I. Opis pomocy, jej adresaci oraz wysokość pomocy

Transkrypt

1 KRYTERIA ZWROTU KOSZTÓW WYPOSAśENIA STANOWISKA PRACY OSOBY NIEPEŁNOSPRAWNEJ ZE ŚRODKÓW PAŃSTWOWEGO FUNDUSZU REHABILITACJI OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH Podstawa prawna: Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92, z późn. zm.), zwana dalej ustawą; Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz. 1001, z późn. zm.); Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 października 2007 r. w sprawie zwrotu kosztów wyposaŝenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej (Dz. U. Nr 194 poz z późn. zm.), zwane dalej rozporządzeniem; Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks Cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 z późn. zm.); Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 z późn. zm.); Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z ); Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1535/2007 z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy de minimis w sektorze produkcji rolnej (Dz. Urz. UE L 337 z ). I. Opis pomocy, jej adresaci oraz wysokość pomocy 1. Pracodawca, który przez okres co najmniej 36 miesięcy zatrudni osobę niepełnosprawną zarejestrowaną w Powiatowym Urzędzie Pracy w Sokołowie Podlaskim jako bezrobotna albo poszukująca pracy niepozostająca w zatrudnieniu, moŝe otrzymać - na swój wniosek - ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (w skrócie: PFRON), zwrot kosztów wyposaŝenia stanowiska pracy takiej osoby, zwany dalej refundacją. 2. Refundacja obejmuje zarówno koszty zakupu wyposaŝenia stanowiska pracy jak i koszty wytworzenia tego wyposaŝenia wraz z niepodlegającym odliczeniu podatkiem od towarów i usług i podatkiem akcyzowym. 3. Refundacja nie moŝe być większa niŝ piętnastokrotne aktualnie obowiązujące przeciętne wynagrodzenie i jest uzaleŝniona od wysokości przyznanych Powiatowi Sokołowskiemu - zwanemu dalej Powiatem, na dany rok środków PFRON. 4. Zakup wyposaŝenia objętego refundacją dokumentuje się fakturą, rachunkiem lub dowodem zapłaty. 5. Wytworzenie wyposaŝenia objętego refundacją dokumentuje się przedstawiając ocenę techniczną rzeczoznawcy wraz z dokonaną przez niego wyceną. Koszty oceny i wyceny rzeczoznawcy finansuje pracodawca. 6. Cenę nabycia i koszt wytworzenia wyposaŝenia objętego refundacją ustala się i dokumentuje zgodnie z przepisami o rachunkowości. 7. Refundacja nie będzie realizowana w przypadku zakupu wyposaŝenia na podstawie umowy cywilnoprawnej od współmałŝonka pracodawcy będącego osobą fizyczną, od krewnych w linii prostej, od rodzeństwa i powinowatych w linii prostej, jeŝeli osoby te nie prowadzą działalności gospodarczej. 8. Refundacja stanowi pomoc de minimis. Pomoc udzielana jest na warunkach zawartych w umowie ze Starostą Sokołowskim - zwanym dalej Starostą. 9. Refundacja nie obejmuje kosztów poniesionych przed dniem zawarcia umowy. 1

2 10. Pracodawca ubiegający się o refundację zobowiązany jest do zapewnienia zabezpieczenia zwrotu kwoty refundacji wraz z naleŝnymi odsetkami wybierając jedną z niŝej wymienionych form zabezpieczenia: 1) poręczenie; 2) weksel z poręczeniem wekslowym (awal); 3) gwarancja bankowa; 4) zastaw na prawach lub rzeczach; 5) blokada rachunku bankowego; 6) akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłuŝnika. 11. Preferowaną przez Starostę formą zabezpieczenia jest poręczenie. Wymagana liczba poręczycieli ma gwarantować spłatę ewentualnego zadłuŝenia i nie moŝe być mniejsza od 2 i większa od Poręczycielem moŝe być osoba pełnoletnia w wieku do 70 lat, posiadająca pełną zdolność do czynności prawnych i posiadająca stałe zameldowanie na terenie Rzeczypospolitej Polskiej. 13. Poręczyciel nie moŝe pozostawać we wspólnym gospodarstwie domowym z pracodawcą ubiegającym się o refundację ani z innym poręczycielem. Poręczycielem nie moŝe być współmałŝonek pracodawcy będącego osobą fizyczną, pozostający z nim w małŝeńskiej wspólności majątkowej. Wobec poręczyciela nie moŝe być prowadzona egzekucja sądowa lub administracyjna. 14. Poręczycielem nie moŝe być osoba, która jest juŝ poręczycielem w innej umowie o środki z PFRON, z Funduszu Pracy, z EFS, czy inne środki publiczne. 15. Poręczycielem moŝe być osoba o stałym źródle dochodu osiąganego z tytułu: 1) umowy o pracę zawartej na czas nie określony; 2) umowy o pracę zawartej na czas określony nie krótszy niŝ 36 miesięcy od dnia podpisania umowy ze Starostą; 3) emerytury lub stałej renty; 4) prowadzonej działalności gospodarczej, z zastrzeŝeniem punktu Poręczycielem nie moŝe być osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą rozliczająca się z podatku dochodowego w formie karty podatkowej. 17. Dochody poręczyciela potwierdza: 1) zaświadczenie o zatrudnieniu i wysokości średniego miesięcznego wynagrodzenia za okres ostatnich trzech miesięcy); 2) decyzja ZUS o przyznaniu prawa do emerytury lub renty (zawsze ostatnia aktualna) i ostatni odcinek wypłaty świadczenia emerytalnego lub rentowego albo inny dokument potwierdzający przekazanie ostatniej wypłaty; 3) w przypadku poręczycieli prowadzących działalność gospodarczą: zaświadczenie z właściwego Urzędu Skarbowego o dochodach za poprzedni rok podatkowy, zaświadczenie z ZUS o nie zaleganiu w opłacaniu składek, zaświadczenie z Urzędu Skarbowego o nie zaleganiu w podatkach lub stwierdzające stan zaległości oraz zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej. 18. Do waŝności poręczenia wymagana jest pisemna zgoda współmałŝonka poręczyciela wyraŝona w obecności uprawnionego pracownika Starostwa lub przed notariuszem. W przypadku ustania związku małŝeńskiego lub w przypadku rozdzielności majątkowej współmałŝonków wymagane jest przedstawienie dokumentu potwierdzającego ten fakt. 19. Wszelkie koszty związane z zabezpieczeniem zwrotu kwoty refundacji ponosi osoba ubiegająca się o refundację. 20. Refundacji, o której mowa w punkcie 1 nie przyznaje się pracodawcy, jeŝeli: 1) nie prowadził działalności gospodarczej przez okres co najmniej 12 miesięcy przed dniem złoŝenia wniosku o refundację, 2

3 2) posiada zaległości w zobowiązaniach wobec PFRON, 3) zalega z opłacaniem w terminie podatków i składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, 4) znajduje się w trudnej sytuacji ekonomicznej według kryteriów określonych w przepisach prawa Unii Europejskiej dotyczących udzielania pomocy publicznej - pkt 9-11 Wytycznych wspólnotowych dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagroŝonych przedsiębiorstw (Dz. Urz. UE C 224 z dnia r.), 5) nie spełnia warunków do uzyskania pomocy de minimis, 6) toczy się w stosunku do niego postępowanie upadłościowe lub został zgłoszony wniosek o likwidację, 7) był karany w okresie 2 lat przed dniem złoŝenia wniosku za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu w rozumieniu ustawy - Kodeks karny, 8) ubiega się o refundację stanowiska pracy, na które Powiatowy Urząd Pracy w Sokołowie Podlaskim nie moŝe skierować osób niepełnosprawnych ze względu na brak w rejestrze osób o kwalifikacjach wymaganych do pracy na tym stanowisku pracy. II. Tryb przyznawania pomocy 21. Warunkiem przyznana refundacji, o której mowa w punkcie 1 jest złoŝenie przez pracodawcę do Starosty kompletu dokumentów, na który składają się odpowiednio: 1) Wniosek Wn-W o przyznanie refundacji kosztów wyposaŝenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej. Wzór wniosku określa załącznik do rozporządzenia; 2) Szczegółowy harmonogram wydatków; 3) aktualne zaświadczenia lub inne dokumenty potwierdzające dane ewidencyjne wnioskodawcy zamieszczone w części B wniosku; 4) bilans oraz rachunek zysków i strat za ostatnie dwa lata obrotowe. W przypadku pracodawcy działającego przez okres krótszy niŝ dwa lata naleŝy przedstawić dokumenty za okres co najmniej 12 miesięcy; 5) roczne rozliczenia podatkowe za ostanie dwa lata wraz z dowodem przyjęcia przez urząd skarbowy lub poświadczone przez audytora albo z dowodem nadania do urzędu skarbowego. W przypadku pracodawcy działającego przez okres krótszy niŝ dwa lata naleŝy przedstawić dokumenty za okres co najmniej 12 miesięcy; 6) aktualne zaświadczenie z banku o posiadanych środkach finansowych, obrotach na rachunku za ostatni rok, zdolności kredytowej, ewentualnym zadłuŝeniu i prawnej formie zabezpieczenia oraz lokatach terminowych; 7) oświadczenie dotyczące podatku od towarów i usług; 8) oświadczenie dotyczące podatku akcyzowego; 9) oświadczenie o korzystaniu ze środków publicznych; 10) zaświadczenia o pomocy de minimis otrzymanej w okresie obejmującym bieŝący rok budŝetowy i poprzedzające go dwa lata budŝetowe oraz informację o innej pomocy dotyczącej tych samych kosztów kwalifikowanych; 11) oświadczenie o stanie zatrudnienia za okres ostatnich 12 miesięcy; 12) dokumenty potwierdzające posiadanie zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków np. zaświadczenia poręczycieli o dochodach; 13) oferty sprzedaŝy wyposaŝenia refundowanego stanowiska pracy; 14) zgoda na przetwarzanie danych osobowych w bazie danych Wydziału Spraw Społecznych Starostwa. 3

4 22. Wzór wniosku oraz wzory pozostałych dokumentów wymienionych w punkcie 20 dostępne są w Wydziale Spraw Społecznych Starostwa Powiatowego w Sokołowie Podlaskim, zwanego dalej Starostwem, oraz na jego stronie internetowej Wnioski rozpatrywane są w kolejności ich złoŝenia. 24. Wnioski złoŝone po wyczerpaniu się przyznanych Powiatowi na dany rok kalendarzowy środków PFRON pozostają bez rozpatrzenia, o czym niezwłocznie informowany jest pracodawca. 25. Sprawdzenia wniosku pod względem rachunkowym oraz formalnym dokonuje upowaŝniony przez Starostę pracownik Starostwa. 26. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości we wniosku, pracodawca informowany jest o nieprawidłowościach w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku i jest wzywany do ich usunięcia w terminie 14 dni od dnia dręczenia wezwania. 27. Termin do usunięcia nieprawidłowości podlega przedłuŝeniu na wniosek pracodawcy, jeŝeli usunięcie nieprawidłowości nie moŝe nastąpić w terminie z przyczyn nieleŝących po jego stronie. 28. W przypadku niezachowania terminów usunięcia nieprawidłowości Starosta informuje pracodawcę o pozostawieniu wniosku bez rozpatrzenia. 29. W celu dokonania oceny merytorycznej wniosku i pozostałych dokumentów oraz wydania stosownej opinii Starosta powołuje - na okres danego roku kalendarzowego, komisję w składzie: 1) pracownik Wydziału Spraw Społecznych Starostwa - przewodniczący komisji, 2) pracownik Wydziału Finansowego Starostwa - członek, 3) przedstawiciel Powiatowej Społecznej Rady ds. Osób Niepełnosprawnych - członek 30. Komisja obraduje w miarę potrzeb. 31. Posiedzenia komisji zwołuje jej przewodniczący. 32. Komisja podejmuje decyzje zwykłą większością głosów przy obecności co najmniej 2/3 jej członków. W przypadku równej liczby głosów, głos przewodniczącego jest decydujący. 33. Z posiedzeń komisji sporządza się protokół, który podpisuje jej przewodniczący i wszyscy obecni na posiedzeniu członkowie. 34. W posiedzeniach komisji - z głosem doradczym, moŝe brać udział Starosta i inne osoby zapraszane przez przewodniczącego komisji. 35. Komisja oceniając wniosek bierze pod uwagę następujące kryteria: 1) potrzeby lokalnego rynku pracy; 2) liczbę osób niepełnosprawnych o określonych kwalifikacjach, zarejestrowanych w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotne albo poszukujące pracy niepozostające w zatrudnieniu; 3) koszty wyposaŝenia stanowiska pracy; 4) wkład pracodawcy w wyposaŝenie tworzonego stanowiska pracy; 5) wysokość posiadanych środków PFRON przeznaczonych na ten cel w danym roku. 36. Kryteria wymienione w punkcie 29 kaŝdy członek komisji ocenia w punktach od 0 do 5. Ocena dokonywana jest w oparciu o dostarczone dokumenty i informacje zawarte we wniosku. 37. Komisja pozytywnie opiniuje wniosek w przypadku uzyskania przez niego w ocenie merytorycznej co najmniej 50% wszystkich moŝliwych do uzyskania punktów. 38. Od opinii wyraŝonej przez komisję nie przysługuje odwołanie. 39. W oparciu o wydaną przez komisję opinię Starosta podejmuje ostateczną decyzję o przyznaniu bądź nie pracodawcy refundacji, o której mowa w punkcie 1. 4

5 40. Starosta pisemnie informuje pracodawcę o sposobie rozpatrzenia wniosku w terminie 30 dni od otrzymania kompletnego wniosku, jednak nie wcześniej niŝ w dniu podjęcia przez Radę Powiatu Sokołowskiego uchwały dotyczącej podziału środków na zadania ustawowe realizowane przez Powiat na rzecz osób niepełnosprawnych. 41. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku Starosta pisemnie informuje pracodawcę o rozpatrzeniu wniosku, wzywając go do negocjacji warunków umowy, o której mowa w punkcie Wszelkie koszty związane z wyposaŝeniem stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej poniesione przez pracodawcę przed dniem podpisania umowy będą uznane jako koszty własne wnioskodawcy. III. Warunki przekazania pomocy 43. Starosta w terminie 14 dni od zakończenia negocjacji, o których mowa w punkcie 41 zawiera z pracodawcą, któremu przyznano refundację umowę zawierającą min. zobowiązanie pracodawcy do poniesienia wskazanych w umowie kosztów, do zatrudnienia osoby niepełnosprawnej, której dotyczy refundacja, w terminie do 3 miesięcy od dnia zawarcia umowy przez okres co najmniej 36 miesięcy oraz do zwrotu otrzymanych środków wraz z odsetkami naliczonymi od dnia ich otrzymania w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania wezwania Starosty do zapłaty lub ujawnienia naruszenia co najmniej jednego z warunków umowy. 44. Pracodawca przedstawia Staroście w terminie 7 dni od dnia poniesienia ostatniego z kosztów podlegających refundacji: kopię umowy o pracę zawartej z osobą zatrudnioną na refundowanym stanowisku pracy, orzeczenie potwierdzające niepełnosprawność tej osoby, zestawienie poniesionych kosztów podlegających refundacji oraz kopie dowodów ich poniesienia. 45. W terminie 7 dni od doręczenia Staroście dokumentów, o których mowa w punkcie 44, Starosta występuje do Państwowej Inspekcji Pracy z wnioskiem o wydanie opinii o przystosowaniu stanowiska pracy do potrzeb wynikających z niepełnosprawności osoby zatrudnionej na tym stanowisku. 46. Starosta przekazuje kwotę refundacji na rachunek bankowy wskazany we wniosku Wn-W w terminie 14 dni od dnia przedstawienia przez pracodawcę pozytywnej opinii Państwowej Inspekcji Pracy o przystosowaniu stanowiska pracy do potrzeb wynikających z niepełnosprawności osoby zatrudnionej na tym stanowisku. 47. Jednostkom budŝetowym Starosta przekazuje kwotę refundacji na wydzielony rachunek dochodów własnych. Warunkiem zwrotu kosztów jest ich poniesienie przez jednostkę budŝetową ze środków uprzednio zgromadzonym na tym rachunku. IV. Postanowienia końcowe 48. W przypadku nieobecności w pracy osoby niepełnosprawnej - zatrudnionej na refundowanym stanowisku - z powodu czasowej niezdolności do pracy wskutek choroby, urlopu innego niŝ urlop wypoczynkowy, trwającej nieprzerwanie dłuŝej niŝ 1 miesiąc okres, o którym mowa w punkcie 1 niniejszych Kryteriów ulega przedłuŝeniu o czas trwania tej nieobecności. 49. Pracodawca zobowiązany jest do: 1) wyposaŝenia refundowanego stanowiska pracy, zgodnie z obowiązującymi normami i przepisami, które dotyczą w szczególności: powierzchni, oświetlenia, temperatury 5

6 pomieszczenia, wilgotności powietrza, dopuszczalnych norm stęŝeń czynników szkodliwych dla zdrowia, hałasu; 2) zapewnienia właściwych warunków sanitarnych, bezpieczeństwa i higieny pracy oraz odpowiedniego rodzaju pracy dla osoby niepełnosprawnej zatrudnionej na refundowanym stanowisku; 3) niezatrudniania na refundowanym stanowisku pracy, w okresie 36 miesięcy obowiązywania umowy, osób niepełnosprawnych, które pracowały u wnioskodawcy w ciągu ostatnich 12 miesięcy poprzedzających datę zawarcia umowy. Nie dotyczy to osób zatrudnionych w ramach prac interwencyjnych i robót publicznych. 4) wyposaŝenia miejsc pracy w maszyny lub urządzenia utracone w wyniku kradzieŝy lub innych zdarzeń losowych w terminie do 3 miesięcy od daty ujawnienia faktu kradzieŝy lub innego zdarzenia losowego; 5) zawiadomienia Starosty o kaŝdej planowanej zmianie mającej wpływ na realizację zobowiązań wynikających z umowy; 6) składania na Ŝądanie Starosty dodatkowych wyjaśnień oraz dokumentów; 7) przechowywania dokumentacji pozwalającej na sprawdzenie zgodności przyznanej pomocy z przepisami prawa przez okres 10 lat od dnia jej przyznania. 50. W sprawach nieuregulowanych niniejszym dokumentem mają zastosowanie odrębne przepisy, w szczególności zawarte w wymienionych w jego wstępie aktach normatywnych. Sokołów Podlaski,