Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie Wydział Polityki Społecznej WP-IV.431.1.25.11 Protokół z kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Socjalizacyjnej Placówce Opiekuńczo-Wychowawczej w Pasierbcu przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie starszego inspektora Monikę Sachę, starszego inspektora Teresę Marynowicz, na podstawie art. 22 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.) oraz Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543) i upoważnienia do kontroli z 15 września 2011 roku (znak: WP-IV.0030.55.2011), wydanego przez Wojewodę Małopolskiego. Czynności kontrolne w Jednostce przeprowadzono w dniach od 26 do 27 września 2011 roku. W trakcie kontroli dokonano wpisu do zeszytu kontroli. Kontrolę przeprowadzono w oparciu o analizę zastanej dokumentacji oraz wyjaśnienia Siostry Dyrektor Anny Kuczyńskiej oraz Siostry Agnieszki Pytki. Zakres kontroli: Zakres kontroli obejmował: 1. ocenę standardu wychowania i opieki, 2. strukturę organizacyjną Placówki, 3. kwalifikacje kadry. Do protokołu załącza się: Ankietę wypełnioną przez Siostrę Dyrektor Socjalizacyjnej Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej w Pasierbcu, która stanowi integralną część niniejszego protokołu. Ustalenia z kontroli: Socjalizacyjna Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza w Pasierbcu jest niepubliczną całodobową placówką opiekuńczo-wychowawczą o charakterze socjalizacyjnym przeznaczoną dla 17 wychowanków ( 8 w Krakowie, 9 w Pasierbcu). Podmiotem prowadzącym Placówkę jest Zgromadzenie Sióstr Św. Jana Chrzciciela z siedzibą w Pasierbcu. Placówka została wpisana do Rejestru Placówek Opiekuńczo-Wychowawczych prowadzonego przez Wojewodę Małopolskiego pod nr 0097. Zgromadzenie Sióstr Św. Jana Chrzciciela z siedzibą w Pasierbcu posiada zezwolenie na prowadzenie całodobowej socjalizacyjnej placówki opiekuńczo-wychowawczej o nazwie Socjalizacyjna Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza w Pasierbcu wydane decyzją nr 8/2009 Wojewody Małopolskiego z dnia 30 listopada 2009 roku (znak: PS.IV.9035-8-09). Funkcję Dyrektora Placówki sprawuje od 1 września 2010 roku na czas nieokreślony-siostra Anna Kuczyńska.
Organizację kontrolowanej Placówki określa Regulamin Organizacyjny Socjalizacyjnej Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej w Pasierbcu. Dokument został zatwierdzony przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krakowie oraz Dyrektora Socjalizacyjnej Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej w Pasierbcu. Z informacji uzyskanych od Siostry Dyrektor Placówki wynika, iż wszyscy wychowankowie zostali zapoznani z zapisami Regulaminu Organizacyjnego. Wychowankowie: Placówka dysponuje 17 miejscami. W dniu przeprowadzania czynności kontrolnych w Placówce socjalizacyjnej w Krakowie przebywało fizycznie 8 wychowanków, w palcówce w Pasierbcu 7 wychowanków. Spośród wychowanków umieszczonych w Placówce socjalizacyjnej w Krakowie jedno dziecko jest półsierotą, oboje rodzice jednego dziecka pozbawieni są władzy rodzicielskiej. W Placówce socjalizacyjnej w Pasierbcu 3 dzieci jest półsierotami, 2 ojców pozbawionych jest władzy rodzicielskiej, 3 rodziców pozbawionych jest władzy rodzicielskiej. 3 dzieci zostało zgłoszonych do ośrodka adopcyjno-opiekuńczego. Plan pracy placówki: Socjalizacyjna Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza w Pasierbcu funkcjonuje w oparciu o Plan pracy kompensacyjno-wychowawczej na 2011 rok oraz Plan pracy pedagoga. Zatrudnienie: Siostra Anna Kuczyńska Dyrektor placówki (1 etat) posiada wykształcenie wyższe magisterskie na kierunku pedagogika w zakresie pedagogiki religijnej i katechetyki oraz pedagogiki społeczno-opiekuńczej, specjalizację z organizacji pomocy społecznej, a także wymagany przepisami staż pracy w placówce spełnia więc wymogi określone w 37 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 roku w sprawie placówek opiekuńczowychowawczych (Dz. U. z 2007 r., Nr 201, poz. 1455). Socjalizacyjna Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza w Pasierbcu zatrudnia 3 osoby w pionie personelu pedagogicznego, pedagoga, pracownika socjalnego i psychologa. Szczegółowe zestawienie dot. zatrudnienia całego personelu w Socjalizacyjnej Placówce Opiekuńczo-Wychowawczej zawiera załącznik nr 1 do niniejszego protokołu. Wszystkie osoby zatrudnione na stanowiskach wychowawców posiadają kwalifikacje, o których mowa w 38 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych. Specjaliści oraz pracownik socjalny posiadają kwalifikacje zgodne z wymogami określonymi w rozporządzeniu w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych. Szczegółowe zestawienie dot. kwalifikacji kadry pedagogicznej zawiera zał. nr 1 do niniejszego protokołu. W 2010 roku Placówka korzystała z pomocy 4 wolontariuszy, z którymi podpisano Porozumienie o współpracy. Wolontariusze nie zostali ubezpieczeni przez dyrektora placówki od odpowiedzialności cywilnej za szkody powstałe podczas pracy o czym jest mowa w 24 ust 2 pkt 3. Siostra Dyrektor pełni nadzór pedagogiczny nad zatrudnioną kadrą. Nadzór sprawowany jest w formie obserwacji, w celu ulepszenia pracy wychowawców. 2
Sposób organizacji opieki nad wychowankami grafik dyżurów wychowawców Opieka w ciągu tygodnia zorganizowana była w taki sposób, że w dni powszednie, w godzinach od 6.00 do 20.00 opiekę sprawowało 2 wychowawców i dyrektor, od 20.00 do 6.00 dwóch wychowawców oraz dyrektor. Zespół do spraw Okresowej Oceny Sytuacji Dziecka: Z analizy dokumentów przedstawionych osobom kontrolującym wynika, iż na posiedzenia Zespołu zapraszano osoby, o których mowa w 10 ust. 6 pkt 6 rozporządzenia w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych. Zespół omawiał aktualną sytuację rodzinną, opiekuńczo-wychowawczą, szkolną oraz zdrowotną wychowanków. Z analizy protokołów z posiedzeń Stałego Zespołu wynika, iż Zespół po dokonaniu okresowej oceny sytuacji dziecka formułował opinię dotyczącą zasadności dalszego pobytu dziecka w placówce, o której mowa w 10 ust. 7 rozporządzenia w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych. Szczegółowa analiza protokołów z posiedzeń Stałego Zespołu z roku 2010 i 2011 roku wykazała, iż dotrzymywany był termin dokonywania okresowej oceny sytuacji dziecka, nie rzadziej niż co pół roku określony w 10 ust. 3 rozporządzenia. Ocena prowadzonej w placówce dokumentacji, w tym dokumentacji wymienionej w 26 ust. 1 pkt 1-4 rozporządzenia w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych Socjalizacyjna Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza w Pasierbcu prowadzi m.in. następującą dokumentację: Ewidencję wychowanków, Teczki osobowe wychowanków, które zawierają m.in. postanowienie sądu, skierowanie, akt urodzenia, zaświadczenie o zameldowaniu, opinie psychologiczne i pedagogiczne, dokumentację szkolną i zdrowotną. Socjalizacyjna Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza w Pasierbcu prowadzi również zgodnie z 26 ust 1 pkt 1-4 rozporządzenia w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych następujące dokumenty: Indywidualne Plany Pracy W trakcie czynności kontrolnych przeanalizowano IPP wychowanków Placówki. Indywidualne Plany Pracy zawierają cele krótkoterminowe i długoterminowe, zgodnie z 12 ust. 5 rozporządzenia w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych. IPP podzielone są na 3 obszary: sytuację rodzinną, zdrowotną, szkolną. Zgodnie z 12 ust. 6 rozporządzenia w sprawie placówek opiekuńczowychowawczych indywidualne plany pracy są modyfikowane na bieżąco. - Zgodnie z 26 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych kontrolowana placówka prowadzi dla każdego dziecka kartę pobytu. Karty Pobytu prowadzone są w formie opisowej i zawierają dziesięć sfer, w ramach których uzupełniane są co miesiąc informacje dotyczące: stanu emocjonalnego, relacji dziecka z rodzicami, funkcjonowania społecznego w placówce, nauki szkolnej, funkcjonowania społecznego poza placówką, funkcjonowania emocjonalnego, stanu zdrowia, samodzielności, szczególnych potrzeb dziecka, 3
znaczących dla dziecka wydarzeń. Wpisy w poszczególnych obszarach dokonywane są na bieżąco, zgodnie z 26 ust. 3 pkt 2 ww. rozporządzenia. Karty udziału w zajęciach specjalistycznych z opisem ich przebiegu - dokument prowadzony jest w formie tabelarycznej dla każdego wychowanka. Podczas czynności kontrolnych ustalono, że w Placówce prowadzone są arkusze badań i obserwacji i pedagogicznych.. Dokumenty prowadzone są w formie tabelarycznej dla każdego wychowanka i zawierają następujące dane: datę, obserwację/badanie, szczególne okoliczności, podpis. Arkusze wypełniane są na bieżąco Ocena standardu wychowania i opieki Zgodnie z 27 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych dzieciom w placówce zapewnia się kwotę pieniężną do własnego dysponowania przez dzieci od 5 roku życia, której wysokość, nie niższą niż 0,5% i nie wyższą niż 5% kwoty, o której mowa w art. 78 ust. 2 ustawy, ustala co miesiąc dyrektor placówki. Placówka organizuje swoim wychowankom wiele różnorodnych zajęć, m.in.: tenis ziemny (placówka w Krakowie), zajęcia plastyczne, zajęcia muzyczne, piłka nożna. Dzieci są członkami zespołu ludowego Pasierbionki (placówka w Pasierbcu) oraz harcerstwa. Współpraca z rodziną biologiczną Za utrzymywanie kontaktów z rodzinami wychowanków odpowiedzialny jest pracownik socjalny, wychowawca indywidualny oraz dyrektor. Rodzice zapraszani są na różne uroczystości organizowane na terenie placówki, a związane bezpośrednio z ich dziećmi (urodziny, komunie, bierzmowanie). Prowadzony jest zeszyt odwiedzin, w którym odnotowywane są kontakty dziecka z rodziną biologiczną. W Placówce prowadzona jest Karta pracy z rodziną biologiczną dziecka, w której odnotowywane są następujące dane: data spotkania, uczestniczący, cel spotkania, ustalenia. Współpraca placówki ze środowiskiem lokalnym Placówka współpracuje m.in. z Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Krakowie, z sądami, z policją, z ośrodkami zdrowia, ze szkołami do których uczęszczają wychowankowie, z Ośrodkiem Adopcyjno-Opiekuńczym Pro Familia w Krakowie i Ośrodkiem Adopcyjno- Opiekuńczym Dzieło Pomocy Dzieciom w Krakowie. Opieka medyczna Systematyczną opiekę medyczną dla wychowanków Socjalizacyjnej Placówki Opiekuńczo- Wychowawczej w Krakowie zapewnia Poradnia Pediatryczna przy Szpitalu Uniwersyteckim w Krakowie, natomiast wychowankom przebywającym w Pasierbcu - Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Laskowej. W Placówce w Krakowie jedno dziecko leczone jest w poradni neurologicznej, 1 dziecko ma obniżoną normę intelektualną, natomiast w Placówce w Pasierbcu dzieci leczone są w następujących poradniach specjalistycznych: laryngologicznej, ortopedycznej, ortodontycznej, neurologicznej, 1 dziecko ma zdiagnozowany FAS. Usługi edukacyjne Wszyscy wychowankowie przebywający w placówce realizują obowiązek szkolny na poziomie szkoły podstawowej (3 wychowanków w Krakowie, 5 w Pasierbcu), na poziomie szkoły 4
gimnazjalnej (3 wychowanków, w tym jedno w gimnazjum specjalnym w Krakowie, 2 w Pasierbcu), 2 wychowanków uczęszcza do liceum w Krakowie. Pomocy w nauce udzielają wychowankom wychowawcy. Jeden wychowanek w Krakowie i 2 wychowanków w Pasierbcu korzysta z zajęć wyrównawczych w szkole. Wizja lokalna placówki Szczegółowy opis warunków lokalowych placówki mieści się w załączniku nr 1 do protokołu. Podczas przeprowadzania wizji lokalnej stwierdzono, że Placówka spełnia standardy określone w 27 ust. 3 rozporządzenia w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych. Do protokołu nie wniesiono (wniesiono) zastrzeżenia. Zgodnie z 15 ust. 2 pkt 7 w związku z 16 ust 3 i 4 Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543). Dyrektorowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo zgłoszenia przed podpisaniem protokołu kontroli umotywowanych zastrzeżeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego. Zgodnie z 16 ust. ww. rozporządzenia Dyrektorowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo do odmowy podpisania protokołu z podaniem w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania pisemnych wyjaśnień przyczyn tej odmowy. Po przeczytaniu, niniejszy protokół podpisano na każdej stronie. Na tym protokół zakończono. Protokół sporządzony w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach otrzymują: 1. Dyrektor Socjalizacyjnej Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej w Pasierbcu, 2. aa. Data otrzymania protokołu: 18.10.2011 r. Data i miejsce podpisania protokołu: Kraków, 18.10.2011 r. (-) S. Kuczyńska Anna Starszy Inspektor (-) mgr Monika Sacha Starszy Inspektor (-) mgr Teresa Marynowicz. /podpis Dyrektora jednostki Kontrolowanej/ /podpisy kontrolujących/ 5