9665/15 krk/mkk/mak 1 DGD 1C

Transkrypt

1 Rada Unii Europejskiej Bruksela, 9 czerwca 2015 r. (OR. en) 9665/15 ENFOPOL 135 NOTA Od: Do: Prezydencja Delegacje Nr poprz. dok.: 5729/2/15 REV 2 Dotyczy: Projekt konkluzji Rady w sprawie wprowadzenia obowiązkowego ustandaryzowanego oznakowania maszyn budowlanych oraz pojazdów rolniczych i leśnych w celu ich lepszej ochrony przed kradzieżą Delegacje otrzymują w załączeniu projekt konkluzji Rady w sprawie wprowadzenia obowiązkowego ustandaryzowanego oznakowania maszyn budowlanych oraz pojazdów rolniczych i leśnych w celu ich lepszej ochrony przed kradzieżą, uzgodniony przez Grupę Roboczą ds. Egzekwowania Prawa (LEWP) w ramach procedury milczącej zgody, która zakończyła się w dniu 8 czerwca 2015 r. 9665/15 krk/mkk/mak 1 DGD 1C PL

2 ZAŁĄCZNIK Projekt konkluzji Rady w sprawie wprowadzenia obowiązkowego ustandaryzowanego oznakowania maszyn budowlanych oraz pojazdów rolniczych i leśnych w celu ich lepszej ochrony przed kradzieżą RADA UNII EUROPEJSKIEJ, ZWAŻYWSZY że kradzież maszyn budowlanych (maszyn do robót ziemnych i innego ciężkiego ruchomego sprzętu budowlanego) oraz pojazdów rolniczych i leśnych stała się obszarem intensywnych działań międzynarodowej przestępczości transgranicznej i powoduje corocznie szkody finansowe; BIORĄC POD UWAGĘ, że ogólnie rzecz biorąc tego rodzaju maszyny i pojazdy mają większą wartość niż pojazdy osobowe i że utrata takich pojazdów może zagrozić samemu istnieniu danej firmy; MAJĄC NA UWADZE, że szybka i bezpieczna wymiana informacji między państwami członkowskimi jest konieczna do skutecznej walki z kradzieżą tego rodzaju maszyn i pojazdów oraz identyfikowania i pozytywnego dopasowywania wykrytego sprzętu; UWZGLĘDNIAJĄC konkluzje Rady Europejskiej z czerwca , w których stwierdzono, że konieczne jest zagwarantowanie obywatelom Europy rzeczywistej przestrzeni bezpieczeństwa dzięki operacyjnej współpracy policji i dzięki zapobieganiu poważnej i zorganizowanej przestępczości, jak również zwalczaniu tych zjawisk; 1 EUCO 79/ /15 krk/mkk/mak 2

3 UWZGLĘDNIAJĄC: rozporządzenie Komisji (UE) nr 19/2011 z dnia 11 stycznia 2011 r. w sprawie wymagań technicznych w zakresie homologacji typu dotyczących tabliczki znamionowej producenta oraz numeru identyfikacyjnego pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz w sprawie wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 661/2009 w sprawie wymagań technicznych w zakresie homologacji typu pojazdów silnikowych dotyczących ich bezpieczeństwa ogólnego, ich przyczep oraz przeznaczonych dla nich układów, części i oddzielnych zespołów technicznych 2, które wymagają dla określonych pojazdów 17-cyfrowego numeru identyfikacyjnego pojazdu; dyrektywę 2006/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie maszyn, zmieniającą dyrektywę 95/16/WE (przekształcenie) 3 ; konkluzje Rady w sprawie skuteczniejszego wykrywania kradzieży pojazdów w państwach członkowskich w celu przeciwdziałania nielegalnemu transgranicznemu handlowi pojazdami, przyjęte w dniu 2 grudnia 2010 r. 4 ; normę ISO 10261:2002 przewidującą możliwość stosowania na zasadzie dobrowolności ustandaryzowanego 17-cyfrowego numeru identyfikacyjnego produktu (PIN) dla maszyn do robót ziemnych; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 167/2013 z dnia 5 lutego 2013 r. w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów rolniczych i leśnych 5, rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 2015/208 6 i rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/504 7 przewidujące stosowanie posiadającego własną strukturę 17-cyfrowego numeru identyfikacyjnego pojazdu (VIN) dla zatwierdzonych jako typ pojazdów rolniczych i leśnych; Dz.U. L 8 z , s. 1. Dz.U. L 157 z , s /10 + COR 1 + COR 2. Dz.U. L 60 z , s. 1. Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 2015/208 z dnia 8 grudnia 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 167/2013 w odniesieniu do wymogów dotyczących bezpieczeństwa funkcjonalnego pojazdów do celów homologacji pojazdów rolniczych i leśnych (Dz.U. L 42 z , s. 1). Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/504 z dnia 11 marca 2015 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 167/2013 w odniesieniu do wymogów administracyjnych dotyczących homologacji i nadzoru rynku pojazdów rolniczych i leśnych (Dz.U. L 85 z , s. 1). 9665/15 krk/mkk/mak 3

4 ODNOTOWUJE, że nie istnieje żaden ogólny przepis wymagający, by maszyny budowlane (maszyny do robót ziemnych i inny ciężki ruchomy sprzęt budowlany) oraz pojazdy rolnicze i leśne spoza zakresu stosowania rozporządzenia (UE) nr 167/2013 były oznakowane ustandaryzowanym i niepowtarzalnym numerem identyfikacyjnym ani żaden przepis wymagający, by w dokumentach tych maszyn podawano numer identyfikacyjny; STWIERDZA, że transgraniczne poszukiwania skradzionych maszyn budowlanych (maszyn do robót ziemnych i innego ciężkiego ruchomego sprzętu budowlanego) oraz pojazdów rolniczych i leśnych, które nie są objęte zakresem stosowania rozporządzenia (UE) nr 167/2013, oraz dopasowywanie wykrytych pojazdów lub maszyn są jeszcze bardziej utrudnione przez brak prawodawstwa zalecającego znakowanie pojazdów i maszyn niepowtarzalnym numerem w oparciu o system VIN lub PIN. W praktyce pojazdy i maszyny są znakowane niewystarczająco, niespójnie lub nie są znakowane wcale. Często numery identyfikacyjne nie są też umieszczane w dokumentach pojazdu lub są niekompletne i z tego względu nie mogą zostać prawidłowo wprowadzone, w przypadku kradzieży maszyny lub pojazdu, do ogólnoeuropejskich systemów poszukiwawczych. PODKREŚLA, jak ważne jest wielopoziomowe podejście do zwalczania przestępczości samochodowej oraz usprawnienie poszukiwań tego rodzaju skradzionych maszyn lub pojazdów. WZYWA KOMISJĘ, by uwzględniła wyniki oceny skutków oraz analizy kosztów i korzyści dla przemysłu i organów publicznych podczas rozważania nowego wniosku ustawodawczego dotyczącego obowiązkowego znakowania pojazdów i maszyn niepowtarzalnym numerem identyfikacyjnym w oparciu o normę VIN lub PIN dla maszyn budowlanych (maszyn do robót ziemnych i innego większego ruchomego sprzętu budowlanego) oraz pojazdów rolniczych i leśnych spoza zakresu stosowania rozporządzenia (UE) nr 167/2013, a także dotyczącego obowiązkowego rejestrowania pełnego numeru identyfikacyjnego, najlepiej w zabezpieczonym przed fałszerstwem dokumencie pojazdu/maszyny. 9665/15 krk/mkk/mak 4

5 ZACHĘCA PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE, w stosownych przypadkach za pośrednictwem sieci CARPOL, do współpracy z Komisją przez dostarczanie, w razie konieczności, odpowiednich informacji dotyczących skali kradzieży maszyn budowlanych oraz pojazdów rolniczych i leśnych spoza zakresu stosowania rozporządzenia (UE) nr 167/2013, a także odnośnych szkód finansowych w państwach członkowskich, w tym analiz, we współpracy z Europolem, dotyczących prac zrealizowanych zgodnie z planem działań operacyjnych walki z zorganizowaną przestępczością przeciwko mieniu w ramach cyklu polityki unijnej, a także danych dotyczących kosztów i korzyści działań, aby wnieść wkład w wyżej wspomnianą ocenę skutków. 9665/15 krk/mkk/mak 5