Wojewódzka Inspekcja Geodezyjna i Kartograficzna w Rzeszowie GK-I.431.2.4.2014 (!)fvl-0, 111 o. o/-, ~1 1 PROTOKÓŁ KONTROLI SPRAWDZAJĄCEJ Podstawa prawna: Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekstjedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287 z późn. zm.). Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 sierpnia 2001 r. w sprawie kontroli urzędów, instytucji publicznych i przedsiębiorców w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących geodezji i kartografii (Dz. U. Nr 101, poz. 1090). Roczny plan kontroli Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Rzeszowie na 2014 r. Organ zarządzający kontrolę: Podkarpacki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Rzeszowie. Nazwa i siedziba jednostki kontrolowanej: Urząd Miasta Rzeszowa Rynek 1, 35-064 Rzeszów Kierownik jednostki kontrolowanej: Pan Tadeusz Ferenc - Prezydent Miasta Rzeszowa na zajmowanym stanowisku od dnia 19.11.2002r. Informacji i wyjaśnień w toku kontroli udzielali: Pan Zbigniew Sebzda Pan Piotr Karczykowski Dyrektor Wydziału Geodezji - Geodeta Powiatowy Kierownik Oddziału Ewidencji Gruntów i Budynków Kontrolę przeprowadzono w dniu 10.03.2014 r. Przedmiot kontroli: Prowadzenie ewidencji gruntów i budynków. Zakres kontroli: Wykonanie zaleceń po kontroli problemowej przeprowadzonej w I kwartale 2013r.
Tf --L--- 1- ----..J--:.... J T--....rł.-.:,.., 'k.k:...,..+n O,...,...,..,..."'-,"'"' Kontrolę przeprowadzili: Witold Klimowicz - kierownik zespołu - starszy specjalista w Oddziale Katastru Nieruchomości w Wojewódzkiej Inspekcji Geodezyjnej i Kartograficznej w Rzeszowie na podstawie upoważnienia nr GK-1.431.2.4.2014 z dnia 21.02.2014 r. udzielonego przez Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Danuta Frączek - inspektor wojewódzki w Oddziale Katastru Nieruchomo ś ci w Wojewódzkiej Inspekcji Geodezyjnej i Kartograficznej w Rzeszowie na podstawie upoważnienia nr GK-1.431.2.4.2014 z dnia 21.02.2014 r. udzielonego przez Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. Kontrolą został objęty okres: od 01.05.2013 r. do dnia kontroli, tj. 10.03.2014 r. OPIS STANU FAKTYCZNEGO I USTALONE NIEPRAWIDŁOWOŚCI W I kwartale 2013 r. w Wydziale Geodezji Urzędu Miasta Rzeszowa zo stała przeprowadzona kontrola problemowa z zakresu prowadzenia ewidencji gruntów budynków. Podczas kontroli stwierdzono uchybienia proceduralne w prowadzonych postępowaniach administracyjnych, polegające na braku wypełnienia obowiązku zapewnienia stronom czynnego udziału w każdym stadium postępowania oraz umożliwieni a stronom przed wydaniem decyzji zgłoszonych żądań, stosownie do art. 1 O ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego. Ponadto stwierdzono rozbieżno ść w wykazaniu liczby budynków i lokali w ankiecie GUGiK 3.0 za rok 2010 w stosunku analogicznych danych wykazanych w zestawie iu zbiorczym przekazanym marszałkowi województwa. Podkarpacki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w celu wyeliminowania stwierdzonych nieprawidłowości w piśmie z dnia 04.04.201 3 r. znak GK-1.431.1.6.2013 skierował do Prezydenta Miasta Rzeszowa wystąpieni e pokontrolne, w którym wskazał na potrzebę podjęcia działań dotyczących wskazanych nieprawi dłowośc i. Prezydent Miasta Rzeszowa pismem z dnia 14.06.2013 r. znak: GE.IV.6644.26.2013 poinformował Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych. Podkarpacki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego pismem z dnia 21.02.2014 r. znak: GK-1.431.2.4.2014 zawiadomił Prezydenta Miasta Rzesz wa o mającej się odbyć kontroli sprawdzającej z zakresu prowadzenia ewidencji gruntów i budynków. 1. W celu sprawdzenia sposobu realizacji zaleceń pokontrolnych w zakresie wypełnienia obowiązku zapewnienia stronom czynnego udziału w każdym stadium postępowania oraz umożliwienia stronom przed wydaniem decyzji wypowiedzenia się co do zebranych zgłoszonych żądań, skontrolowano 1 O wybranych losowo akt postępowań administracyjnych z zakresu ewidencji gruntów i budynków. Wyniki kontroli przedstawiono w poniższej tabeli:
Lp. Czynności w sprawie Data wykonania czynności Uwagi I skutki 1 G E.J 1.6626.33.2013 Stwierdzono, że nie zachodziła Wpływ wniosku o wprowadzenie 10.12.2013 r. zawiadomienia stron o możliwo śc i 5.29.222.2E-277/13 - połączenie zgłoszonych żądań, ponieważ po Decyzja Prezydenta Miasta Rzeszowa 11.12.2013 r. ani nie były zgłaszane dodatkowe nie było innych stron po stępowania. Decyzji nadano klauzulę ostateczności 28.12.2013 r. 2 GE.H.6626.31.2013 Wpływ wniosku o wprowadzenie 07.08.2013 r. 4.30.219.2E- I 30/13 Zawiadomienie stron o wszczęciu 04.09.2013 r. postępowania Zawiadomienie stron o możliwości 02.10.20 13 r. Strony zostały poinformowane o zapoznania się z aktami sprawy swoich uprawnieniach wynikających z art. I O K.p.a. Decyzja Prezydenta Miasta Rzeszowa 04.11.2013 r. Decyzji nadano klauzulę ostateczności 29.11.2013 r. 3 GE.Jl.6626.29.2013 Stwierdzono, że nie zachodziła Wpływ wniosku o wprowadzenie 24.10.2013 r. zawiadomienia stron o możliwości 5.29.222/2E- I 67 /13 - połączenie zgłoszonych żądań, ponieważ po Decyzja Prezydenta Miasta Rzeszowa 25.10.2013 r. ani nie były zgłaszane dodatkowe Decyzji nadano klauzulę ostateczności 12.11.2013 r. 4 GE.11.6626.25.2013 Stwierdzono, że nie zachodziła Wpływ wniosku o wprowadzenie 13.09.2013 r. zawiadomienia stron o możliwości 4.30.209.2E-112/13 -połączenie zgłoszonych żądań, ponieważ po Decyzja Prezydenta Miasta Rzeszowa 17.09.2013 r. ani nie były zgłaszane dodatkowe Decyzji nadano klauzulę ostateczności 04.10.2013 r.
5 GE.11.6626.24.2013 Wpływ wniosku o wprowadzenie 06.09.2013 r. zmian na podstawie załączon ej 4.30.22 l.2e-182/13 Zawiadomienie stron o wszczęciu I 1.09.2013 r. Strony zostały poinformowane o postępowania oraz o mo ż li wo ści swoich uprawnieniach zapoznania się z aktami sprawy wyn ikających z art. 1 O K.p.a. Decyzja Prezydenta Miasta Rzeszowa 25.09.2013 r. Decyzji nadano klau z ulę os tateczności 16.10.2013 r. 6 GE.11.6626.21.2013 Stwierdzono, że nie zachodzi ła Wpływ wniosków o wprowadzenie 2I.08.2013 r. zawiadomienia stron o moż l iwo ści zmian na podstawie dokumentacji geodezyjnej 5.30.218.2E-33/13 zgło szo n ych żądań, po nieważ po Decyzja Prezydenta Miasta Rzeszowa 28.08.2013 r. zło żeniu wniosku nie b ył uzup e łn iany materiał dowodowy ani nie były zgłaszane dodatkowe Decyzji nadano klauzul ę o s tat eczności 19.09.2013 r. żąd a ni a, a poza wnioskodawcami nie b yło innych stron po stępowani a. I 7 GE.11.6626.19.2013 Stwierdzono, że nie zachodz iła I Wpływ wniosku o wprowadzenie 14.08.2013 r. zawiadomienia stron o możli w o śc i zmian na podstawie załąc zon ej 4.30.219/2E-142/13 - połączenie zgło szon ych żądań, pon ieważ po złoże niu wniosku nie był uzup e łn iany materiał dowodowy Decyzja Prezydenta Miasta Rzeszowa 22.08.2013 r. ani nie b yły zgłaszane dodatkowe żądani a, a poza wnioskodawcami Decyzji nadano k l au z ul ę os tateczności 12.09.2013 r. 8 GE.11.6626.17.2013 Stwierdzono, że nie zachodziła Wpływ wniosku o wprowadzenie 15.07.2013 r. zawiadomienia stron o możliwośc i zmian na podstawie załączo n ej 4.29.21 l.2e-96/13 - p ołącze n ie zgło szon ych żądań, ponieważ po zło żeniu wniosku nie był uz up e łn iany materiał dowodowy Decyzja Prezydenta Miasta Rzeszowa 16.07.2013 r. ani nie były zgłaszane dodatkowe żądani a, a poza wnioskodawcami nie było innych stron postępowani a. Decyzji nadano kl a uz ul ę o stateczności 02.08.2013 r. 9 GE. 11.6626.15.2013 Stwierdzono, że nie zachodzi ła Wpływ wniosku o wprowadzenie 13.06.2013 r. zawiadomienia stron o możliwo ś c i zmian na podstawie załączo n ej
4.30.22 I.2E-63/13 - połączenie zgłoszonych żądań, ponieważ po Decyzja Prezydenta Miasta Rzeszowa 19.06.2013 r. ani nie były zgłaszane dodatkowe Decyzji nadano klauzulę ostateczności 04.07.2013 r. IO GE. Il.6626.12.2013 Stwierdzono, że nie zachodziła Wpływ wniosku o wprowadzenie 16.05.2013 r. zawiadomienia o możliwości 3.30.224.2E-5/ l 3 - połączenie zgłoszonych żądań, ponieważ po Decyzja Prezydenta Miasta Rzeszowa 20.05.2013 r. ani nie były zgłaszane dodatkowe żądania, a poza wnioskodawcą nie Decyzji nadano klauzulę ostateczności 12.06.2013 r. było innych stron postępowania. 2. W celu sprawdzenia sposobu realizacji zaleceń pokontrolnych w zakresie rzetelnego wypełniania formularzy sprawozdawczych z zakresu katastru nieruchomości i jego modernizacji porównano dane dotyczące powierzchni ewidencyjnej miasta, liczby budynków i liczby lokali wykazanych w ankiecie GUGiK 3.0 za rok 2013 wg. stanu na dzień 31.12.2013 r. w stosunku analogicznych danych wykazanych w zestawieniu zbiorczym przekazanym marszałkowi województwa wg. stanu na dzień 01.01.2014 r. Stwierdzono zgodność ww. danych. WNIOSKI Z KONTROLI W wyniku przeprowadzonej kontroli sprawdzającej stwierdzić należy, że zalecenia pokontrolne zostały wykonane. Na tym protokół zakończono. W trakcie przeprowadzonej kontroli udzielono pracownikom stosownego instruktażu. Wyniki kontroli zostały omówione z: Prezydentem Miasta Rzeszowa - Kierownikiem jednostki kontrolowanej, Dyrektorem Wydziału Geodezji - Geodetą Powiatowym Zgodnie z 13 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 sierpnia 2001 r. w sprawie kontroli urzędów, instytucji publicznych i przedsiębiorców w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących geodezji i kartografii, kierownik jednostki kontrolowanej lub osoba pełniąca jego obowiązki może odmówić podpisania protokołu kontroli, składając w terminie 3 dni roboczych od dnia jego otrzymania, wyjaśnienie przyczyn tej odmowy.
Odmowa podpisania protokołu nie stanowi przeszkody do podpisania go przez kontrolującego i realizacji ustaleń kontroli. Od ustaleń protokołu służy prawo zło że ia zastrzeżeń do organu zarządzającego kontrolę w ciągu 7 dni od dnia doręczenia pro tokołu jednostce kontrolowanej. Kontrolę odnotowano w dniu 10.03.2014 r. w książce kontroli prowadzonej przez Urząd Miasta Rzeszowa Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden wręczono kierownikowi jednostki kontrolowanej w dniu..?.~.,.. l?.~...2014 r. Kontrolu jący : starszy specjalista w Wojewódzkiej Inspekcji Geodezyj e i Kartograllcz ej eszowle r,tl,/ o u. J C' tf- 1 ł. Witold Klimowie Rzeszów, dnia.. 2.4.. rn.~ł':~... 2014 r. Kierownik jednostki kontrolowanej: ) I DENTA A RZ ESZOWA Rzeszów, dnia..?.~.. m.<:u:ę=;~... 2014 r. Potwierdzam odbiór protokołu kontroli do zapoznania się i podpisania w dniu...?~.~~.. ~... 2014 r.