Rada Unii Europejskiej Bruksela, 1 października 2014 r. (OR. en) 13525/14 NOTA DO PUNKTU I/A Od: Do: Sekretariat Generalny Rady Coreper / Rada Nr poprz. dok.: 12707/4/14 REV 4 Dotyczy: COSI 88 ENFOPOL 289 FRONT 202 SIRIS 60 Projekt konkluzji Rady w sprawie wykorzystywania na szerszą skalę bazy Interpolu z danymi skradzionych i zagubionych dokumentów podróży (SLTD) 1. W sprawie dotyczącej niedawnego zaginięcia samolotu Malaysian Airlines (lot MH370) okazało się, że dwóch obywateli Iranu zdołało wsiąść na pokład, wykorzystując w tym celu skradzione paszporty państw członkowskich UE. Te państwa członkowskie wpisały wspomniane paszporty do bazy Interpolu zawierającej dane skradzionych i utraconych dokumentów podróży (bazy danych SLTD) oraz do systemu informacyjnego Schengen (SIS), jednak dokumenty te nie zostały sprawdzone na żadnym etapie w bazie danych SLTD przez organy państwa, z którego nastąpił wylot, niebędącego państwem członkowskim UE. Gdyby je sprawdzono, można byłoby oszczędzić wiele pracy i zasobów śledczych wykorzystanych do ustalenia tożsamości tych dwóch osób. 2. W związku z tym prezydencja sporządziła projekt konkluzji Rady w sprawie wykorzystywania na szerszą skalę bazy danych SLTD Interpolu, które to konkluzje uzgodniono na posiedzeniu Stałego Komitetu Współpracy Operacyjnej w zakresie Bezpieczeństwa Wewnętrznego w dniu 30 września 2014 r. 13525/14 dj/ppa/ib 1 DG D1C PL
3. Coreper jest zatem proszony o potwierdzenie porozumienia w sprawie tekstu projektu konkluzji w wersji zawartej w załączniku i o przekazanie tego tekstu Radzie do zatwierdzenia. 13525/14 dj/ppa/ib 2 DG D1C PL
ZAŁĄCZNIK Projekt konkluzji Rady w sprawie wykorzystywania na szerszą skalę bazy Interpolu zawierającej dane skradzionych i utraconych dokumentów podróży (bazy danych SLTD) RADA UNII EUROPEJSKIEJ, UWZGLĘDNIAJĄC fakt, że porty lotnicze UE są kluczowymi miejscami, w których organy ścigania powinny zajmować się uniemożliwianiem podróży odbywanych na podstawie skradzionych lub utraconych dokumentów podróży, a co za tym idzie, uniemożliwianiem wjazdu na terytorium UE na podstawie bezprawnie użytych paszportów, PODKREŚLAJĄC, że w art. 3 ust. 4 wspólnego stanowiska Rady 2005/69/WSiSW z dnia 24 stycznia 2005 r. w sprawie wymiany niektórych danych z Interpolem 1 zaapelowano o następujące wspólne działanie: Państwa członkowskie gwarantują, że ich właściwe organy ścigania będą sprawdzać dane w bazie danych Interpolu do celów określonych w niniejszym wspólnym stanowisku zawsze, gdy jest to właściwe ze względu na realizację ich zadań. Państwa członkowskie zapewnią stworzenie infrastruktury niezbędnej dla ułatwienia wzajemnych kontaktów możliwie jak najszybciej, lecz nie później niż do grudnia 2005 r., BIORĄC POD UWAGĘ, że do bazy danych SLTD Interpolu wpisywane są skradzione i utracone dokumenty, takie jak paszporty, dowody osobiste, przepustki ONZ lub stemple wizowe, a także blankiety dokumentów podróży, i że zawiera ona obecnie ok. 43 miliony wpisów wprowadzonych przez 163 państwa, w tym 28 milionów wpisów z państw członkowskich UE, UWZGLĘDNIAJĄC fakt, że zgodnie ze wspólnym stanowiskiem Rady 2005/69/WSiSW Interpol zapewnia każdemu państwu członkowskiemu, które o to wniesie, możliwość połączenia się z bazą danych Interpolu za pośrednictwem dwóch zintegrowanych rozwiązań pozwalających organom ścigania na zintegrowanie wyszukiwania w systemach krajowych, SIS lub Interpolu w jedno wyszukiwanie, 1 Dz.U. L 27 z 29.1.2005, s. 61. 13525/14 dj/ppa/ib 3
STWIERDZAJĄC, że wszystkie państwa członkowskie UE wdrażają art. 3 ust. 1 wspólnego stanowiska Rady 2005/69/WSiSW poprzez dostarczanie Interpolowi wszelkich aktualnych i przyszłych danych paszportowych, jednak wdrażanie przez nie art. 3 ust. 4 tego wspólnego stanowiska znajduje się na różnym etapie, jeśli chodzi o wprowadzenie i stosowanie: większość państw członkowskich w pełni wdrożyła narzędzia służące do równoległego wyszukiwania w SIS i bazie danych SLTD Interpolu, MAJĄC NA UWADZE, że zintegrowane i systematyczne wykorzystywanie bazy danych Interpolu to kwestia regularnie poruszana przez państwa członkowskie UE w ramach monitorowania i oceny prowadzonych przez Komisję UE na mocy art. 4 wspólnego stanowiska 2005/69/WSiSW, UZNAJĄC, że także do celów unijnej strategii zintegrowanego zarządzania granicami niezbędne jest pełne wdrożenie narzędzia takiego jak opracowane przez Interpol, by zmniejszyć szanse przekroczenia granic UE przez przestępców i w ten sposób wpłynąć bezpośrednio na bezpieczeństwo wewnętrzne UE, w tym na zagrożenia związane z terroryzmem, nielegalną migracją lub poważną i zorganizowaną przestępczością, ZWRACA SIĘ DO PAŃSTW CZŁONKOWSKICH, ABY: 1. Całkowicie wdrożyły art. 3 ust. 4 wspólnego stanowiska 2005/69/WSiSW przez dopilnowanie, by ich właściwe organy sprawdzały bazę danych SLTD Interpolu za każdym razem, gdy jest to właściwe ze względu na realizacje ich zadań. Rada powróci do tej kwestii do grudnia 2015 roku; 2. Szerzej wykorzystywały możliwości, jakie stwarza art. 7 ust. 2 kodeksu granicznego Schengen w celu konsultowania, w stosownych przypadkach, na granicach zewnętrznych odnośnych baz danych wyłącznie w sprawie skradzionych, przywłaszczonych, utraconych i unieważnionych dokumentów, także dokumentów wydanych przez państwa członkowskie; 3. Zapewniły wymianę z Interpolem danych dotyczących dokumentów podróży (wydanych i blankietów), które zostały skradzione, utracone, przywłaszczone lub unieważnione. 13525/14 dj/ppa/ib 4
ZWRACA SIĘ DO KOMISJI EUROPEJSKIEJ, ABY: 1. monitorowała wdrażanie wspólnego stanowiska, w szczególności: zapewnienie dostępu użytkownikom końcowymh do SIS i bazy danych SLTD Interpolu w jednym wyszukiwaniu, zasięgw kraju oraz liczbę wyszukiwań i trafień; 2. Na podstawie wyników monitorowania, o którym mowa w pkt 1, rozważyła przedłożenie Radzie zalecenia, zgodnie z art. 218 TFUE, aby rozpocząć negocjacje z Interpolem w celu zawarcia umowy ustanawiającej połączenie pomiędzy SIS II a bazą danych SLTD Interpolu, zgodnie z art. 55 decyzji Rady 2007/533/WSiSW z dnia 12 czerwca 2007 r. 2, umożliwiającej użytkownikom końcowym dostęp do SIS II i bazy danych SLTD w jednym wyszukiwaniu; 3. W przypadku rewizji kodeksu granicznego Schengen zwróciła szczególną uwagę na potencjalną potrzebę zmiany jego art. 7 ust. 2 pkt 1, by wprowadzić po ogólnej ocenie i w szczególności uwzględniając podejście polegające na wyważoniu bezpieczeństwa względem płynności ruchu na przejściach granicznych częstsze korzystanie na granicach zewnętrznych z odnośnych baz danych, takich jak baza SLTD Interpolu, w sprawie skradzionych, przywłaszczonych, utraconych i unieważnionych dokumentów, w tym dokumentów wydanych przez państwa członkowskie,. ZWRACA SIĘ DO INTERPOLU, ABY: Współdziałał z państwami trzecimi w celu zasilania i przeszukiwania bazy danych SLTD i zapewnienia najwyższej jakości. 2 Dz.U. L 205 z 7.8.2007, s. 63. 13525/14 dj/ppa/ib 5