ZASADY PRZYZNAWANIA OSOBOM NIEPEŁNOSPRAWNYM ŚRODKÓW PFRON NA PODJĘCIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ. Rozdział I Postanowienia ogólne

Transkrypt

1 Załącznik nr 1 do Zarządzenia Nr 2/2011 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Tarnowie z dnia 14 marca 2011r. ZASADY PRZYZNAWANIA OSOBOM NIEPEŁNOSPRAWNYM ŚRODKÓW PFRON NA PODJĘCIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ Rozdział I Postanowienia ogólne Prezydent lub Starosta może przyznać osobie niepełnosprawnej bezrobotnej lub poszukującej pracy niepozostającej w zatrudnieniu środki na podjęcie działalności gospodarczej w wysokości określonej w umowie, nie więcej jednak niż do wysokości piętnastokrotnego przeciętnego wynagrodzenia, jeżeli nie otrzymała bezzwrotnych środków publicznych na ten cel. Zadanie to realizowane jest przez Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Tarnowie, zwanego w dalszej treści Urzędem, działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta Tarnowa lub Starosty Powiatu Tarnowskiego. 2. Środki przyznawane są do wysokości środków PFRON przeznaczonych na to zadanie, a określonych uchwałą Rady Miejskiej w Tarnowie lub Rady Powiatu Tarnowskiego na dany rok kalendarzowy Środki PFRON na podjęcie działalności gospodarczej są przyznawane na podstawie: 1) ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r., Nr 214, poz. 1407, z późn. zm.), 2) rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 października 2007 r. w sprawie przyznania osobie niepełnosprawnej środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej (Dz. U. Nr 194, poz. 1403, z późn. zm.), 3) rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z , str. 5), 4) rozporządzenia Komisji (WE) nr 1535/2007 z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy de minimis w sektorze produkcji rolnej (Dz. Urz. UE L 337 z , str. 35), 5) rozporządzenia Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniającym rozporządzenie (WE) nr 1860/2004 (Dz. Urz. UE L 193 z , str. 6),

2 6) ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.), 7) niniejszych zasad. Rozdział II Składanie oraz rozpatrywanie wniosków Wnioski o przyznanie osobie niepełnosprawnej środków PFRON na podjęcie działalności gospodarczej rozpatrywane są według kolejności ich składania w Urzędzie. 2. Wnioski należy składać na drukach stanowiących załącznik do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 października 2007 r. w sprawie przyznania osobie niepełnosprawnej środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej (Dz. U. Nr 194, poz. 1403, z późn. zm.). Druki te są dostępne w siedzibie Powiatowego Urzędu Pracy w Tarnowie oraz na stronie internetowej 3. Wniosek składa się w Urzędzie właściwym ze względu na miejsce zarejestrowania osoby niepełnosprawnej jako bezrobotna albo poszukująca pracy niepozostająca w zatrudnieniu. 4. Do wniosku należy dołączyć: a) orzeczenie o stopniu niepełnosprawności (kopia + oryginał do wglądu), b) biznes plan opracowany według wzoru dostępnego w Urzędzie (oryginał), c) dokumenty potwierdzające uprawnienia / kwalifikacje w zakresie planowanej działalności gospodarczej (kopia + oryginał do wglądu), d) w przypadku, gdy działalność gospodarcza będzie prowadzona w lokalu użyczonym, wynajmowanym lub dzierżawionym - stosowną umowę (kopia + oryginał do wglądu), e) prawo jazdy (kopia + oryginał do wglądu) oraz oświadczenie pod odpowiedzialnością karną, czy wnioskodawca jest właścicielem środka transportu w przypadku gdy zamierza zakupić za środki PFRON środek transportu, f) inne, wynikające z informacji zawartych we wniosku oraz ze specyfiki planowanej działalności (wyjaśnienia, zaświadczenia o odbyciu kursów, szkoleń, certyfikaty, dyplomy, oświadczenia, itp.) 5. Rozpatrzeniu podlega wniosek kompletny (złożony wraz ze wszystkimi wymaganymi załącznikami), prawidłowo sporządzony i czytelnie wypełniony. Wnioski są rozpatrywane przez komisję wyznaczoną każdorazowo przez Dyrektora Urzędu, w składzie co najmniej dwuosobowym. 6. Wysokość środków przyznanych na poszczególny zakup uzależniona będzie od specyfiki planowanej do uruchomienia działalności gospodarczej. 7. Środki PFRON nie mogą być przyznane na: a) opłaty administracyjne i eksploatacyjne (czynsz, media, itp.),

3 b) zakup nieruchomości, c) budowę, d) zakup rzeczy od współmałżonka, krewnych w linii prostej, jeżeli osoby te nie prowadzą działalności gospodarczej, której przedmiotem jest sprzedaż takich rzeczy, e) wykup koncesji, licencji, zezwoleń, f) zakup alkoholi, tytoniu, itp. g) rozpoczęcie działalności gospodarczej sezonowej, w zakresie handlu obwoźnego lub handlu rzeczami (sprzętem) używanymi, h) zakupy, które nie są ściśle związane z zakresem planowanej działalności gospodarczej, i) zakup używanych środków transportu, j) zakup używanych urządzeń, maszyn, itp. W uzasadnionym przypadku, w szczególności gdy wartość nowych maszyn / urządzeń przekracza co najmniej 15-krotność wysokości przeciętnego wynagrodzenia, Urząd może przyznać środki PFRON na zakup takich maszyn / urządzeń. Do rozliczenia wnioskodawca zobowiązany jest przedstawić wycenę tej rzeczy dokonaną przez rzeczoznawcę wskazanego przez Naczelną Organizację Techniczną lub wpisanego na listę biegłych sądowych. Urząd może również w uzasadnionych przypadkach zobowiązać wnioskodawcę do przedstawienia wyceny rzeczy nowej, w szczególności w przypadku, gdy nie zostały wskazane parametry techniczne lub inne cechy identyfikujące nabytą rzecz, a ich brak powoduje, że ustalenie jej wartości rynkowej jest utrudnione lub wymaga wiedzy specjalistycznej. Wycena rzeczoznawcy nie może być sporządzona wcześniej niż 6 miesięcy przed nabyciem rzeczy. Wycena rzeczoznawcy dokonywana jest na koszt wnioskodawcy. W przypadku zakupu używanych maszyn / urządzeń należy stosować druk umowy kupnasprzedaży dostępny w Urzędzie, a zakupione maszyny / urządzenia muszą być możliwe do zidentyfikowania (muszą posiadać np. tabliczki znamionowe, dokumentację techniczną, itp.). 8. Środki PFRON mogą być przeznaczone na zakup pierwszej partii towaru, materiału lub surowca do wysokości zł. 9. Dopuszcza się możliwość różnicy w cenie poszczególnych zakupów wykazanych w złożonym wniosku (kalkulacji) do wysokości 10% ceny określonej w kalkulacji. Zmiana w tych granicach nie wymaga aneksowania umowy. 10. Zakupy muszą mieć bezpośredni związek z planowaną do uruchomienia działalnością gospodarczą.

4 11. Środki PFRON na podjęcie działalności gospodarczej przyznawane będą w pierwszej kolejności osobom niepełnosprawnym planującym uruchomienie działalności na terenie miasta Tarnowa i powiatu tarnowskiego. 12. Osoba niepełnosprawna ubiegająca się o środki PFRON winna dysponować lokalem do prowadzenia działalności. 13. Urząd zastrzega sobie możliwość przeprowadzenia kontroli we wskazanym przez osobę niepełnosprawną miejscu planowanej do uruchomienia działalności gospodarczej przed podpisaniem umowy. 14. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku wnioskodawca zostaje poinformowany o rozpatrzeniu wniosku oraz wezwany do negocjacji warunków umowy. Negocjacje obejmować powinny, m.in. następujące zagadnienia: ustalenie wysokości przyznanej kwoty, dopracowanie katalogu wydatków, ustalenie formy zabezpieczenia ewentualnego zwrotu środków. Po zakończeniu negocjacji sporządza się protokół. 15. Dyrektor Urzędu działający z upoważnienia Prezydenta Miasta Tarnowa lub Starosty Powiatu Tarnowskiego zawiera z wnioskodawcą umowę o przyznanie środków PFRON na podjęcie działalności gospodarczej po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku i wynegocjowaniu warunków dotacji. Umowy zawierane są w formie pisemnej pod rygorem nieważności. Zmiana warunków umowy wymaga również formy pisemnej pod rygorem nieważności i może mieć miejsce na wniosek każdej ze stron. 16. Do podpisania umowy wnioskodawca zgłasza się w Urzędzie osobiście, przedstawiając ważny dowód osobisty lub kartę stałego pobytu na terenie RP wraz z paszportem oraz podając numer konta bankowego, którego jest właścicielem. Rozdział III Warunki dotyczące wydatkowania i rozliczenia otrzymanych środków Wpisu do ewidencji działalności gospodarczej wnioskodawca dokonuje po podpisaniu umowy. 2. Po zarejestrowaniu działalności gospodarczej należy przedstawić w Urzędzie następujące dokumenty: a) zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, b) zaświadczenie o numerze identyfikacyjnym REGON, c) zaświadczenie z Urzędu Skarbowego o prowadzeniu działalności gospodarczej, d) deklarację zgłoszeniową ZUS / zaświadczenie z KRUS. 3. Środki PFRON należy wydatkować do dwóch miesięcy od dnia wypłaty środków na rachunek bankowy.

5 4. Do rozliczenia wydatkowania otrzymanych środków wnioskodawca przedstawia faktury, rachunki wraz z dowodem zapłaty, a w przypadku zakupu używanych maszyn / urządzeń - faktury, rachunki wraz z dowodem zapłaty lub umowy kupna-sprzedaży wraz z deklaracją w sprawie podatku od czynności cywilnoprawnych i pokwitowaniem wpłaty podatku. 5. Dokonując rozliczenia otrzymanych środków, należy: a) podać numery seryjne zakupionych maszyn / urządzeń, b) doręczyć dowód rejestracyjny zakupionego środka transportu. Rozdział IV Zabezpieczenie ewentualnego zwrotu środków Preferowanymi formami zabezpieczenia ewentualnego zwrotu otrzymanych środków PFRON są: a) poręczenie, b) weksel z poręczeniem wekslowym (aval), c) gwarancja bankowa na kwotę dotacji na okres minimum 3,5 roku, d) blokada środków w kwocie dotacji na rachunku bankowym, e) akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika (dodatkowo z poręczeniem). 2. Poręczycielem może być osoba fizyczna, wobec której nie jest prowadzone sądowe lub administracyjne postępowanie egzekucyjne o zapłatę świadczeń pieniężnych: a) zatrudniona w ramach umowy o pracę na czas nieokreślony lub na czas określony (minimum 3 lat licząc od daty złożenia wniosku) w zakładzie nie będącym w stanie upadłości lub likwidacji, nie będąca w okresie wypowiedzenia umowy, b) prowadząca działalność gospodarczą, jeżeli działalność ta nie jest w stanie likwidacji lub upadłości, c) uprawiona do świadczeń emerytalnych, d) rencista posiadający prawo do renty stałej lub okresowej przyznanej na minimum 3 lata licząc od dnia złożenia wniosku, e) nie będąca dłużnikiem Funduszu Pracy lub PFRON, f) nie będąca współmałżonkiem wnioskodawcy, chyba że jest ustalona rozdzielność majątkowa pomiędzy małżonkami. 3. W przypadku poręczenia lub weksla z poręczeniem wekslowym wymagana liczba poręczycieli o dochodach minimum zł wynosi: a) przy kwocie dotacji do zł 2 poręczycieli, b) przy kwocie dotacji od zł do zł 3 poręczycieli, c) przy kwocie dotacji powyżej zł 4 poręczycieli.

6 5. Poręczenie przez osobę fizyczną wymaga zgody współmałżonka poręczyciela, wyrażonej w formie pisemnej w obecności uprawnionego pracownika Urzędu lub zgody poświadczonej notarialnie wyjątek stanowi rozdzielność majątkowa. 6. Przy poręczeniu należy przedłożyć w Urzędzie: a) w przypadku osób zatrudnionych na umowę o pracę: zaświadczenie o otrzymywanych przez poręczycieli dochodach (wzór zaświadczenia do pobrania w Urzędzie) b) w przypadku osób prowadzących działalność gospodarczą: zaświadczenie z US o osiąganych dochodach za ostatni rok podatkowy, aktualne zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, aktualne zaświadczenia o nadaniu REGON i NIP, aktualne zaświadczenia o niezaleganiu z płatnościami wobec ZUS-u i US (wystawione nie wcześniej niż 1 miesiąc przed dniem zawarcia umowy), c) w przypadku osób osiągających dochód z emerytury lub renty należy przedstawić aktualne zaświadczenie właściwego organu emerytalno-rentowego o wysokości emerytury lub renty (wystawione nie wcześniej niż 1 miesiąc przed dniem zawarcia umowy) albo decyzję o przyznaniu emerytury / renty wraz z potwierdzeniem przelewu na konto lub odcinkiem emerytury / renty. 7. Wszelkie koszty związane z zabezpieczeniem zwrotu otrzymanej pomocy ponosi wnioskodawca. W uzasadnionych przypadkach, w szczególności w sytuacjach uzasadnionych względami społecznymi, Powiatowy Urząd Pracy w Tarnowie może odstąpić od warunków określonych w niniejszych zasadach.