ZARZĄDZENIE Nr SK.0050.173.2013 WÓJTA GMINY KOLSKO SZEFA OBRONY CYWILNEJ GMINY z dnia 10 kwietnia 2013 r. w sprawie zasad przygotowania i zapewnienia działania gminnego Systemu Wczesnego Ostrzegania o zagrożeniach oraz gminnego Systemu Wykrywania i Alarmowania w gminie Kolsko. Na podstawie art. 20, ust. 1, pkt 3 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89, poz. 590), art. 139, ust. 3 i 4 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004 r. Nr 241, poz. 2416, z późn. zm.), 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. Nr 96, poz. 850), rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2013 r. w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. z 2013 r. poz. 96) oraz zarządzenia Nr 25 Wojewody Lubuskiego w sprawie zasad przygotowania i zapewnienia działania wojewódzkiego Systemu Wczesnego Ostrzegania o zagrożeniach oraz wojewódzkiego Systemu Wykrywania i Alarmowania w województwie lubuskim z dnia 25 lutego 2008 r. zarządza się co następuje: 1.1. W celu zapewnienie uzyskania informacji o zagrożeniach oraz ostrzegania i alarmowania mieszkańców gminy w sytuacjach ich wystąpienia, tworzy się na terenie gminy nadzorowany przez Wójta: 1) gminny system wczesnego ostrzegania o zagrożeniu zwany dalej SWO funkcjonujący w czasie pokoju, 2) gminny system wykrywania i alarmowania zwany dalej SWA działający w stanie kryzysu i w czasie wojny. 2. Po wprowadzeniu wyższych stanów gotowości obronnej lub stanów nadzwyczajnych SWO wchodzi w skład SWA jako integralna część. 2. Do głównych zadań realizowanych w ramach działań systemów należą w szczególności: 1) wykrywanie, rozpoznawanie i monitorowanie zagrożeń w miarę posiadanych możliwości, umożliwiające natychmiastowe stwierdzenie poziomu zagrożenia, 2) powiadamianie Wójta Gminy o powstałym zagrożeniu, 3) ostrzeganie i alarmowanie ludności o zagrożeniach oraz informowanie ludności o zasadach zachowania się przed i w trakcie ich wystąpienia, 4) zabezpieczenie obiegu informacji za pośrednictwem dostępnych środków łączności. 3.1. W skład gminnego SWO wchodzą: 1) komórka organizacyjna urzędu gminy właściwa w sprawach zarządzania kryzysowego, 2) punkty ostrzegania i alarmowania zwane dalej PO i A 3) jednostki OSP Kolsko i Konotop, 2. Włączenie jednostek i instytucji do gminnego SWO nie zmienia ich służbowego podporządkowania i zakresu realizowanych zadań. 3. Zadania gminnego SWO: 1) zbieranie i weryfikacja oraz wstępna analiza informacji o możliwości wystąpienia zagrożenia dla życia lub zdrowia ludzi oraz zagrożeń środowiska, 2) pozyskiwanie informacji, co do rodzaju, miejsca i skali powstałych zagrożeń, 1
3) ostrzeganie i alarmowanie ludności o zbliżających się zagrożeniach, powiadamianie sił ratowniczych oraz informowanie ludności o zalecanych sposobach postępowania w czasie zagrożeń, 4) koordynacja likwidacji skutków zagrożeń. 4. Schemat organizacyjny gminnego SWO oraz obiegu informacji określa załącznik Nr 1. 4.1. Na szczeblu gminy tworzy się PO i A na bazie sołectw i placówek oświatowowychowawczych. 4.2. W skład gminnego SWA wchodzą: 1) jednostki organizacyjne gminnego SWO wymienione w 3, ust 1, 2) drużyna wykrywania i alarmowania jako formacja obrony cywilnej. 3. Zadania gminnego SWA: 1) wykrywanie i rozpoznawanie skażeń, 2) pobieranie próbek skażonej gleby, żywności i wody oraz przekazywanie ich do Powiatowego Plutonu Analiz Laboratoryjnych celem określenia stopnia skażenia, 3) oznaczanie stref niebezpiecznych, 4) przekazywanie danych o zagrożeniach (w tym o skażeniach) do jednostek nadrzędnych, podległych i współdziałających, 5) wstępna prognoza skutków zagrożeń, 6) przekazywanie komunikatów i sygnałów alarmowych dla ludności oraz powiadamianie sił ratowniczych, 7) określanie skutków zdarzeń oraz prognozowanie ich rozwoju, 8) informowanie ludności o zalecanych sposobach postępowania, 9) opracowywanie wniosków i propozycji dla Wójta, 10) wymiana informacji z sąsiednimi gminami i innymi jednostkami organizacyjnymi według przyjętych procedur, 4. Schemat organizacyjny gminnego SWA oraz obiegu informacji określa załącznik Nr 2. 5.1. Na szczeblu gminy powołuje się drużynę wykrywania i alarmowania zwaną dalej DWA jako formację obrony cywilnej o wyższym stopniu gotowości. 2. Za powołanie, opracowanie dokumentacji i przygotowanie do działania DWA czynię odpowiedzialnym inspektora obrony cywilnej, zarządzania kryzysowego i spraw obronnych. 3. Strukturę i zadania gminnego SWA określają załącznik Nr 3, Nr 4 i Nr 5. 6.1. Dla DWA należy opracować plan działania zawierający: 1) strukturę organizacyjną, 2) etat i imienną obsadę stanowisk, 3) zestawienie należności sprzętu i wyposażenia, 4) harmonogram osiągania gotowości do działania, 5) zadania i tryb działania, 6) obowiązki osób funkcyjnych, 7) plan powiadamiania, 8) inne dokumenty ułatwiające działanie. 2. Plan podlega zatwierdzeniu przez Wójta Gminy. 7.1. Informacje dotyczące wystąpienia zagrożenia wymagającego podjęcia działań, w tym ostrzegania i alarmowania ludności jednostki organizacyjne wymienione w 3, ust 1 i 4, ust. 1, niezwłocznie przekazują do Wójta Gminy i jednostek ratowniczych. 2. Informowanie mieszkańców o mogących wystąpić na terenie gminy zagrożeniach odbywa się za pośrednictwem punktów alarmowania w sołectwach i placówkach oświatowo-wychowawczych. 8.1. Rozwinięcie gminnego SWA następuje w przypadku wprowadzenia wyższych stanów gotowości obronnej państwa, stanów nadzwyczajnych, czasu kryzysu, i czasu wojny a także w celu przeprowadzenia ćwiczeń i treningów sprawdzających i doskonalących funkcjonowanie systemu przez: 1) Wojewodę Szefa Obrony Cywilnej Województwa na terenie co najmniej dwóch powiatów lub na obszarze całego województwa, 2
2) Starostę Szefa Obrony Cywilnej Powiatu na terenie co najmniej dwóch gmin lub na obszarze całego powiatu, 3) Wójta Szefa Obrony Cywilnej Gminy na terenie gminy. 2. Czas rozwinięcia gminnego SWA i osiągnięcia gotowości do działania wynosi 48 godzin. Po rozwinięciu, gminny SWA wykonuje zadania na zasadzie dyżurów. 9.1. Do przekazywania ustalonych dźwiękowych sygnałów alarmowych, należy wykorzystywać syreny alarmowe w sołectwach i remizach OSP. 2. Łączność w systemie gminnego SWA jest organizowana przy wykorzystaniu środków łączności przewodowej i bezprzewodowej. 3. Ostrzeganie i alarmowanie ludności prowadzić poprzez: 1) syreny alarmowe w sołectwach i OSP, 2) rozplakatowanie obwieszczeń. 4. W celu sprawdzenia stanu technicznego syren alarmowych należy prowadzić głośną próbę syren alarmowych jeden raz na kwartał w czwarty czwartek w miesiącach marzec, czerwiec, i wrzesień oraz trzeci czwartek w miesiącu grudniu. Po każdej próbie syren alarmowych należy przekazać Wójtowi Gminy informację z przeprowadzonej próby syren alarmowych. 10. Prace związane z tworzeniem SWO i SWA należy zakończyć do dnia 30.06.2013 r. 11. Wykonanie zarządzenia oraz nadzór nad przygotowaniem systemów do realizacji zadań jak i wykonanie dokumentów normujących organizację treningów powierza się Sekretarzowi Gminy. 12. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania. Otrzymują: 1. Prezes OSP Kolsko 2. Prezes OSP Konotop 3. Dyrektor Zespołu Edukacyjnego Kolsko 4. Dyrektor Zespołu Edukacyjnego Konotop 5. Sołtysi z terenu gminy 6. aa Wójt Gminy Kolsko /-/ Henryk Matysik 3
Załącznik Nr 1 SHEMAT ORGANIZACYJNY SWO ORAZ OBIEGU INFORMACJI Elementy SWO sąsiadów Wójt Gminy SZEF OBRONY CYWILNEJ GMINY Gminny Ośrodek Alarmowania (GOA) Punkty alarmowania w sołectwach Punkty alarmowania w szkołach Ochotnicze Straże Pożarne Starosta Nowosolski Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego (PCZK) Wojewoda Lubuski Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego (WCZK) LEGENDA: koordynacja i współdziałanie obieg informacji 4
SHEMAT ORGANIZACYJNY SWA ORAZ OBIEGU INFORMACJI Załącznik Nr 2 Elementy SWA sąsiadów Wójt Gminy SZEF OBRONY CYWILNEJ GMINY Gminny Ośrodek Alarmowania (GOA) Punkty alarmowania w sołectwach Punkty alarmowania w szkołach Ochotnicze Straże Pożarne Drużyna wykrywania i alarmowania Starosta Zielonogórski SZEF OBRONY CYWILNEJ POWIATU Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego (PCZK) Wojewoda Lubuski SZEF OBRONY CYWILNEJ WOJEWÓDZTWA Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego (WCZK) LEGENDA: koordynacja i współdziałanie obieg informacji 5
Załącznik Nr 3 WYKAZ ELEMENTÓW SWA POWOŁYWANYCH NA TERENIE GMINY Lp. Nazwa elementu Organ powołujący Uwagi 1 2 3 4 1 Drużyna wykrywania i alarmowania Wójt Gminy Nr rozpoznawczy: - 915 Punkty ostrzegania i alarmowania 2 Sołectwo Kolsko Wójt Gminy 3 Sołectwo Konotop Wójt Gminy 4 Sołectwo Jesiona Wójt Gminy 5 Sołectwo Lipka Wójt Gminy 6 Sołectwo Mesze Wójt Gminy 7 Sołectwo Sławocin Wójt Gminy 8 Sołectwo Tyrszeliny Wójt Gminy 9 Sołectwo Uście Wójt Gminy 10 Zespół Edukacyjny Kolsko Wójt Gminy 11 Zespół Edukacyjny Konotop Wójt Gminy 6
Załącznik Nr 4 I. Drużyna wykrywania i alarmowania (DWA) ZADANIA JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH SWA 1) Rozwinięcie posterunku wykrywania i alarmowania. 2) Utrzymanie ciągłej łączności z Wójtem Gminy, Powiatowym Ośrodkiem Analiz Danych i Alarmowania (POADA). 3) Zbieranie i analizowanie informacji o skażeniach, zakażeniach, napromieniowaniu, uderzeniach bronią masowego rażenia (BMR) i innych zagrożeniach ludności występujących na terenie gminy. 4) Wydzielenie ze swojego składu patroli do prowadzenia rozpoznania ogólnego i rozpoznania skażeń. 5) Prowadzenie bieżącej analizy zagrożeń według danych z rozpoznania. 6) Pobieranie próbek materiałów skażonych oraz przekazywanie ich do powiatowego plutonu analiz laboratoryjnych celem określenia rodzaju i stopnia skażenia. 7) Określanie warunków atmosferycznych w przyziemnej warstwie powietrza i przekazywanie ich na potrzeby jednostek organizacyjnych obrony cywilnej. 8) Przekazywanie Szefowi Obrony Cywilnej Gminy propozycji zalecanych procedur postępowania i sposobów zachowania się ludności w zaistniałej sytuacji. 9) Alarmowanie zagrożonej ludności za pomocą syren alarmowych i za pośrednictwem punktów alarmowania w sołectwach i placówkach oświatowych. 10) Przekazywanie danych o zagrożeniach do Powiatowego Ośrodka Analizy Danych i Alarmowania oraz jednostek współdziałających. 11) Przekazywanie informacji o skażeniach, napromieniowaniu, uderzeniach BMR i innych nadzwyczajnych zagrożeniach ludności Szefowi OC gminy. II. Punkt ostrzegania i alarmowania (POiA) 1) Utrzymywanie łączności z Wójtem Gminy. 2) Przyjmowanie i przekazywanie sygnałów alarmowych, ogłaszanie alarmów na terenie sołectwa i w placówce oświatowo-wychowawczej, w taki sposób, aby przekazywany sygnał dotarł do każdego mieszkańca, pracownika i ucznia. 3) Ogłaszanie sygnałów ostrzegania i alarmowania. 4) Rozpowszechnianie instrukcji i komunikatów o sposobach zachowania się w sytuacjach zagrożeń. 5) Prowadzenie obserwacji, przekazywanie do Wójta Gminy informacji o niebezpiecznych zjawiskach w rejonie działania. 7
Załącznik Nr 5 DRUŻYNA WYKRYWANIA I ALARMOWANIA ( stan osobowy 17 osób ) Komendant 1 Sekcja obserwacji i analiz 4 Sekcja łączności i alarmowania 4 Sekcja rozpoznania 8 8
Załącznik Nr 6 POSTERUNEK OSTRZEGANIA I ALARMOWANIA ( stan osobowy 3 osoby ) Komendant 1 Sekcja ostrzegania i alarmowania 2 9