji na rzecz Rozwiązywania Problemu Bezdomności. Uchwała została przyjęta jednogłośnie. W głosowaniu wzięło udział 11 delegatów, 11 było za. f. Przedstawienie projektu regulaminu Rady Programowej Federacji, podjęcie uchwały o przyjęciu regulaminu. Zaprezentowano projekt regulaminu. Uczestnicy Walnego Zebrania założycielskiego przyjęli regulamin Rady Programowej Ogólnopolskiej Federacji na rzecz Rozwiązywania Problemu Bezdomności. Uchwała została przyjęta jednogłośnie. W głosowaniu wzięło udział 11 delegatów, 11 było za. g. Przedstawienie Projektu Uchwały o powołaniu Zarządu Federacji, zgłaszanie kandydatów, głosowanie, podjęcie Uchwały o powołaniu Zarządu. Zgłoszono 7 kandydatów. Dla przyjęcia uchwały zarządzono wybory tajne. Wydano 11 kart do głosowania. Otrzymano 11 głosów ważnych. Na Pawła Pawlaka oddano 10 głosów za, 1 przeciw. Na Marcina Tylmana oddano 11 głosów za przy braku głosów przeciw. Na Kazimierza Słobodziana oddano 11 głosów za przy braku głosów przeciw. Na Lidię Węsierską-Chyc oddano 11 głosów za przy braku głosów przeciw. Na Jakuba Wilczka oddano 11 głosów za przy braku głosów przeciw. Na Piotra Olecha oddano 11 głosów za przy braku głosów przeciw. Na Olgę Radziwon-Ghazouani oddano 10 głosów za, 1 przeciw. Uchwała została przyjęta jednogłośnie. 3
Powołano Zarząd w składzie: 1. Paweł Pawlak reprezentujący Towarzystwo Pomocy im. św. Brata Alberta Zarząd Główny 2. Marcin Tylman reprezentujący 3. Kazimierz Słobodzian reprezentujący Stowarzyszenie Pomocy Wzajemnej Agape 4. Lidia Węsierska-Chyc reprezentująca Związek Organizacji Sieć Współpracy Barka 5. Jakub Wilczek reprezentujący Towarzystwo Pomocy im. Św. Brata Alberta Zarząd Główny 6. Piotr Olech reprezentujący na Rzecz Wychodzenia z Bezdomności 7. Olga Radziwon-Ghazouani reprezentująca Stowarzyszenie Monar h. Przedstawienie projektu Uchwały o powołaniu Komisji Rewizyjnej Federacji, zgłaszanie kandydatów, głosowanie, Podjęcie Uchwały Powołaniu Komisji Rewizyjnej. Zgłoszono 3 osoby do Komisji Rewizyjnej. 1. Stanisław Słowik reprezentujący Caritas Diecezji Kieleckiej 2. Anna Machalica-Pułtorak reprezentująca Stowarzyszenie Otwarte Drzwi 3. Karolina Weiner reprezentujący na Rzecz Wychodzenia z Bezdomności Stanisław Słowik i Anna Machalica Pułtorak nie byli obecni na zebraniu, jednak przed rozpoczęciem zebrania wpłynęły pisma z ich zgodą na kandydowanie do Komisji Rewizyjnej. Dla przyjęcia uchwały zarządzono wybory tajne. Wydano 11 kart do głosowania. Otrzymano 11 głosów ważnych. Na Stanisława Słowika oddano 11 głosów za przy braku głosów przeciw. Na Annę Machalicę-Pułtorak oddano 11 głosów za przy braku głosów przeciw. Na Karolinę Weiner oddano 10 głosów za, 1 przeciw. Tym samym uchwałę przyjęto. i. Przedstawienie Deklaracji Wartości FEANTSA, dyskusja, głosowanie. Zaprezentowano Deklarację Wartości FEANTSA. Po dyskusji przyjęto jako wiążącą dla Federacji i jej członków. Uchwała została przyjęta jednogłośnie. W głosowaniu wzięło udział 11 delegatów, 11 było za. j. Przedstawienie Projektu Uchwały o składkach członkowskich (dyskusja i głosowanie) Przedyskutowano kwestię składek członkowskich. Ostatecznie ustalono: 1. Roczna składka członkowska wynosi: 1000 zł dla dużych organizacji; 500 zł dla małych organizacji. 2. Ustala się następujące definicje określeń mała organizacja i duża organizacja : organizacja mała prowadzi działalność na terenie nie więcej niż jednego województwa; organizacja duża prowadzi działalność na terenie więcej niż jednego województwa. 3. Ustala się następujące terminy uiszczania składek członkowskich: w pierwszym roku działalności: 30 dni od daty zarejestrowania Federacji; w kolejnych latach: do 10 lutego każdego roku. Uchwała została przyjęta przy 10 głosach za, 0 przeciw, 1 wstrzymującym się. 6. Analizy i stanowiska Ogólnopolskiej Federacji na rzecz Rozwiązywania Problemu Bezdomności 4
Przygotowano, zaprezentowano i przedyskutowano następujące stanowiska. Stanowisko w zakresie realizacji ogólnopolskiego badania w zakresie bezdomności - prezentacja Jakub Wilczek. Odbyła się dyskusja, w której między innymi podnoszono kwestię przygotowania badania 21/22 stycznia 2015 roku. Stanowisko przyjęte zostało jednogłośnie. Pismo do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w sprawie zniesienia obowiązku meldunkowego. Materiał zaprezentował Piotr Olech. W trakcie dyskusji informowano, że są już zmiany związane z przesunięciem terminu wdrożenia. Ostatecznie pismo zostało przyjęte. Ustalono, że w przypadku odpowiedzi MSW dalsze prace będą kontynuowane przez Piotr Olech, Adrianna Porowska, Olga Radziwon- Ghazouani. Pismo do Ministerstwa Zdrowia w sprawie niskiej dostępności do ZOL i ZPO osób o niskich dochodach. Uczestnicy przedyskutowali koncepcję pisma. Zgłoszono także potrzebę dołączenia do wiadomości Rzecznika Praw Obywatelskich. Ostatecznie potrzeba wysłania pisma została przyjęta. Wdrożenie Krajowego Programu Przeciwdziałania Ubóstwu i Wykluczeniu Społecznemu (przyjęty przez Rząd) oraz Krajowego Programu Rozwiązywania Problemu Bezdomności i Wykluczenia Mieszkaniowego (propozycja GSWB) - prezentacja Lidia Węsierska. Ustalono potrzebę zaapelowania do Premier RP potrzebę prac nad Krajowym Programem Rozwiązywania Problemu Bezdomności i zaproponowania jako punkt wyjściowy do prac projekt takiego dokumentu wypracowanego w ramach modelu GSWB. Akces do prac w tym zakresie zgłosili Marcin Tylman, Adrianna Porowska, Olga Radziwon- Ghazouani. Ustalono, że stanowisko w tej sprawie powinno być gotowe do końca lutego. Stanowisko Ogólnopolskiej Federacji na rzecz Rozwiązywania Problemu Bezdomności w zakresie potrzeby realizacji nowych i kontynuacji strategicznych działań w obszarze przeciwdziałania niepewności mieszkaniowej oraz bezdomności - prezentacja Piotr Olech. Po dyskusji, zatwierdzono potrzebę zgłoszenia dwóch postulatów, wdrażania standardów i Modelu GSWB oraz potrzebę realizacji programów deinstytucjonalizacji w zakresie problemu bezdomności i wykluczenia mieszkaniowego. Stanowisko powinno być gotowe w styczniu. Pismo do Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej w sprawie decyzji administracyjnych na udzielenie schronienia. Dyskutowano za i przeciw decyzji administracyjnych w udzielaniu schronienia. Przypominano, że w obecnie obowiązującym porządku prawnym jest to element wymagany. Członkowie Federacji uznali, że przygotowane zostanie pismo do MPiPS w niniejszej sprawie, będzie ono raczej zapytaniem co do dalszych planów i wskazaniem różnych za i przeciw, niż stanowiskiem federacji. Do prac zgłosili się Piotr Olech, Kazimierz Słobodzian, Adrianna Porowska. Stanowisko w sprawie FEAD. Członkowie federacji zgłosili potrzebę przygotowania pilnego stanowiska w sprawie nowych regulacji związanych z programem FEAD. Ustalono, że temat zostanie powierzony do opracowania przez Ks. Stanisława Słowika, Kazimierza Słobodziana i Elżbietę Ferenc. Po dyskusji na wszystkimi kwestiami merytorycznymi członkowie federacji przyjęli ostatnią uchwałę zobowiązująca zarząd do następujących działań w najbliższym czasie: 5
1. Wspierania działań Komitetu Założycielskiego zmierzających do zarejestrowania i uzyskania osobowości prawnej Federacji; 2. Podjęcia działań zmierzających do zapewnienia sprawnego zarządzania Federacją, w tym w szczególności do pozyskania lokalu na stałą siedzibę Federacji i utworzenia biura Federacji. Tymczasowo, na okres pół roku, powierza się prowadzenie biura Federacji Pomorskiemu Forum na rzecz Wychodzenia z Bezdomności. O ile będzie to niezbędne, na kolejne pół roku powierza się pełnienie tej funkcji Towarzystwu Pomocy im. św. Brata Alberta; 3. Poszukiwania źródeł finansowania działalności Federacji, w tym w szczególności do występowania z wnioskami o dofinansowanie projektów przyczyniających się do realizacji celu Federacji zgodnie z 4 i 5 Statutu; 4. Przygotowania rocznego planu działania i budżetu Federacji na rok 2015; 5. Angażowania się w działania merytoryczne zmierzające się do realizacji celu Federacji zgodnie z 4 i 5 Statutu, w tym w szczególności do prowadzenia działań lobbingowych oraz innych niezbędnych do upowszechnienia i wdrażania Modelu Gminny Standard Wychodzenia z Bezdomności oraz do przygotowania i opublikowania zaprezentowanych na zebraniu stanowisk i zapytań w następujących sprawach: Wdrożenia Krajowego Programu Przeciwdziałania Ubóstwu i Wykluczeniu Społecznemu oraz Krajowego Programu Rozwiązywania Problemu Bezdomności i Wykluczenia Mieszkaniowego; Potrzeby kontynuacji dotychczasowych i realizacji nowych strategicznych działań w obszarze przeciwdziałania niepewności mieszkaniowej oraz bezdomności; Realizacji ogólnopolskiego badania w zakresie bezdomności; Zniesienia obowiązku meldunkowego; Decyzji administracyjnych na udzielenie schronienia; Dostępności do Zakładów Opiekuńczo-Leczniczych. Programu FEAD Uchwała została przyjęta jednogłośnie (10 głosów za, jedna osoba opuściła salę przed głosowaniem). Na koniec spotkania ustalono potrzebę realizacji spotkania merytorycznego wiosną 2015 roku. Ponadto ustalono potrzebę dalszych prac merytorycznych realizowanych przez Zarząd oraz dodatkowo członków i osoby zaproszone. Do prac zgłoszono Adriannę Porowską, Bohdana Aniszczyka, Elżbietę Ferenc. Przewodniczący zebrania Jakub Wilczek Protokolant zebrania Piotr Olech 6