1. DANE OGÓLNE O KONTROLOWANYM WYDZIALE 2. KIEROWNICTWO KONTROLOWANEGO WYDZIAŁU

URZĄD MIASTA KIELCE Wydział Audytu Wewnętrznego i Kontroli AWK-II.1712.1.2012 PROTOKÓŁ z kontroli problemowej przeprowadzonej w Wydziale Gospodarki Nieruchomościami i Geodezji Urzędu Miasta Kielce przez pracownika Wydziału Audytu Wewnętrznego i Kontroli Urzędu Miasta Kielce: - Monikę Pietraszek - podinspektora, działającego na podstawie upoważnienia Nr 3/2012 z dnia 30 stycznia 2012 r. wydanego przez Prezydenta Miasta Kielce do przeprowadzenia kontroli w zakresie terminowości załatwiania spraw. Okres objęty kontrolą- 2009-2012 r. Kontrolę przeprowadzono w dniach od 01 lutego do 02 marca 2012 r. w wyłączeniem 09.02., 15.02, 22-24.02,27.02 oraz 29.02-02.03.2012 r. Tematyka kontroli: I. USTALENIA WSTĘPNE 1. DANE OGÓLNE O KONTROLOWANYM WYDZIALE 2. KIEROWNICTWO KONTROLOWANEGO WYDZIAŁU II. USTALENIA SZCZEGÓŁOWE 1. TERMINOWOŚĆ ZAŁATWIANYCH SPRAW III. USTALENIA KOŃCOWE

L USTALENIA WSTĘPNE 1. DANE OGÓLNE O KONTROLOWANYM WYDZIALE Wydział Gospodarki Nieruchomościami i Geodezji jest komórką organizacyjną Urzędu Miasta Kielce koordynującą realizację zadań określonych w 27 Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miasta Kielce wprowadzonego Zarządzeniem Prezydenta Miasta Kielce Nr 480/2011 z dnia 30 grudnia 2011 r. w sprawie nadania Urzędowi Miasta Kielce Regulaminu Organizacyjnego. Szczegółowy zakres zadań Wydziału określony jest w Zarządzeniu Wewnętrznym Nr 1/09 Dyrektora Wydziału Gospodarki Nieruchomościami i Geodezji z dnia 30 stycznia 2009 r. W skład Wydziału Gospodarki Nieruchomościami i Geodezji wchodzą: 1) Referat Uwłaszczeń, 2) Referat Zarządu Nieruchomościami, 3) Referat Obrotu Nieruchomościami, 4) Referat Gospodarowania Nieruchomościami Skarbu Państwa, 5) Referat Geodezji, Kartografii i Katastru, 6) Referat - Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej, 7) Biuro ds. Majątku Komunalnego i Majątku Skarbu Państwa, 8) Stanowisko ds. organizacyjnych. Jak wynika z 27 Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miasta Kielce do zakresu działania Wydziału należą w szczególności: - gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości Miasta Kielce, - regulacja stanu prawnego mienia nieruchomego Skarbu Państwa, które z mocy prawa stało się własnością Miasta Kielce oraz nabywanie na wniosek mienia Skarbu Państwa związanego z realizacją zadań miasta, - uwłaszczanie osób prawnych i fizycznych, - udział w postępowaniu regulacyjnym przed właściwymi organami, - nabywanie nieruchomości od Skarbu Państwa i innych osób prawnych oraz fizycznych, - udział w postępowaniach administracyjnych prowadzonych przez organy administracji rządowej dotyczących nieruchomości stanowiących własność Miasta Kielce, - ustalenie opłat adiacenckich, - przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości, - prowadzenie spraw związanych z opłatami z tytułu wykonania prawa własności w stosunku do nieruchomości Miasta Kielce, - prowadzenie rejestru środków trwałych nieruchomości komunalnych, - prowadzenie zadań dotyczących wspólnot gruntowych i mienia gminnego, - prowadzenie spraw związanych z nadawaniem przez Radę Miejską nazw ulicom i placom oraz spraw związanych z numeracją nieruchomości, - wykonywanie czynności niezbędnych do dokonania rozgraniczeń nieruchomości lub przekazanie sprawy o rozgraniczenie nieruchomości do rozpatrzenia sądowi, - zatwierdzanie projektu podziału nieruchomości, - prowadzenie scaleń i podziałów nieruchomości, - wykup lub udostępnienie gruntu niezbędnego do realizacji inwestycji miejskich, - prowadzenie postępowań w sprawie wzrostu lub obniżenia wartości nieruchomości związanej z uchwaleniem planów zagospodarowania przestrzennego,

- gospodarowanie zasobem nieruchomości Miasta Kielce na prawach powiatu, - regulacja stanu prawnego mienia Skarbu Państwa, które z mocy prawa stało się własnością Miasta Kielce na prawach Powiatu oraz nabywanie na wniosek mienia Skarbu Państwa związanego z realizacją zadań Miasta Kielce na prawach Powiatu, - udział w postępowaniu regulacyjnym przed właściwymi organami, - nabywanie nieruchomości od Skarbu Państwa i innych osób prawnych oraz osób fizycznych, - prowadzenie rejestru środków trwałych nieruchomości miasta Kielce na prawach powiatu, - udział w postępowaniach administracyjnych prowadzonych przez organy administracji rządowej dotyczących nieruchomości stanowiących własność Miasta Kielce, - udział w postępowaniu regulacyjnym przed właściwymi organami, - wywłaszczanie nieruchomości i ustalanie odszkodowań z tego tytułu, - prowadzenie spraw związanych ze zwrotem wywłaszczonych nieruchomości, - wydawanie decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości, - wydawanie decyzji dotyczących zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości w związku z realizacją celu publicznego, - gospodarowanie zasobem nieruchomości Skarbu Państwa, - prowadzenie rejestru środków trwałych nieruchomości Skarbu Państwa, - prowadzenie ewidencji gruntów i budynków, katastru nieruchomości oraz gleboznawczej klasyfikacji gruntów, - przeprowadzanie scalania i wymiany gruntów, - nrowadzenie miejskiego zasobu geodezyjno - kartograficznego, - dokonywanie kontroli opracowań przejmowanych do zasobu oraz udostępnianie tego zasobu zainteresowanym jednostkom, osobom prawnym i fizycznym, - uzgadnianie usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu, - udział w postępowaniach administracyjnych prowadzonych przez organy administracji rządowej. 2. KIEROWNICTWO KONTROLOWANEGO WYDZIAŁU W skład kierownictwa Wydziału Gospodarki Nieruchomościami i Geodezji wchodzą: Pan Filip Pietrzyk - Dyrektor Wydziału zatrudniony na tym stanowisku od dnia 01.02.2007 r., Pan Jerzy Mielnik - Zastępca Dyrektora Wydziału zatrudniony na tym stanowisku od dnia 05.12.2006 r. Pani Henryka Baran - Zastępca Dyrektora Wydziału zatrudniona na tym stanowisku od dnia 02.04.2007 r. Pani Dorota Dobrowolska - Zastępca Dyrektora Wydziału zatrudniona na tym stanowisku od dnia 12.05.2009 r. - Pani Katarzyna Kupińska-Pakuła - Kierownik Referatu Uwłaszczeń zatrudniona na tym stanowisku od dnia 01.07.2009 r. - Pani Marianna Bęben - Kierownik Referatu Zarządu Nieruchomościami zatrudniona na tym stanowisku od dnia 05.12.2006 r. Pani Dorota Juszczyk - Kierownik Referatu Obrotu Nieruchomościami zatrudniona na tym stanowisku od dnia 05.12.2006 r. - Pani Renata Szpilska - Kierownik Referatu Gospodarowania Nieruchomościami Skarbu Państwa zatrudniona na tym stanowisku od dnia 05.12.2006 r.

Pani Aneta Skrobot - Kierownik Referatu Geodezji, Kartografii i Katastru zatrudniona na tym stanowisku od dnia 01.02.2009 r. Pani Bożena Morzyńska - Kierownik Referatu - Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej zatrudniona na tym stanowisku od dnia 05.12.2006 r. Pan Sławomir Filosek - Kierownik Biura ds. Majątku Komunalnego i Majątku Skarbu Państwa zatrudniony na tym stanowisku od dnia 05.12.2006 r. II. USTALENIA SZCZEGÓŁOWE TERMINOWOŚĆ ZAŁATWIANYCH SPRAW Podstawa prawna Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, póz. 1071 z późniejszymi zmianami) Uregulowania wewnętrzne dotyczące terminowości Karta Mieszkańca Nr 0143/GNG/61/1 l/m Karta Mieszkańca Nr 0143/GNG/66/1 l/m Karta Mieszkańca Nr 0143/GNG/69/1 l/m Karta Mieszkańca Nr 0143/GNG/71/1 l/m Karta Mieszkańca Nr 0143/GNG/80/11/M Karta Mieszkańca Nr 0143/GNG/82/1 l/m Karta Mieszkańca Nr 0143/GNG/83/1 l/m Karta Mieszkańca Nr 0143/GNG/90/11/M Karta Mieszkańca Nr 0143/GNG/91/11/M Karta Mieszkańca Nr 0143/GNG/92/1 l/m Karta Mieszkańca Nr 0143/GNG/93/1 l/m Karta Mieszkańca Nr 0143/GNG/99/1 l/m Referat Uwłaszczeń GNG-I.6820 - Przejmowanie nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa GNG-I.6820.23.2011 GNG-I.6821 - Wykonywanie, ograniczanie, pozbawianie praw do nieruchomości oraz zwrot nieruchomości GNG-I.6821.2.2011 GNG-I.6825 - Komunalizacja mienia Skarbu Państwa GNG-I.6825.20.2011 GNG-I.6825.14.2011 GNG-I.6825.2.2012 GNG.1.7228 - Komunalizacja mienia Skarbu Państwa GNG.I.7228-10-6/09 GNG.I.7228-10-11/10

GNG.I.7228-10-2/11 GNG-I.6841- Oddawanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste GNG-I.6841.5.2011 GNG-I.6841.1.3.2011 GNG-I.6841.1.4.2011 Ad. GNG-I.6841.5.2011 W trakcie kontroli ustalono, że w dniu 23 sierpnia 2011 roku do Urzędu Miasta Kielce wpłynęło pismo Pana Stanisława Kozłowskiego w sprawie nieruchomości zabudowanej garażem. Do Wydziału pismo wpłynęło dnia 29.08.2011 r. Pracownik odpowiedzialny za załatwienie sprawy otrzymał pismo w dniu 1.09.2011 r. W dniu 26.09.2011 r. wysłane zostało pismo informujące petenta o konieczności przeprowadzenia oględzin nieruchomości. Informacja taka powinna zostać wysłana do strony w ciągu miesiąca od momentu wpływu pisma to Urzędu, tj. do dnia 23.09.2011 r. GNG.I.72214 - Zwrot wywłaszczonych nieruchomości GNG.I.72214-14/10 Ad.GNG.L 72214-14/10 W trakcie kontroli ustalono, że w dniu 7 grudnia 2010 roku do Urzędu Miasta Kielce wpłynęło pismo ze Starostwa Powiatowego w Starachowicach w sprawie przesłania dokumentów, z których wynika na jaki cel nieruchomość, w stosunku do której toczy się postępowanie administracyjne została nabyta. W dniu 13 grudnia 2010 roku pracownik Referat Uwłaszczeń skierował pismo do Wydziału Organizacyjnego z prośbą o udzielenie informacji, czy w zasobach Archiwum Zakładowego zachowały się dokumenty dotyczące wywłaszczenia nieruchomości przy ul. Zamenhofa. W dniu 7 stycznia 2011 r. do Wydziału Gospodarki Nieruchomościami i i Geodezji wpłynęła odpowiedź na ww. pismo. Odpowiedź do Starostwa Powiatowego w Starachowicach została wysłana w dniu 14 lutego 2011 r. W pozostałych skontrolowanych sprawach nie stwierdzono naruszenia przepisów dotyczących Referat Zarządu Nieruchomościami GNG-II.6826 - Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności GNG-II.6826.137.2011 GNG-II.6826.17.2011 GNG-II.6843 - Opłaty za użytkowanie wieczyste GNG-II.6843.4.21.2011 GNG-II.6843.3.6.2011 GNG-II.6843.3.35.2011 GNG-II.6843.4.25.2011

GNG-II.6844 - Oddawanie nieruchomości w trwały zarząd GNG-II.6844.25.2011 GNG-II.6845 - Przekazywanie nieruchomości do korzystania, w tym dzierżawę lub najem GNG-II.6845.56.2011 GNG-II.6845.158.2011 GNG-II.6850 - Użyczanie nieruchomości GNG-II.6850.5.2011 GNG-II.6852 - Zezwolenia na czasowe zajęcie nieruchomości GNG-II.6852.3.25.2011 GNG-II.6853 - Zezwolenia na zakładanie, przeprowadzanie i wykonanie na nieruchomościach urządzeń technicznych GNG-II.6853.18.2011 Ad. GNG-II.6826.17.2011 W dniu 3 lutego 2011 r. do Urzędu Miasta wpłynął wniosek o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Do wydziału wniosek wpłynął tego samego dnia. Pracownik odpowiedzialny za załatwienie sprawy otrzymał wniosek w dniu 11.02.2011 r. Ponieważ sprawa wymagała konieczności wykonania przez rzeczoznawcę majątkowego operatu szacunkowego stanowiącego dowód w sprawie nie mogła być ona załatwiona w ustawowym terminie. W związku z tym pracownik wydziału powinien zawiadomić stronę o zaistniałej sytuacji i podać nowy termin załatwienia sprawy. Takie pismo zostało wysłane dnia 11.03.2011 r., a powinno być wysłane najpóźniej 3 marca 2011 r. W pozostałych skontrolowanych sprawach nie stwierdzono naruszenia przepisów dotyczących Referat Obrotu Nieruchomościami GNG-III.6840 - Sprzedaż nieruchomości GNG.III.6840-205/2011 GNG-m.6840.44.2011 GNG-III.6840.157.2011 GNG-III.6840.117.2011 GNG-III.6840.4.2011 GNG-III.6840.55.2011 GNG-III.7125 - Wykup mieszkań i lokali przez najemców GNG-III.7125.7.2011 GNG-III.7125.15.2011

GNG-III.6823 - Zakup nieruchomości GNG-III.6823.4.17.2011 GNG-III.6823.4.10.2011 GNG-III.6823.4.13.2011 GNG-III.6823.23.2011 Referat Gospodarowania Nieruchomościami Skarbu Państwa GNG-IY.6844 - Oddawanie nieruchomości w trwały zarząd GNG-IV.6844.9.2011 GNG-IV.6844.19.2011 GNG-IV.6840 - Sprzedaż nieruchomości GNG-IV.6840.3.2011 GNG-IY.6845 - Przekazywanie nieruchomości do korzystania, w tym dzierżawę lub najem GNG-IV.6845.70.2011 GNG-IV.6833 - Odszkodowania za nieruchomości przejęte pod drogi publiczne GNG-IY.6833.1.15.2011 GNG-IY.6833.1.37.2011 GNG-IY.6833.1.55.2011 GNG-IV.6826 - Przekształcanie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności GNG-YI. 6826.5.2011 GNG-VI.6826.10.2011 GNG-VI.6845 - Przekazywanie nieruchomości do korzystania, w tym dzierżawę lub najem GNG-YI.6845.57.2011 GNG-VI.6821 - Wykonywanie, ograniczanie, pozbawianie praw do nieruchomości oraz zwrot nieruchomości GNG.VI.6821.3.4.2011 GNG.IV.6841- Oddawanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste GNG.VI.6841.9.2011

Referat Geodezji, Kartografii i Katastru GNG-YI.6620 - Obsługa ewidencji gruntów i budynków GNG-VI.6620.33.14.2011 GNG-VI.6620.33.8.2011 GNG-VI.6620.33.20.2011 GNG-VI.6620.33.16.2011 GNG-VI.6620.21.184.2011 GNG-V.6831 - Podział nieruchomości: GNG-V.6831.127.2011 GNG.VI.7410 - Operaty ewidencji gruntów i budynków GNG.VI.7410-142/11 GNG-V.6624 - Numeracja porządkowa nieruchomości: GNG-V.6624.195.2011 GNG-V.6624.201.2011 GNG-VI.6621 - Informacje, wypisy oraz wyrysy z operatu ewidencyjnego GNG-VI.6621.7413.2011 GNG-VI.6621.9116.2011 GNG-VI.6621.10109.2011 Referat - Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej GNG-VII.7455 Pisma dotyczące Referatu Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej GNG-VII.7455-1/11 GNG-VII.7455-3/l l GNG-VII.7455-11/11 GNG-VII.7455-16/11 GNG-VII.7455-24/ll GNG-VII.7455-26/l l GNG-VII.7455-29/l l GNG-YII.7455-34/11 GNG-VII.7455-35/ll GNG-VII.7454- Udostępnianie zasobu GNG-VII.7454/1880-1/2011 GNG-VII.7454/1862-1/2011 GNG-VII.7454/1863-1/2011 GNG-VII.7454/1851-1/2011

GNG- YII.7454/1805-1/2011 GNG-YII.7454/1949-1/2011 GNG-YII.7454/1964-1/2011 GNG-YII.7454/1983-1/2011 GNG-YII.7454/1996-1/2011 GNG-YII.7454/2009-1/2011 GNG-VII.6642 - Udostępnianie państwowego zasobu geodezyjno-katrograficznego GNG-VII.6642.35-1/2012 GNG-VII.6642.49-1/2012 GNG-VII.6642.60-1/2012 GNG-VII.6642.80-1/2012 GNG-YII.6642.108-1/2012 Biuro ds. Majątku Komunalnego i Majątku Skarbu Państwa GNG-VIII.3223 Porównanie danych z ewidencji księgowej jednostek z ewidencją gminnego i powiatowego zasobu nieruchomości GNG-VIII.3223.6.1.2011 GNG-VIII.3223.6.2.2011 GNG-VIII. 3223.6.3.2011 GNG-YIII. 3223.6.4.2011 GNG-VIII.3223.6.5.2011 GNG-VIII.3223.6.6.2011 GNG-VIII.3223.6.7.2011 GNG-VIII.3223.6.8.2011 GNG-VIII.3223.6.9.2011 GNG-VIII.3223.6.10.2011 GNG-Vra.3223.6.11.2011 GNG-VIII.3223.6.12.2011 GNG-VIII.3223.6.13.2011 GNG-YIII.3223.6.14.2011 GNG-VIII.3223.6.15.2011 GNG-VIII. 3223.6.16.2011 GNG-YIII.3223.6.17.2011 GNG-VIII.3223.6.18.2011 GNG-VIII.3223.6.19.2011 GNG-VIII.3223.6.20.2011 GNG-VIII.0051 Realizacja zarządzeń, ogłoszeń i obwieszczeń wójta (burmistrza, prezydenta miasta) jako organu gminy GNG-VIII.005L1.2011 GNG-VIII.0051.2.2011 GNG-VIII.0051.3.2011

GNG-VIII.7021 - Utrzymanie i eksploatacja obiektów i urządzeń komunalnych GNG-VIII.7021.1.2011 Stanowisko ds. organizacyjnych Stanowisko ds. organizacyjnych prowadzi m.in. rejestr skarg i wniosków oraz interpelacji i zapytań radnych. W wyniku kontroli stwierdzono, iż w wydziałowym rejestrze skarg w 2011 roku zarejestrowanych było 9 skarg, natomiast w rejestrze interpelacji i zapytań radnych w 2011 roku znajdowały się 2 sprawy. Ponadto postępowaniem kontrolnym objęto niżej wymienione sprawy: GNG.VIII.066 -- Informacje o charakterze analitycznym i sprawozdawczym podmiotów i jednostek organizacyjnych GNG.VIII.066.1.2012 dla innych GNG.IX.0003- Wnioski i interpelacje radnych GNG.IX.00303.1.2011 GNG.IX.00303.2.2011 Roczne sprawozdanie z realizacji Zarządzeń Prezydenta za 2011 rok Półroczną informację z zakresu realizacji i oceny terminowości skarg w I i II półroczu 2011 roku Informację z realizacji uchwał za 2011 rok Roczny program działania Wydziału na 2012 rok 10

III. USTALENIA KOŃCOWE Protokół sporządzono w 2 jednobrzmiących egzemplarzach zawierających 11 stron. Jeden egzemplarz protokołu pozostawiono Dyrektorowi Wydziału Gospodarki Nieruchomościami i Geodezji Urzędu Miasta Kielce. Przed podpisaniem protokołu poinformowano Dyrektora Wydziału o przysługującym mu prawie wniesienia do Prezydenta Miasta Kielce udokumentowanych wyjaśnień do protokołu w ciągu siedmiu dni roboczych od daty jego podpisania. Kontrolujący: PODINSWfcKTOR Kontrolowany: mgr Monika Pietraszek Monika Pietraszek - podinspektor Wydziału Audytu Wewnętrznego i Kontroli Filip PMR^M\5!)yrektor Wydziału Gospod^k^lWfficpb^dśaami i Geodezji Kielce, 2012-03- 11