WYDZIAŁ PRAWA UwB STUDIA STACJONARNE PRAWO ROK AKAD. 2008/2009 Przedmiot:: Prawo administracyjne Punkty ECTS: 10 Liczba godzin: 120 Wykładowca: dr hab. Dariusz R. Kijowski Prowadzący ćwiczenia: Dr Agnieszka Suławko Karetko Dr Mirosław Wincenciak Mgr Anna Budnik Mgr Marta Czubkowska Mgr Dominik Kościuk Mgr Artur Modrzejewski Semestr: III-IV Wykład: 60 godzin Ćwiczenia: 60 godzin Treść zajęć Wykłady Pojęcia podstawowe 1. Administracja Publiczna. Pojęcie i normy prawa administracyjnego, przepisy materialnego, ustrojowego i procesowego prawa administracyjnego 2. Normy prawa administracyjnego rodzaje i typy norm, normy wywołujące skutki w sferze prawa cywilnego pośrednio i wywołujące skutki w sferze prawa cywilnego bezpośrednio kauzalne finalne; pojęcia niedookreślone (nieostre) w prawie administracyjnym, uznanie administracyjne, swobodna ocena dowodów organu administracji i ich kontrola Zasady prawa administracyjnego 3. zasada demokratycznego państwa prawnego, zasada legalności, związania administracji publicznej prawem, zakaz retroakcji w prawie administracyjnym i wyjątki od tego zakazu, realizacja zasady podziału władz publicznych w prawie administracyjnym, zasada subsydiarności, zasada współmierności, zasada ochrony 6 godz. 4 godz.
zaufania, zasada ochrony praw nabytych, zasada prawa do sądu, zasada republikańskiego charakteru państwa 4. Źródła prawa administracyjnego pojęcie i system źródeł, ustawa jako źródło określające prawa i obowiązki jednostek oraz kompetencje organu administracji publicznej: do podejmowania czynności władczych w sprawach jednostkowych; do podejmowania czynności władczych w sprawach generalnych; do stanowienia prawa powszechnie obowiązującego; do podejmowania czynności niewładczych; 5. Rozporządzenia organy uprawnione do ich ustanawiania; wytyczne ustawowe do wydania rozporządzenia, charakter norm zawartych w rozporządzeniu; umowa międzynarodowa - jako źródło prawa administracyjnego o bezpośrednim zastosowaniu; jako pośrednie źródło prawa; 6. Źródła prawa UE i ich stosowanie przez polską administrację publiczną; 7. Akty prawa miejscowego: stanowione przez wojewodę; stanowione przez organy stanowiące jst; stanowione przez inne niż stanowiące organy jst; 8. Zwyczaje i orzecznictwo jako źródła prawa administracyjnego; 9. Źródła prawa wewnętrznie obowiązującego: stanowione przez Radę Ministrów, Prezesa Rady Ministrów lub ministra, stanowione przez wojewodę, stanowione przez organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego (jst); stanowione przez inne niż stanowiące organy jst; 10. Podstawy ustroju administracji publicznej Podstawowe pojęcia organ administracji publicznej (oap): pojęcie i rodzaje oap; organ jednoosobowy i kolegialny; organ stanowiący (decydujący) i pomocniczy (doradczy); aparat pomocniczy organu; 11. zadania organu administracji publicznej; zakres działania organu administracji publicznej; właściwość organu administracji publicznej; podmiot a organ administracji publicznej, organ administrujący, 12. wykonywanie zadań i kompetencji organów administracji publicznej upoważnianie pracowników, innych podmiotów i jednostek organizacyjnych Podział terytorialny dla celów administracji publicznej 13. Decentralizacja administracji publicznej przesłanki warunkujące uznanie danej sfery zadań za realizowane 12 godz 18 godz.
w ramach decyzntralizacji formy decentralizacji 14. Zakład administracyjny przedsiębiorstwo publiczne upoważniony przedsiębiorca lub organizacja społ. 15. Samorząd istota, pojęcie, rodzaje; prawo do samorządu, zadania i funkcje samorządu, samorząd terytorialny podstawy, podmioty, zadania j.s.t., ustrój samorządu teryt. 16. Niepubliczne podmioty wykonujące zadania publiczne prywatyzacja administracji publicznej 17. Relacje między podmiotami, jednostkami i organami wykonującymi administrację publiczną współdziałanie, koordynacja zwierzchnictwo; 18. Kontrola i nadzór w administracji publicznej Działania administracji i ich prawne formy 19. Stosunek administracyjnoprawny, sytuacja administracyjna - zasada nierównorzędności stron stosunku administracyjnoprawnego, 20. Elementy stosunku administracyjnoprawnego: podmioty: administrujący i administrowany - przedmioty stos. adm.-prawn.: mienie publiczne, urządzenia użyteczności publicznej, status i zachowania osób prywatnych, działalność gospodarcza i inna zarobkowa; prawa i obowiązki wynikające z mocy samego prawa; prawa i obowiązki wynikające z mocy samego prawa po zaistnieniu okoliczności faktycznych prawem przewidzianych oraz wymagające konkretyzacji aktem organu administracji i wymagające konkretyzacji czynnością organu administracji (pozbawioną formy aktu) 21. Prawne formy działania administracji pojęcie klasyfikacje i typologie 22. Akt normatywny - adresaci aktu normatywnego; sytuacje regulowane aktem normatywnym; funkcje aktu normatywnego; 23. Akt administracyjny pojęcie - adresaci aktu administracyjnego; sytuacje regulowane aktem administracyjnym 24. Rodzaje aktów administracyjnych: wewnętrzne i zewnętrzne; konstytutywne i deklaratoryjne; warunkowe; obłożone zleceniem; ograniczone terminem; koncesje, nadania i upoważnienia; 25. Działania administracji w formach prawa cywilnego, 26. umowy administracyjne i porozumienia, umowy 18 godz.
zawierane przez podmioty administrujące, o charakterze mieszanym 27. Czynności materialno-techniczne; działania faktyczne; Część szczegółowa prawa administracyjnego i jej systematyka. 28. Działy administracji rządowej a część szczegółowa prawa administracyjnego, instytucje materialnego prawa administracyjnego. 29. System kontroli administracji publicznej - kontrola administracji publicznej i jej rodzaje - kontrola zewnętrzna administracji publicznej - kontrola społeczna i obywatelska administracji publicznej - kontrola instancyjna - kontrola sądowa (bezpośrednia i pośrednia. 30. Personel administracji publicznej służba cywilna, pracownicy samorządowi funkcjonariusze służb, inspekcji i straży posiadających odrębne pragmatyki służbowe. Ćwiczenia praktyczne sprawdzanie przyswojenia zagadnień objętych wykładem w oparciu o akty normatywne, orzeczenia sądowe oraz casusy, wybrane i przygotowane przez prowadzących ćwiczenia równomiernie z porządkiem i harmonogramem wykładu (kolejność ćwiczeń odpowiada kolejności zagadnień omawianych na wykładzie) Cel wykładu (efekty kształcenia): Opanowanie przez studenta podstaw teorii i umiejętności rozpoznawania w prawie obowiązującym, w dokumentach urzędowych, zwłaszcza w orzeczeniach sądowych i administracyjnych, zasad, pojęć i instytucji prawa administracyjnego, połączonej ze zdolnością oceniania prawidłowości ich wykorzystania. Proponowane podręczniki Jan Zimmermann, Prawo administracyjne, Wyd. II, Zakamycze 2006, Eugeniusz Ochendowski, Prawo administracyjne, Część ogólna,toruń 2006 Prawo administracyjne, pod red J. Bocia, Kolonia 2007 Prawo administracyjne, pod red. M. Wierzbowskiego, Lexix- Nexis 2007 (wyd. 7), 2008 (wyd. 8) Józef Filipek, Prawo administracyjne, Instytucje ogólne, Zakamycze 2003 (cz. I) i 2001(cz.II) 6 godz.
Formy zaliczenia Wykład egzamin pisemny Ćwiczenia wg założeń prowadzących