Spotkanie Małopolskiego Paktu na Rzecz Ekonomii Społecznej 04.11.2009 rok Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji Kraków Protokół ze spotkania Małopolskiego Paktu na Rzecz Ekonomii Społecznej 04.11.2009 rok Instytucje powiadomione Osoby obecne Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie, Fundacja ARKA, Fundacja Partnerstwo dla Środowiska, Fundacja Wspólnota Nadziei, Fundusz Partnerstwa, Gmina Mogilany, Gmina Wieprz, Krakowska Spółdzielnia Socjalna Vifenix, Małopolska Agencja Rozwoju Regionalnego SA, Małopolskie Stowarzyszenie Kupców i Przedsiębiorców, Małopolski Związek Pracodawców, GUP Kraków, Ośrodek Kultury im. C.K. Norwida, Polski Komitet Pomocy Społecznej, Starostwo krakowskie, Stowarzyszenie Na Rzecz Rozwoju Psychiatrii i Opieki Środowiskowej, Stowarzyszenie Promocji Tańca i Sportu XD, Stowarzyszenie Rodzin Zdrowie Psychiczne, Stowarzyszenie StoSA, UJ Instytut Socjologii, Małopolska Szkoła Administracji Publicznej, Związek Lustracyjny Spółdzielni Pracy, Fundacja Biuro Inicjatyw Społecznych, Towarzystwo Przyjaciół Ogrodu Doświadczeń, Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego, Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji, Fundacja Instytut Rozwoju Regionalnego, GOPS Zielonki, Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej, Fundacja Rozwoju Regionu Rabka, Urząd Statystyczny w Krakowie Teresa Misina (Stowarzyszenie Na Rzecz Rozwoju Psychiatrii i Opieki Środowiskowej), Danuta Szymońska (Towarzystwo Przyjaciół Ogrodu Doświadczeń), Janusz Więcek (Vifenix), Anna Krampus Sepielak (MARR), Henryk Czechowski (StoSA), Bożena Wojtas Wójcik (GUP, Kraków), Janusz Baster (ekspert niezależny), Rafał Barański (ROPS), Jacek Kwiatkowski (MISTIA), Seweryn Krupnik (UJ), Rafał Sułkowski (Małopolski Fundusz Poręczeniowy), Katarzyna Ożóg (GOPS Mogilany), Marta Bohdziewicz Lulewicz (ROPS), Wioletta Wilimska (ROPS), Alina Handzlik (ROPS), Maria Brzeziak (ROPS), Janusz Olesiński (MISTIA), Grzegorz Ruta (Urząd Statystyczny w Krakowie), Anna Konopacka (MZP), Grażyna Hołda (GOPS Zielonki) Program spotkania obejmował Agenda a) Część informacyjną w trakcie której przedstawiciele poszczególnych Sygnatariuszy tj. Małopolskiego Instytutu Samorządu Terytorialnego i Administracji, Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej, Małopolskiej Szkoły Administracji
Publicznej oraz Uniwersytetu Jagiellońskiego przedstawili informacje na temat: 1) zasad funkcjonowania forów działających przy MISTiA; osoba prezentująca: Dyrektor Janusz Olesiński, 2) form wsparcia zatrudnienia osób wykluczonych społecznie; osoba prezentująca: Marta Lulewicz - Bohdziewicz, 3) oferty Małopolskiego Funduszu Poręczeniowego; osoba prezentująca: Prezes Rafał Sułkowski, 4) koncepcji monitorowania podmiotów ekonomii społecznej; osoba prezentująca: Seweryn Krupnik. b) Części dyskusyjnej w trakcie której ustalono skład osobowy grup roboczych jakie mają zająć się dalszą pracą nad wypracowaniem rekomendacji zmian prawnych w aktach normatywnych dotyczących podmiotów ekonomii społecznej (grupa prawna) oraz finalnej koncepcji i narzędzi monitorowania (grupa ds. badań i analiz). Informacja na temat forów działających przy Małopolskim Instytucie Samorządu Terytorialnego i Administracji zaprezentowana przez Dyrektora Janusza Olesińskiego: Formułą pracy członków forum są cykliczne spotkania moderowane przez eksperta. Działalność forum opiera się o statut określający cele działania, nabywanie statusu członka forum oraz organizację i zarządzanie jego bieżącą działalnością. Pracami forum kieruje zarząd, który jest również reprezentantem wszystkich członków na zewnątrz. Cykliczne spotkania członków forów (średnio raz na miesiąc) uzupełniane są o 2-3 dniowe spotkania wyjazdowe organizowane 2 razy do roku. Poszczególne fora wydają swoje periodyki mające bardzo praktyczny charakter pisane są przez poszczególnych członków forum na tematy bezpośrednio związane ze specyfiką działalności zawodowej osób zrzeszonych w forum. Obecnie przy Małopolskim Instytucie Samorządu Terytorialnego i Administracji działa 14 forów, które skupiają ponad 1400 członków. Działalność forów wspomaga integrację środowisk samorządowych. Informacje na temat forum zostały przedstawione jako propozycja rozważania przez Sygnatariuszy zasadności powołania odrębnego forum dotyczącego ekonomii społecznej lub też przeniesienia pewnych mechanizmów organizacyjnych na dotychczasową praktykę funkcjonującą w ramach Małopolskiego Paktu na Rzecz Ekonomii Społecznej celem zintensyfikowania i uściślenia współpracy (np. skonstruowanie Rady Paktu na zasadach analogicznych jak funkcjonują Zarządy forów). Prezentacja wniosków analizy prawnej z zakresu możliwości wsparcia zatrudnienia osób zagrożonych wykluczeniem społecznym na gruncie wybranych aktów normatywnych, którą zaprezentowała Marta Bohdziewicz Lulewicz z Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej. W prezentacji zostały przybliżone następujące ustawy: ustawa z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz.
U. z 2008 roku, nr 115, poz. 728 z późn. zm.) ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jedn. Dz. U. z 2008 roku, nr 69, poz. 415 z późn. zm.), ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tekst jedn. Dz. U. z 2008 roku, nr 14, poz. 92 z późn. zm. Prezentacja przybliżyła różne formy wsparcia dla osób społecznie wykluczonych, jakie proponują wyżej wymienione akty prawne (analiza stanowi załącznik do protokołu). Prezentacja zasad funkcjonowania Małopolskiego Funduszu Poręczeniowego przedstawiona przez Prezesa Rafała Sułkowskiego, Uniwersytet Ekonomiczny, Małopolska Szkoła Administracji Publicznej. Zasady funkcjonowania Małopolskiego Funduszu Poręczeniowego zostały ukazane na przykładzie pierwszego poręczenia, które zostanie zawarte ze Spółdzielnią Socjalną Prodotis. Łączna wartość poręczenia wyniesie 50 000 zł, w formie 4 poręczeń dla osób fizycznych, a więc 100% wartości zobowiązania. Poręczenie zostanie zawarte na 1 rok, opłata za poręczenie wynosi 1% wartości. Z poręczeń mogą korzystać osoby fizyczne oraz prawne, których działalność jest ukierunkowana na cel społeczny. Informacja na temat oferty Małopolskiego Funduszu Poręczeniowego została przekazana celem upowszechnienia wśród Sygnatariuszy wiedzy na temat tego nowego instrumentu wsparcia osób i podmiotów ekonomii społecznej jakie funkcjonuje w Małopolsce. Prezentacja koncepcji systemu monitorowania podmiotów ekonomii społecznej, Seweryn Krupnik; Uniwersytet Jagielloński. Głównym celem monitoringu podmiotów ekonomii społecznej jest zaprojektowanie systemu, który będzie zbierał informacje użyteczne z punktu widzenia instytucji otoczenia ekonomii społecznej, w tym instytucji odpowiadających za programowanie wsparcia dedykowanego PES oraz samych podmiotów funkcjonujących w obszarze ekonomii społecznej. Informacje które będą podlegały gromadzeniu w oparciu o zaprojektowane narzędzia monitorowania obejmują a) zasoby jakimi dysponują PES (zasoby ludzkie, rzeczowe oraz finansowe), b) procesy zachodzące w PES (struktura organizacyjna, sposób podejmowania decyzji), c) wyniki (rezultaty i produkty działalności PES w ujęciu krótko i długookresowym). Uczestnicy spotkania zwrócili uwagę na to, iż przedmiotem pracy nad systemem monitorowania powinna być w pierwszej kolejności precyzyjna identyfikacja informacji jakie powinny zostać zebrane po to aby miały one walor użyteczności dla odbiorców monitoringu oraz analiza zakresu podobnych badań, w tym prowadzonych przez statystykę
publiczną. Część druga spotkania była przeznaczona na dyskusję i omówienie bieżących spraw Paktu zgodnie z zaproponowanym programem spotkania tj: 1. Powołania osób do grup roboczych zajmujących się dalszą pracą nad: a) Systemem monitorowania podmiotów ekonomii społecznej b) Rekomendacjami zmian prawnych ułatwiających zatrudnienie osób zagrożonych wykluczeniem społecznym 2. Strukturą organizacyjnej MPrES (powołanie Rady Programowej, zasad jej funkcjonowania, zakresu działania) W ramach dyskusji nad punktem 1 (grupy robocze) uczestnicy zastanawiali się, jakie grupy robocze powinny działać w ramach MPnES. Powstały propozycje, aby oprócz grupy badawczej oraz grupy prawnej powołać również grupę zajmującą się otoczeniem podmiotów ekonomii społecznej przedmiotem pracy grupy byłoby zebranie informacji o wszystkich istniejących podmiotach i ich ofercie celem upowszechnienia tej informacji wśród podmiotów ekonomii społecznej. Dużą część dyskusji poświęcono formie pracy w grupach roboczych. Wspólnie zadecydowano, że dobrym narzędziem pracy mógłby być Internet. Zaproponowano stworzenie listy problemów dotyczących obszarów działania grup roboczych (m.in. kwestii prawnych, badawczych) po to aby lista takich problemów mogła zostać zamieszczona na stronach internetowych wortales celem uzupełniania jej na bieżąco o dodatkowe problemy zgłaszane przez Sygnatariuszy lub / i inne osoby funkcjonujące w sektorze ekonomii społecznej. Lista taka stanowiłaby cenne źródło informacji o szeregu problemów jakie mogłyby stać się przedmiotem pracy grup roboczych w celu poszukiwania optymalnych sposobów ich rozwiązywania. Uczestnicy zaproponowali, aby Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej zebrał, poprzez mailing do Sygnatariuszy uczestniczących w spotkaniu, informację o aktualnych problemach środowiska a następnie umieścił listę zagadnień na stronie internetowej www.wortales.rops.krakow.pl Drugi punkt spotkania dotyczył powołania Rady Programowej. Uczestnicy jednomyślnie zgodzili się, że powstanie takiego organu jest najpilniejszym zadaniem. Głównym zadaniem Rady Programowej byłaby reprezentacja Paktu na zewnątrz i wytyczanie kierunków działalności MPrES. Szczegółowy zakres obowiązków i kompetencji Rady będzie stworzony po konsultacjach przeprowadzonych drogą e-mailową z uczestnikami Paktu. Każdy z Sygnatariuszy prześle drogą e-mailową trzy propozycje dotyczące kompetencji Rady. Wszystkie wiadomości zostaną zebrane, a następnie przedstawione Sygnatariuszom przez biuro Paktu. Spośród bieżących zadań do wykonania wskazano na kwestię związaną z włączeniem się MPrES w prace nad aktualizacją strategii Rozwoju
Województwa Małopolskiego. Zgodzono się, że potrzebne jest wypracowanie wspólnego stanowisko Paktu w sprawie polityki regionalnej województwa małopolskiego. W tym kontekście wskazano nadużą rolę jaką będzie miała do odegrania Rada Paktu, która powinna zapewnić łączność pomiędzy MPrES a zespołami roboczymi aktualizującymi Strategię. 1. Powołanie grupy roboczej zajmującej się systemem monitorowania podmiotów ekonomii społecznej, w skład której wchodzą: Marta Bohdziewicz Lulewicz, Janusz Baster, Agnieszka Krampus Sepielak, Seweryn Krupnik, Agnieszka Pacut, Jacek Kwiatkowski, Rafał Sułkowski, przedstawiciel Urzędu Statystycznego w Krakowie. Lista uczestników grupy nie jest zamknięta. Decyzje 2. Powołanie grupy roboczej zajmującej się rekomendacjami zmian prawnych ułatwiających zatrudnienie osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, w skład której weszli: Rafał Barański, Danuta Szymońska, Janusz Więcek, Bożena Wojtas Wójcik, Teresa Misina, Henryk Czechowski. Lista osób należących do tej grupy nie jest zamknięta. 3. Wspólne wypracowanie kompetencji i obowiązków Rady Programowej poprzez zebranie informacji drogą e-mailową od Sygnatariuszy oraz zwołanie na początek grudnia zebrania MPrES celem przeprowadzenia wyborów do Rady. 4. Opracowanie listy zagadnień problemowych jako przedmiotu prac grup roboczych Protokół sporządził Rafał Barański