/ ( UUo (r)v'x. Instytut Polityki Spotecznej Uniwersytetu Warszawskiego Ewa Les Organizacje non profit w nowej polityce spolecznej w Polsce na tle europejskim Warszawa 2013
Wprowadzenie 11 Rozdzial I Rekonstrukcja systemów spolecznych - nowa polityka spoleczna - organizacje non preßt. Przegl^d wspólczesnych koncepcji....15 1.1. Ujçcia definicyjne 15 1.2. Ewolucja systemów spolecznych - nowa polityka spoleczna - funkcje organizacji non profit. Przegl^d koncepcji teoretycznych 18 1.3. Rekonstrukcja systemów spolecznych - nowe perspektywy teoretyczne - funkcje organizacji non profit 25 1.4. Perspektywy rozwoju i kreowania polityki spolecznej: rewolucja organizacyjna w systemach spolecznych czy zmodyfikowany model mieszany oparty na partnerstwie publiczno-spolecznym? 30 Rozdzial II Wplyw organizacji non profit na ozywienie demokracji liberalnej i poszerzenie aktywnosci obywateli w sferze polityki spolecznej. Nowe perspektywy teoretyczne 37 2.1. Demokratyczna teoria organizacji spolecznych i jej kiytyka ze strony koncepcji asocjacyjnej 37 2.2. Róznicowanie siç modeli partycypacji obywatelskiej i ich wplyw na uczestnictwo w sferze publicznej 42 2.3. Rola organizacji non profit we wspólrz^dzeniu systemami spolecznymi w koncepcji demokracji obywatelskiej 49 5
Rozdzial III Zasoby ekonomiczne i spoleczne organizacji non profit 59 3.1. Zasoby ekonomiczne fundacji, organizacji spolecznych i stowarzyszen 59 3.2. Zródla finansowania fundacji, organizacji spolecznych i stowarzyszen 64 3.3. Znaczenie organizacji non profit na przykladzie wkladu spolecznego 75 Rozdzial IV Produktywnosc ekonomiczna i spoleczna organizacji non profit 79 4.1. Udzial organizacji non profit w uslugach opieki i edukacji przedszkolnej, szkolnictwie podstawowym i srednim, indywidualnych uslugach socjalnych i opiece dlugoterminowej 79 4.1.1. Udzial organizacji spolecznych w swiadczeniu uslug opieki i edukacji przedszkolnej 82 4.1.2. Udzial organizacji non profit w prowadzeniu szkól...88 4.1.3. Udzial organizacji spolecznych w indywidualnych uslugach socjalnych 91 4.1.4. Udzial organizacji non profit w uslugach opieki dlugoterminowej 97 4.2. Jakosc uslug spolecznych i ich adekwatnosc z punktu widzenia odbiorców 105 Rozdzial V Gospodarka spoleczna i przedsifbiorstwo spoleczne. Zdynamizowanie funkcji produkcyjnej i kultury przedsiçbiorczosci organizacji spolecznych 115 Wprowadzenie 115 5.1. Pole definicyjne: gospodarka spoleczna, nowa gospodarka spoleczna, przedsiçbiorstwo spoleczne. Perspektywa europejska i amerykanska 116 5.2. Dlaczego istniej^. przedsiçbiorstwa spoleczne? Kontekst europejski i polski 125 5.3. Dzialalnosc przedsiçbiorstw spolecznych w dziedzinie rynku pracy i aktywizacji zawodowej. Co dalej? 132 6
Rozdzial VI Polityka regulacji kontaktów panstwa i organizacji trzeciego sektora w Polsce 137 Wprowadzenie 137 6.1. Spór o kierunek reform sfery spolecznej i model partycypacji 137 6.2. Inicjatywy administracji panstwowej w Polsce wobec organizacji trzeciego sektora 141 6.3. Dylematy partnerstwa publiczno-spolecznego w Polsce: udzial organizacji non profit w formulowaniu, podejmowaniu decyzji i realizacji polityki spolecznej 146 6.4. Standardy wspóldzialania panstwa i inicjatyw obywatelskich jako narzçdzie koordynacji polityki spolecznej. zakres i wykorzystanie 154 Rozdzial VII Ewolucja i zróznicowanie polityki wobec organizacji non profit w panstwach Europy Zachodniej o odmiennych modelach spolecznych 157 Wprowadzenie 157 7.1. Polityka panstwa wobec organizacji non profit w kontynentalnym modelu spolecznym. Przyklad Francji 160 7.1.1. Od monopolu panstwa do wspólzaleznosci panstwa i organizacji spolecznych 160 7.1.2. Inicjatywy administracji panstwowej we Francji wobec organizacji trzeciego sektora 162 7.1.3. Dylematy partnerstwa publiczno-spolecznego we Francji: udzial organizacji non profit w formulowaniu, podejmowaniu decyzji i realizacji polityki spolecznej 166 7.1.4. Standardy wspóldzialania panstwa i inicjatyw obywatelskich jako narzçdzie koordynacji polityki spolecznej w ramach partnerstwa publiczno-spolecznego. zakres i wykorzystanie 169 7
7.2. Polityka panstwa wobec organizacji non profit w sródziemnomorskim modeln spolecznym. Przyklad Wloch 172 7.2.1. Od monopolu panstwa do wspóízaleznosci panstwa i organizacji spolecznych 172 7.2.2. Dylematy partnerstwa publiczno-spolecznego we Wloszech: udzial organizacji non profit w formulowaniu, podejmowaniu decyzji i realizacji polityki spolecznej 173 7.2.3. Standardy wspóldzialania panstwa i inicjatyw obywatelskich jako narzçdzie koordynacji polityki spolecznej w ramach partnerstwa publiczno-spolecznego. zakres i wykorzystanie 176 7.3. Polityka panstwa wobec organizacji non profit w liberalnym modelu spolecznym. Przyklad Wielkiej Brytanii 180 7.3.1. Standardy wspóldzialania panstwa i inicjatyw obywatelskich jako narzçdzie koordynacji polityki spolecznej w ramach partnerstwa publiczno-spolecznego. zakres i wykorzystanie 180 7.3.2. Dylematy partnerstwa publiczno-spolecznego w Wielkiej Brytanii: udzial organizacji non profit w formulowaniu, podejmowaniu decyzji i realizacji polityki spolecznej 182 7.4. Polityka panstwa wobec organizacji non profit w instytucjonalnym modelu spolecznym. Przyklad Szwecji 184 7.4.1. Nowoczesny system rz^dzenia publicznego oparty na wspóltworzeniu polityki z udzialem obywateli dziçki otwartemu cyklowi konsultacji 184 7.4.2. Standardy wspóldzialania panstwa i inicjatyw obywatelskich jako narzçdzie koordynacji polityki spolecznej w ramach partnerstwa publiczno-spolecznego. Konceptualizacja standardów, ceie, glówne funkcje, zakres i wykorzystanie 187 7.4.3. Dylematy partnerstwa publiczno-spolecznego w Szwecji: udzial organizacji non profit w formulowaniu, podejmowaniu decyzji i realizacji polityki spolecznej 188 8
Podsumowanie 189 Wnioski i rekomendacje 197 Bibliografia 215