Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie Wydział Polityki Społecznej PS.IV Protokół

Transkrypt

1 Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie Wydział Polityki Społecznej PS.IV Protokół z kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Powiatowym Ośrodku Interwencji Kryzysowej, ul. Szaflarska 39, Nowy Targ, przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej MUW w Krakowie starszego inspektora Teresę Marynowicz, inspektora Agnieszkę Górską oraz Annę Jędrzejczyk starszego operatora urządzeń przygotowywania danych na podstawie art. 22 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175 poz. 1362), art. 7 pkt 2 ustawy z dnia 25 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005 r., Nr 180, poz. 1493) oraz Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543) i upoważnienia do kontroli z dnia 20 stycznia 2009 r. ( znak: PS.IV ) wydanego z up. Wojewody przez Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej MUW w Krakowie. Czynności kontrolne przeprowadzono w dniu 17 lutego 2010 roku Powiatowym Ośrodku Interwencji Kryzysowej działającym w strukturach Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie. Przed rozpoczęciem czynności kontrolnych zespół inspektorów, zgodnie z art. 127 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej wylegitymował się oraz przedstawił imienne upoważnienie do przeprowadzenia kontroli. Kontrolę przeprowadzono w oparciu o analizę zastanej dokumentacji oraz wyjaśnienia Dyrektora Anety Wójcik. Do Protokołu załącza się: 1. Kserokopię umów zlecenia specjalistów zatrudnionych w Powiatowym Ośrodku Interwencji Kryzysowej, 2. Kserokopię Uchwały Nr 320/X/2002 Zarządu Powiatu Nowotarskiego z dnia 1 października 2002 r., 3. Kserokopię Regulaminu Organizacyjnego Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Nowym Targu, 4. Kserokopię Regulaminu opłat ponoszonych za pobyt w Powiatowym Ośrodku Interwencji Kryzysowej, 5. Kserokopię Regulaminu określającego zasady pobytu w hostelu Powiatowego Ośrodka Interwencji Kryzysowej, Nowy Targ, ul. Szafarska Kserokopię Protokołu przyjęcia do Powiatowego Ośrodka Interwencji Kryzysowej w Nowym Targu. 7. Kserokopię Oświadczeń osób przyjętych do Powiatowego Ośrodka Interwencji Kryzysowej. 8. Kserokopię Rejestru udzielonych porad przez prawnika i psychologa w 2009 roku. 9. Kserokopię Pism skierowanych do gmin powiatu nowotarskiego 1

2 Zakres kontroli: - ocenę realizacji zadań powiatu wynikających z art. 47 ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r., Nr 175 poz. 1362). Ustalenia kontroli: Ośrodek Interwencji Kryzysowej został powołany Uchwałą Nr 320/X/2002 Zarządu Powiatu Nowotarskiego z dnia 1 października 2002 r. w sprawie rozpoczęcia działalności przez Ośrodek Interwencji Kryzysowej przy Powiatowym Centrum Pomocy Rodziny w Nowym Targu. Ośrodek działa w strukturach PCPR. Rozwiązanie takie jest niezgodne z art. 6 pkt 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175 poz. 1362). Ośrodek interwencji kryzysowej stanowić winien odrębną jednostkę organizacyjną pomocy społecznej, dlatego też należy wyodrębnić jednostkę ze struktur Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Nowym Targu. Powiatowy Ośrodek Interwencji Kryzysowej w Nowym Targu zgodnie z ww. uchwałą działała w strukturach PCPR i nie posiada odrębnego regulaminu organizacyjnego. Zgodnie z 10 Regulaminu Organizacyjnego Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Nowym Targu Do zadań zespołu ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz specjalistycznego poradnictwa należy koordynowanie pracy Powiatowego Ośrodka Interwencji Kryzysowej w tym w szczególności: a. udzielanie schronienia osobom tego wymagającym, b. udzielanie specjalistycznego poradnictwa i pracy socjalnej z osobami będącymi w kryzysie, c. współpraca z organami ścigania i wymiaru sprawiedliwości oraz innymi instytucjami w celu rozeznania sytuacji życiowej ofiary i udzielania im pomocy, d. współpraca z ośrodkami pomocy społecznej i gminami będącymi miejscem zamieszkania ofiar, e. prowadzenie ewidencji i dokumentacji osób zgłaszających się do POIK, f. terminowe sporządzanie sprawozdań z realizacji zadań. Uzupełnieniem Regulaminu PCPR określającego także, funkcjonowanie Powiatowego Ośrodka Interwencji Kryzysowej w Nowym Targu są: Regulamin opłat ponoszonych za pobyt w Powiatowym Ośrodku Interwencji Kryzysowej, przyjęty Uchwałą Nr 136/XIX/2004 Rady Powiatu Nowotarskiego z dnia 29 czerwca 2004 r. Regulamin określa zasady ponoszenia lub odstąpienia od opłat za pobyt w ośrodku na podstawie art. 4 ust.1 pkt 3 i art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142 poz z późn. zm.) oraz art. 97 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, Regulamin określający zasady pobytu w hotelu Powiatowego Ośrodka Interwencji Kryzysowej, Nowy Targ, ul. Szafarska 39, który stanowi o prawach i obowiązkach osób przyjętych do hotelu ośrodka interwencji kryzysowej. Dokument ten w momencie przyjęcia jest podpisywany przez mieszkańca hotelu i dyrektora PCPR. Zatrudnienie Powiatowy Ośrodek Interwencji Kryzysowej w Nowym Targu, nie zatrudnia odrębnej kadry pracowniczej, sprawami organizacyjnymi i przyjmowaniem stron zajmują się 2

3 pracownicy socjalni PCPR, również Dyrektor PCPR jest jednocześnie Dyrektorem ośrodka interwencji kryzysowej. W 2009 roku Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie zatrudniało dwóch specjalistów świadczących również prace w ośrodku interwencji kryzysowej na zasadach umowy zlecenia: 1. Prawnika umowa zlecenie w okresie od 1 lutego do 31 grudnia 2009 roku (do zakresu pracy prawnika należało udzielanie porad prawnych w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie). 2. Psychologa umowa zlecenie w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2009 roku (do zakresu pracy psychologa należało m.in. udzielanie poradnictwa psychologicznego dla ofiar przemocy oraz dla osób zgłaszających, że wobec nich stosowana jest lub była jakakolwiek przemoc, diagnozowanie sytuacji dzieci przebywających w rodzinach zastępczych zwłaszcza pod względem rozpoznania sygnałów świadczących o ewentualnej przemocy ze strony rodziców biologicznych i zastępczych. Usługi w zakresie interwencyjnym. Powiatowy Ośrodek Interwencji Kryzysowej w Nowym Targu zapewnia schronienie na okres trzech miesięcy z możliwością przedłużenia na wniosek osoby przebywającej. W budynku w godzinach pracy Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie, przebywają pracownicy, natomiast w godzinach popołudniowych i w nocy osoby przebywają bez opieki. Nadzór prowadzony jest przez Dyrektora PCPR lub Zastępcę Dyrektora w formie kontaktu telefonicznego. Przyjęcie do ośrodka następuje na podstawie osobistego zgłoszenia, osoby mogą być kierowane, także przez ośrodki pomocy społecznej, PCPR, Policję, prokuraturę lub inne instytucje, a także organizacje pozarządowe. Ostateczną decyzję o przyjęciu do ośrodka interwencji kryzysowej podejmuje Dyrektor PCPR. Uzyskanie schronienia nie wymaga skierowania, ośrodek udziela natychmiastowej pomocy psychologicznej, medycznej i wsparcia. W 2009 roku ze schronienia w ośrodku interwencji kryzysowej skorzystało 8 osób (4 dorosłych i 4 dzieci). Usługi w zakresie terapeutyczno-wspomagającym: Pierwszym etapem w dniu przyjęcia nowej osoby do Powiatowego Ośrodka Interwencji Kryzysowej w Nowym Targu jest sporządzenie Protokołu przyjęcia do Powiatowego Ośrodka Interwencji Kryzysowej w Nowym Targu. Protokół zawiera podstawowe informacje o osobie: imię i nazwisko, imiona dzieci jeśli osoba przebywa z dziećmi, wskazanie na czyj wniosek osoba została przyjęta, nazwisko osoby przyjmującej (pracownicy socjalni PCPR), zobowiązanie osoby do przestrzegania regulaminu oik, potwierdzenia przyjęcia klucza, poświadczenie przyjęcia na użytkowanie sprzętów będących na wyposażeniu oik oraz data i podpisy osób przyjmujących osobę. Pracownik PCPR przyjmuje oświadczenie osoby przyjętej do ośrodka interwencji kryzysowej, w którym zawarty jest opis jego aktualnej sytuacji życiowej i powodów przyjęcia do ośrodka. Dodatkowo osoba przyjęta do ośrodka potwierdza odbiór kluczy do drzwi wejściowych i pokoju oraz zostaje pouczona o obowiązku zamykania drzwi wejściowych do budynku od chwili opuszczenia go przez pracowników PCPR w Nowym Targu. Akta osób przebywających w ośrodku interwencji kryzysowej znajdują się w osobnych teczkach opisanych znakiem PCPR-... /OIK/09, imieniem i nazwiskiem osoby przebywającej w hotelu oraz podaniem czasu pobytu. W teczkach osobowych oprócz wyżej wymienianej dokumentacji znajdują się wywiady środowiskowe, notatki służbowe, pisma 3

4 do gminnych ośrodków pomocy społecznej o udzielanie wsparcia osobie, prośby o przedłużenie pobytu, decyzje gops o przyznaniu świadczeń pieniężnych. W związku z faktem, iż ośrodek nie dysponuje odrębną kadra pracowniczą, lecz wykorzystywane są zasoby kadrowe Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Nowym Targu, przyjętą praktyką jest, iż pracownik PCPR, który przyjmuje osobę do ośrodka sprawuje nad nią opiekę oraz prowadzi przez cały okres pobytu w hostelu i po jego opuszczeniu. W Powiatowym Ośrodku Interwencji Kryzysowej przyjmowane również są osoby ambulatoryjnie, który mogą skorzystać z poradnictwa socjalnego świadczonego przez pracowników PCPR oraz specjalistycznego prawnika w środy w godzinach od i psychologa w poniedziałki w godzinach od W 2009 roku w ośrodku interwencji kryzysowej udzielono 370 porad w tym także osobom, które nie korzystały z usług hotelowych. Telefonicznie udzielono 100 porad, natomiast 270 w sposób bezpośredni (skorzystało z nich 230 osób). Pracownicy socjalni PCPR udzielili 148 porad dla 135 osób. Psycholog i prawnik prowadzą ewidencję udzielonych porad w formie Rejestru udzielonego poradnictwa 2009 rok. Rejestr prowadzony jest w formie tabelarycznej i składa się z następujących części: lp, data, imię i nazwisko, gmina, liczba osób w rodzinie, liczba dzieci w rodzinie, charakter przemocy (przemoc psychiczna, przemoc fizyczna, przemoc seksualna, przemoc ekonomiczna, inna-jaka), kogo dotyczy (małżonka, dziecka), zgłaszane sprawy, problemy, krótki opis, sposób załatwienia sprawy. W 2009 roku psycholog udzielił 162 porady dla 100 osób, prawnik udzielił 85 porad dla 50 osób, 30 osób skorzystało z 15 mediacji. Usługi w zakresie potrzeb bytowych. Ośrodek Interwencji Kryzysowej posiada 10 miejsc noclegowych, zapewnia miejsca noclegowe w trzech pokojach. Do dyspozycji mieszkańców jest również odpowiednio wyposażona kuchnia, łazienka z WC oraz z miejscem do prania i suszenia. Wszystkie pomieszczenia są estetyczne oraz wyposażone w niezbędne sprzęty. W ośrodku w jednym czasie mogą w nim znaleźć schronienie nawet dwie rodziny czteroosobowe. Współpraca ośrodka interwencji kryzysowej z innymi instytucjami Powiatowy Ośrodek Interwencji Kryzysowej współpracuje gminnymi i miejskimi ośrodkami pomocy społecznej oraz powiatowymi centrami pomocy rodzinie. Współpraca prowadzona jest również z policją, sądami, kuratorami, jak również szkołami i poradnią psychologiczno-pedagogiczną w szczególności w zakresie dalszego wspierania i udzielania pomocy osobom po opuszczenia ośrodka. Współpraca ośrodka polega w dużej mierze na wspomaganiu (pomoc w redagowaniu pism urzędowych) osób przebywających w hostelu w zakresie uzyskania świadczeń pieniężnych i niepieniężnych z pomocy społecznej. Pracownicy socjalni utrzymują kontakt z osobami opuszczającymi ośrodek, w zależności od sytuacji osób przebywających w hostelu, również z ośrodkiem pomocy społecznej i miejscowym komisariatem policji, z terenu zamieszkania osoby opuszczającej ośrodek Wnioski końcowe Powiatowy Ośrodek Interwencji Kryzysowej w Nowym Targu realizuje zadania z zakresu interwencji kryzysowej, jednak funkcjonuje niezgodnie z art. 6 pkt 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej, gdyż ośrodek interwencji kryzysowej stanowić winien odrębną jednostkę organizacyjną pomocy społecznej. W związku z powyższym należy 4

5 podjąć działania mające na celu wyodrębnienie ze struktur Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Nowym Targu ośrodka interwencji kryzysowej. Ponadto, mimo udzielania natychmiastowej specjalistycznej pomocy psychologicznej, poradnictwa prawnego lub socjalnego oraz w sytuacjach uzasadnionych schronienia do 3 miesięcy, ośrodek nie zapewnia w wystarczającym stopniu opieki osobom w nim przebywającym. W godzinach popołudniowych i w nocy brak jest bezpośredniego nadzoru pracowników powiatowego centrum pomocy rodzinie nad osobami przebywającymi w hostelu. Na tym protokół zakończono Inspektorzy kontrolujący dokonali wpisu w książce kontroli na temat zakresu i terminu przeprowadzonej kontroli. Pouczenie Zgodnie z 15 ust. 2 pkt 7 w związku z 16 ust. 3 i 4 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej, (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543 z późn. zm.) Kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo zgłoszenia przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeżeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego. Ponadto zgodnie z 16 ust. 1 ww. rozporządzenia kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo do odmowy podpisania protokołu z podaniem w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania pisemnych wyjaśnień przyczyn tej odmowy. Do protokołu nie wniesiono (wniesiono) zastrzeżenia. Po przeczytaniu, niniejszy protokół podpisano na każdej stronie. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, jeden egzemplarz otrzymuje Kierownik jednostki podlegającej kontroli, drugi włącza się do akt kontroli. Data otrzymania protokołu: 27 kwietnia 2010 r. Data i miejsce podpisania protokołu: Nowy Targ r. POWIATOWE CENTRUM POMOCY RODZINIE Starszy Inspektor w Nowym Targu (-) mgr Teresa Marynowicz DYREKTOR (-) mgr Aneta Wójcik (-) Anna Jędrzejczyk Inspektor (-) mgr Agnieszka Górska /podpis Dyrektora jednostki /podpisy osób kontrolujących/ kontrolowanej/ 5