Powiatowy Urząd Pracy Załącznik nr 1 w Tarnowskich Górach do Zarządzenia nr 5/2008 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Tarnowskich Górach z dnia 25.03.2008 r. R E G U L A M I N dotyczący warunków i zasad przyznawania osobie niepełnosprawnej środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej oraz form zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków. Niniejszy Regulamin opracowany został w oparciu o następujące akty prawne: Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2004 r., Nr 12, poz. 776 z późn. zm.) zwana dalej ustawą; Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 października 2007 r. w sprawie przyznania osobie niepełnosprawnej środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej (Dz.U. z 2007 r., Nr 194, poz. 1403) zwane dalej rozporządzeniem MPiPS; Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2004 roku Nr 99, poz. 1001 z późn. zm.); Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 roku w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28 grudnia 2006 roku), zwane dalej rozporządzeniem Komisji; Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1860/2004 z dnia 6 października 2004 roku w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rolnego i sektora rybołówstwa (Dz. Urz. UE L 325 z 28 października 2004 roku); Ustawa z dnia 02 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. z 2007 r., Nr 155, poz. 1095, z późn. zm.); Kodeks Cywilny (Dz. U. z 1964 roku Nr 16, poz. 93 z późn. zm.). 1 1. Zgodnie z art. 12a ust. 1 ustawy oraz rozporządzeniem MPiPS, Starosta moŝe ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych zwanego dalej PFRON, przyznać osobie niepełnosprawnej, bezrobotnej lub poszukującej pracy niepozostającej w zatrudnieniu jednorazowo środki na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej w wysokości określonej w umowie, nie więcej jednak niŝ do wysokości 15-krotnego przeciętnego wynagrodzenia. 2. Środki o których mowa w ust. 1 przyznaje z upowaŝnienia Starosty Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Tarnowskich Górach zwany dalej Dyrektorem. 3. Przyznanie środków następuje na podstawie umowy zawartej pomiędzy Dyrektorem a osobą niepełnosprawną bezrobotną lub poszukującą pracy niepozostającą w zatrudnieniu, zarejestrowaną w Powiatowym Urzędzie Pracy w Tarnowskich Górach zwaną dalej Wnioskodawcą. 2 1. Środki o których mowa w 1 ust.1 Wnioskodawca moŝe jednorazowo otrzymać na: 1) podjęcie po raz pierwszy działalności: a) gospodarczej w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej; b) rolniczej w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników, w tym polegającej na prowadzeniu działów specjalnych produkcji rolnej, bez względu na formę jej prowadzenia; 2) wniesienie po raz pierwszy wkładu do spółdzielni socjalnej; 1
3) ponowne podjęcie działalności, o której mowa w pkt 1, lub ponowne wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej, jeŝeli zgodnie z oświadczeniem Wnioskodawcy upłynęło co najmniej 12 miesięcy od zaprzestania prowadzenia tej działalności lub od ustania. 2. Środki o których mowa w 1 ust.1 nie mogą być przyznane Wnioskodawcy jeŝeli: 1) korzystał juŝ ze środków PFRON lub innych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej albo rolniczej; 2) prowadził działalność gospodarczą, rolniczą w okresie 12 miesięcy poprzedzających złoŝenie wniosku; 3) posiada zaległości w zobowiązaniach wobec PFRON; 4) zalega z opłacaniem w terminie podatków; 5) był karany w okresie 2 lat przed dniem złoŝenia wniosku za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu w rozumieniu ustawy z dnia 06 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz.U. z 1997 r., Nr 88, poz. 553, z późn. zm.); 6) wniosek jest niekompletny i nieprawidłowo sporządzony. 3 1.Środki o których mowa w 1 ust.1 mogą być przyznane na pokrycie kosztów bezpośrednio i jednoznacznie związanych z rodzajem planowanej działalności gospodarczej, w szczególności na zakup środków trwałych, materiałów, towaru. 2. Środki przeznaczone na zakup towaru nie mogą przekroczyć 25 % wnioskowanej kwoty. 4 1. Wnioskodawca zamierzający podjąć działalność gospodarczą, rolniczą lub przystąpić do spółdzielni socjalnej składa w tut. Urzędzie Wniosek osoby niepełnosprawnej o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik do rozporządzenia MPiPS. 2. Ponadto Wnioskodawca załącza: 1) oświadczenie o nieprowadzeniu działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy przed złoŝeniem wniosku; 2) oświadczenie o niezłoŝeniu wniosku o którym mowa w ust.1 do innego Starosty; 3) oświadczenie o wyraŝeniu zgody na przetwarzanie danych osobowych 4) oświadczenie o zapoznaniu się z przepisami niniejszego regulaminu; 5) oświadczenie o nie poręczaniu poŝyczki, dotacji lub refundacji z Funduszu Pracy i Europejskiego Funduszu Społecznego; 6) oświadczenie o niepozostawaniu w zatrudnieniu w przypadku osoby niepełnosprawnej poszukującej pracy; 7) oświadczenia poręczycieli wraz z dokumentami potwierdzającymi osiąganie dochodu min. 1000 zł netto z okresu 3 miesięcy przed dniem złoŝenia wniosku: a) zaświadczenie o wysokości wynagrodzenia poręczycieli; b) trzy ostatnie odcinki emerytury lub renty w przypadku emerytów lub rencistów albo zaświadczenie od odpowiedniego organu wypłacającego dane świadczenie; c) zaświadczenie z Urzędu Skarbowego w przypadku poręczyciela będącego osobą fizyczną prowadzącą działalność gospodarczą; 8) kserokopię dokumentów potwierdzających tytuł prawny do lokalu, w którym będzie prowadzona działalność gospodarcza (np. wstępne umowy najmu, dzierŝawy, uŝyczenia lub akt własności lokalu); 9) dokumenty potwierdzające zgodę właściciela na prowadzenie działalności gospodarczej, współwłaścicieli w przypadku lokalu objętego współwłasnością; 10) w przypadku braku doświadczenia w prowadzeniu działalności zaświadczenie o ukończeniu kursu w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej; 2
11) w przypadku prowadzenia działalności gospodarczej w przeszłości dokumenty potwierdzające wykreślenie z ewidencji działalności gospodarczej. 3. Wnioskodawca zamierzający przystąpić do istniejącej spółdzielni socjalnej nie składa dokumentów o których mowa w ust. 2 pkt 6-8, do wniosku dołącza natomiast: a) zobowiązanie spółdzielni socjalnej do przyjęcia Wnioskodawcy jako członka i przyjęcia jego wkładu; b) zaświadczenia potwierdzające brak zaległości w opłacaniu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i innych danin publicznych oraz oświadczenie o nieposiadaniu nieuregulowanych w terminie zobowiązań cywilnoprawnych. 4. Wzór oświadczeń o których mowa w ust. 2 stanowi Załącznik Nr 1 do niniejszego Regulaminu. 5 1. Urząd sprawdza wniosek pod względem rachunkowym oraz formalnym. 2. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości we wniosku Dyrektor: 1) informuje Wnioskodawcę o nieprawidłowościach w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku oraz 2) wzywa do ich usunięcia w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. 3. Termin, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, podlega przedłuŝeniu na wniosek Wnioskodawcy, jeŝeli usunięcie nieprawidłowości nie moŝe nastąpić w terminie z przyczyn nieleŝących po stronie Wnioskodawcy. 4. W przypadku niezachowania terminu, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, lub terminu określonego zgodnie z ust. 3 Dyrektor informuje Wnioskodawcę o pozostawieniu wniosku bez rozpatrzenia. 6 1. Dyrektor rozpatrując wniosek bierze pod uwagę: 1) przewidywane efekty ekonomiczne przedsięwzięcia, na które mają być przeznaczone środki; 2) popyt i podaŝ lokalnego rynku na planowaną działalność; 3) kalkulację wydatków na uruchomienie działalności w ramach wnioskowanych środków; 4) uprawnienia i kwalifikacje wnioskodawcy; 5) wysokość środków własnych wnioskodawcy; 6) wysokość posiadanych środków PFRON przeznaczonych na ten cel w danym roku. 2. Przewidywane efekty ekonomiczne Wnioskodawca przedstawia wg wzoru określonego w Załączniku Nr 2 do niniejszego Regulaminu. 7 1. Dyrektor pisemnie informuje wnioskodawcę o sposobie rozpatrzenia wniosku przeznaczonego do realizacji na dany rok w terminie 30 dni od dnia otrzymania kompletnego wniosku, jednak nie wcześniej niŝ w dniu podjęcia przez radę powiatu uchwały, o której mowa w art. 35a ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. 2. W przypadku negatywnego rozpatrzenia wniosku Dyrektor sporządza uzasadnienie. 3. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku Dyrektor informuje pisemnie wnioskodawcę o rozpatrzeniu wniosku, wzywając go do negocjacji warunków umowy. 4. Negocjacje obejmować będą w szczególności: 1) warunki umowy; 2) dopracowanie katalogu wydatków; 3) ustalenie wysokości przyznanej kwoty. 5. Negocjacje powinny zakończyć się w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. 6. Po zakończeniu negocjacji sporządza się protokół. 3
8 1. W terminie 14 dni od zakończenia negocjacji Dyrektor zawiera umowę z wnioskodawcą. 2. Umowa zawiera w szczególności: 1) zobowiązanie Dyrektora do: a) wypłaty środków w kwocie ustalonej w wyniku negocjacji, b) co najmniej jednokrotnego zweryfikowania prawidłowości realizacji warunków umowy przez wnioskodawcę, w czasie obowiązywania umowy; 2) zobowiązanie wnioskodawcy do: a) przeznaczenia środków na cel określony w umowie; b) prowadzenia działalności, o której mowa w 2 pkt 1, lub członkostwa w spółdzielni socjalnej przez okres co najmniej 24 miesięcy, z uwzględnieniem okresów choroby, powołania do odbycia zasadniczej lub zastępczej słuŝby wojskowej lub korzystania ze świadczenia rehabilitacyjnego; c) udokumentowania realizacji umowy na wezwanie Dyrektora; d) umoŝliwienia wykonania przez Dyrektora czynności, o których mowa w pkt 1 lit. b; e) informowania Dyrektora o wszelkich zmianach dotyczących realizacji umowy w terminie 7 dni od dnia wystąpienia tych zmian; f) rozliczenia otrzymanych środków w terminie określonym w umowie; g) zwrotu: otrzymanych środków oraz odsetek od środków, naliczonych od dnia ich otrzymania w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania wezwania Dyrektora do zapłaty lub ujawnienia naruszenia co najmniej jednego z warunków umowy; h) zabezpieczenia zwrotu kwoty. 3. Odsetek, o których mowa w ust. 2 pkt 2 lit. g tiret drugie, nie nalicza się w przypadku, gdy środki zostały wypłacone wnioskodawcy w wysokości wyŝszej od naleŝnej z przyczyn niezaleŝnych od wnioskodawcy. 4. Umowę zawiera się w formie pisemnej. Zmiana umowy wymaga formy pisemnej. 5. Przepis 4 ust. 3 dotyczący przedłuŝenia terminu stosuje się odpowiednio. 9 1. Dyrektor przekazuje środki na rachunek bankowy wskazany we wniosku w terminie 14 dni od dnia zawarcia umowy, o której mowa w 7, po przedstawieniu przez wnioskodawcę odpowiednio: 1) zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej; 2) odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego; 3) kopii koncesji, zezwolenia lub zaświadczenia o wpisie do rejestru działalności regulowanej; 4) kopię decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego o podleganiu ubezpieczeniu społecznemu rolników; 5) zobowiązania spółdzielni do przyjęcia wkładu w formie i wysokości planowanej do wniesienia przez wnioskodawcę. 2. Przekazanie środków moŝe nastąpić przed dniem przedstawienia przez wnioskodawcę kopii koncesji lub zezwolenia, jeŝeli wydanie koncesji lub zezwolenia jest uzaleŝnione od posiadania przedmiotów lub urządzeń niezbędnych do prowadzenia danego rodzaju działalności, a wnioskodawca zamierza dokonać zakupu tych przedmiotów i urządzeń w ramach przyznanych środków. 3. W przypadku, o którym mowa w ust. 2, wnioskodawca jest zobowiązany do przedstawienia Dyrektorowi kopii koncesji albo zezwolenia w terminie nie dłuŝszym niŝ 6 miesięcy od dnia wypłacenia środków pod rygorem zwrotu otrzymanych środków. 4. Umowa, o której mowa w 7, wygasa w przypadku nieprzedstawienia dokumentów, o których mowa w ust. 1, w terminie 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy. JeŜeli środki zostały wypłacone, wnioskodawca jest zobowiązany do zwrotu: 1) przyznanych środków oraz 4
2) odsetek od tych środków, naliczonych od dnia ich otrzymania w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania wezwania Dyrektora do zapłaty lub ujawnienia naruszenia co najmniej jednego z warunków umowy. 5. Przepis 4 ust. 3 dotyczący przedłuŝenia terminu stosuje się odpowiednio. 10 1. Formami zabezpieczenia zwrotu przez Wnioskodawcę środków otrzymanych na podjęcie działalności gospodarczej mogą być: poręczenie, weksel z poręczeniem wekslowym (awal), gwarancja bankowa, zastaw na prawach lub rzeczach, blokada rachunku bankowego, akt notarialny o poddaniu się egzekucji. 2. Preferowaną przez tut. Urząd formą zabezpieczenia przyznawanych środków jest zabezpieczenie zgodne z prawem wekslowym, poprzez oddanie do dyspozycji Powiatowego Urzędu Pracy w Tarnowskich Górach wystawionego przez wnioskodawcę weksla in blanco, poręczonego przez osoby fizyczne posiadające stałe miesięczne dochody w wysokości co najmniej 1.000,00 zł (słownie: jedentysiączłotych) netto na kaŝde 10.000zł przyznanej dotacji, który zostanie sporządzony w siedzibie tut. Urzędu i podpisany w obecności pracowników Urzędu. 3. Rodzaj wybranego zabezpieczenia proponuje Wnioskodawca w złoŝonym wniosku. Ostatecznie o przyjęciu formy zabezpieczenia oraz o liczbie poręczycieli w przypadku gdy zabezpieczenie stanowi poręczenie, decyduje Dyrektor. 4. Poręczycielem nie moŝe być: 1) WspółmałŜonek wnioskodawcy 1 ; 2) WspółmałŜonek poręczyciela 2 ; 3) Osoba będąca poręczycielem innych poŝyczek, dotacji oraz refundacji udzielonych ze środków Funduszu Pracy lub z EFS; 4) Osoba będąca w trakcie wypowiedzenia umowy o pracę lub pracująca w zakładzie będącym w stanie likwidacji bądź upadłości; 5) Osoba zatrudniona na czas określony (krótszy niŝ 4 lata od chwili złoŝenia wniosku przez osobę bezrobotną o przyznanie środków na uruchomienie działalności gospodarczej). 5. Zabezpieczenie przyznanych środków wymaga zgody małŝonka Wnioskodawcy złoŝonej na piśmie w siedzibie tut. Urzędu i podpisanej w obecności pracowników Urzędu. 6. Prawne zabezpieczenie otrzymanych środków musi obejmować pełną kwotę udzielonej dotacji wraz z odsetkami. 11 1. Wnioskodawca, który otrzymał środki na podjęcie działalności gospodarczej zobowiązany jest do rozliczenia się z otrzymanej kwoty w terminie określonym w umowie. 2. Podstawę rozliczenia stanowić będą: 1) oryginały faktur lub rachunków; 2) umowy kupna sprzedaŝy na kwotę powyŝej 1 000 zł, złoŝone wraz z Deklaracją w sprawie podatku od czynności cywilnoprawnych PCC 1 oraz dowodem zapłaty podatku od danej umowy kupna 1 W przypadku istnienia wspólnoty majątkowej małŝonków. W przypadku rozdzielności majątkowej przed poręczeniem wymagane jest przedstawienie oryginału aktu notarialnego potwierdzającego ustanowienie rozdzielności. 2 W przypadku istnienia wspólnoty majątkowej małŝonków. W przypadku rozdzielności majątkowej przed poręczeniem wymagane jest przedstawienie oryginału aktu notarialnego potwierdzającego ustanowienie rozdzielności. 5
sprzedaŝy wraz z oryginałem pierwszej faktury lub rachunku zakupionego sprzętu w celu poświadczenia jego wartości. 3. W przypadku zakupu sprzętu uŝywanego naleŝy dołączyć deklarację wystawioną przez sprzedającego sprzęt, określającą jego pochodzenie (zawierającą m.in. datę zakupu, miejsce zakupu, dane zakupującego jego nazwę i adres), a ponadto uŝywany sprzęt powinien spełniać trzy następujące kryteria: 1) sprzedający sprzęt potwierdzi w deklaracji o której mowa powyŝej, Ŝe sprzęt będący przedmiotem sprzedaŝy, w okresie ostatnich siedmiu lat, nie został zakupiony ze środków pochodzących z pomocy krajowej lub wspólnotowej; 2) cena sprzętu nie przekracza jego rynkowej wartości i jest niŝsza od ceny podobnego nowego sprzętu; 3) sprzęt posiada właściwości techniczne niezbędne dla realizacji działania oraz odpowiada obowiązującym normom. 4. Wnioskodawca który otrzymał środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej, zobowiązany jest do rozpoczęcia tejŝe działalności w terminie określonym w umowie i prowadzenia jej przez okres nie krótszy niŝ 24 miesiące. 5. Do okresu prowadzenia działalności nie zalicza się okresów jej zawieszenia. 6. Za datę rozpoczęcia działalności gospodarczej uwaŝa się datę zgłoszenia tejŝe działalności do odpowiednich organów (Urząd Miasta lub Urząd Gminy, Urząd Skarbowy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych). 7. Wnioskodawca, który otrzymał środki na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej zobowiązany jest do: 1) dostarczenia potwierdzenia przez spółdzielnię socjalną wniesienia wkładu w terminie określonym w umowie; 2) pozostawania w stosunku spółdzielczej umowy o pracę ze spółdzielnią przez okres co najmniej 24 miesięcy. 12 1. JeŜeli środki zostały wypłacone wnioskodawcy w wysokości wyŝszej od naleŝnej, wnioskodawca informuje starostę o wysokości nienaleŝnie pobranej kwoty środków oraz dokonuje zwrotu tej kwoty w terminie 3 miesięcy od dnia jej ujawnienia. 2. JeŜeli środki zostały wypłacone wnioskodawcy w wysokości niŝszej od naleŝnej, wnioskodawca moŝe poinformować starostę o wysokości kwoty stanowiącej róŝnicę pomiędzy kwotą naleŝną a kwotą wypłaconą wnioskodawcy oraz złoŝyć wniosek o wypłatę tej kwoty w terminie do dnia 15 lutego roku następującego po roku, w którym upłynął termin określony w 6 ust. 2 pkt 2 lit. b. 6
Załącznik do wniosku Wn-O pozycja 30 analiza finansowa przychodów i kosztów działalności pozwalająca ocenić przewidywany efekt ekonomiczny prowadzenia działalności; naleŝy wypełnić poniŝsze zestawienie kosztów i przychodów z uwzględnieniem 2 najbliŝszych lat działalności; Lp. Wyszczególnienie A PRZYCHÓD OGÓŁEM w tym 1. Przychód ze sprzedaŝy towarów, produktów lub usług 2. Pozostałe przychody B KOSZTY OGÓŁEM w tym: 1. Zakup materiałów, towarów lub usług 2. Opłaty za najem lokalu 3. Opłaty eksploatacyjne (co, energia, woda, gaz) 4. Inne koszty (telefon, poczta, prowadzenie ksiąg przez biuro, usługi bankowe, reklama, itp.) 5. Wynagrodzenia pracowników wraz ze składką ZUS i inne narzuty C DOCHÓD BRUTTO (A B) D Składki na ubezpieczenie społeczne własne E ZYSK BRUTTO (C D) F Składki na ubezpieczenia zdrowotne własne G Podatek dochodowy H ZYSK NETTO (E F G) za I za II za III za IV pierwszy rok działalności za I za II za III za IV drugi rok działalności 7
Załącznik nr 1 do wniosku nr... z dnia... Tarnowskie Góry, dnia...... /imię i nazwisko/...... /adres zamieszkania/ OŚWIADCZENIE Świadomy/a odpowiedzialności karnej za zeznanie nieprawdy lub zatajenie prawdy wynikającej z art. 233 1 Kodeksu karnego oświadczam, Ŝe: 1. Nie prowadziłem/łam działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy przed złoŝeniem wniosku. 2. Nie złoŝyłem/am wniosku osoby niepełnosprawnej o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik do rozporządzenia MPiPS (Dz. U. z 2007 r., Nr 194, poz. 1404) 3. WyraŜam / nie wyraŝam zgod(ę)y na przetwarzanie moich danych osobowych zgodnie z ustawą z dnia 29.08.1997 roku o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r., Nr 101 poz. 926 z późn. zm.). 4. Zapoznałem się z przepisami niniejszego regulaminu 5. Jestem / nie jestem poręczycielem innych poŝyczek, dotacji oraz refundacji udzielonych ze środków Funduszu Pracy lub Europejskiego Funduszu Społecznego... (podpis wnioskodawcy) * niepotrzebne skreślić 8