MoŜliwości finansowania działalności Ośrodków Pomocy Społecznej z funduszy unijnych Patrycja Drobniak Agencja Rozwoju Lokalnego S.A. w Jaworznie
Nowa polityka integracji społecznej zmierza do reformy narzędzi i instrumentów aktywizacji zawodowej i społecznej, które umoŝliwią bardziej efektywne działania jednostek samorządu terytorialnego w zakresie pomocy i integracji społecznej oraz budowy sektora usług społecznych w oparciu o podmioty ekonomii społecznej.
Koncepcja projektu systemowego polega na dofinansowaniu środkami programu operacyjnego zadań realizowanych przez organy administracji publicznej i jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych. PowyŜsze rodzaje projektów mają tę wspólną cechę, Ŝe dotyczą dofinansowania zadań publicznych realizowanych w sposób określony w odrębnych przepisach prawa (lub w wytycznych wydanych przez ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego na podstawie art. 35 ust. 3 ustawy) i przez jednostki wskazane w tych przepisach.
Projekt systemowy składa się z dwóch elementów: działania na rzecz aktywnej integracji wobec klientów pomocy społecznej, upowszechnianie pracy socjalnej i aktywnej integracji
W trybie konkursowym projekty mogą realizować wszystkie podmioty, m.in.: instytucje rynku pracy, instytucje szkoleniowe, jednostki administracji rządowej i samorządowej, przedsiębiorcy, instytucje otoczenia biznesu, organizacje pozarządowe, instytucje systemu oświaty i szkolnictwa wyŝszego, inne podmioty.
Tryb konkursowy cd.. konkurs ogłasza się na stronie internetowej robi to instytucja zarządzająca, pośrednicząca lub wdraŝająca, w dniu ogłoszenia konkursu instytucja ogłasza w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim lub regionalnym podstawowe informacje o konkursie - w tym informacje o stronie internetowej gdzie ogłoszono konkurs,
Tryb konkursowy cd.. wyniki ogłasza się na stronie internetowej. Podmiot ma prawo do protestu w ciągu 14 dni. W przypadku negatywnego rozpatrzenia protestu 7 dni na złoŝenie wniosku do instytucji zarządzającej o ponowne rozpatrzenie. Rozpatrzenie protestu lub wniosku o ponowne rozpatrzenie 1 miesiąc, o dofinansowanie nie moŝe starać się podmiot, który naruszył warunki umowy; gospodarowania środkami publicznymi (3 lata) lub kieruje nim osoba skazana za ten czyn.
Propozycje finansowania oraz zasady realizacji projektów systemowych dla instytucji pomocy i integracji społecznej w Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki 2007-2013
Priorytet VII Promocja integracji społecznej Promocja integracji społecznej obejmuje działania polityki integracji społecznej, których celem jest zapewnienie równego dostępu do zatrudnienia osobom zagroŝonym wykluczeniem społecznym, wykluczonym oraz dyskryminowanym na rynku pracy, a takŝe podwyŝszenie ich statusu zawodowego i społecznego, poprzez przygotowanie ich do wejścia lub powrotu na rynek pracy.
Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytet VII składa się z trzech działań obejmujących trzy typy projektów systemowych i trzy typy projektów konkursowych
Priorytet VII Promocja integracji społecznej Działanie 7.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji Działanie 7.2 Przeciwdziałanie wykluczeniu i wzmocnienie sektora ekonomii społecznej Działanie 7.3 Inicjatywy lokalne na rzecz aktywnej integracji
Działanie 7.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji Poddziałanie 7.1.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez ośrodki pomocy społecznej - projekty systemowe Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 2013
BENEFICJENT Kto moŝe ubiegać się o dofinansowanie? Beneficjentami projektu, czyli jednostkami realizującymi projekt w poddziałaniu 7.1.1 są gminne jednostki organizacyjne ośrodki pomocy społecznej o których mowa w art. 110 ustawy o pomocy społecznej, w przypadku działań : na rzecz aktywizacji osób bezrobotnych poszukujących pracy lub nie pozostających w zatrudnieniu, będących w wieku aktywności zawodowej i korzystających ze świadczeń pomocy społecznej w rozumieniu przepisów o pomocy społecznej,
TYP REALIZOWANYCH PROJEKTÓW integracji społecznej młodzieŝy w wieku od 15 do 25 roku Ŝycia, pochodzącej ze środowisk zagroŝonych wykluczeniem społecznym, wspierających otoczenie osób wykluczonych społecznie, przez co rozumie się osoby mieszkające we wspólnym gospodarstwie domowym, w rozumieniu przepisów o pomocy społecznej ( w przypadku kontraktów socjalnych lub innych form wsparcia indywidualnego) oraz osoby zamieszkujące w środowisku osób wykluczonych społecznie ( w przypadku programów aktywności lokalnej lub wsparcia na rzecz osób niepełnosprawnych),
Działanie 7.2 : Przeciwdziałanie wykluczeniu i wzmocnienie sektora ekonomii społecznej Poddziałanie 7.2.1 Aktywizacja zawodowa i społeczna osób zagroŝonych wykluczeniem społecznym - projekty konkursowe Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013
TYP BENEFICJENTÓW wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych) TYP REALIZOWANYCH PROJEKTÓW wsparcie (m.in. prawne, organizacyjne, szkoleniowe i finansowe) dla tworzenia i działalności podmiotów integracji społecznej, w tym: centrów integracji społecznej, klubów integracji społecznej, zakładów aktywności zawodowej oraz podmiotów działających na rzecz aktywizacji społecznozawodowej (których podstawowym działaniem nie jest działalność gospodarcza), kursy i szkolenia umoŝliwiające nabycie, podniesienie lub zmianę kwalifikacji i kompetencji zawodowych dla osób zagroŝonych wykluczeniem społecznym,
TYP REALIZOWANYCH PROJEKTÓW cd.. staŝe i zatrudnienie subsydiowane osób zagroŝonych wykluczeniem społecznym w organizacjach pozarządowych oraz spółdzielniach socjalnych połączone z zajęciami reintegracji zawodowej i społecznej, poradnictwo psychologiczne, psychospołeczne, zawodowe i inne, prowadzące do integracji społecznej i zawodowej, skierowane do osób zagroŝonych wykluczeniem i ich otoczenia, rozwój nowych form i metod wsparcia indywidualnego i środowiskowego na rzecz integracji zawodowej i społecznej (w tym np. środowiskowej pracy socjalnej, centrów aktywizacji lokalnej, animacji lokalnej, streetworkingu, couchingu, treningu pracy),
TYP REALIZOWANYCH PROJEKTÓW cd.. rozwój usług społecznych przezwycięŝających indywidualne bariery w integracji społecznej w tym w powrocie na rynek pracy; - rozwijanie umiejętności i kompetencji społecznych, niezbędnych na rynku pracy; - wsparcie tworzenia i działalności środowiskowych instytucji aktywizujących osoby niepełnosprawne w tym zaburzone psychicznie, promocja i wsparcie wolontariatu, w zakresie integracji osób wykluczonych i zagroŝonych wykluczeniem społecznym, wsparcie dla tworzenia i funkcjonowania pozaszkolnych form integracji społecznej młodzieŝy (świetlice środowiskowe w tym z programem socjoterapeutycznym, kluby środowiskowe) połączonych z realizacją działań w zakresie reintegracji zawodowej i społecznej,
TYP REALIZOWANYCH PROJEKTÓW cd.. organizowanie akcji i kampanii promocyjno informacyjnych m.in. z zakresu równości szans, mobilności i elastyczności zawodowej, promowania postaw aktywnych oraz przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu, rozwój dialogu, partnerstwa publiczno-społecznego i współpracy na rzecz rozwoju zasobów ludzkich na poziomie regionalnym i lokalnym, prowadzenie, publikowanie i upowszechnianie badań i analiz z zakresu integracji i polityki społecznej w regionie (w tym działań mających na celu przygotowanie i wdraŝanie gminnych lub powiatowych strategii rozwiązywania problemów społecznych).
osoby długotrwale bezrobotne, - grupy docelowe - osoby niezatrudnione, korzystające ze świadczeń pomocy społecznej, osoby niepełnosprawne, w tym z zaburzeniami psychicznymi, osoby powracające na rynek pracy po urlopach wychowawczych i macierzyńskich, osoby po pięćdziesiątym roku Ŝycia (50 +), młodzieŝ w wieku 15-25 lat zagroŝona wykluczeniem społecznym (z wyjątkiem osób objętych wsparciem na szczeblu ogólnopolskim w ramach projektów systemowych realizowanych przez OHP), osoby bezdomne,
- grupy docelowe cd..- uchodźcy, osoby z pobytem tolerowanym, oraz osoby nie będące obywatelami polskimi posiadającymi zezwolenie na osiedlanie się lub zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, mające trudności z integracja zawodowa i społeczna, członkowie mniejszości etnicznych i narodowych (z wyjątkiem Romów), osoby opuszczające rodziny zastępcze, placówki opiekuńczo wychowawcze, oraz placówki o których mowa w artykule 88 ustawy o pomocy społecznej, mające trudności z integracją zawodową i społeczną, osoby po zwolnieniu z zakładu karnego lub innej jednostki penitencjarnej (do 12 miesięcy od jej opuszczenia), osoby uzaleŝnione od alkoholu lub innych środków odurzających, poddające sie procesowi leczenia lub po jego ukończeniu,
- grupy docelowe cd..- otoczenie osób wykluczonych społecznie (w zakresie poradnictwa, projektów promocyjnych oraz działań wspierających), instytucje pomocy i integracji społecznej i ich pracownicy, partnerzy społeczni i gospodarczy.
Działanie 7.2 : Przeciwdziałanie wykluczeniu i wzmocnienie sektora ekonomii społecznej Poddziałanie 7.2.2 Wsparcie sektora ekonomii społecznej - projekty konkursowe Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013
Typ realizowanych projektów Wsparcie finansowe kierowane jest dla funkcjonowania instytucji otoczenia sektora ekonomii społecznej świadczących następujące usługi: usługi prawne, finansowe, marketingowe, doradztwo (indywidualne i grupowe) oraz szkolenia umoŝliwiające uzyskanie wiedzy i umiejętności potrzebnych do załoŝenia i prowadzenia działalności w sektorze ekonomii społecznej, rozwój partnerstwa lokalnego na rzecz rozwoju ekonomii społecznej, promocję ekonomii społecznej i zatrudnienia w sektorze ekonomii społecznej
TYP BENEFICJENTÓW wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych)
- grupy docelowe - podmioty ekonomii społecznej, instytucje rynku pracy, oraz pomocy i integracji społecznej (w zakresie projektów promocyjnych) W ramach PO KL do kategorii podmioty ekonomii społecznej zaliczone zostały: spółdzielnie socjalne, spółdzielnie pracy, spółdzielnie inwalidów i niewidomych, organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art.3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o poŝytku publicznym i wolontariacie (Dz. U. z dnia 29 maja 2003r. z późn. zm.)
Działanie 7.3: Inicjatywy lokalne na rzecz aktywnej integracji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013
Typ realizowanych projektów : projekty przyczyniające się do integracji społecznej mieszkańców obszarów wiejskich oraz rozwoju usług społecznych na tych obszarach (z wyłączeniem instrumentów objętych zasadami pomocy publicznej), wsparcie inicjatyw lokalnych o charakterze informacyjnym, szkoleniowym i promocyjnym (np. w formie szkoleń, spotkań, seminariów) mających na celu przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu mieszkańców obszarów wiejskich, rozwój dialogu, partnerstwa publiczno-społecznego i współpracy na rzecz rozwoju zasobów ludzkich na poziomie lokalnym.
Typ Beneficjentów wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych)
Uszczegółowienie sposóbu realizacji zadań w ramach projektu, wymogi wobec beneficjentów oraz zakres zadań we wniosku o dofinansowanie w projekcie systemowym znajdą Państwo w dokumentach programowych : Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Pomocy Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 2013 Szczegółowy opis priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 2013 www.efs.silesia-region.pl
Przygotowanie projektów w Priorytecie VII przez Miejskie Ośrodki Pomocy Społecznej
Przygotowanie projektu Realizacja projektu (w tym przygotowanie wniosku o dofinansowanie) wymaga dokładnego przemyślenia sekwencji: potrzeby cele zadania/działania - koszty oczekiwane rezultaty
Krok Pierwszy : identyfikacja, charakterystyka, uzasadnienie potrzeb jakie problemy są nie rozwiązywane, jakie problemy są źle i/lub niewystarczająco rozwiązywane, jakie pojawiły się nowe zadania/wyzwania, jaka są moŝliwości działania
Krok Drugi : Jakie cele chcemy osiągnąć? Zdefiniowanie celów szczegółowych projektu na ile rzeczywistość zmieni się w wyniku jego realizacji, Cele winny ściśle wynikać ze zidentyfikowanych problemów i do nich się odnosić, Cele muszą być ambitne, ale przy tym realne, mierzalne, weryfikowalne, osiągalne w załoŝonym czasie.
Krok Trzeci : Beneficjenci Ostateczni projektu Kim są uczestnicy projektu? Jak duŝa jest to grupa? Jaką jej część jesteśmy w stanie objąć działaniami projektu? Jakimi kryteriami będziemy się posługiwać? Jakie inne specyficzne problemy charakteryzują tę grupę/ podgrupy? Na ile jesteśmy w stanie je uwzględnić w naszym projekcie? Jak dotrzemy do potencjalnych uczestników? Co musimy zrobić, by zapewnić udział zaplanowanej liczby uczestników? Z jakiego typu trudnościami musimy się liczyć na etapie rekrutacji i jak na nie zareagujemy?
Krok Czwarty : jakie rezultaty zarówno twarde i miękkie przyniesie realizacja projektu? Rezultat to etap na drodze do osiągania celu rezultaty twarde, czyli rezultaty, które osiągane są dzięki uczestnictwie w realizacji projektu, rezultaty miękkie, czyli takie, które dotycząc postaw, umiejętności i innych cech, których istnienie stwierdzone moŝe być jedynie w drodze specyficznych badań czy obserwacji
Krok Piąty : przełoŝenie zadań na budŝet Zanim przygotujemy budŝet zadaniowy naleŝy dowiedzieć się jaką alokację dla naszej gminy przewiduje Plan działań dla Priorytetu VII, W załączniku znajdują się dwie tabele (załączniki): tabele dotyczą alokacji na aktywną integrację oraz upowszechnianie pracy socjalnej BudŜet jest składową z obu alokacji
Agencja Rozwoju Lokalnego S.A. w Jaworznie ul. Grunwaldzka 275 43-600 Jaworzno www.arl-jaworzno.com.pl sekretariat@arl-jaworzno.com.pl Wydział Badawczo Rozwojowy ARL S.A. w Jaworznie ul. Gliniana 12 ; 43-600 Jaworzno gliniana@arl-jaworzno.com.pl