REFORMA GOSPODARKI WODNEJ ZAŁOŻENIA NOWEGO PRAWA WODNEGO WARSZAWA 18.03.2014 Departament Zasobów Wodnych w Ministerstwie Środowiska
REFORMA GOSPODARKI WODNEJ Cele I. Pełna realizacji polityki zlewniowej II. Realna władza wodna III. Efektywny system finansowania IV. Transpozycja prawa UE 2
REFORMA GOSPODARKI WODNEJ Obszary zmian I. Struktura administrowania gospodarką wodną II. System finansowania III. Zwrot kosztów za usługi wodne 3
Zarządzanie zasobami wodnymi jest realizowane z uwzględnieniem podziału państwa na obszary dorzeczy i regiony wodne Obecny system administrowania gospodarką wodną 1) obszar dorzecza Wisły 2) obszar dorzecza Odry 3) obszary dorzeczy: Dniestru, Dunaju, Jarft, Łaby, Niemna, Pregoły, Świeżej, Ücker - obejmujące znajdujące się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej części międzynarodowych dorzeczy http://www.rzgw.szczecin.pl
Obecny system administrowania gospodarką wodną
Obecny system administrowania gospodarką wodną 6
Schemat organizacyjny gospodarki wodnej w Polsce PREZES RADY MINISTRÓW PEŁNOMOCNIK PROGRAMU DLA ODRY 2006 dokumentu albo podsumow Departament ds. Usuwania Skutków anie Klęsk Żywiołowych interesując Departament Zarządzania Kryzysowego ej kwestii. i Systemu Powiadamiania Ratunkowego Pole tekstowe można umieścić w dowolnym miejscu w dokumenci e. Użyj karty Narzędzia pól tekstowych, aby MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI Wojewoda WOJEWÓDZKI INSPEKTOR OCHRONY ŚRODOWISKA podległość współpraca URZĘDY MORSKIE MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ URZĘDY ŻEGLUGI ŚRÓDLĄDOWEJ RADY REGIONÓW GŁÓWNY INSPEKTOR OCHRONY ŚRODOWISKA OOCJSO O KRAJOWA RADA GOSPODARKI WODNEJ MINISTER ŚRODOWISKA PREZES KRAJOWEGO ZARZĄDU GOSPODARKI WODNEJ REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W GDAŃSKU REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W GLIWICACH REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W KRAKOWIE REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W POZNANIU REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W WARSZAWIE REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ WE WROCŁAWIU REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W SZCZECINIE ZARZĄDY ZLEWNI MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI PAŃSTWOWA SŁUŻBA HYDROLOGICZNO- METEOROLOGICZNA PAŃSTWOWA SŁUŻBA DS. BEZPIECZEŃSTWA BUDOWLI PIĘTRZĄCYCH PAŃSTWOWA SŁUŻBA HYDROGEOLOGICZNA WZMiUW ODDZIAŁY TERENOWE NADZORY WODNE STAROSTA MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA
Niedociągnięcia obecnego systemu Rozmycie odpowiedzialności za utrzymanie wód i inwestycje wynikające z rozdrobnienia kompetencji w dziedzinie gospodarki wodnej na wiele jednostek; Zbędne rozciągnięcie procesu decyzyjnego; Nieprzejrzysty podział kompetencji zarządzanie jednym odcinkiem rzeki przez wiele podmiotów; Brak możliwości zapewnienia ciągłości finansowania gospodarki wodnej; Niedostateczne środki na inwestycje w gospodarce wodnej. Zdjęcie: Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej 8
Oddzielenie kompetencji w zakresie: inwestycji w gospodarce wodnej oraz utrzymania mienia Skarbu Państwa związanego z gospodarką wodną (zarządy dorzeczy); od administrowania i planowania (urzędy gospodarki wodnej regionów wodnych); Zniesienie: dyrektorów regionalnych zarządów gospodarki wodnej oraz likwidacja rzgw; dyrektorów urzędów żeglugi śródlądowej oraz likwidacja urzędów żeglugi śródlądowej; Utworzenie: Nowa struktura organów administracji publicznej urzędów gospodarki wodnej regionów wodnych; zarządów dorzecza Wisły i Odry jako państwowych osób prawnych; Kompetencje dyrektorów rzgw i użś dyrektorzy urzędów gospodarki wodnej regionów wodnych. 9
10
Reforma struktury organów gospodarki wodnej w Polsce MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW GOSPODARKI WODNEJ dokumentu albo podsumow anie interesując ej kwestii. Pole tekstowe można umieścić w dowolnym miejscu w dokumenci e. Użyj karty Narzędzia pól tekstowych, aby MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA WZMiUW UTRZYMANIE I INWESTYCJE ZARZĄD DORZECZA WISŁY ZARZĄD DORZECZA ODRY podległość współpraca UTRZYMANIE I INWESTYCJE PREZES KRAJOWEGO ZARZĄDU GOSPODARKI WODNEJ WŁADZA WODNA URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO W GDAŃSKU URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO W SZCZECINIE URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO W KRAKOWIE URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO W POZNANIU URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO W WARSZAWIE URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO WE WROCŁAWIU 11
Nowa struktura organów administracji publicznej Minister właściwy ds. gospodarki wodnej koordynacja zadań gospodarki wodnej; wydawanie wytycznych i poleceń; akceptacja decyzji; nadzór nad Prezesem KZGW (w tym ocena okresowa); Prezes KZGW zarządzanie w gospodarce wodnej (akceptacja programów i planów); uzgadnianie decyzji; nadzór nad zarządami i urzędami; nadzór nad inwestycjami; ochrona wód morskich; 12
Nowa struktura organów administracji publicznej Dyrektor zarządu dorzecza wody rządowe inwestycje i utrzymanie wód rządowych; administrowanie nieruchomościami i zbiornikami wodnymi; obsługa finansowa GW; stan techniczny urządzeń; współpracy z użytkownikami i odszkodowania; Dyrektor urzędu gospodarki wodnej w regionie wodnym zadania RZGW (bez: utrzymania, inwestycji i obwodów rybackich); cel: osiągniecie dobrego stanu wód; pozwolenia wodnoprawne; ustalenie linii brzegu; plany utrzymania wód i uzgadnianie inwestycji; prawo miejscowe i kontrole gospodarowania wodami; gospodarka przestrzenna; 13
Nowa struktura organów administracji publicznej Marszałek województwa wody samorządowe utrzymanie wód i inwestycje; uprawnienia właścicielskie; administrowanie zbiornikami wodnymi; melioracje wodne; obwody rybackie; nadzór nad związkami spółek wodnych; finansowanie: dotacje i opłaty za środowisko; Wojewoda decyzje kryzysowe: obniżenie piętrzenia lub opróżnienie zbiornika; decyzja na podstawie scenariusza IMGW; 14
Nowa struktura organów administracji publicznej Starosta pozwolenia wodnoprawne; Wójt/ burmistrz/ prezydent melioracje szczegółowe Konieczne zmiany w spółkach wodnych: brak efektywności; problemy z egzekucją składek; brak działań melioracyjnych; istniejące spółki: możliwość działania na podstawie powierzenia zadań przez JST; nowe spółki: za zgodą JST; finansowanie: opłata od właścicieli gruntów i dotacje z budżetu; JST nadzór nad spółkami; 15
Nowa struktura organów administracji publicznej wprowadzenie podziału wód publicznych będących własnością Skarbu państwa na: tzw. wody rządowe oraz wody samorządowe 16
Transpozycja prawa UE Zasada zwrotu kosztów usług wodnych: zasada zanieczyszczający płaci/użytkownik płaci ; zastosowanie instrumentów ekonomicznych w celu racjonalizacji użytkowania zasobów i wynikających z tego strat w środowisku; opracowanie analiz ekonomicznych korzystania z wody dla każdego obszaru dorzecza; uwzględnienie kosztów środowiskowych oraz zasobowych; działania zachęcające użytkowników do efektywnego wykorzystania zasobów wodnych; warunkowość ex-ante na lata 2014-2020; dostosowanie zakresu korzystania z wód do df. korzystania z wód w rozumieniu RDW; transpozycja dyrektywy o substancjach priorytetowych (do 14.09.2015). 17
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ ul. Wawelska 52/54 00-922 Warszawa www.mos.gov.pl Ministerstwo Środowiska